Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 11.09.1981 № 890

«О дальнейшем подъеме массовости физической культуры и спорта»

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в стране проведена значительная работа по развитию массовой физической культуры, повышению мастерства советских спортсменов, расширению международных спортивных связей. Масштабность физкультурного движения является одним из важных достижений социализма.

Как показывает опыт, регулярные занятия физкультурой и спортом оказывают эффективное влияние на производственные показатели трудовых коллективов, способствуют уменьшению потерь рабочего времени, укреплению трудовой дисциплины и сокращению текучести кадров.

Вместе с тем Комитет по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, министерства и ведомства, а также многие спортивные организации не принимают должных мер к внедрению физической культуры в повседневный быт советских людей, неэффективно используют имеющуюся материальную базу. Физическая подготовленность значительной части населения еще не в полной мере отвечает требованиям, которые предъявляют к человеку современное производство и служба в рядах Вооруженных Сил СССР. Народное хозяйство несет значительные потери от болезней рабочих и служащих, зачастую связанных с их слабой физической закалкой. Серьезные недостатки имеются в физическом воспитании сельского населения, студентов и школьников. Все еще плохо удовлетворяются возросшие потребности населения, особенно детей и подростков, в спортивном инвентаре.

Комитеты по физической культуре и спорту и советы добровольных спортивных обществ в ущерб массовому развитию физической культуры и спорта среди населения проводят неоправданно большое число всесоюзных, республиканских, краевых и областных соревнований и сборов, на что расходуются огромные средства и значительное количество людей отвлекается от работы и учебы. Ведомственная разобщенность физкультурного движения, несовершенство структуры добровольных спортивных обществ приводят к серьезным недостаткам в организации массовой работы, тормозят дело повышения мастерства советских спортсменов. Неудовлетворительно ведутся научные исследования, особенно по проблемам физкультурно-оздоровительной работы. Пропаганда физической культуры и спорта нередко сводится к обзору различных соревнований, недостаточно нацелена на внедрение физической культуры в широкие слои населения.

Местные партийные органы и исполнительные комитеты Советов народных депутатов в ряде случаев слабо осуществляют руководство развитием массовой физической культуры, недостаточно учитывают ее значение в решении экономических, социальных и воспитательных задач коммунистического строительства.

«Забота о здоровье людей, — говорил на XXVI съезде КПСС т. Брежнев Л.И., — неотделима от развития физической культуры и спорта. Московская Олимпиада наглядно показала замечательные достижения советских спортсменов. Однако нас всегда интересовали не только спортивные вершины, а прежде всего массовость физкультуры и спорта. Успехи в этом деле очевидны. Но все же для большинства людей спорт остается пока лишь зрелищем. Такое положение надо исправлять. Физическая культура должна входить в повседневную жизнь широких слоев населения и особенно детей».

В условиях развитого социализма физическая культура должна всемерно способствовать росту экономического и оборонного потенциала страны, удовлетворению духовных потребностей советских людей, быть действенным средством всестороннего гармоничного развития личности, формирования активной жизненной позиции.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, окружкомы, горкомы и райкомы партии в соответствии с решениями XXVI съезда КПСС, указаниями т. Брежнева Л.И. усилить партийное руководство физкультурным движением, повысить ответственность советских, профсоюзных, комсомольских, спортивных и хозяйственных органов за подлинно массовое развитие физической культуры и спорта.

Забота о развитии физической культуры должна обеспечивать создание условий, при которых каждый гражданин СССР мог бы в полной мере использовать гарантированную ему Советской Конституцией возможность заниматься физической культурой, спортом и туризмом.

Разработать и осуществить практические мероприятия по дальнейшему подъему физической культуры и спорта с тем, чтобы занятия физическими упражнениями, спортом и туризмом уже в ближайшие годы стали повседневной потребностью советского человека, особенно детей и молодежи.

2. Обязать Комитет по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР улучшить руководство работой по внедрению физической культуры в повседневную жизнь советских людей, обеспечить дальнейшее развитие спорта в стране, совершенствование на основе комплекса «Готов к труду и обороне СССР» системы физического воспитания всех групп населения, повысить уровень подготовки и переподготовки кадров, эффективность международных спортивных связей, координацию деятельности министерств, ведомств, общественных организаций по этим направлениям.

Практическая деятельность Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР и его органов на местах должна концентрироваться на массовом развитии физической культуры, спорта, туризма, активного отдыха, на реализации установок XXVI съезда КПСС о внедрении физической культуры в быт каждой советской семьи, осуществляться в тесном контакте с профсоюзами, комсомолом, ДОСААФом СССР, другими общественными организациями, министерствами и ведомствами.

Усиление партийного и государственного руководства физической культурой и спортом в стране должно дополняться дальнейшим развитием общественных начал в физкультурном движении, повышением роли добровольных спортивных обществ и федераций по видам спорта в решении важнейших задач физического воспитания советских людей.

Рекомендовать партийным комитетам улучшить координацию деятельности советских, профсоюзных, спортивных органов и комитетов ДОСААФа СССР по решению наиболее важных задач развития физической культуры и спорта: подготовки и переподготовки кадров, строительства и эффективного использования спортивных сооружений, производства спортивного инвентаря и оборудования, проведения спортивно-массовых мероприятий.

3. Главная задача физкультурного движения, всей системы физического воспитания — всемерно способствовать укреплению здоровья советских людей, повышению их работоспособности и производительности труда, готовности к защите Родины, завоеваний социализма, формированию высоких нравственных качеств, бодрости духа, силы и выносливости, воспитанию здорового и жизнерадостного подрастающего поколения.

Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных Советов народных депутатов, Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, министерствам и ведомствам:

улучшить руководство физическим воспитанием населения;

осуществить меры по дальнейшему укреплению материальной базы физкультурного движения на основе плановых заданий;

увеличить сеть пунктов проката и магазинов по торговле спортивными и туристскими изделиями, расширить производство указанных товаров на предприятиях местной промышленности;

расширить совместно с профсоюзными и комсомольскими организациями сеть физкультурно-спортивных клубов и физкультурно-оздоровительных комбинатов по месту жительства населения, в том числе на хозрасчетных началах, используя опыт, накопленный в Белоруссии, городах Ленинграде и Пензе.

Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ с участием заинтересованных министерств и ведомств в 6-месячный срок внести в Совет Министров СССР предложения, предусматривающие упорядочение и совершенствование нормативно-правовых актов об организации физкультурно-массовой работы по месту жительства населения, включая порядок выделения нежилых помещений, их оборудования, содержания спортивных сооружений, финансирования спортивной работы, участия шефствующих организаций в материально-техническом обеспечении.

4. Госплану СССР по представлению Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР включать начиная с 1982 года в проекты государственных планов экономического и социального развития СССР основные показатели развития физической культуры и спорта. ЦСУ СССР учитывать итоги их выполнения в государственной статистической отчетности.

5. Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР совместно с ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Министерством высшего и среднего специального образования СССР, Министерством просвещения СССР, Государственным комитетом СССР по профессионально-техническому образованию, спортивным комитетом Министерства обороны, Центральным советом Всесоюзного физкультурно-спортивного общества «Динамо» и ЦК ДОСААФа СССР осуществить конкретные меры по упорядочению проведения в стране соревнований и сборов, экономному расходованию средств на эти цели. Спортивные мероприятия в трудовых коллективах и учебных заведениях, городах, районах организовывать только в свободное от работы и учебы время, а окружные, областные и краевые соревнования, — как правило, в субботние и воскресные дни.

Сократить число проводимых в стране всесоюзных, республиканских, краевых и областных соревнований и сборов. Разработать научно обоснованную систему соревнований команд высшей, первой и второй лиг по игровым видам спорта, сократив их разъезды.

Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР утверждать на каждый олимпийский цикл начиная с 1981 года единый календарь основных всесоюзных и международных спортивных соревнований (с учетом предложений добровольных спортивных обществ и ведомств), перечень физкультурно-оздоровительных мероприятий, подлежащих обязательному проведению в трудовых коллективах и учебных заведениях. Сосредоточить главное внимание на привлечении трудящихся, молодежи к занятиям физической культурой и спортом непосредственно на предприятиях, в колхозах, совхозах, учреждениях, учебных заведениях и по месту жительства населения.

Партийным комитетам, исполнительным комитетам Советов народных депутатов и советам профсоюзов установить контроль за выполнением сводных календарных планов проведения спортивных мероприятий и выездами команд за пределы республики, края и области, привлекать к строгой ответственности лиц, допускающих отвлечение трудящихся от производства на соревнования и сборы, излишества в расходовании государственных и общественных средств на спортивные мероприятия в ущерб массовости физической культуры и спорта.

6. ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, министерствам и ведомствам обеспечить дальнейшее развитие физической культуры и спорта в трудовых коллективах, направив усилия заводских, фабричных, местных комитетов профсоюзов, комсомольских, спортивных и хозяйственных организаций на создание необходимых условий для занятий физической культурой и спортом, укрепление спортивных клубов и коллективов физической культуры, увеличение количества секций ГТО, туризма, общей физической подготовки и групп здоровья.

В целях повышения эффективности производства, укрепления трудовой дисциплины и профилактики заболеваний рекомендовать руководителям предприятий, совхозов, колхозов, учреждений, высших и средних специальных учебных заведений, профессионально-технических училищ вместе с профсоюзными, комсомольскими и спортивными организациями обеспечить внедрение производственной гимнастики на предприятиях и в учреждениях, где позволяют условия труда и учебы.

7 <*>.

8. ЦК ВЛКСМ повысить ответственность комитетов комсомола за физическое воспитание детей, учащейся, рабочей и сельской молодежи, за состояние физкультурно-массовой работы. Советская молодежь должна быть не только всесторонне образованной, но и духовно красивой, здоровой, закаленной, физически крепкой. Добиваться, чтобы каждый пионер, комсомолец, молодой человек был значкистом ГТО, регулярно занимался физической культурой, спортом, туризмом. Целенаправленно формировать здоровые интересы подрастающего поколения, настойчиво бороться с курением, пьянством и другими вредными привычками и наклонностями, последовательно прививать молодым людям потребность физического и нравственного совершенствования, воспитывать высокие волевые качества, мужество и выносливость, готовность к труду и обороне СССР. Комсомольские и пионерские работники, активисты призваны показывать личный пример в занятиях физической культурой и спортом, быть умелыми организаторами массовой физкультурной работы.

9. Министерству просвещения СССР, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Министерству здравоохранения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию, Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР совместно с ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ:

коренным образом улучшить руководство физическим воспитанием учащейся и студенческой молодежи, обеспечить регулярное проведение внеучебных и факультативных занятий физической культурой и спортом в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, техникумах и вузах в течение всего периода обучения, соответственно пересмотрев существующие учебные программы по физическому воспитанию;

улучшить физкультурные занятия с детьми дошкольного возраста, организовать подготовку и переподготовку преподавателей, врачей, воспитателей детских садов по теории и практике физического воспитания;

обеспечить проведение во всех общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах утренней гимнастики, подвижных игр во время удлиненных перемен, ежемесячных дней здоровья и спорта, ежедневных занятий по физической культуре в группах продленного дня;

активнее внедрять детские спортивные игры «Старты надежд», соревнования на призы ЦК ВЛКСМ, а также игры среди учащихся училищ и техникумов, студентов вузов.

Министерству финансов СССР с 1982 года выделять средства на оплату внеклассной работы по физической культуре в общеобразовательных школах с 30 и более классами в размере полной ставки учителя, а также предусматривать постепенное увеличение норм расходов на физическое воспитание учащейся молодежи.

Разрешить Министерству просвещения СССР создать методический совет по физическому воспитанию учащихся в пределах фонда заработной платы и общей численности работников учреждений, подведомственных Министерству.

10. Министерству просвещения СССР, Министерству здравоохранения СССР, Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР совместно с ВЦСПС и ЦК ДОСААФа СССР при наличии материальной базы и кадров расширять сеть спортивно-оздоровительных лагерей, улучшать организацию занятий по физической культуре с учащимися, отнесенными по состоянию здоровья к специальной медицинской группе.

Считать необходимым сосредоточить деятельность детско-юношеских спортивных школ на организации физкультурно-оздоровительной и воспитательной работы среди детей и подростков, а школ, имеющих необходимую материальную базу и квалифицированные кадры, — на подготовке спортивных резервов.

11. Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, ЦК ВЛКСМ, Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Министерству просвещения СССР, Государственному комитету СССР по профессионально-техническому образованию, Всесоюзному совету добровольных спортивных обществ профсоюзов, спортивному комитету Министерства обороны и Центральному совету Всесоюзного физкультурно-спортивного общества «Динамо»:

обеспечить дальнейшее развитие олимпийских видов спорта, усилить работу по подготовке спортивных резервов, особенно по легкой атлетике, гимнастике, плаванию, футболу, хоккею, конькобежному и лыжному спорту; повысить эффективность работы спортивных школ, центров олимпийской подготовки, школ-интернатов спортивного профиля, укрепить их материальную базу, экономно расходовать средства на учебно-тренировочные цели;

улучшить идейно-воспитательную работу со спортсменами, организовать во всех сборных командах и спортивных школах постоянную целенаправленную политическую учебу, воспитывать молодежь в духе высокого советского патриотизма и пролетарского интернационализма, преданности делу коммунизма, готовности бороться за победу на мировой спортивной арене, решительно искоренять нездоровые явления в спорте (стяжательство, меценатство, переманивание спортсменов и т.п.);

шире использовать при совместном проведении физкультурных мероприятий, строительстве и ремонте спортивных сооружений кооперирование государственных и общественных средств с согласия и по решению каждой участвующей в данном мероприятии государственной или общественной организации.

12. Министерству обороны, Министерству внутренних дел СССР, Комитету государственной безопасности СССР, Главному политическому управлению Советской Армии и Военно-Морского Флота осуществить меры по дальнейшему усилению физической подготовки военнослужащих, развитию армейского спорта.

13. Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, Министерству обороны, ЦК ДОСААФа СССР совместно с ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Министерством высшего и среднего специального образования СССР, Министерством просвещения СССР, Министерством здравоохранения СССР, Государственным комитетом СССР по профессионально-техническому образованию усилить работу по физической подготовке молодежи допризывного и призывного возрастов, искоренять факты формализма в приеме нормативов комплекса ГТО, повысить внимание к техническим и военно-прикладным видам спорта, особенно к автомобильному, мотоциклетному, парашютному, стрелковому.

При оценке работы спортивных обществ учитывать показатели по прикладным и военно-техническим видам спорта.

14. Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам Советов народных депутатов, Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ обеспечить эффективное использование спортивных баз независимо от ведомственной принадлежности. Считать одним из главных показателей в оценке деятельности коллективов спортивных сооружений уровень физкультурно-массовой работы среди трудящихся и детей. Предусматривать выделение ежедневно до половины рабочего времени стадионов, спортивных залов, бассейнов и других сооружений для физкультурных занятий с населением.

15. Госплану СССР, Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам, производящим спортивные товары, Министерству торговли СССР и Центросоюзу с участием ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Центрального совета Всесоюзного физкультурно-спортивного общества «Динамо» и ЦК ДОСААФа СССР предусматривать при подготовке проектов планов экономического и социального развития задания по увеличению производства и улучшению качества спортивных товаров массового спроса, особенно для детей и подростков.

16. Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР, Министерством просвещения СССР, Государственным комитетом СССР по профессионально-техническому образованию и ВЦСПС улучшить подготовку и переподготовку учителей физической культуры, инструкторов, методистов, тренеров и других физкультурных кадров, обеспечить переподготовку руководящих работников физической культуры, организовать подготовку специалистов по массовой физкультурно-оздоровительной работе и туризму. Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ДОСААФа СССР совместно с заинтересованными организациями осуществить в 1982 — 1984 годах аттестацию всех тренерских кадров.

Поручить партийным комитетам укрепить комитеты по физической культуре и спорту, советы добровольных спортивных обществ специалистами, способными обеспечить дальнейший подъем массовости физической культуры и спорта.

Рекомендовать ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, министерствам и ведомствам по согласованию с Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР ввести в программы подготовки и переподготовки руководящих кадров изучение темы «Физическая культура».

17. Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР совместно с Государственным комитетом СССР по науке и технике, соответствующими институтами Академии наук СССР, Академии медицинских наук СССР, Академии педагогических наук СССР и по согласованию с министерствами и ведомствами разработать и утвердить мероприятия по повышению уровня, улучшению планирования и координации научных исследований по важнейшим направлениям развития физической культуры и спорта. Укрепить высококвалифицированными научными кадрами спортивные подразделения, научно-исследовательские и учебные заведения Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР.

Возложить на Всесоюзный научно-исследовательский институт физической культуры функции головной организации по координации, проведению и контролю за внедрением результатов научных исследований по проблемам массовой физической культуры в практику физкультурного движения.

18. Министерству здравоохранения СССР, министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик улучшить врачебный контроль за состоянием здоровья физкультурников и спортсменов; принять меры к расширению сети врачебно-физкультурных диспансеров, обеспечению их современным оборудованием, аппаратурой и медикаментозными средствами; предусматривать в комплексных планах санитарно-оздоровительных мероприятий по соответствующим отраслям народного хозяйства более интенсивное осуществление физкультурно-оздоровительной работы в целях усиления профилактики ряда заболеваний.

19. Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по кинематографии, Всесоюзному обществу «Знание», редакциям центральных и местных газет и журналов:

улучшить пропаганду физической культуры и спорта, сосредоточив внимание на развитии потребности у людей к ежедневным занятиям физической культурой, популяризации комплексов упражнений для различных возрастных групп населения, широком показе лучшего опыта организации физкультурной и спортивной работы;

увеличить выпуск и улучшить качество учебников, методической и научно-популярной литературы, документальных и учебных фильмов, плакатов по вопросам массовой физической культуры в пределах выделяемых фондов на бумагу.

20. В целях поощрения наиболее отличившихся организаторов физкультурного движения, выдающихся ученых и тренеров признать целесообразным учредить почетное звание «Заслуженный работник физической культуры республики».

Советам Министров союзных республик внести в Президиумы Верховных Советов союзных республик соответствующие предложения по этому вопросу.

21 <*>.

22. Распространить на руководящих работников и специалистов комитетов по физической культуре и спорту при Советах Министров автономных республик, исполнительных комитетах краевых, областных, окружных, городских и районных Советов народных депутатов должностные оклады, предусмотренные постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. № 1059 для работников соответственно министерств АССР, самостоятельных управлений исполнительных комитетов краевых, областных, окружных, городских и районных Советов народных депутатов.

23. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Комитет по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, ЦК ДОСААФа СССР, министерства и ведомства СССР, Совет Министров РСФСР доложить ЦК КПСС о ходе выполнения настоящего постановления по итогам 1982 и 1984 годов.

24 <*>.

---

<*> Пункты не приводятся, как содержащие разовые задания.

---