--- title: "Постановление ФКЦБФР при Правительстве РФ от 01.09.1995 N 9" number: "9" issuer: "Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации" issued_on: 1995-09-01 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-9-1995-fktsbfr-pri-pravitelstve-rf" --- ## Постановление ФКЦБФР при Правительстве РФ от 01.09.1995 N 9 # Постановление ФКЦБФР при Правительстве РФ от 01.09.1995 N 9 <О Программе развития паевых инвестиционных фондов> > [!WARNING] > Утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-24ps#p100008) ФКЦБ РФ от 03.07.2002 N 24/пс. > Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-24ps#p100008) ФКЦБ РФ от 03.07.2002 N 24/пс. **ФЕДЕРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ И ФОНДОВОМУ РЫНКУ** **ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ** от 1 сентября 1995 г. N 9 В целях реализации требований [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-765-1995#p100020) Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 г. N 765 "О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации" Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую [Программу](#p100007) развития паевых инвестиционных фондов. 2. Поручить Исполнительной дирекции Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации осуществить мероприятия по реализации Программы развития паевых инвестиционных фондов.
Председатель ФКЦБФР
при Правительстве РФ
**А.ЧУБАЙС**
**ПРОГРАММА** **РАЗВИТИЯ ПАЕВЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ФОНДОВ**
1. Основные положения
Целью настоящей Программы развития паевых инвестиционных фондов (далее - Программа) является создание условий для эффективного и надежного использования сбережений граждан, создание новых форм инвестирования, обеспечение прав инвесторов и повышение эффективности инвестиционной политики Российской Федерации. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: - создание нормативной базы паевых инвестиционных фондов, - анализ коммерческих организаций, привлекающих денежные средства населения без соответствующей лицензии, на основании их предложений по преобразованию в паевые инвестиционные фонды, - анализ чековых инвестиционных фондов, выразивших желание преобразоваться в паевые инвестиционные фонды, - реализация конкретных проектов по преобразованию финансовых компаний, привлекающих денежные средства населения, и чековых инвестиционных фондов в паевые инвестиционные фонды, - реализация проекта по созданию одного - двух пилотных паевых инвестиционных фондов, - подготовка специалистов (управляющих, оценщиков, депозитариев и т.д.), обеспечивающих деятельность паевых инвестиционных фондов, - проект обучения государственных служащих, которые будут заняты при лицензировании управляющих и депозитариев паевых инвестиционных фондов и независимых оценщиков.
2. Правовое обеспечение и регулирование
Для создания современной правовой, регулирующей и учетной основы для эффективного функционирования российских паевых инвестиционных фондов необходимо в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-765-1995#p100108) Президента Российской Федерации от 26 июля 1995 г. N 765 "О дополнительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации" разработать ряд нормативных документов, а именно типовые правила паевых инвестиционных фондов, [типовой проспект](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-15-1995-fktsbfr-pri-pravitelstve-rf#p100010) эмиссии паевых инвестиционных фондов, документы по лицензированию управляющих компаний, специализированных депозитариев, независимых оценщиков, иные документы, необходимые для обеспечения правовой основы развития российского рынка капитала и обеспечения эффективного регулирования деятельности паевых инвестиционных фондов, а также ряд совместных с другими федеральными органами исполнительной власти документов, в том числе совместное с Государственной налоговой службой Российской Федерации разъяснение по порядку налогообложения паевых инвестиционных фондов.
3. Анализ коммерческих организаций, не имеющих лицензий
Необходимо провести работу по получению информации о коммерческих организациях, привлекающих денежные средства населения, не имея соответствующей лицензии, в результате чего они подлежат разделению на две группы: - организации, в отношении которых должна быть проведена процедура банкротства, - организации, которые в соответствии с установленными Федеральной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации правилами с учетом мнения общественности могут быть преобразованы в паевые инвестиционные фонды.
4. Поддержка создания паевых инвестиционных фондов
Необходимо оказывать содействие паевым инвестиционным фондам, а также провести работу по установлению высоких стандартов для данной отрасли. Необходимо реализовать пилотный проект по созданию одного - двух паевых инвестиционных фондов.
5. Создание компенсационного фонда и гарантийного фонда
рынка ценных бумаг
В целях восстановления доверия российских инвесторов к рынку ценных бумаг, а также оказания помощи вкладчикам коммерческих организаций, привлекавших денежные средства населения без соответствующих лицензий, необходимо рассмотреть вопрос о содействии созданию одного или нескольких компенсационных фондов, чья капитализация может быть осуществлена за счет следующих источников: - арестованного имущества указанных коммерческих организаций, - средств от приватизации, - иного имущества, в т.ч. внесенного Правительством Российской Федерации, - иных источников. Права участия в указанных компенсационных фондах будут предоставляться инвесторам, вкладывавшим свои денежные средства в предприятия, которые будут закрыты Федеральной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации. Кроме того, необходимо разработать нормативную базу для создания гарантийного фонда рынка ценных бумаг, аналогичного фонду, создаваемому в банковской сфере.
6. Программа обучения
Необходимо обеспечить создание центра обучения работников региональных регулирующих органов и профессиональных участников рынка ценных бумаг по следующим видам деятельности: управляющие, специализированные депозитарии, независимые оценщики. В качестве долгосрочной перспективы превращения Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации в регулирующий орган можно предложить стипендии тем лицам, которые изъявят желание получить ученую степень в иностранных учебных заведениях, в обмен на их обязательство проработать определенное количество лет в Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации или в каких-либо некоммерческих организациях, назначенных Федеральной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации.
7. Организационное и финансовое обеспечение
Организационное обеспечение работы по реализации настоящей Программы целесообразно возложить на Исполнительную дирекцию Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации. Финансирование работы по реализации настоящей Программы осуществляется за счет средств приватизационных займов и западной технической помощи, а также за счет средств специализированного бюджетного фонда развития инфраструктуры рынка ценных бумаг, созданного [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-478) Президента Российской Федерации от 11 мая 1995 г. N 478 "О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации".
8. Сроки реализации Программы
Сентябрь - декабрь 1995 г. 1) сентябрь - октябрь 1995 г.: - создание правовой и регулирующей основы для паевых инвестиционных фондов, в том числе нормативные акты о лицензировании управляющих компаний, специализированных депозитариев, независимых оценщиков, типовой договор об управлении средствами, типовой договор с депозитарием, - разработка стандартов для паевых инвестиционных фондов, которые будут включать в себя: типовые правовые документы, структуру управления, последующую отчетность, анализ и управление портфелем, стандарты учета, связи с общественностью и маркетинг, - проведение экспресс-аудита наиболее известных нелицензированных всероссийских финансовых компаний, - начало работы по созданию паевых инвестиционных фондов, - в отношении безнадежных финансовых компаний прибегнуть к процедуре банкротства, - разработать проект компенсационного фонда. 2) октябрь - декабрь 1995 г.: - определить активы, которые подлежат переводу в паевой инвестиционный фонд, и создать управляющую компанию, - разработать порядок, в соответствии с которым инвесторы различных схем могут получить права участия в компенсационном фонде, определить принципы компенсации, - объявить об образовании первого паевого инвестиционного фонда, - объявить о создании компенсационного фонда и начать распределение прав участия в указанном фонде между инвесторами. ---