Постановление Совмина РСФСР от 07.01.1970 № 9

(ред. от 03.02.1982)

«О генеральном плане г. Орла»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что строительство в г. Орле осуществлялось в основном в соответствии с проектом планировки и застройки города, который утвержден Орловским облисполкомом в 1958 году.

За истекший период в городе осуществлялось строительство новых и реконструкция существующих промышленных предприятий. Увеличился жилой фонд города в основном за счет строительства многоэтажных жилых домов. Повысился уровень благоустройства и инженерного оборудования города.

Наряду с этим при осуществлении жилищного и промышленного строительства имели место случаи нарушения проекта планировки и застройки города. Отдельные промышленные предприятия размещались на участках, предназначенных для жилищного строительства, расширялись также некоторые предприятия, расположенные в зоне жилой застройки и намеченные к выводу из города. Строительство многоэтажных жилых домов велось разобщенно по городу. Не получила достаточного развития и соответствующего архитектурного облика центральная часть города.

В целях устранения недостатков в планировке и застройке города, обеспечения его дальнейшего планомерного и комплексного развития и осуществления прогрессивных градостроительных мероприятий, направленных на улучшение условий жизни населения, Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Орловским облисполкомом, разработанный Ленгипрогором, рассмотренный Госстроем РСФСР прилагаемый генеральный план города Орла с Основными положениями генерального плана.

2. Обязать Орловский облисполком и Орловский горисполком:

а) производить размещение всех видов строительства и использование земель г. Орла в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

б) разработать в 3-месячный срок правила застройки г. Орла.

Орловскому облисполкому утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР, Министерством коммунального хозяйства РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР.

3. Обязать Орловский облисполком разработать в 1970 году проект детальной планировки центральной части г. Орла и утвердить его по согласованию с Госстроем РСФСР.

4. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство коммунального хозяйства РСФСР и Министерство здравоохранения РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Орла.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДА ОРЛА

Генеральный план определяет основные направления развития и использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на 25 — 30 лет и первую очередь строительства — на 5 лет, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.

Генеральным планом г. Орла предусматривается:

По населению и промышленности

1. Дальнейшее развитие города как промышленного, административного и культурного центра Орловской области с увеличением численности населения с 223,5 тыс. человек по состоянию на 1 января 1969 г. до 350 тыс. человек к концу расчетного срока.

2. Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий в установленном порядке.

(п. 2 в ред. Постановления Совмина РСФСР от 03.02.1982 № 133)

3. Постепенный вывод из зон жилой застройки или изменение профиля предприятий с вредными в санитарном и опасными в пожарном отношениях производствами, а также мелких промышленных, коммунальных предприятий и складов, размещенных в ветхих неприспособленных помещениях.

4. Размещение новых промышленных предприятий, предприятий строительной индустрии, а также предприятий коммунального хозяйства и складов в сложившихся промышленных зонах с целью рационального использования территории, создания общих транспортных устройств и инженерных сетей. Организация в этих зонах общественных центров обслуживания трудящихся.

5. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми районами и промышленными предприятиями, а также вдоль железных дорог с запрещением в этих зонах нового строительства и постепенным сносом в них малоценных построек.

6. Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

По территории и застройке

7. Расширение в северо-восточном, северном и юго-западном направлениях земель городской застройки с 3,6 тыс. га до 6,4 тыс. га.

8. Резервирование участков в юго-западной, северной и восточной частях города и на землях, прилегающих к городу в этих районах, для дальнейшего расширения площади земель городской застройки за пределами расчетного срока.

9. Застройка города многоэтажными жилыми домами преимущественно крупными массивами на свободных территориях и в районах реконструкции существующих кварталов и домами повышенной этажности на отдельных участках, где это оправдано в градостроительном отношении, в соответствии с проектами детальной планировки и застройки жилых районов.

10. Одновременно со строительством жилых домов дальнейшее комплексное развитие существующих и строительство новых учреждений культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства, спортивных сооружений, организация мест отдыха населения и расширения площади зеленых насаждений в соответствии с установленными нормами.

11. Жилищное строительство за счет средств населения путем возведения многоэтажных жилых домов жилищно-строительными кооперативами.

По архитектурно-планировочной структуре

12. Дальнейшее улучшение и развитие архитектурно-планировочной структуры города в соответствии с требованиями современного градостроительства путем:

создания благоприятных условий для жизни населения, рационального размещения новой застройки с организацией благоустроенных городских и жилых районов, с обеспечением удобной связи между ними, центром города, промышленными и другими предприятиями и учреждениями;

улучшения планировки и застройки сложившихся районов города с реконструкцией и благоустройством кварталов ветхой застройки, расширением площади зеленых насаждений и организацией транспортных магистралей;

формирования общественных центров в городских и жилых районах с комплексами учреждений культурно-бытового обслуживания населения, спортивными площадками и зелеными насаждениями; организации площадей у общественных зданий общегородского значения;

обеспечения самобытности в архитектурно-художественном облике города и высокого качества строительства зданий с использованием малых архитектурных форм, монументальной живописи и скульптуры, элементов внешнего благоустройства и озеленения.

13. Реконструкция исторически сложившейся центральной части города и дальнейшее ее развитие в северо-восточном направлении вдоль улицы Горького и реки Оки. Включение рек Оки и Орлика в основу построения пространственной композиции архитектурных ансамблей этой части города. Застройка центральной части города комплексами зданий и сооружений административного, культурно-бытового, торгового и спортивного назначения в увязке с площадью имени Ленина и городским парком культуры и отдыха. Формирование силуэта города с учетом обеспечения доминирующего значения застройки возвышенной центральной части.

14. Дальнейшая застройка набережных рек Оки и Орлика многоэтажными зданиями с улучшением их архитектурного облика и благоустройства.

15. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 19 кв. метров на одного человека за счет развития городского парка культуры и отдыха в центральной части города на берегах рек Оки и Орлика, а также парков, садов, скверов и бульваров в жилых районах.

16. Развитие общегородского комплекса спортивных сооружений в парке на берегу реки Орлик, строительство спортивных сооружений в жилых районах города.

17. Создание лесопарков на базе прилегающих к городу лесных массивов для организации массового загородного отдыха населения, с размещением в них домов отдыха, пионерских лагерей, санаториев, пансионатов и туристских баз.

18. Включение в архитектурно-пространственную композицию города уникальных памятников архитектуры.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

19. Улучшение транспортной связи между жилыми и промышленными районами города и зонами отдыха путем создания системы дорог и улиц, важнейшими из которых являются:

дорога скоростного движения, проходящая по Московской и Комсомольской улицам;

магистраль общегородского значения, проходящая через северную часть города по проектируемой автодороге через район мясокомбината, улице Спортивной и далее через реку Орлик вдоль западной границы Заводского района с выходом на улицу Комсомольскую;

две магистрали общегородского значения, проходящие от центральной части города в северо-восточные и в юго-западные жилые районы;

малая кольцевая магистраль общегородского значения, проходящая по улицам Лескова, Розы Люксембург, Рабочему переулку, улицам 1-й Курской, Герцена и Пограничной;

большая кольцевая магистраль общегородского значения, проходящая вдоль северной промышленной зоны, по улицам Спортивной, Калинина, через поселок Лужки и далее в северо-восточную часть Железнодорожного района.

20. Организация магистралей, обслуживающих отдельные городские и жилые районы, с разделением потоков городского транспорта и пешеходов.

21. Увеличение пропускной способности магистральных улиц путем сооружения транспортных развязок и путепроводов, строительства новых и реконструкции существующих мостов, сооружения внеуличных пешеходных переходов в местах пересечения с общегородскими магистралями и железнодорожными путями.

22. Использование трамвая, троллейбуса и автобуса в качестве основных видов городского транспорта.

23. Резервирование территории для автомобильных стоянок в центральной части города, у крупных промышленных предприятий, стадионов, парков, железнодорожного и автобусного вокзалов, в общественных центрах, а также для строительства пунктов транспортного обслуживания и долговременного хранения транспортных средств, принадлежащих гражданам.

24. Реконструкция орловского железнодорожного узла. Строительство нового грузового двора на станции Стальной Конь, строительство железнодорожной линии на Михайловский рудник с примыканием к орловскому узлу.

25. Перебазирование существующего аэродрома гражданской авиации местного значения на новую площадку.

26. Строительство участка автомобильной дороги Москва — Симферополь в обход города.

По инженерному оборудованию и благоустройству

27. Централизованное водоснабжение города с использованием подземных вод, проектируемого Рыбницкого водохранилища и реки Оки.

28. Централизованная система канализации города. Завершение строительства сооружений для биологической очистки сточных вод, с выпуском очищенных сточных вод в реку Оку ниже города.

29. Электроснабжение города от Объединенной энергосистемы Центра.

30. Теплоснабжение города от ТЭЦ, крупных промышленных и районных котельных.

31. Газоснабжение города путем использования природного газа.

32. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории:

защита путем обвалования территории центральной части города от затопления паводковыми водами реки Оки;

устройство набережных и берегоукрепительные работы на реках Оке и Орлике в пределах границ города;

дренажно-осушительные работы на пониженных территориях;

укрепление и благоустройство оврагов;

организация поверхностного стока вод, регулирование русел рек Оки и Орлика.

По первой очереди строительства

33. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с планом развития народного хозяйства.

34. Размещение нового жилищного и культурно-бытового строительства на свободных территориях в северо-восточной части города, в северной части Советского района, а также на территориях, освобождающихся после сноса ветхих жилых домов в северо-восточной части Заводского района, в центральной части Железнодорожного района и по улице Пограничной в Советском районе.

35. Развитие предприятий строительной индустрии для обеспечения потребности промышленного, жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства.

36. Дальнейшее формирование архитектурного облика центральной части города с устройством набережных рек Оки и Орлика, а также создание архитектурных ансамблей и комплексов в районах массового строительства.

37. Создание системы зеленых насаждений и спортивных комплексов в существующих и строящихся жилых районах, организация мест массового загородного отдыха населения.

38. Развитие всех видов городского и внешнего транспорта с увеличением его провозной способности. Строительство новых транспортных магистралей.

39. Развитие инженерных коммуникаций и городских сооружений водопровода и канализации.

40. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории и благоустройству города:

устройство набережных, частично совмещенных с дамбами, на участках в районе впадения реки Орлика в реку Оку;

благоустройство оврагов;

устройство дренажной и ливнесточной сети, водостоков и осушительных канав;

сооружение водохранилища на реке Рыбнице.

41. Проведение эффективных мероприятий по защите водоемов и атмосферного воздуха от загрязнения промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

---