Постановление Правительства РФ от 26.11.2008 № 891

(ред. от 26.10.2010)

«О лицензировании деятельности в области боеприпасов»

(вместе с «Положением о лицензировании разработки и производства боеприпасов и их составных частей», «Положением о лицензировании утилизации боеприпасов и их составных частей»)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2008 г. № 891

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о лицензировании разработки и производства боеприпасов и их составных частей;

Положение о лицензировании утилизации боеприпасов и их составных частей.

2. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2002 г. № 467 «Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области боеприпасов и пиротехнических изделий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст. 2607) в части утверждения Положения о лицензировании разработки и производства боеприпасов и Положения о лицензировании утилизации боеприпасов;

пункт 92 изменений, которые вносятся в постановления Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающиеся государственной регистрации юридических лиц, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. № 731 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 41, ст. 3983);

пункт 21 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 г. № 50 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 6, ст. 760).

от 26 ноября 2008 г. № 891

ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ РАЗРАБОТКИ И ПРОИЗВОДСТВА БОЕПРИПАСОВ И ИХ СОСТАВНЫХ ЧАСТЕЙ

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования разработки и производства боеприпасов и их составных частей, осуществляемых юридическими лицами на территории Российской Федерации, и не распространяется на выполнение научно-исследовательских работ, связанных с разработкой и производством боеприпасов и их составных частей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.10.2010 № 861)

2. Лицензирование разработки и производства боеприпасов и их составных частей осуществляется Федеральной службой по оборонному заказу (далее — лицензирующий орган).

3. Лицензионными требованиями и условиями при разработке и производстве боеприпасов и их составных частей являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании производственных мощностей, в том числе технологического и испытательного оборудования, средств измерения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) квалифицированных работников, осуществляющих лицензируемую деятельность;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) структурных подразделений, обеспечивающих контроль качества выпускаемой продукции, а также наличие у лицензиата военного представительства Министерства обороны Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.10.2010 № 861)

г) соблюдение лицензиатом требований технических регламентов, нормативно-технической документации;

д) проведение лицензиатом своевременной проверки испытательного и технологического оборудования, а также контрольно-измерительных средств;

е) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

ж) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов;

з) обеспечение лицензиатом условий для сохранности и полного учета документации, взрывчатых материалов и изделий на их основе, проведение режимно-охранных мероприятий по физической и технической защите используемых помещений (сооружений) и складских объектов;

и) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) системы менеджмента качества, созданной и функционирующей согласно требованиям стандартов ИСО 9000 и государственных военных стандартов.

(пп. «и» введен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2010 № 861)

4. Грубым нарушением лицензионных требований и условий является одновременное нарушение 2 и более требований и условий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, или нарушение лицензионных требований и условий, в результате которого произошло происшествие, повлекшее:

а) человеческие жертвы;

б) причинение тяжкого вреда здоровью людей;

в) причинение вреда средней тяжести здоровью не менее 5 человек;

г) причинение вреда окружающей среде;

д) порчу, утрату боеприпасов и их составных частей.

5. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии на осуществление лицензируемой деятельности, документы (копии документов), предусмотренные пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также:

а) перечень боеприпасов и их составных частей, в отношении которых будет осуществляться лицензируемая деятельность;

б) копии документов, предусмотренных Законом Российской Федерации «О государственной тайне» (в случае, если осуществление лицензируемой деятельности связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну);

в) копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание на владение и использование помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

г) копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание на владение и использование оборудования и средств измерения, а также на их аттестацию (поверку) с целью осуществления лицензируемой деятельности;

д) копии документов, подтверждающих квалификацию работников соискателя лицензии, осуществляющих лицензируемую деятельность;

е) сведения о наличии у соискателя лицензии системы контроля качества выпускаемой продукции;

ж) сведения об установлении или отсутствии контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над соискателем лицензии;

з) копия приказа об организации собственной профессиональной аварийно-спасательной службы или профессионального аварийно-спасательного формирования, а также нештатного аварийно-спасательного формирования из числа работников либо нотариально заверенные копии соответствующих договоров на обслуживание, заключенных с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями;

и) копия плана действий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе пожара, и ликвидации их последствий;

к) копия лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов;

л) сведения о наличии у соискателя лицензии системы менеджмента качества и ее соответствии установленным требованиям в виде заявления руководителя организации — соискателя лицензии на основе результатов внутреннего или внешнего аудита либо копию сертификата соответствия системы менеджмента качества — при наличии;

(пп. «л» введен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2010 № 861)

м) сведения о наличии у лицензиата системы менеджмента качества и ее соответствии установленным требованиям в виде заявления руководителя организации — лицензиата на основе результатов внутреннего или внешнего аудита, согласованного с военным представительством государственного заказчика, либо копию сертификата соответствия системы менеджмента качества — при наличии.

(пп. «м» введен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2010 № 861)

6. Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением.

7. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются соискателем лицензии в лицензирующий орган непосредственно или направляются почтой (с описью вложения).

В случае если указанное заявление оформлено с нарушением требований, установленных Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», и (или) в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, соискателю лицензии вручается (направляется) копия описи представленных документов с уведомлением о необходимости устранения нарушения и (или) представления отсутствующих документов.

8. Лицензирующий орган проверяет полноту и достоверность сведений о соискателе лицензии путем сопоставления их со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, а также возможность выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится лицензирующим органом с соблюдением требований, касающихся организации проверок, установленных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2010 № 268)

9. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат имеет право на получение дубликата указанного документа, который выдается ему на основании его заявления, поданного в лицензирующий орган в письменной форме.

Выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение 10 дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления.

Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой «дубликат» в 2 экземплярах, один из которых направляется (вручается) лицензиату, а другой — хранится в лицензионном деле лицензиата.

Лицензиат имеет право на получение заверенных лицензирующим органом копий документа, подтверждающего наличие лицензии.

Лицензирующий орган выдает заверенную им копию документа, подтверждающего наличие лицензии, в течение 7 дней со дня получения соответствующего заявления лицензиата (в письменной форме).

10. Лицензия выдается сроком на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

11. Информация, относящаяся к осуществлению разработки и производства боеприпасов и их составных частей, предусмотренная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», размещается на официальных информационных ресурсах лицензирующего органа в течение 10 дней с даты:

а) официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению лицензируемой деятельности;

б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении или возобновлении действия лицензии;

в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации;

г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

12. Доступ к указанной в пункте 11 настоящего Положения информации является свободным и безвозмездным.

13. Лицензионный контроль проводится лицензирующим органом с соблюдением требований, установленных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2010 № 268)

14. Принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии, продлении срока ее действия, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении или возобновлении действия лицензии, а также ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в нем, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

15. За предоставление лицензирующим органом лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, и продление срока действия лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.09.2010 № 749)

ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ УТИЛИЗАЦИИ БОЕПРИПАСОВ И ИХ СОСТАВНЫХ ЧАСТЕЙ

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования утилизации боеприпасов и их составных частей, осуществляемой юридическими лицами на территории Российской Федерации.

2. Лицензирование утилизации боеприпасов и их составных частей осуществляется Федеральной службой по оборонному заказу (далее — лицензирующий орган).

3. Лицензионными требованиями и условиями при утилизации боеприпасов и их составных частей являются:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании производственных мощностей, в том числе технологического и испытательного оборудования, средств измерения, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) квалифицированных работников, осуществляющих лицензируемую деятельность;

в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) структурных подразделений, обеспечивающих контроль качества выполняемых работ, а также наличие у лицензиата военного представительства Министерства обороны Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.10.2010 № 861)

г) соблюдение лицензиатом требований технических регламентов, нормативно-технической документации;

д) проведение лицензиатом своевременной проверки испытательного и технологического оборудования, а также контрольно-измерительных средств;

е) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) допуска к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

ж) соблюдение лицензиатом Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Правительством Российской Федерации;

з) обеспечение лицензиатом условий для сохранности и полного учета документации, взрывчатых материалов и изделий на их основе, проведение режимно-охранных мероприятий по физической и технической защите используемых помещений (сооружений) и складских объектов;

и) соблюдение лицензиатом требований экологической безопасности, предусмотренных Федеральным законом «Об охране окружающей среды»;

к) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) системы менеджмента качества, созданной и функционирующей согласно требованиям стандартов ИСО 9000 и государственных военных стандартов.

(пп. «к» введен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2010 № 861)

4. Грубым нарушением лицензионных требований и условий является одновременное нарушение 2 и более требований и условий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, или нарушение лицензионных требований и условий, в результате которого произошло происшествие, повлекшее:

а) человеческие жертвы;

б) причинение тяжкого вреда здоровью людей;

в) причинение вреда средней тяжести здоровью не менее 5 человек;

г) причинение вреда окружающей среде.

5. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии на осуществление лицензируемой деятельности, документы (копии документов), предусмотренные пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также:

а) перечень боеприпасов и их составных частей, в отношении которых будет осуществляться лицензируемая деятельность;

б) копии документов, предусмотренных Законом Российской Федерации «О государственной тайне» (в случае, если осуществление лицензируемой деятельности связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну);

в) копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание на владение и использование помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

г) копии документов, подтверждающих право собственности или иное законное основание на владение и использование оборудования и средств измерения, а также на их аттестацию (поверку) с целью осуществления лицензируемой деятельности;

д) копии документов, подтверждающих квалификацию работников соискателя лицензии, осуществляющих лицензируемую деятельность;

е) сведения о наличии у соискателя лицензии системы контроля качества выполняемых работ;

ж) сведения об установлении или отсутствии контроля иностранных инвесторов или группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, над соискателем лицензии;

з) копия приказа об организации собственной профессиональной аварийно-спасательной службы или профессионального аварийно- спасательного формирования, а также нештатного аварийно-спасательного формирования из числа работников либо нотариально заверенные копии соответствующих договоров на обслуживание, заключенных с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями;

и) копия плана действий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе пожара, и ликвидации их последствий;

к) копия лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов;

л) сведения о наличии у соискателя лицензии системы менеджмента качества и ее соответствии установленным требованиям в виде заявления руководителя организации — соискателя лицензии на основе результатов внутреннего или внешнего аудита либо копию сертификата соответствия системы менеджмента качества — при наличии;

(пп. «л» введен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2010 № 861)

м) сведения о наличии у лицензиата системы менеджмента качества и ее соответствии установленным требованиям в виде заявления руководителя организации — лицензиата на основе результатов внутреннего или внешнего аудита, согласованного с военным представительством государственного заказчика, либо копию сертификата соответствия системы менеджмента качества — при наличии.

(пп. «м» введен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2010 № 861)

6. Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, не предусмотренных настоящим Положением.

7. Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются соискателем лицензии в лицензирующий орган непосредственно или направляются почтой (с описью вложения).

В случае если указанное заявление оформлено с нарушением требований, установленных Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», и (или) в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, соискателю лицензии вручается (направляется) копия описи представленных документов с уведомлением о необходимости устранения нарушения и (или) представления отсутствующих документов.

8. Лицензирующий орган проверяет полноту и достоверность сведений о соискателе лицензии путем сопоставления их со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, а также возможность выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится лицензирующим органом с соблюдением требований, касающихся организации проверок, установленных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2010 № 268)

9. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат имеет право на получение дубликата указанного документа, который выдается ему на основании его заявления, поданного в лицензирующий орган в письменной форме.

Выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение 10 дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления.

Дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляется с пометкой «дубликат» в 2 экземплярах, один из которых направляется (вручается) лицензиату, а другой — хранится в лицензионном деле лицензиата.

Лицензиат имеет право на получение заверенных лицензирующим органом копий документа, подтверждающего наличие лицензии.

Лицензирующий орган выдает заверенную им копию документа, подтверждающего наличие лицензии, в течение 7 дней со дня получения соответствующего заявления лицензиата (в письменной форме).

10. Лицензия выдается сроком на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.

11. Информация, относящаяся к осуществлению утилизации боеприпасов и их составных частей, предусмотренная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», размещается на официальных информационных ресурсах лицензирующего органа в течение 10 дней с даты:

а) официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к осуществлению лицензируемой деятельности;

б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении или возобновлении действия лицензии;

в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации;

г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

12. Доступ к указанной в пункте 11 настоящего Положения информации является свободным и безвозмездным.

13. Лицензионный контроль проводится лицензирующим органом с соблюдением требований, установленных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2010 № 268)

14. Принятие решения о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии, продлении срока ее действия, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении или возобновлении действия лицензии, а также ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в нем, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

15. За предоставление лицензирующим органом лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, и продление срока действия лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(п. 15 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.09.2010 № 749)

---