---
title: "Постановление Совмина РСФСР от 07.01.1970 N 9"
number: "9"
issuer: "Совет Министров РСФСР"
issued_on: 1970-01-07
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-9-1970"
---

## Постановление Совмина РСФСР от 07.01.1970 N 9

# Постановление Совмина РСФСР от 07.01.1970 N 9

(ред. от 03.02.1982)

"О генеральном плане г. Орла"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<div align="center">

**от 7 января 1970 г. N 9**

<a id="p100003"></a>**О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ Г. ОРЛА**

</div>


<a id="p100004"></a>Совет Министров РСФСР отмечает, что строительство в г. Орле осуществлялось в основном в соответствии с проектом планировки и застройки города, который утвержден Орловским облисполкомом в 1958 году.
<a id="p100005"></a>За истекший период в городе осуществлялось строительство новых и реконструкция существующих промышленных предприятий. Увеличился жилой фонд города в основном за счет строительства многоэтажных жилых домов. Повысился уровень благоустройства и инженерного оборудования города.
<a id="p100006"></a>Наряду с этим при осуществлении жилищного и промышленного строительства имели место случаи нарушения проекта планировки и застройки города. Отдельные промышленные предприятия размещались на участках, предназначенных для жилищного строительства, расширялись также некоторые предприятия, расположенные в зоне жилой застройки и намеченные к выводу из города. Строительство многоэтажных жилых домов велось разобщенно по городу. Не получила достаточного развития и соответствующего архитектурного облика центральная часть города.
<a id="p100007"></a>В целях устранения недостатков в планировке и застройке города, обеспечения его дальнейшего планомерного и комплексного развития и осуществления прогрессивных градостроительных мероприятий, направленных на улучшение условий жизни населения, Совет Министров РСФСР постановляет:
1. <a id="p100008"></a>Утвердить представленный Орловским облисполкомом, разработанный Ленгипрогором, рассмотренный Госстроем РСФСР прилагаемый генеральный план города Орла с Основными [положениями](#p100018) генерального плана.
2. <a id="p100009"></a>Обязать Орловский облисполком и Орловский горисполком:
<a id="p100010"></a>а) производить размещение всех видов строительства и использование земель г. Орла в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;
<a id="p100011"></a>б) разработать в 3-месячный срок правила застройки г. Орла.
<a id="p100012"></a>Орловскому облисполкому утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР, Министерством коммунального хозяйства РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР.
3. <a id="p100013"></a>Обязать Орловский облисполком разработать в 1970 году проект детальной планировки центральной части г. Орла и утвердить его по согласованию с Госстроем РСФСР.
4. <a id="p100014"></a>Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство коммунального хозяйства РСФСР и Министерство здравоохранения РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Орла.

<div align="right">

<a id="p100015"></a>Председатель<br>
Совета Министров РСФСР<br>
Г.ВОРОНОВ

<a id="p100016"></a>Управляющий Делами<br>
Совета Министров РСФСР<br>
И.СМИРНОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100017"></a>Утверждены<br>
Постановлением<br>
Совета Министров РСФСР

</div>

<div align="center">

**от 7 января 1970 г. N 9**

</div>



## <a id="p100018"></a>ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДА ОРЛА


<a id="p100019"></a>Генеральный план определяет основные направления развития и использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на 25 - 30 лет и первую очередь строительства - на 5 лет, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.
<a id="p100020"></a>Генеральным планом г. Орла предусматривается:


### <a id="p100021"></a>По населению и промышленности


1. <a id="p100022"></a>Дальнейшее развитие города как промышленного, административного и культурного центра Орловской области с увеличением численности населения с 223,5 тыс. человек по состоянию на 1 января 1969 г. до 350 тыс. человек к концу расчетного срока.
2. <a id="p100087"></a>Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий в установленном порядке.

> *(п. 2 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-133-1982#p100081) Совмина РСФСР от 03.02.1982 N 133)*

3. <a id="p100024"></a>Постепенный вывод из зон жилой застройки или изменение профиля предприятий с вредными в санитарном и опасными в пожарном отношениях производствами, а также мелких промышленных, коммунальных предприятий и складов, размещенных в ветхих неприспособленных помещениях.
4. <a id="p100025"></a>Размещение новых промышленных предприятий, предприятий строительной индустрии, а также предприятий коммунального хозяйства и складов в сложившихся промышленных зонах с целью рационального использования территории, создания общих транспортных устройств и инженерных сетей. Организация в этих зонах общественных центров обслуживания трудящихся.
5. <a id="p100026"></a>Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми районами и промышленными предприятиями, а также вдоль железных дорог с запрещением в этих зонах нового строительства и постепенным сносом в них малоценных построек.
6. <a id="p100027"></a>Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.


### <a id="p100028"></a>По территории и застройке


7. <a id="p100029"></a>Расширение в северо-восточном, северном и юго-западном направлениях земель городской застройки с 3,6 тыс. га до 6,4 тыс. га.
8. <a id="p100030"></a>Резервирование участков в юго-западной, северной и восточной частях города и на землях, прилегающих к городу в этих районах, для дальнейшего расширения площади земель городской застройки за пределами расчетного срока.
9. <a id="p100031"></a>Застройка города многоэтажными жилыми домами преимущественно крупными массивами на свободных территориях и в районах реконструкции существующих кварталов и домами повышенной этажности на отдельных участках, где это оправдано в градостроительном отношении, в соответствии с проектами детальной планировки и застройки жилых районов.
10. <a id="p100032"></a>Одновременно со строительством жилых домов дальнейшее комплексное развитие существующих и строительство новых учреждений культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства, спортивных сооружений, организация мест отдыха населения и расширения площади зеленых насаждений в соответствии с установленными нормами.
11. <a id="p100033"></a>Жилищное строительство за счет средств населения путем возведения многоэтажных жилых домов жилищно-строительными кооперативами.


### <a id="p100034"></a>По архитектурно-планировочной структуре


12. <a id="p100035"></a>Дальнейшее улучшение и развитие архитектурно-планировочной структуры города в соответствии с требованиями современного градостроительства путем:
<a id="p100036"></a>создания благоприятных условий для жизни населения, рационального размещения новой застройки с организацией благоустроенных городских и жилых районов, с обеспечением удобной связи между ними, центром города, промышленными и другими предприятиями и учреждениями;
<a id="p100037"></a>улучшения планировки и застройки сложившихся районов города с реконструкцией и благоустройством кварталов ветхой застройки, расширением площади зеленых насаждений и организацией транспортных магистралей;
<a id="p100038"></a>формирования общественных центров в городских и жилых районах с комплексами учреждений культурно-бытового обслуживания населения, спортивными площадками и зелеными насаждениями; организации площадей у общественных зданий общегородского значения;
<a id="p100039"></a>обеспечения самобытности в архитектурно-художественном облике города и высокого качества строительства зданий с использованием малых архитектурных форм, монументальной живописи и скульптуры, элементов внешнего благоустройства и озеленения.
13. <a id="p100040"></a>Реконструкция исторически сложившейся центральной части города и дальнейшее ее развитие в северо-восточном направлении вдоль улицы Горького и реки Оки. Включение рек Оки и Орлика в основу построения пространственной композиции архитектурных ансамблей этой части города. Застройка центральной части города комплексами зданий и сооружений административного, культурно-бытового, торгового и спортивного назначения в увязке с площадью имени Ленина и городским парком культуры и отдыха. Формирование силуэта города с учетом обеспечения доминирующего значения застройки возвышенной центральной части.
14. <a id="p100041"></a>Дальнейшая застройка набережных рек Оки и Орлика многоэтажными зданиями с улучшением их архитектурного облика и благоустройства.
15. <a id="p100042"></a>Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 19 кв. метров на одного человека за счет развития городского парка культуры и отдыха в центральной части города на берегах рек Оки и Орлика, а также парков, садов, скверов и бульваров в жилых районах.
16. <a id="p100043"></a>Развитие общегородского комплекса спортивных сооружений в парке на берегу реки Орлик, строительство спортивных сооружений в жилых районах города.
17. <a id="p100044"></a>Создание лесопарков на базе прилегающих к городу лесных массивов для организации массового загородного отдыха населения, с размещением в них домов отдыха, пионерских лагерей, санаториев, пансионатов и туристских баз.
18. <a id="p100045"></a>Включение в архитектурно-пространственную композицию города уникальных памятников архитектуры.


### <a id="p100046"></a>По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту


19. <a id="p100047"></a>Улучшение транспортной связи между жилыми и промышленными районами города и зонами отдыха путем создания системы дорог и улиц, важнейшими из которых являются:
<a id="p100048"></a>дорога скоростного движения, проходящая по Московской и Комсомольской улицам;
<a id="p100049"></a>магистраль общегородского значения, проходящая через северную часть города по проектируемой автодороге через район мясокомбината, улице Спортивной и далее через реку Орлик вдоль западной границы Заводского района с выходом на улицу Комсомольскую;
<a id="p100050"></a>две магистрали общегородского значения, проходящие от центральной части города в северо-восточные и в юго-западные жилые районы;
<a id="p100051"></a>малая кольцевая магистраль общегородского значения, проходящая по улицам Лескова, Розы Люксембург, Рабочему переулку, улицам 1-й Курской, Герцена и Пограничной;
<a id="p100052"></a>большая кольцевая магистраль общегородского значения, проходящая вдоль северной промышленной зоны, по улицам Спортивной, Калинина, через поселок Лужки и далее в северо-восточную часть Железнодорожного района.
20. <a id="p100053"></a>Организация магистралей, обслуживающих отдельные городские и жилые районы, с разделением потоков городского транспорта и пешеходов.
21. <a id="p100054"></a>Увеличение пропускной способности магистральных улиц путем сооружения транспортных развязок и путепроводов, строительства новых и реконструкции существующих мостов, сооружения внеуличных пешеходных переходов в местах пересечения с общегородскими магистралями и железнодорожными путями.
22. <a id="p100055"></a>Использование трамвая, троллейбуса и автобуса в качестве основных видов городского транспорта.
23. <a id="p100056"></a>Резервирование территории для автомобильных стоянок в центральной части города, у крупных промышленных предприятий, стадионов, парков, железнодорожного и автобусного вокзалов, в общественных центрах, а также для строительства пунктов транспортного обслуживания и долговременного хранения транспортных средств, принадлежащих гражданам.
24. <a id="p100057"></a>Реконструкция орловского железнодорожного узла. Строительство нового грузового двора на станции Стальной Конь, строительство железнодорожной линии на Михайловский рудник с примыканием к орловскому узлу.
25. <a id="p100058"></a>Перебазирование существующего аэродрома гражданской авиации местного значения на новую площадку.
26. <a id="p100059"></a>Строительство участка автомобильной дороги Москва - Симферополь в обход города.


### <a id="p100060"></a>По инженерному оборудованию и благоустройству


27. <a id="p100061"></a>Централизованное водоснабжение города с использованием подземных вод, проектируемого Рыбницкого водохранилища и реки Оки.
28. <a id="p100062"></a>Централизованная система канализации города. Завершение строительства сооружений для биологической очистки сточных вод, с выпуском очищенных сточных вод в реку Оку ниже города.
29. <a id="p100063"></a>Электроснабжение города от Объединенной энергосистемы Центра.
30. <a id="p100064"></a>Теплоснабжение города от ТЭЦ, крупных промышленных и районных котельных.
31. <a id="p100065"></a>Газоснабжение города путем использования природного газа.
32. <a id="p100066"></a>Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории:
<a id="p100067"></a>защита путем обвалования территории центральной части города от затопления паводковыми водами реки Оки;
<a id="p100068"></a>устройство набережных и берегоукрепительные работы на реках Оке и Орлике в пределах границ города;
<a id="p100069"></a>дренажно-осушительные работы на пониженных территориях;
<a id="p100070"></a>укрепление и благоустройство оврагов;
<a id="p100071"></a>организация поверхностного стока вод, регулирование русел рек Оки и Орлика.


### <a id="p100072"></a>По первой очереди строительства


33. <a id="p100073"></a>Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с планом развития народного хозяйства.
34. <a id="p100074"></a>Размещение нового жилищного и культурно-бытового строительства на свободных территориях в северо-восточной части города, в северной части Советского района, а также на территориях, освобождающихся после сноса ветхих жилых домов в северо-восточной части Заводского района, в центральной части Железнодорожного района и по улице Пограничной в Советском районе.
35. <a id="p100075"></a>Развитие предприятий строительной индустрии для обеспечения потребности промышленного, жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства.
36. <a id="p100076"></a>Дальнейшее формирование архитектурного облика центральной части города с устройством набережных рек Оки и Орлика, а также создание архитектурных ансамблей и комплексов в районах массового строительства.
37. <a id="p100077"></a>Создание системы зеленых насаждений и спортивных комплексов в существующих и строящихся жилых районах, организация мест массового загородного отдыха населения.
38. <a id="p100078"></a>Развитие всех видов городского и внешнего транспорта с увеличением его провозной способности. Строительство новых транспортных магистралей.
39. <a id="p100079"></a>Развитие инженерных коммуникаций и городских сооружений водопровода и канализации.
40. <a id="p100080"></a>Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории и благоустройству города:
<a id="p100081"></a>устройство набережных, частично совмещенных с дамбами, на участках в районе впадения реки Орлика в реку Оку;
<a id="p100082"></a>благоустройство оврагов;
<a id="p100083"></a>устройство дренажной и ливнесточной сети, водостоков и осушительных канав;
<a id="p100084"></a>сооружение водохранилища на реке Рыбнице.
41. <a id="p100085"></a>Проведение эффективных мероприятий по защите водоемов и атмосферного воздуха от загрязнения промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.



<a id="p100086"></a>

---