---
title: "\"СГА 304. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Аудит государственных и международных инвестиционных проектов\""
number: "8ПК"
issuer: "Счетная палата Российской Федерации"
redaction: 2024-11-27
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-8pk"
---

## "СГА 304. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Аудит государственных и международных инвестиционных проектов"

# "СГА 304. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля). Аудит государственных и международных инвестиционных проектов"

(утв. постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 23.12.2016 N 8ПК)

(ред. от 27.11.2024)

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 27.11.2024.
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://ach.gov.ru по состоянию на 19.12.2023.


<div align="right">

<a id="p100001"></a>Утвержден<br>
постановлением<br>
Коллегии Счетной палаты<br>
Российской Федерации,

</div>

<div align="center">

от 23 декабря 2016 г. N 8ПК

<a id="p100002"></a>**СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА (КОНТРОЛЯ)**

<a id="p100003"></a>**СГА 304 "АУДИТ**<br>
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ"

<a id="p100004"></a>(в ред. Постановлений Коллегии Счетной палаты<br>
Российской Федерации от 26.09.2023 N 15ПК,<br>
от 27.11.2024 N 19ПК)

</div>



### 1. <a id="p100005"></a>Общие положения


<a id="p100006"></a>1.1. Стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 304 "Аудит государственных и международных инвестиционных проектов" (далее - Стандарт) предназначен для методологического обеспечения реализации Счетной палатой Российской Федерации (далее - Счетная палата) в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-41-fz-2013/statya-14#p100458) от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о Счетной палате) полномочия по проведению аудита государственных и международных инвестиционных проектов (далее - инвестиционные проекты).

> <a id="p100007"></a>*(часть в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 26.09.2023 N 15ПК)*

<a id="p100008"></a>1.2. Стандарт устанавливает общие требования, характеристики, правила и процедуры осуществления аудита инвестиционных проектов.
<a id="p100009"></a>1.3. Стандарт предназначен для применения его инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты при организации и проведении аудита инвестиционных проектов.


### 2. <a id="p100010"></a>Основные понятия, используемые в Стандарте


<div align="center">

<a id="p100011"></a>**Для целей Стандарта используются следующие основные понятия:**

</div>

<a id="p100012"></a>государственный инвестиционный проект - инвестиционный проект, капитальные вложения в который осуществляются полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
<a id="p100013"></a>заказчики - уполномоченные инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов (заказчиками могут быть инвесторы);
<a id="p100014"></a>инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности;
<a id="p100015"></a>инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
<a id="p100016"></a>инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
<a id="p100017"></a>инвесторы - физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;
<a id="p100018"></a>капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;
<a id="p100019"></a>международный договор Российской Федерации - международное соглашение, заключенное между Российской Федерацией и иностранным государством (или государствами), международной организацией либо иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования;
<a id="p100020"></a>международный инвестиционный проект - государственный инвестиционный проект, реализуемый в соответствии с международным договором Российской Федерации;
<a id="p100021"></a>объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
<a id="p100022"></a>объекты капитальных вложений - различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, находящегося в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности;
<a id="p100023"></a>подрядчики - физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) по государственному или муниципальному контракту, заключаемому с заказчиками в соответствии с Гражданским [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации либо в соответствии с нормами права государства, на территории которого выполняются такие работы;
<a id="p100024"></a>пользователи объектов капитальных вложений - физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются объекты капитальных вложений (пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы);
<a id="p100025"></a>субъекты инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, - инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.
<a id="p100026"></a>В случае реализации инвестиционного проекта за пределами территории Российской Федерации указанные основные понятия применяются в значениях, установленных нормами права государства, на территории которого он реализуется.


### 3. <a id="p100027"></a>Содержание аудита инвестиционных проектов


<a id="p100028"></a>3.1. Аудит инвестиционных проектов осуществляется в целях оценки обоснованности объемов и сроков осуществления капитальных вложений (инвестиций), а также оценки результатов действий и эффективности вложений средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральной собственности (далее - федеральные ресурсы) и иных ресурсов в пределах компетенции Счетной палаты, обеспечивающих социально-экономическое развитие Российской Федерации (далее - иные ресурсы) в инвестиционные проекты.

> <a id="p100029"></a>*(часть в ред. Постановления Счетной палаты РФ от 26.09.2023 N 15ПК)*


#### <a id="p100030"></a>3.2 Задачами аудита инвестиционных проектов являются:

<a id="p100031"></a>оценка соответствия целей инвестиционных проектов содержанию документов стратегического планирования, приоритетам и целям государственной политики в сфере социально-экономического развития;

> <a id="p100032"></a>*(часть в ред. Постановления Счетной палаты РФ от 26.09.2023 N 15ПК)*

<a id="p100033"></a>оценка обоснованности объемов капитальных вложений (инвестиций), планируемых на различных стадиях реализации инвестиционных проектов;
<a id="p100034"></a>оценка обоснованности сроков осуществления капитальных вложений (инвестиций), в том числе отдельных этапов, планируемых на различных стадиях реализации инвестиционных проектов;
<a id="p100035"></a>оценка результатов деятельности объектов аудита инвестиционных проектов;
<a id="p100036"></a>оценка эффективности капитальных вложений (инвестиций) в инвестиционные проекты;
<a id="p100037"></a>оценка рисков недостижения запланированных результатов реализации инвестиционных проектов, включая риски потери вложенных федеральных и иных ресурсов.

> <a id="p100292"></a>*(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 27.11.2024 N 19ПК)*

<a id="p100038"></a>3.3. Предметом аудита инвестиционных проектов является деятельность субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (далее - субъекты инвестиционной деятельности), а также органов государственной власти, осуществляющих государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.
<a id="p100039"></a>Оценка деятельности субъектов инвестиционной деятельности осуществляется по следующим направлениям:
<a id="p100040"></a>подготовка и реализация инвестиционных проектов;
<a id="p100041"></a>вложение и использование федеральных и иных ресурсов;
<a id="p100042"></a>достижение целей и результатов реализации инвестиционных проектов.
<a id="p100043"></a>Оценка деятельности органов государственной власти, осуществляющих государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляется по следующим направлениям:
<a id="p100044"></a>формирование и ведение реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета;

> <a id="p100045"></a>*(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 27.11.2024 N 19ПК)*

<a id="p100046"></a>сноска 1 исключена - в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 27.11.2024 N 19ПК;
<a id="p100047"></a>проведение экспертизы инвестиционных проектов;
<a id="p100048"></a>защита российских организаций от поставок морально устаревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких технологий, оборудования, конструкций и материалов;
<a id="p100049"></a>выпуск облигационных займов, гарантированных целевых займов;
<a id="p100050"></a>вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и иных объектов капитальных вложений, находящихся в государственной собственности;
<a id="p100051"></a>предоставление концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов).
<a id="p100052"></a>3.4. Объектами аудита инвестиционных проектов являются субъекты инвестиционной деятельности и органы государственной власти, осуществляющие государственное регулирование инвестиционной деятельности, на которые распространяются контрольные полномочия Счетной палаты, установленные [статьей 15](https://bukva.ai/docs/zakon-41-fz-2013/statya-15#p100461) Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации".

#### <a id="p100053"></a>3.5 Реализация инвестиционного проекта включает в себя следующие стадии:

<a id="p100054"></a>прединвестиционную стадию, под которой понимается стадия, включающая в том числе разработку и утверждение концепции инвестиционного проекта, обоснования инвестиций (технико-экономического обоснования), установление правовой, финансовой и организационной основ реализации инвестиционного проекта, разработку плана-графика реализации инвестиционного проекта, организацию системы управления рисками реализации инвестиционного проекта, а также подготовку и принятие решения о реализации инвестиционного проекта (инвестировании);
<a id="p100055"></a>стадию осуществления капитальных вложений (инвестиций) в объекты капитального строительства, под которой понимается стадия, включающая в том числе подготовку и утверждение задания на проектирование, проведение инженерных изысканий, проектных работ, проведение государственной или негосударственной экспертизы проектной документации, проверки достоверности определения сметной стоимости в случаях, установленных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, определение подрядчиков на конкурентной основе, оформление прав на земельный участок, иные процедуры, обусловленные местом реализации инвестиционного проекта, выполнение строительно-монтажных работ, монтажа оборудования, пусконаладочных работ, осуществление консервации, возобновления строительства законсервированного объекта капитального строительства, производство опытных образцов, ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства;
<a id="p100056"></a>стадию эксплуатации объектов капитального строительства, под которой понимается стадия, включающая в том числе запуск и выход на проектную мощность, эксплуатацию, гарантийное обслуживание, ремонтные работы и мероприятия, направленные на завершение инвестиционного проекта (например, ликвидация, продажа, реконструкция).
<a id="p100057"></a>Аудит инвестиционных проектов осуществляется на всех указанных стадиях их реализации.

#### <a id="p100058"></a>3.6 При проведении аудита инвестиционных проектов необходимо исходить из того, что:

<a id="p100059"></a>бюджет инвестиционного проекта <2> принимается и реализуется с учетом возможности использования различных валют;

<a id="p100060"></a>

---

<a id="p100061"></a><2> Под бюджетом инвестиционного проекта понимается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения реализации инвестиционного проекта.

<a id="p100062"></a>сравнение различных инвестиционных проектов (вариантов проекта) предполагает также сопоставимость условий их реализации;
<a id="p100063"></a>необходимо учитывать факторы изменения параметров инвестиционных проектов во времени;
<a id="p100064"></a>учет всех наиболее существенных последствий реализации инвестиционных проектов должен осуществляться экспертно посредством выражения мнения инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты;
<a id="p100065"></a>необходимо учитывать изменения цен на различные виды продукции и ресурсов в период реализации инвестиционных проектов;
<a id="p100066"></a>необходимо учитывать влияние неопределенностей и рисков, сопровождающих реализацию инвестиционных проектов.


### 4. <a id="p100067"></a>Проведение аудита инвестиционных проектов


<a id="p100068"></a>Аудит инвестиционных проектов проводится в рамках контрольной и экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты, осуществляемой путем проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии со стандартом внешнего государственного аудита (контроля) Счетной палаты, устанавливающим характеристики, правила и процедуры осуществления контрольных мероприятий Счетной палаты и стандартом внешнего государственного аудита (контроля), устанавливающим общие правила и процедуры проведения Счетной палатой экспертно-аналитических мероприятий.
<a id="p100069"></a>В рамках контрольной деятельности Счетной палаты аудит инвестиционных проектов предусматривает проверку реализации инвестиционных проектов в целях оценки их соответствия требованиям, предусмотренным законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также программами, планами-графиками реализации инвестиционных проектов, проектной документацией, контрактами (договорами) и другими документами, принятыми в целях реализации проверяемых инвестиционных проектов.
<a id="p100070"></a>В рамках экспертно-аналитической деятельности Счетной палаты аудит инвестиционных проектов предусматривает исследование актуальных проблем их реализации, причин и последствий нарушения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и недостатков, выявленных по результатам проведенного аудита инвестиционных проектов.
<a id="p100071"></a>Контроль за реализацией результатов аудита инвестиционных проектов осуществляется в соответствии со стандартом внешнего государственного аудита (контроля) Счетной палаты, устанавливающим общие правила и процедуры организации и осуществления контроля реализации результатов проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
<a id="p100072"></a>В целях повышения качества аудита инвестиционных проектов в соответствии с содержанием направлений деятельности Счетной палаты ([приложения N 2](https://bukva.ai/docs/reglament-12pk/statya-21#p100378) и [N 3](https://bukva.ai/docs/reglament-12pk/statya-21#p100418) к Регламенту Счетной палаты Российской Федерации) по решению Заместителя Председателя Счетной палаты или аудитора Счетной палаты может осуществляться мониторинг реализации инвестиционных проектов посредством сбора, обобщения, систематизации информации об их реализации, а также ее анализ в целях определения отклонений показателей инвестиционных проектов путем проведения экспертно-аналитических мероприятий.

> <a id="p100073"></a>*(в ред. Постановления Коллегии счетной палаты РФ от 27.11.2024 N 19ПК)*

<a id="p100074"></a>При проведении аудита инвестиционных проектов учитываются:
<a id="p100075"></a>результаты экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и проектов международных договоров Российской Федерации, проводимой в рамках компетенции Счетной палаты, в части, касающейся реализации проверяемых инвестиционных проектов;
<a id="p100076"></a>результаты внутреннего финансового аудита, осуществляемого в объектах государственного аудита (контроля), размещенные в государственной информационной системе "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации об осуществлении государственного (муниципального) финансового аудита (контроля) в сфере бюджетных правоотношений" (далее - ГИС ЕСГФК);
<a id="p100077"></a>результаты публичного технологического и ценового аудита, осуществляемого в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-382-2013#p100027) о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 382, в случае, если проведение такого аудита является обязательным;
<a id="p100078"></a>результаты иных независимых экспертиз, строительного аудита и т.п.
<a id="p100079"></a>В ходе проведения аудита инвестиционных проектов инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты используется информация, полученная из открытых источников, в том числе из информационно-аналитической системы удаленного проведения внешнего государственного аудита (контроля) Счетной палаты и ГИС ЕСГФК, а также путем направления запросов Счетной палаты о предоставлении информации.
<a id="p100080"></a>Использование информации, содержащей сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
<a id="p100081"></a>Рекомендуемый для использования при проведении аудита государственных и международных инвестиционных проектов [перечень](#p100268) федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации содержится в приложении к Стандарту.


#### <a id="p100082"></a>4.1. Оценка соответствия целей инвестиционных проектов содержанию документов стратегического планирования, приоритетам и целям государственной политики в сфере социально-экономического развития



> <a id="p100083"></a>*(часть в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 26.09.2023 N 15ПК)*

<a id="p100084"></a>4.1.1. Оценка соответствия целей инвестиционных проектов содержанию документов стратегического планирования, приоритетам и целям государственной политики в сфере социально-экономического развития (далее - оценка соответствия целей) осуществляется на всех стадиях реализации инвестиционных проектов.

> <a id="p100085"></a>*(часть в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 26.09.2023 N 15ПК)*

<a id="p100086"></a>4.1.2. Результат оценки соответствия целей инвестиционных проектов на одной из стадий его реализации не следует рассматривать как доказательство того, что они всегда будут соответствовать содержанию документов стратегического планирования, приоритетам и целям государственной политики в сфере социально-экономического развития.

> <a id="p100087"></a>*(часть в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 26.09.2023 N 15ПК)*


##### <a id="p100088"></a>4.1.3 Оценка соответствия целей включает:

<a id="p100089"></a>анализ документов, определяющих цели, задачи и показатели результативности реализации инвестиционных проектов <3>;

<a id="p100090"></a>

---

<a id="p100091"></a><3> Например, решения о реализации инвестиционного проекта (инвестировании), паспорта инвестиционного проекта, его технико-экономического обоснования.

<a id="p100092"></a>анализ документов стратегического планирования, устанавливающих приоритеты и цели государственной политики в сфере социально-экономического развития, в предметной области реализации проверяемых инвестиционных проектов;

> <a id="p100293"></a>*(часть в ред. Постановления Счетной палаты РФ от 26.09.2023 N 15ПК)*

<a id="p100093"></a>формулирование вывода о соответствии (несоответствии) целей инвестиционных проектов содержанию документов стратегического планирования, приоритетам и целям государственной политики в сфере социально-экономического развития.


#### <a id="p100094"></a>4.2. Оценка обоснованности объемов капитальных вложений (инвестиций), планируемых на различных стадиях реализации инвестиционных проектов


<a id="p100095"></a>4.2.1. Оценка обоснованности объемов капитальных вложений (инвестиций) в инвестиционные проекты, предусматривающие строительство, реконструкцию (в том числе с элементами реставрации), техническое перевооружение объектов капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты, осуществляется на прединвестиционной стадии и стадии осуществления капитальных вложений (инвестиций), определенных в [пункте 3.5](#p100053) Стандарта.
<a id="p100096"></a>4.2.2. На прединвестиционной стадии оценка обоснованности объемов капитальных вложений (инвестиций) осуществляется путем сравнительного анализа предполагаемого (предельного) объема капитальных вложений (инвестиций) в объекты капитального строительства, реализуемые в рамках инвестиционного проекта:
<a id="p100097"></a>с соответствующей информацией подрядчиков и (или) поставщиков услуг, способных реализовать аналогичный объект капитального строительства <4>, полученной путем направления запросов Счетной палаты о предоставлении информации;

<a id="p100098"></a>

---

<a id="p100099"></a><4> Под аналогичным объектом капитального строительства понимается объект капитального строительства, технико-экономические показатели которого максимально совпадают с технико-экономическими показателями объекта капитального строительства, проверяемого в ходе аудита инвестиционного проекта.

<a id="p100100"></a>со сметной стоимостью реализованных объектов-аналогов, в том числе проектная документация которых признана экономически эффективной проектной документацией повторного использования;
<a id="p100101"></a>со стоимостью объекта капитального строительства, рассчитанной инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты в ходе проведения аудита инвестиционных проектов по укрупненным нормативам цены строительства, включенным в федеральный реестр сметных нормативов на соответствующий период (далее - НЦС) <5>;

<a id="p100102"></a>

---

<a id="p100103"></a><5> При расчетах с применением НЦС необходимо руководствоваться [Методикой](https://bukva.ai/docs/prikaz-314pr#p100010) разработки и применения укрупненных нормативов цены строительства, а также порядка их утверждения, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 мая 2019 г. N 314/пр.


> <a id="p100104"></a>*(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 27.11.2024 N 19ПК)*

<a id="p100105"></a>со стоимостью объекта капитального строительства, определенной инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты в ходе проведения аудита инвестиционных проектов по результатам PERT-анализа <6>.

<a id="p100106"></a>

---

<a id="p100107"></a><6> Метод PERT-анализа (Program Evaluation and Review Technique) - метод, используемый для оценки сроков реализации и объемов капитальных вложений (инвестиций) инвестиционных проектов и предусматривающий три оценки сроков реализации (стоимости реализации) - оптимистическую, пессимистическую и наиболее вероятную, и расчет ожидаемых значений:
<a id="p100108"></a>ожидаемый срок (стоимость) = (оптимистический срок (стоимость) + пессимистический срок (стоимость) + 4 x наиболее вероятный срок (стоимость)) / 6.

<a id="p100109"></a>4.2.3. В качестве объекта-аналога необходимо использовать объект капитального строительства, реализованный (или реализуемый) без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования, или (в случае необходимости использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования) объект-аналог, доля дорогостоящих материалов в общей стоимости строительно-монтажных работ и (или) доля дорогостоящих машин и оборудования в общей стоимости машин и оборудования которого не превышает значения соответствующих показателей по рассматриваемому проекту.
<a id="p100110"></a>При выборе объекта-аналога:
<a id="p100111"></a>рассматриваются документально подтвержденные сведения по объектам капитального строительства, реализованным (или реализуемым) в Российской Федерации, или за рубежом в случае отсутствия объектов-аналогов, реализуемых на территории Российской Федерации, или в случае реализации международного инвестиционного проекта за пределами территории Российской Федерации;
<a id="p100112"></a>должно быть обеспечено максимальное соответствие характеристик проверяемого объекта капитального строительства и объектов-аналогов по функциональному назначению, а также по конструктивным и объемно-планировочным решениям.
<a id="p100113"></a>Объектом-аналогом может считаться объект капитального строительства, относящийся к той же отрасли экономики, что и проверяемый в рамках аудита инвестиционного проекта объект, и имеющий схожие с ним характеристики: назначение, площадь, месторасположение и т.п.
<a id="p100114"></a>Описание объектов-аналогов в документации, оформляемой в ходе и по результатам контрольного или экспертно-аналитического мероприятия, должно быть подробным, дающим полное представление об их технико-экономических показателях и подтверждено копиями необходимых документов (например, копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, копии отдельных разделов проектной документации).
<a id="p100115"></a>4.2.4. На стадии осуществления инвестиций оценка обоснованности объемов капитальных вложений (инвестиций) осуществляется путем сравнительного анализа утвержденной сметной стоимости объекта капитального строительства, реализуемого в рамках инвестиционного проекта:
<a id="p100116"></a>со стоимостными показателями инвестиционного проекта, сформированными по итогам прединвестиционной стадии и утвержденными решением о реализации инвестиционного проекта (инвестировании);
<a id="p100117"></a>со сметной стоимостью объекта капитального строительства, которая признана достоверной по итогам проверки в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-145-2007#p100039) об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145, в случае, если такая проверка является обязательной;

> <a id="p100118"></a>*(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 27.11.2024 N 19ПК)*

<a id="p100119"></a>со стоимостью заключенных контрактов (договоров) на реализацию инвестиционного проекта;
<a id="p100120"></a>с фактической стоимостью объектов капитального строительства (стоимостью основных средств) в результате осуществления капитальных вложений (инвестиций) в эти объекты капитального строительства.
<a id="p100121"></a>4.2.5. При оценке обоснованности объемов осуществления капитальных вложений (инвестиций) в инвестиционные проекты, реализуемые на территории Российской Федерации, необходимо исходить из того, что в соответствии с [пунктом 30](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p511) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87, сметная документация объекта капитального строительства составляется с применением базисного уровня цен и цен, сложившихся ко времени ее составления (с указанием месяца и года ее составления). Под базисным уровнем цен понимаются стоимостные показатели сметных нормативов, действовавшие по состоянию на 1 января 2000 года.
<a id="p100122"></a>Предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства (по годам реализации) рассчитывается с использованием индексов-дефляторов, которые размещаются на официальном сайте Минэкономразвития России в составе справочных материалов к прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
<a id="p100123"></a>4.2.6. Конкретные способы оценки объемов капитальных вложений (инвестиций), указанных в [подпунктах 4.2.2](#p100096) и [4.2.4](#p100115) Стандарта, определяются на подготовительном этапе контрольного или экспертно-аналитического мероприятия.


#### <a id="p100124"></a>4.3. Оценка обоснованности сроков осуществления капитальных вложений (инвестиций), в том числе отдельных этапов реализации инвестиционных проектов, планируемых на различных стадиях их реализации


<a id="p100125"></a>4.3.1. Сроки осуществления капитальных вложений (инвестиций) на различных стадиях реализации инвестиционных проектов, определенных в [пункте 3.5](#p100053) Стандарта, могут быть установлены, например, в следующих документах: обосновании инвестиций (технико-экономическом обосновании), решении о реализации инвестиционного проекта (инвестировании), задании на проектирование, проектной документации (проекте организации строительства).
<a id="p100126"></a>4.3.2. Оценка обоснованности сроков осуществления капитальных вложений (инвестиций) в рамках реализации инвестиционных проектов на прединвестиционной стадии осуществляется путем сравнительного анализа планируемого срока осуществления капитальных вложений (инвестиций):
<a id="p100127"></a>с соответствующей информацией подрядчиков и (или) поставщиков услуг, способных реализовать аналогичный объект капитального строительства, полученной путем направления запросов Счетной палаты о предоставлении информации;
<a id="p100128"></a>со сроками осуществления капитальных вложений в отношении объектов-аналогов, в том числе проектная документация которых признана экономически эффективной проектной документацией повторного использования;
<a id="p100129"></a>со сроками осуществления капитальных вложений в отношении объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, указанными в разделе 2 "Объекты-представители" государственных сметных нормативов - укрупненных нормативов цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, выпускаемых ежегодно Минстроем России и включенных в федеральный реестр сметных нормативов;
<a id="p100130"></a>со сроками осуществления капитальных вложений в отношении объекта капитального строительства, определенными (рассчитанными) инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты в ходе проведения аудита инвестиционных проектов с использованием свода правил СНиП 1.04.03-85* "Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений";
<a id="p100131"></a>со сроками осуществления капитальных вложений в отношении объекта капитального строительства, определенными инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты в ходе проведения аудита инвестиционных проектов по результатам PERT-анализа.
<a id="p100132"></a>4.3.3. В ходе осуществления оценки обоснованности сроков осуществления капитальных вложений (инвестиций) на прединвестиционной стадии инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты оценивается также качество разработки плана-графика реализации инвестиционного проекта с учетом его соответствия следующим критериям:
<a id="p100133"></a>логической взаимосвязанности и очередности этапов и мероприятий;
<a id="p100134"></a>наличию для каждого из этапов и мероприятий достаточного количества контрольных событий и равномерности распределения контрольных событий на всем периоде реализации этапа и мероприятия;
<a id="p100135"></a>наличию лица, ответственного за реализацию каждого из этапов и мероприятий.
<a id="p100136"></a>Оценка качества разработки плана-графика может осуществляться с использованием дополнительных критериев в случае, если они определены нормативными и методическими документами, регламентирующими разработку конкретного инвестиционного проекта.
<a id="p100137"></a>4.3.4. На стадии осуществления инвестиций оценка обоснованности сроков осуществления капитальных вложений (инвестиций) осуществляется путем сравнительного анализа срока реализации объекта капитального строительства в рамках инвестиционного проекта, установленного в решении о реализации инвестиционного проекта (инвестировании):
<a id="p100138"></a>со сроком реализации объекта капитального строительства, определенным в проектной документации, утвержденной в установленном порядке;
<a id="p100139"></a>со сроками осуществления работ (оказания услуг), определенными в заключенных контрактах (договорах) на реализацию инвестиционного проекта;
<a id="p100140"></a>с фактическим сроком осуществления капитальных вложений (инвестиций) в рамках реализации инвестиционного проекта (фактической датой ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию).
<a id="p100141"></a>При проведении аудита инвестиционных проектов необходимо исходить из того, что изменение сроков осуществления капитальных вложений (инвестиций) влечет необходимость своевременного внесения соответствующих изменений в решение о реализации инвестиционного проекта (инвестировании) и другие документы, определяющие цели, задачи и показатели результативности инвестиционного проекта.
<a id="p100142"></a>4.3.5. В ходе осуществления оценки обоснованности сроков осуществления капитальных вложений (инвестиций) на стадии осуществления инвестиций инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты оценивается возможность реализации плана-графика в сроки, оставшиеся до окончания срока реализации инвестиционного проекта, исходя из уже достигнутых промежуточных результатов.
<a id="p100143"></a>4.3.6. При оценке обоснованности сроков осуществления капитальных вложений (инвестиций) в рамках реализации инвестиционных проектов на стадии эксплуатации объекта капитального строительства должны оцениваться сроки, устанавливающие продолжительность эксплуатации объекта.
<a id="p100144"></a>4.3.7. Конкретные способы оценки сроков осуществления капитальных вложений (инвестиций), указанных в [подпунктах 4.3.2](#p100126) и [4.3.4](#p100137) Стандарта, определяются на подготовительном этапе контрольного или экспертно-аналитического мероприятия.
<a id="p100145"></a>4.3.8. В ходе оценки обоснованности сроков осуществления капитальных вложений (инвестиций) в рамках реализации международных инвестиционных проектов необходимо исходить из специфики порядка заключения, выполнения и прекращения международных договоров Российской Федерации, определяемой Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz/statya-1) от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".


#### <a id="p100146"></a>4.4. Оценка результатов деятельности объектов аудита инвестиционных проектов



##### <a id="p100147"></a>4.4.1 Оценка результатов деятельности объектов аудита по реализации инвестиционных проектов включает:

<a id="p100148"></a>оценку соответствия деятельности субъектов инвестиционной деятельности по подготовке и реализации инвестиционных проектов законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также международным договорам Российской Федерации в случае подготовки и реализации международных инвестиционных проектов;
<a id="p100149"></a>оценку результатов деятельности субъектов инвестиционной деятельности, включая своевременность подготовки уполномоченными на то объектами аудита проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в части, влияющей на эффективное осуществление капитальных вложений (инвестиций), а также в международные договоры Российской Федерации в случае подготовки и реализации международных инвестиционных проектов;
<a id="p100150"></a>оценку соблюдения субъектами инвестиционной деятельности сроков реализации инвестиционных проектов, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, государственными контрактами, а также международными договорами Российской Федерации в случае подготовки и реализации международных инвестиционных проектов;
<a id="p100151"></a>оценку исполнения бюджетов инвестиционных проектов;
<a id="p100152"></a>оценку организации объектом аудита системы управления рисками и системы контроля за эффективностью реализации инвестиционного проекта.
<a id="p100153"></a>4.4.2. При проведении оценки результатов деятельности объектов аудита необходимо учитывать следующее.
<a id="p100154"></a>На прединвестиционной стадии объектами аудита должны быть приняты меры:
<a id="p100155"></a>по разработке к установленному сроку и в необходимых объемах обоснований инвестиций (технико-экономических обоснований);
<a id="p100156"></a>по своевременной организации системы управления рисками;
<a id="p100157"></a>по своевременной подготовке и принятию решения о реализации инвестиционного проекта (инвестировании);
<a id="p100158"></a>другие меры, направленные на своевременное достижение результатов прединвестиционной стадии реализации инвестиционного проекта.
<a id="p100159"></a>На стадии осуществления капитальных вложений (инвестиций) объектами аудита должны быть приняты меры:
<a id="p100160"></a>по разработке и утверждению в установленные сроки проектной документации;
<a id="p100161"></a>по своевременному проведению конкурсных процедур, в том числе в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
<a id="p100162"></a>по своевременному вводу объектов капитального строительства в эксплуатацию;
<a id="p100163"></a>другие меры, направленные на своевременное достижение результатов на стадии осуществления капитальных вложений (инвестиций).
<a id="p100164"></a>На стадии эксплуатации объектов капитального строительства объектами аудита должны быть приняты меры:
<a id="p100165"></a>по обеспечению своевременного выхода на проектную мощность;
<a id="p100166"></a>по обеспечению выпуска продукции надлежащего качества;
<a id="p100167"></a>по своевременному проведению текущего и капитального ремонта объектов капитального строительства;
<a id="p100168"></a>другие меры, направленные на своевременное достижение результатов на стадии эксплуатации объектов капитального строительства.
<a id="p100169"></a>4.4.3. Оценка исполнения субъектами инвестиционной деятельности бюджетов инвестиционных проектов осуществляется в соответствии со стандартом внешнего государственного аудита (контроля), определяющим общие требования, характеристики, правила и процедуры осуществления Счетной палатой финансового аудита.
<a id="p100170"></a>4.4.4. Проведение проверки процедуры выбора подрядчика и заключения контракта на ее соответствие действующему законодательству осуществляется в соответствии с положениями методических указаний, разработанных в целях методического обеспечения реализации задач, функций и полномочий Счетной палаты по проведению аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг.

> <a id="p100171"></a>*(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 27.11.2024 N 19ПК)*



#### <a id="p100172"></a>4.5. Оценка эффективности капитальных вложений (инвестиций) в инвестиционные проекты


<a id="p100173"></a>4.5.1. Оценка эффективности капитальных вложений (инвестиций) в рамках аудита инвестиционных проектов (далее - оценка эффективности) осуществляется в соответствии со стандартом внешнего государственного аудита (контроля), определяющим общие требования, характеристики, правила и процедуры осуществления Счетной палатой аудита эффективности.

##### <a id="p100174"></a>4.5.2 Эффективность капитальных вложений (инвестиций) оценивается по следующим видам:

<a id="p100175"></a>бюджетная эффективность <7>, под которой понимается оценка финансовых последствий реализации инвестиционного проекта для федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

<a id="p100176"></a>

---

<a id="p100177"></a><7> Оценку бюджетной эффективности инвестиционного проекта рекомендуется проводить с учетом Методических [рекомендаций](https://bukva.ai/docs/vk-477) по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 21 июня 1999 г. N ВК 477.

<a id="p100178"></a>экономическая эффективность, под которой понимается оценка соотношения затрат на реализацию инвестиционного проекта и результатов реализации инвестиционного проекта, характеризующая целесообразность реализации инвестиционного;
<a id="p100179"></a>общественная (социальная) эффективность, под которой понимается оценка социально-экономических последствий реализации инвестиционного проекта, включая внешние эффекты и общественные блага, характеризующих целесообразность его осуществления как для общества в целом, так и для отдельных групп населения;
<a id="p100180"></a>коммерческая (финансовая) эффективность, под которой понимается оценка финансовых результатов реализации инвестиционного проекта, характеризующих целесообразность реализации инвестиционного проекта для инвесторов, заказчиков и пользователей объектов капитальных вложений.
<a id="p100181"></a>4.5.3. Сочетание видов эффективности, указанных в [подпункте 4.5.2](#p100174) Стандарта, определяется на предварительном этапе контрольного мероприятия, осуществляемого в ходе аудита инвестиционных проектов, в зависимости от целей и задач планируемого аудита инвестиционных проектов, таких как:
<a id="p100182"></a>экономическая оценка результатов выбора одного из альтернативных инвестиционных проектов (вариантов проекта) при ограниченном количестве ресурсов;
<a id="p100183"></a>оценка выгодности реализации инвестиционного проекта или участия в нем;
<a id="p100184"></a>выявление граничных условий эффективной реализации инвестиционного проекта;
<a id="p100185"></a>оценка рисков, связанных с реализацией инвестиционного проекта;

> <a id="p100186"></a>*(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 27.11.2024 N 19ПК)*

<a id="p100187"></a>оценка устойчивости инвестиционного проекта (сохранения его выгодности и ресурсной обеспеченности <8>) при изменениях внешних и внутренних условий его реализации.

> <a id="p100294"></a>*(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 27.11.2024 N 19ПК)*


<a id="p100188"></a>

---

<a id="p100189"></a><8> Под ресурсной обеспеченностью инвестиционного проекта понимается наличие достаточных ресурсов для реализации инвестиционного проекта с установленными технико-экономическими показателями в установленные сроки.


> <a id="p100190"></a>*(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 27.11.2024 N 19ПК)*

<a id="p100191"></a>4.5.4. На предварительном этапе контрольного мероприятия, осуществляемого в ходе аудита инвестиционных проектов, определяются критерии оценки эффективности капитальных вложений (инвестиций) с учетом формы и объема государственной поддержки (участия в инвестиционном проекте), особенностей объектов аудита инвестиционных проектов, а также общественной значимости инвестиционного проекта.
<a id="p100192"></a>4.5.5. В качестве критериев оценки эффективности капитальных вложений (инвестиций) используются как качественные, так и количественные критерии (показатели) оценки эффективности.

##### <a id="p100193"></a>4.5.6 К качественным критериям оценки эффективности капитальных вложений (инвестиций) относятся:

1) <a id="p100194"></a>соответствие задач и целей реализации инвестиционных проектов задачам и целям, установленным стратегией социально-экономического развития Российской Федерации, документами стратегического планирования, в которых описаны перспективные направления социально-экономического развития Российской Федерации.

> <a id="p100195"></a>*(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 27.11.2024 N 19ПК)*

2) <a id="p100196"></a>наличие положительных социально-экономических эффектов <9>, связанных с реализацией инвестиционных проектов, таких как:

<a id="p100197"></a>

---

<a id="p100198"></a><9> Наличие положительных социально-экономических эффектов должно выражаться в количественных показателях, характеризующих величину социально-экономического эффекта от реализации проверяемого инвестиционного проекта.

<a id="p100199"></a>повышение уровня занятости населения;
<a id="p100200"></a>повышение количества создаваемых и модернизируемых высокотехнологичных рабочих мест;
<a id="p100201"></a>повышение уровня качества здравоохранения и его доступности для населения;
<a id="p100202"></a>сохранение и развитие научно-технического потенциала;
<a id="p100203"></a>развитие социальной инфраструктуры;
<a id="p100204"></a>повышение уровня качества образования и его доступности для населения;
<a id="p100205"></a>повышение уровня обеспечения населения жильем;
<a id="p100206"></a>создание и улучшение транспортной инфраструктуры;
<a id="p100207"></a>улучшение экологической ситуации, применение технологий, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду;
<a id="p100208"></a>другие положительные социальные эффекты;
3) <a id="p100209"></a>возможность реализации инвестиционных проектов без государственной поддержки;
4) <a id="p100210"></a>соответствие фактической стоимости реализации инвестиционных проектов стоимости инвестиционного проекта, определенной на различных стадиях его реализации;
5) <a id="p100211"></a>соответствие технико-экономических показателей инвестиционных проектов, утвержденных решением о реализации инвестиционного проекта (инвестировании) в соответствии с обоснованием инвестиций (технико-экономическим обоснованием), результатам аудита инвестиционных проектов, подтвержденным соответствующими расчетами, на основании которых можно сделать вывод о соответствии планируемых и достигнутых показателей финансовой эффективности инвестиционного проекта, бюджетной и экономической эффективности инвестиционного проекта, а также о соответствии оценок эффективности инвестиционного проекта установленным предельным значениям;
6) <a id="p100212"></a>другие качественные критерии оценки эффективности.
<a id="p100213"></a>4.5.7. К количественным критериям (показателям) <10> оценки эффективности капитальных вложений (инвестиций) относятся такие общепринятые экономические показатели, как:

<a id="p100214"></a>

---

<a id="p100215"></a><10> В качестве источника для определения критериев оценки эффективности рекомендуется использовать Методические рекомендации по рассмотрению межведомственной комиссией по отбору инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов, вопроса о соответствии инвестиционного проекта критериям финансовой, бюджетной и экономической эффективности инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов, утвержденные [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-482-2011-2) Минэкономразвития России N 482 и Минфина России N 111н от 15 сентября 2011 г.

<a id="p100216"></a>чистая приведенная стоимость;
<a id="p100217"></a>внутренняя норма доходности;
<a id="p100218"></a>средневзвешенная требуемая доходность капитала, инвестированного в инвестиционный проект, на начало периода реализации инвестиционного проекта;
<a id="p100219"></a>чистая прибыль предприятий;
<a id="p100220"></a>чистый дисконтированный доход;
<a id="p100221"></a>индекс доходности (рентабельность) инвестиций по чистому доходу предприятий;
<a id="p100222"></a>срок окупаемости (период возврата) инвестиций за счет всех источников финансирования по чистому доходу предприятий;
<a id="p100223"></a>поступления в бюджеты бюджетной системы (налоги и т.п.);
<a id="p100224"></a>бюджетный эффект;
<a id="p100225"></a>срок окупаемости (период возврата) вложенных федеральных и иных ресурсов по налоговым поступлениям;
<a id="p100226"></a>индекс доходности (рентабельность) вложенных федеральных и иных ресурсов по налоговым поступлениям;

<div align="center">

<a id="p100227"></a>объем вклада проекта в увеличение валового внутреннего продукта;<br>
<a id="p100228"></a>**другие количественные критерии (показатели) оценки эффективности.**

</div>



#### <a id="p100229"></a>4.6. Оценка рисков недостижения запланированных результатов реализации инвестиционных проектов, включая риски потери вложенных федеральных и иных ресурсов



> <a id="p100230"></a>*(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 27.11.2024 N 19ПК)*

<a id="p100231"></a>4.6.1. Оценка рисков недостижения запланированных результатов реализации инвестиционных проектов и рисков потери вложенных федеральных и иных ресурсов (далее - оценка рисков), состоит из:

> <a id="p100232"></a>*(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 27.11.2024 N 19ПК)*

<a id="p100233"></a>идентификации рисков;
<a id="p100234"></a>оценки вероятности наступления неблагоприятных событий <11>;

<a id="p100235"></a>

---

<a id="p100236"></a><11> Выделяют три основных метода оценки вероятности наступления неблагоприятных событий: статистический, аналитический и экспертный. Для наиболее качественной и точной оценки используют все методы одновременно и сравниваются полученные данные.

<a id="p100237"></a>определения структуры и объема предполагаемого ущерба в натуральной и (или) стоимостной форме;
<a id="p100238"></a>оценки величины рисков;
<a id="p100239"></a>определения и оценки эффективности возможных способов снижения рисков.
<a id="p100240"></a>4.6.2. На основе результатов оценки рисков формируются вывод о реализуемости инвестиционных проектов <12> и рекомендации по возможному снижению рисков реализации инвестиционных проектов, предусматривающие минимизацию рисков, снижение вероятности возникновения неблагоприятных событий, уменьшение возможного ущерба, передачу рисков другим субъектам инвестиционной деятельности, компенсацию полученного или нанесенного ущерба и т.п.

<a id="p100241"></a>

---

<a id="p100242"></a><12> Выделяют следующие основные методы оценки реализуемости инвестиционных проектов: анализ влияния отдельных факторов (анализ чувствительности), анализ влияния комплекса факторов (сценарный анализ) и имитационное моделирование (метод Монте-Карло).


##### <a id="p100243"></a>4.6.3 При проведении аудита инвестиционных проектов в обязательном порядке оцениваются следующие основные риски:

<a id="p100244"></a>риски несоблюдения графиков реализации инвестиционных проектов;
<a id="p100245"></a>риски превышения бюджета инвестиционных проектов;
<a id="p100246"></a>общеэкономические риски (например, риски курсов валют, процентных ставок, усиления или ослабления инфляции, увеличения конкуренции);
<a id="p100247"></a>риски недополучения социально-экономических эффектов и (или) прибыли от реализации инвестиционных проектов (маркетинговые риски).
<a id="p100248"></a>4.6.4. Источниками информации для идентификации рисков могут являться обоснования инвестиций (технико-экономического обоснования), решения о реализации инвестиционного проекта (инвестировании), планы-графики реализации инвестиционного проекта, задания на проектирование, проектная документация, контракты (договоры), а также любые общедоступные источники информации.

##### <a id="p100249"></a>4.6.5 Идентификация рисков выполняется путем:

<a id="p100250"></a>анализа документов инвестиционных проектов;
<a id="p100251"></a>сбора информации о проверяемых инвестиционных проектах (например, методами Дельфи, проведения опросов, SWOT-анализа и др.);
<a id="p100252"></a>сбора и анализа информации, накопленной в ходе реализации аналогичных инвестиционных проектов;
<a id="p100253"></a>анализа допущений инвестиционных проектов;

<div align="center">

<a id="p100254"></a>применения других методов идентификации рисков.

</div>



### 5. <a id="p100255"></a>Особенности организации и проведения аудита инвестиционных проектов


<a id="p100256"></a>5.1. В целях проведения аудита инвестиционных проектов формирование группы инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты должно осуществляться с условием того, что их профессиональные знания, навыки и опыт работы позволят обеспечить качественное проведение мероприятия.
<a id="p100257"></a>Необходимо исходить из того, что для успешного и качественного проведения аудита инвестиционных проектов требуются определенные профессиональные знания проверяемой сферы использования вложений федеральных и иных ресурсов и особенностей деятельности объектов аудита инвестиционных проектов, в том числе знания в области градостроительной деятельности, ценообразования и сметного нормирования, проектного управления, управления рисками.
<a id="p100258"></a>5.2. В случае необходимости к проведению аудита инвестиционных проектов могут привлекаться внешние эксперты путем включения их в состав группы инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты для выполнения конкретного вида и определенного объема работ, отдельных заданий, подготовки аналитических записок, экспертных заключений и оценок в соответствии с порядком, установленным в Счетной палате.
<a id="p100259"></a>5.3. При необходимости для успешного и качественного проведения аудита инвестиционных проектов может создаваться специальный экспертный совет из сотрудников аппарата Счетной палаты и специалистов, привлекаемых на договорной основе, в порядке, который устанавливается соответствующим положением, утверждаемым Председателем Счетной палаты.
<a id="p100260"></a>5.4. Аудит инвестиционных проектов может проводиться с использованием различных способов получения и методов изучения, анализа и оценки фактических данных и информации, выбор которых осуществляется таким образом, чтобы их применение обеспечивало возможность получения достаточных доказательств, позволяющих сделать соответствующие выводы и заключения.
<a id="p100261"></a>5.5. При подготовке, проведении и оформлении результатов аудита инвестиционных проектов инспекторы и иные сотрудники аппарата Счетной палаты должны основываться на своем профессиональном суждении и придерживаться профессионального скептицизма.
<a id="p100262"></a>Профессиональное суждение представляет собой вывод, сделанный инспектором или иным сотрудником аппарата Счетной палаты, основанный на его знаниях, квалификации и опыте работы и используемый для принятия решений в случаях, когда однозначно не определен порядок действий, а также по проблемам, не имеющим стандартного решения.
<a id="p100263"></a>Под профессиональным скептицизмом понимается критическая оценка собранных фактических данных и информации, внимательное изучение отдельных фактических данных и информации, которые противоречат каким-либо документам или пояснениям (объяснениям) должностных лиц объекта аудита инвестиционного проекта, в целях получения исчерпывающих доказательств.
<a id="p100264"></a>Использование инспекторами и иными сотрудниками аппарата Счетной палаты в ходе аудита инвестиционных проектов своего профессионального суждения и скептицизма позволит изучить вопросы аудита инвестиционных проектов с разных точек зрения, придерживаясь объективного взгляда в отношении позиций и приведенных к ним аргументов, представленных должностными лицами объекта аудита инвестиционного проекта, а также будет способствовать подготовке обоснованных выводов.
<a id="p100265"></a>В то же время в целях исключения ошибок и неправильного суждения инспекторам и иным сотрудникам аппарата Счетной палаты следует принимать во внимание аргументированное мнение должностных лиц объекта аудита инвестиционного проекта в отношении полученных результатов аудита инвестиционного проекта.
<a id="p100266"></a>При этом в аудите инвестиционных проектов устные и письменные заявления должностных лиц объекта аудита инвестиционных проектов не являются для инспекторов и иных сотрудников аппарата Счетной палаты заменой необходимости получить достаточные документальные доказательства.





<div align="right">

<a id="p100267"></a>Приложение

</div>


<div align="center">

<a id="p100268"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,**<br>
**РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АУДИТА**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ**

1. <a id="p100269"></a>Бюджетный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-167-1#p2457) Российской Федерации.

</div>

2. <a id="p100270"></a>Градостроительный [кодекс](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) Российской Федерации.
3. <a id="p100271"></a>Гражданский [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации.
4. <a id="p100272"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-101-fz/statya-1) от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".
5. <a id="p100273"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-39-fz-1999/statya-1) от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".
6. <a id="p100274"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-160-fz-1999/statya-1) от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации".
7. <a id="p100275"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-57-fz-2008/statya-1) от 29 апреля 2008 г. N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".
8. <a id="p100276"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-41-fz-2013/statya-35#p100305) от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации".
9. <a id="p100277"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-145-2007) Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".
10. <a id="p100278"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008) Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".
<a id="p100279"></a>пункт 11 утратил силу. - в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 27.11.2024 N 19ПК;
<a id="p100280"></a>пункт 12 утратил силу. - в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 27.11.2024 N 19ПК;
<a id="p100281"></a>пункт 13 утратил силу. - в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 27.11.2024 N 19ПК.
14. <a id="p100282"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-382-2013) Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 382 "О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
<a id="p100283"></a>пункт 15 утратил силу. - в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 27.11.2024 N 19ПК;
<a id="p100284"></a>пункт 16 утратил силу. - в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 27.11.2024 N 19ПК;
17. <a id="p100285"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-702-2024) Правительства Российской Федерации от 30 мая 2024 г. N 702 "Об управлении капитальными вложениями, финансовое обеспечение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета".

> <a id="p100295"></a>*(в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 27.11.2024 N 19ПК)*

<a id="p100286"></a>пункт 18 утратил силу. - в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 27.11.2024 N 19ПК.
19. <a id="p100287"></a>Методические [рекомендации](https://bukva.ai/docs/vk-477) по оценке эффективности инвестиционных проектов (утверждены Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 21 июня 1999 г. N ВК 477).
20. <a id="p100288"></a>Методические [рекомендации](https://bukva.ai/docs/prikaz-482-2011-2#p100010) по рассмотрению межведомственной комиссией по отбору инвестиционных проектов и принципалов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов, вопроса о соответствии инвестиционного проекта критериям финансовой, бюджетной и экономической эффективности инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым на осуществление инвестиционных проектов, утвержденные приказом Минэкономразвития России и Минфина России от 15 сентября 2011 г. N 482/111н.
<a id="p100289"></a>пункт 21 утратил силу. - в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 27.11.2024 N 19ПК;
22. <a id="p100290"></a>Строительные нормы и правила "Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений" (СНиП 1.04.03-85*), утвержденные постановлением Госстроя СССР и Госплана СССР от 17 апреля 1985 г. N 51/90.



<a id="p100291"></a>

---
