Постановление Правительства РФ от 04.02.2009 № 89
«О внесении изменений в федеральную целевую программу „Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 — 2015 годы“»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 февраля 2009 г. № 89
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КУРИЛЬСКИХ ОСТРОВОВ (САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ) НА 2007 — 2015 ГОДЫ»
В целях уточнения размера финансирования мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 — 2015 годы» Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 — 2015 годы», утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2006 г. № 478 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 34, ст. 3671; 2008, № 23, ст. 2713; № 47, ст. 5481).
Председатель Правительства Российской Федерации В.ПУТИН
Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. № 89
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ «СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КУРИЛЬСКИХ ОСТРОВОВ (САХАЛИНСКАЯ ОБЛАСТЬ) НА 2007 — 2015 ГОДЫ»
1. В позиции паспорта Программы, касающейся государственных заказчиков Программы, слова «Федеральное агентство по энергетике» заменить словами «Министерство энергетики Российской Федерации».
2. Абзацы шестой и седьмой раздела IV изложить в следующей редакции:
«Капитальные вложения на I этапе реализации Программы составят 53,76 процента общего объема капитальных вложений, предусмотренных Программой. Из них на строительство объектов рыбохозяйственного комплекса предусмотрено 29,6 процента, транспортного комплекса — 24,5 процента, топливно-энергетического комплекса — 14,7 процента, социальной инфраструктуры — 20,9 процента, на развитие телекоммуникационных систем — 1 процент, развитие автодорожной сети — 9,3 процента. В рамках I этапа реализации Программы намечено реализовать 26 мероприятий.»
На II этапе реализации Программы на строительство объектов рыбохозяйственного комплекса предусмотрено 58,1 процента общего объема капитальных вложений, предусмотренных Программой, объектов топливно-энергетического комплекса — 11,4 процента, социальной инфраструктуры — 4,8 процента, объектов транспортного комплекса — 0,3 процента, развитие автодорожной сети — 25,4 процента. В рамках II этапа реализации Программы будет реализовано 16 мероприятий. Структура государственных капитальных вложений, предусмотренных Программой, по видам собственности приведена в приложении № 7.».
3. Раздел V изложить в следующей редакции:
«V. Механизм реализации Программы»
Важнейшим элементом реализации Программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга и корректировки Программы.
В связи с этим ход реализации Программы ежеквартально будет оцениваться на основе показателей результативности мероприятий Программы, достижения целевых индикаторов. Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей мероприятий. Неотъемлемой составляющей механизма реализации Программы являются формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях ее реализации.
Государственный заказчик-координатор Программы:
осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по анализу и рациональному использованию средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников;
организует текущее управление реализацией Программы;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
подготавливает ежеквартально и ежегодно доклад о ходе реализации Программы;
подготавливает поквартальную разбивку целевых индикаторов оценки эффективности реализации Программы на очередной год;
организует мониторинг хода реализации Программы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;
организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения;
организует размещение в электронном виде на сайте Министерства регионального развития Российской Федерации информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на участие в реализации Программы и порядке участия инвесторов.
Государственные заказчики Программы:
несут ответственность за ее реализацию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона „О поставках продукции для федеральных государственных нужд“;»
утверждают титульные списки вновь начинаемых строек и объектов и титульные списки переходящих строек и объектов, находящихся в государственной собственности Российской Федерации;
ежеквартально обобщают и анализируют статистическую отчетность по реализации Программы и представляют в Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклады о ее выполнении.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в мероприятия Программы, предоставляются в виде межбюджетных субсидий.
Размер субсидии определяется с учетом объемов финансирования, предусмотренных на реализацию Программы согласно приложению № 4.
Администрация Сахалинской области ежегодно, до 1 марта, подает заявку на получение субсидии в текущем финансовом году в пределах средств, предусмотренных на указанные цели Программой.
Форма заявки и порядок ее подачи устанавливаются государственным заказчиком по согласованию с государственным заказчиком-координатором Программы.
Условиями предоставления субсидии бюджету Сахалинской области в каждом финансовом году являются:
наличие региональной целевой программы (подпрограмм), предусматривающей расходные обязательства Сахалинской области на реализацию ее мероприятий, и (или) соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Сахалинской области на реализацию аналогичных муниципальных целевых программ (подпрограмм);
наличие в бюджете Сахалинской области (местных бюджетах) расходных обязательств и бюджетных ассигнований на реализацию региональной целевой программы и (или) подпрограмм (муниципальных целевых программ и (или) подпрограмм).
Дополнительными условиями предоставления субсидий бюджету Сахалинской области также являются:
наличие нормативного правового акта Сахалинской области о формировании системы оплаты труда и стимулировании работников государственных образовательных учреждений Сахалинской области и муниципальных образовательных учреждений (в соответствии с методическими рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации);
наличие нормативного правового акта Сахалинской области о введении нормативного подушевого финансирования общеобразовательных учреждений (в соответствии с методическими рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации);
наличие региональной и (или) муниципальных программ (подпрограмм) по обеспечению жильем молодых семей, предусматривающих одну или несколько форм поддержки, в том числе социальные выплаты на приобретение жилья (строительство индивидуального жилья), уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на приобретение жилья (строительство индивидуального жилья), погашение основной суммы долга, уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) на приобретение жилья (строительство индивидуального жилья);
наличие принятых в установленном порядке генеральных планов и правил землепользования и застройки не менее чем в 50 процентах городских округов и поселений на территории Сахалинской области (включая г. Южно-Сахалинск);
наличие нормативных правовых актов Сахалинской области или муниципальных правовых актов, предусматривающих предоставление гражданам не позднее чем с 1 января 2009 г. социальных выплат (субсидий) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме, в том числе путем перечисления средств на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета;
реализация не менее чем в 3 процентах многоквартирных домов в целом по Сахалинской области способа управления многоквартирными домами в виде управления товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
выполнение условий, предусмотренных на 2009 год;
переход не менее 50 процентов общеобразовательных учреждений на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат (в соответствии с методическими рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации);
переход не менее 70 процентов общеобразовательных учреждений на подушевое финансирование общеобразовательных учреждений;
переход 100 процентов государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат;
наличие автономных учреждений, оказывающих услуги в социальной сфере;
наличие нормативных правовых актов Сахалинской области, устанавливающих нормативы на содержание автомобильных дорог общего пользования регионального значения;
наличие муниципальных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры в городских округах и поселениях с численностью населения более 50 тыс. человек;
наличие утвержденных в установленном порядке схем территориального планирования Сахалинской области и муниципальных районов, генеральных планов и правил землепользования и застройки городских округов и поселений с численностью населения более 20 тыс. человек;
наличие договоров, заключенных по итогам аукционов, о развитии застроенной территории, на которой расположены многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и (или) многоквартирные дома, жилые дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления;
наличие правовых актов муниципальных образований, предусматривающих не позднее чем с 1 января 2010 г. прекращение предоставления дотаций организациям коммунального комплекса на возмещение убытков от содержания объектов коммунальной инфраструктуры;
реализация не менее чем в 5 процентах многоквартирных домов в целом по Сахалинской области способа управления многоквартирными домами в виде управления товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
выполнение условий, предусмотренных на 2010 год;
переход 100 процентов общеобразовательных учреждений на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат (в соответствии с методическими рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации);
переход 100 процентов общеобразовательных учреждений на подушевое финансирование общеобразовательных учреждений;
применение медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи в 100 процентах государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения;
наличие графиков, утвержденных исполнительным органом государственной власти Сахалинской области в части тарифов на тепловую энергию и органом местного самоуправления в части тарифов на водоснабжение и водоотведение и предусматривающих установление не позднее чем с 1 января 2011 г. указанных тарифов для различных групп потребителей коммунальных услуг без необходимости покрытия затрат на предоставление коммунальных услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей;
реализация не менее чем в 10 процентах многоквартирных домов в целом по Сахалинской области способа управления многоквартирными домами в виде управления товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
Субсидии предоставляются в соответствии с соглашениями, заключенными между администрацией Сахалинской области и государственными заказчиками Программы (далее — соглашение), содержащими:
сведения о размере субсидии, предоставляемой бюджету Сахалинской области;
сведения о целевом назначении субсидии;
сведения о размере средств, предусмотренных в бюджете Сахалинской области (местных бюджетах), направляемых на реализацию мероприятий региональной целевой программы;
сведения о наличии утвержденной проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов или обязательство администрации Сахалинской области, предусматривающее обеспечение разработки проектной документации, проведение государственной экспертизы (в случаях, когда проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) и утверждение в текущем году проектной документации на эти объекты без использования субсидии для разработки и (или) проведения государственной экспертизы указанной документации;
обязательство заключения администрацией Сахалинской области соглашения с местной администрацией в случае, если субсидия используется Сахалинской областью на софинансирование мероприятий муниципальных целевых программ;
сведения о наличии нормативного правового акта администрации Сахалинской области, устанавливающего расходные обязательства субъекта Российской Федерации, на исполнение которых предоставляется субсидия;
обязательство администрации Сахалинской области о представлении сведений о принятии региональных и муниципальных долгосрочных целевых программ в 2-недельный срок с даты их утверждения;
значения целевых показателей эффективности, установленных Программой;
обязательство администрации Сахалинской области о представлении отчетов об исполнении ею обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах бюджета Сахалинской области (местных бюджетов) на реализацию мероприятий региональной целевой программы (муниципальных целевых программ), а также достигнутых значениях целевых показателей эффективности использования субсидии;
порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;
положение, предусматривающее ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
В случае отсутствия заявки на получение субсидии в текущем финансовом году и (или) невыполнения Сахалинской областью в отчетном финансовом году обязательств, предусмотренных соглашением о представлении субсидии, заключенным между администрацией Сахалинской области и государственными заказчиками Программы, выделение субсидии приостанавливается.
Недостижение по итогам последнего отчетного финансового года целевых показателей эффективности, установленных Программой, является основанием для сокращения размера субсидии Сахалинской области на очередной финансовый год. Сокращение субсидии, предусмотренной на очередной год, производится в размере от 10 процентов до 50 процентов пропорционально уровню достижения значений целевых показателей.
Если размер средств, предусмотренных в консолидированном бюджете Сахалинской области на реализацию мероприятий, не позволяет обеспечить установленный для Сахалинской области уровень софинансирования, то размер субсидии, предоставляемой бюджету Сахалинской области, подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования.
Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств федерального бюджета.
Перечисление субсидий в бюджет Сахалинской области осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке на единый счет бюджета субъекта Российской Федерации, открытый органу Федерального казначейства.
Операции по кассовым расходам бюджета Сахалинской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств бюджета Сахалинской области в территориальных органах Федерального казначейства, а при передаче субсидий из бюджета Сахалинской области в местные бюджеты — на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.
Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат взысканию в федеральный бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.».
4. В позиции 15 приложения № 1 к указанной Программе цифры «9,9», «16,8», «19,3», «19,3» и «19,3» заменить соответственно цифрами «2», «2», «10», «19,4» и «19,4».
5. В приложении № 3 к указанной Программе:
а) в позиции 20 цифры «403» и «303» заменить соответственно цифрами «400» и «300»;
б) в позиции 31:
цифры «2014», «93» и «3» заменить соответственно цифрами «2010», «96» и «47»;
графу «2010 год» дополнить цифрами «19»;
в графе «2011 — 2015 годы» цифры «60» исключить.
6. В приложении № 4 к указанной Программе:
а) в позиции «Всего»:
в строке «2009 год» цифры «2432400» и «2186400» заменить соответственно цифрами «2476400» и «2230400»;
в строке «2010 год» цифры «1950300» и «1653300» заменить соответственно цифрами «1969300» и «1672300»;
в строке «2011 год» цифры «1827500» и «1140500» заменить соответственно цифрами «1812500» и «1125500»;
в строке «2012 год» цифры «1975500» и «1210500» заменить соответственно цифрами «1960500» и «1195500»;
в строке «2013 год» цифры «1995000» и «1255000» заменить соответственно цифрами «1977000» и «1237000»;
в строке «2014 год» цифры «1983000» и «1254000» заменить соответственно цифрами «1968000» и «1239000»;
б) в разделе I:
в позиции «Всего»:
в строке «2009 год» цифры «2412400» и «2166400» заменить соответственно цифрами «2456400» и «2210400»;
в строке «2010 год» цифры «1930300» и «1633300» заменить соответственно цифрами «1949300» и «1652300»;
в строке «2011 год» цифры «1797000» и «1110000» заменить соответственно цифрами «1782000» и «1095000»;
в строке «2012 год» цифры «1945000» и «1180000» заменить соответственно цифрами «1930000» и «1165000»;
в строке «2013 год» цифры «1983000» и «1243000» заменить соответственно цифрами «1965000» и «1225000»;
в строке «2014 год» цифры «1971000» и «1242000» заменить соответственно цифрами «1956000» и «1227000»;
в подразделе «Мероприятия по развитию топливно-энергетического комплекса» слова «Федеральное агентство по энергетике» заменить словами «Министерство энергетики Российской Федерации»;
в подразделе «Мероприятия по развитию рыбохозяйственного комплекса»:
в позиции «Федеральное агентство по рыболовству»:
цифры «7608000» и «5208000» заменить соответственно цифрами «7605000» и «5205000»;
в строке «2013 год» цифры «1203000» и «603000» заменить соответственно цифрами «1200000» и «600000»;
в позиции 20:
цифры «403000» заменить цифрами «400000»;
в строке «2013 год» цифры «103000» заменить цифрами «100000»;
в подразделе «Мероприятия по развитию телекоммуникационных систем на Курильских островах»:
в позиции «Федеральное агентство связи»:
цифры «93000» заменить цифрами «96000»;
в строке «2009 год» цифры «3000» заменить цифрами «47000»;
графу «Финансовые средства — всего» дополнить цифрами «19000»;
графу «федеральный бюджет» дополнить цифрами «19000»;
в строках «2011 год», «2012 год», «2013 год» и «2014 год» в графах «Финансовые средства — всего» и «федеральный бюджет» цифры «15000» исключить;
в позиции 31:
цифры «93000» заменить цифрами «96000»;
в строке «2009 год» в графах «Финансовые средства — всего» и «федеральный бюджет» цифры «3000» заменить цифрами «47000»;
графу «Финансовые средства — всего» дополнить цифрами «19000»;
графу «федеральный бюджет» дополнить цифрами «19000»;
в строках «2011 год», «2012 год», «2013 год» и «2014 год» в графах «Финансовые средства — всего» и «федеральный бюджет» цифры «15000» исключить;
в) в разделе II:
в позиции 38 слова «, контроль состояния вулканов и прогноз извержений» заменить словами «и прогноз извержений вулканов»;
в позиции «Федеральное агентство по энергетике» слова «Федеральное агентство по энергетике» заменить словами «Министерство энергетики Российской Федерации».
7. В приложении № 5 к указанной Программе:
а) в наименовании графы «II этап 2010 — 2015 годы» цифры «2010» заменить цифрами «2011»;
б) в позиции «Источники финансирования — всего»:
цифры «9570,7», «2432,4», «1950,3» и «8371» заменить соответственно цифрами «9633,7», «2476,4», «1969,3» и «8308»;
в субпозиции «федеральный бюджет» цифры «8770,8», «2186,4», «1653,3» и «5450» заменить соответственно цифрами «8833,8», «2230,4», «1672,3» и «5387»;
в) в позиции «Рыбохозяйственный комплекс — всего»:
цифры «7668,0» и «4800» заменить соответственно цифрами «7665» и «4797»;
в субпозиции «федеральный бюджет» цифры «5268,0» и «2500» заменить соответственно цифрами «5265» и «2497»;
г) в позиции «Развитие сети цифрового телерадиовещания для населенных пунктов Курильских островов — всего»:
цифры «93», «33» и «3» заменить соответственно цифрами «96», «96» и «47»;
графу «2010 год» дополнить цифрами «19»;
в графе «II этап 2010 — 2015 годы» цифры «60» исключить;
в субпозиции «федеральный бюджет»:
цифры «93», «33» и «3» заменить соответственно цифрами «96», «96» и «47»;
графу «2010 год» дополнить цифрами «19»;
в графе «II этап 2010 — 2015 годы» цифры «60» исключить.
8. В приложении № 6 к указанной Программе:
а) в позиции «I этап (2007 — 2010 годы) — всего»:
цифры «9570,7» и «9490,7» заменить соответственно цифрами «9633,7» и «9553,7»;
в субпозиции «федеральный бюджет» цифры «8770,8» и «8690,8» заменить соответственно цифрами «8833,8» и «8753,8»;
б) в позиции «2009 год — всего»:
цифры «2432,4» и «2412,4» заменить соответственно цифрами «2476,4» и «2456,4»;
в субпозиции «федеральный бюджет» цифры «2186,4» и «2166,4» заменить соответственно цифрами «2230,4» и «2210,4»;
в) в позиции «2010 год — всего»:
цифры «1950,3» и «1930,3» заменить соответственно цифрами «1969,3» и «1949,3»;
в субпозиции «федеральный бюджет» цифры «1653,3» и «1633,3» заменить соответственно цифрами «1672,3» и «1652,3»;
г) в позиции «II этап (2011 — 2015 годы) — всего»:
цифры «8371,0» и «8281,0» заменить соответственно цифрами «8308» и «8218»;
в субпозиции «федеральный бюджет» цифры «5450» и «5360» заменить соответственно цифрами «5387» и «5297».
9. В приложении № 7 к указанной Программе:
а) в позиции «I этап (2007 — 2015 годы)»:
цифры «2007 — 2015» заменить цифрами «2007 — 2010»;
цифры «2528,7» заменить цифрами «2591,7»;
в строке «2009 год» цифры «533,5» заменить цифрами «577,5»;
в строке «2010 год» цифры «362,8» заменить цифрами «381,8»;
б) в позиции «II этап (2010 — 2015 годы)»:
цифры «2010 — 2015» заменить цифрами «2011 — 2015»;
цифры «2540» заменить цифрами «2477».