--- title: "Постановление Правительства РФ от 21.12.2001 N 888" number: "888" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 2001-12-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-888-2001" --- ## Постановление Правительства РФ от 21.12.2001 N 888 # Постановление Правительства РФ от 21.12.2001 N 888 "О Федеральной целевой программе "Развитие налоговых органов (2002 - 2004 годы)" **ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 декабря 2001 г. N 888 **О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ** **"РАЗВИТИЕ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ (2002 - 2004 ГОДЫ)"** В целях повышения эффективности функционирования налоговой системы, обеспечения стабильного поступления налогов и сборов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Развитие налоговых органов (2002 - 2004 годы)" (далее именуется - Программа). 2. Министерству Российской Федерации по налогам и сборам - государственному заказчику Программы обеспечить организацию работ по выполнению предусмотренных Программой мероприятий. 3. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству промышленности, науки и технологий Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета на 2002 - 2004 годы включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета, и уточнять ежегодно объем выделяемых на ее реализацию ассигнований с учетом возможностей федерального бюджета. Председатель Правительства Российской Федерации **М.КАСЬЯНОВ** Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2001 г. N 888 ## ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ (2002 - 2004 ГОДЫ)" ### ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ **"РАЗВИТИЕ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ (2002 - 2004 ГОДЫ)"** Наименование - Федеральная целевая программа "Развитие Программы налоговых органов (2002 - 2004 годы)" Наименование, дата и - распоряжение Правительства Российской номер решения о Федерации от 18 января 2001 г. N 69-р разработке Программы Государственный - Министерство Российской Федерации по заказчик, директор налогам и сборам Программы Основные разработчики - Министерство Российской Федерации по Программы налогам и сборам Цели и задачи - целями Программы являются: Программы совершенствование контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах с целью обеспечения стабильного поступления налогов и сборов, сокращения размеров потерь, связанных с уклонением налогоплательщиков от выполнения ими налоговых обязанностей; изменение приоритетов в работе налоговых органов всех уровней с целью улучшения обслуживания налогоплательщиков, расширения сферы предоставляемых им услуг при одновременном упрощении исполнения налоговых обязанностей; повышение эффективности функционирования налоговой системы за счет внедрения новых информационных технологий, оснащения современными системами ведения технологических процессов и оперативными средствами управления, оптимизации затрат и развития ресурсного обеспечения. Основными задачами Программы являются: совершенствование механизмов обеспечения поступлений налогов и сборов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, усиление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах; развитие системы учета налогоплательщиков, обеспечивающей оперативный контроль за деятельностью всех субъектов налогообложения; повышение правовой грамотности, информированности налогоплательщиков и, как следствие, уровня добровольного соблюдения ими законодательства Российской Федерации о налогах и сборах; создание, внедрение и организация эффективного использования единой информационной, программно - технической и телекоммуникационной системы налоговых органов с учетом обеспечения безопасности информации; внедрение прогрессивных форм организации и администрирования налоговых органов; повышение профессионального уровня работников налоговых органов, обеспечение соблюдения ими профессиональной этики, справедливого и беспристрастного отношения к налогоплательщику Сроки и этапы - 2002 - 2004 годы. реализации Программы Реализация Программы осуществляется в три этапа: I этап - 2002 год; II этап - 2003 год; III этап - 2004 год Перечень основных - создание технологической среды и мероприятий Программы автоматизированного банка данных на основе информационных ресурсов различных ведомств с целью решения контрольных и аналитических задач налоговыми органами; развитие и внедрение системы автоматизированной камеральной проверки в целях контроля за соблюдением налогоплательщиками законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, отбора налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок, оценки потенциальных сумм доначислений; внедрение прогрессивных методов проведения выездных налоговых проверок, разработка и внедрение автоматизированных систем сопровождения выездных налоговых проверок в целях анализа состояния бухгалтерского учета налогоплательщика и определения наиболее вероятных сфер совершения налоговых правонарушений; совершенствование системы учета налоговых платежей, системы информационного взаимодействия налоговых органов и органов федерального казначейства по обмену электронными сводными реестрами с электронными платежными документами на перечисление платежей в бюджеты всех уровней; развитие и внедрение системы формирования в электронном виде и представления в налоговые органы деклараций и других документов, а также системы их приема и обработки, накопление данных о доходах и имуществе граждан, в том числе для решения вопросов социального характера; разработка системы ведения электронного учета, обработки, накопления и передачи данных о выписанных и полученных налогоплательщиками счетах - фактурах с целью использования их при проведении налоговых проверок; совершенствование средств и методов работы с крупнейшими налогоплательщиками, включая организации в сфере естественных монополий; повышение эффективности работы по взысканию недоимки; совершенствование методики определения с помощью программных средств налогового потенциала субъектов Российской Федерации, участие в планировании распределения доходов бюджетной системы по субъектам Российской Федерации на основе внедрения налогового паспорта субъекта Российской Федерации; создание в налоговых органах системы автоматизированного учета организаций и физических лиц на основании информации, получаемой налоговыми органами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации; совершенствование структуры и ведения единого государственного реестра налогоплательщиков с целью обеспечения полноты и точности содержащейся в нем информации, оперативного доступа к данным в соответствии с установленным порядком; внедрение в практику работы прогрессивных форм и методов информационно - разъяснительной работы с налогоплательщиками с использованием современных технических средств; внедрение системы "самоначисления", упрощение процедур заполнения и представления деклараций и других документов; развитие системы досудебного разбирательства в налоговых органах спорных вопросов с налогоплательщиками с целью сокращения числа их обращений в судебные инстанции; создание телекоммуникационной сети Министерства Российской Федерации по налогам и сборам для обмена конфиденциальной и открытой информацией; обеспечение налоговых органов новыми системными программными средствами, развитие, внедрение и сопровождение технических систем и программных комплексов, обеспечивающих информационно - технологическую поддержку всех аспектов налогового администрирования; совершенствование организационных структур налоговых органов России; создание межрайонных инспекций Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по централизованной обработке данных в г. г. Москва, Санкт - Петербург, Нижний Новгород и Екатеринбург; разработка типовых технологических процессов при осуществлении налогового администрирования на всех уровнях, проведение оценки затрат на осуществление мероприятий по налоговому администрированию с учетом их результативности; обеспечение многоуровневой профессиональной подготовки налоговых работников различных возрастных групп и должностных категорий работников налоговых органов; внедрение в процесс подготовки работников налоговых органов новых информационных и образовательных технологий Исполнители основных - Министерство Российской Федерации по мероприятий по налогам и сборам; реализации Программы организации и учреждения, выполняющие работы по государственным контрактам на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" Объемы и источники - всего в 2002 - 2004 годах - 16957000 тыс. финансирования рублей, Программы в том числе за счет: а) средств федерального бюджета - 6957000 тыс. рублей, из них: капитальные вложения - 3205000 тыс. рублей; научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы - 50000 тыс. рублей; прочие текущие расходы - 3702000 тыс. рублей; б) иностранных кредитов (средств займа Международного банка реконструкции и развития) - 3000000 тыс. рублей; в) привлечения на договорной возмездной основе средств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за обеспечение дополнительных поступлений доходов по результатам проведенной контрольной работы - 7000000 тыс. рублей Ожидаемые конечные - обеспечение стабильного поступления результаты реализации налогов и сборов по мере реализации Программы основных мероприятий Программы за счет сокращения размеров потерь, связанных с уклонением налогоплательщиков от выполнения ими налоговых обязательств, а также совершенствования методологии определения налогового потенциала субъектов Российской Федерации и механизма планирования доходов бюджетной системы, повышение собираемости налогов и сборов на 3 процента; предоставление налогоплательщикам широкого спектра информационных услуг, обеспечение им равных условий для выполнения налоговых обязательств, увеличение доли поступлений, внесенных налогоплательщиками в добровольном порядке, на 5 процентов; изменение существующих процессов налогового администрирования в целях устранения причин, создающих условия для нарушения профессиональной этики; создание эффективно функционирующей налоговой системы, базирующейся на современных информационных технологиях, обладающей мощным централизованным информационно - аналитическим аппаратом, позволяющим выполнять функции планирования, анализа, мониторинга и контроля на более высоком уровне, высвобождение 8 процентов численности работников налоговых органов Контроль за - контроль за ходом исполнения Программы исполнением Программы осуществляется в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594. При необходимости Министерство Российской Федерации по налогам и сборам вносит в установленном порядке предложения об изменении или о продлении сроков реализации отдельных программных мероприятий ### 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В результате институциональных изменений, произошедших в Российской Федерации в последние годы, чрезвычайно актуальной стала задача развития налоговой системы, которая не соответствует экономическому развитию государства. Предпринятые ранее усилия по развитию налоговой системы в основном сводились к корректировке законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и ограничивались попытками приспособить его к текущим условиям в ущерб долгосрочным задачам построения стабильной и эффективной налоговой системы, являющейся реальным регулирующим механизмом поступательного экономического развития страны. Практика последних лет показывает бесперспективность попыток устранения недостатков действующей налоговой системы путем внесения отдельных изменений, не связанных единой программой. Только проведение единой налоговой политики, направленной на достижение баланса интересов государства и налогоплательщика, внесение изменений в действующее законодательство и нормативно - методические материалы, раскрывающие способ исполнения законодательных актов, модернизация системы налогового администрирования с применением новых информационных платформ и современных систем ведения технологических процессов могут обеспечить решение указанной проблемы. Введение в действие первой части и отдельных глав второй части Налогового кодекса Российской Федерации позволило решить целый ряд вопросов, связанных с взаимоотношениями налогоплательщиков и налоговых органов, определить основные инструменты, необходимые для обеспечения функционирования новой налоговой системы. Дальнейшую работу над Налоговым кодексом Российской Федерации необходимо направить на решение задач, связанных с обеспечением разумного баланса прав налогоплательщика и полномочий налоговых органов, сокращением возможности для уклонения от налогообложения со стороны налогоплательщиков. Совершенствование законодательства Российской Федерации о налогах и сборах потребует внесения значительного количества поправок в законодательство, а также подготовки новых законодательных актов. Для обеспечения этой деятельности потребуется проведение широкого спектра научно - исследовательских работ, привлечение квалифицированных работников налоговых органов, различных организаций. Необходимость повышения эффективности функционирования системы налоговых органов, обеспечения роста налоговой грамотности и информированности населения, дополнительно возлагаемые на Министерство Российской Федерации по налогам и сборам функции обусловливают необходимость совершенствования системы налогового администрирования. Сложившаяся система, направленная на учет и контроль налогоплательщиков по отдельным видам налогов, ограничивает возможности налоговых органов при осуществлении контроля за деятельностью налогоплательщиков, не в полной мере обеспечивает ведение мониторинга и оценки их финансового состояния. Система налогового администрирования в том виде, в каком она сейчас существует, затрудняет отслеживание различных схем ухода от налогообложения. Ориентация на контроль за сбором отдельных видов налогов искажает общую картину эффективности функционирования налоговых органов и затрудняет перераспределение трудовых и материально - технических ресурсов для выполнения комплекса работ по контролю за поступлением налогов и сборов. Многообразие организационных структур, существующих в территориальных налоговых органах, ярко выраженная специализация по видам налогов, отсутствие документов, описывающих типовые процедуры и процессы, обусловили наличие недостатков, характерных для системы в целом: дублирование функций разными структурными подразделениями; слабо выраженная специализация (одному работнику приходится выполнять не менее 30 налоговых процедур); большой процент управляющего и обслуживающего персонала по отношению к специалистам в инспекциях с небольшой численностью работающих; закрепление налогоплательщиков за конкретными работниками налоговых органов, что создает предпосылки для злоупотреблений; совмещение приема налоговой отчетности с камеральной проверкой, что создает очереди в инспекциях; отсутствие специализированных подразделений, ответственных за информирование налогоплательщиков. Одним из важнейших направлений модернизации системы налогового администрирования является совершенствование ее организационной структуры. С этой целью предполагается переход территориальных налоговых органов на функциональный принцип организации деятельности, введение типовых организационных структур, осуществление оптимизации и перераспределения численности работающего в них персонала в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников налоговых органов, проведение мероприятий по укрупнению инспекций Министерства Российской Федерации по налогам и сборам. Налоговые органы обрабатывают большие объемы информации. Это связано с ростом числа налогоплательщиков, объемов получаемой от них, а также от различных органов и организаций информации. Новые формы налогового администрирования предполагают разделение налогоплательщиков на определенные группы, например на крупнейшие организации. Учитывая значительное влияние крупнейших налогоплательщиков на формирование доходной части федерального бюджета и их социальную значимость для экономики субъектов Российской Федерации, необходимо уделять особое внимание работе с этой категорией налогоплательщиков, так как в условиях развивающегося рынка и несовершенства законодательной базы возможно построение ими различных многоуровневых схем, имеющих своей целью сокрытие истинной налоговой базы и уход от уплаты налогов и сборов. Для работы с указанной категорией налогоплательщиков необходимо разработать новые методы налогового администрирования, включающие широкое использование информационных технологий и ресурсов. Эффективность функционирования системы налогового администрирования существенно сдерживается большим объемом трудоемких, ручных и рутинных операций, выполняемых работниками налоговых органов всех уровней. В значительной мере это вызвано тем, что основной поток информации поступает в налоговые органы на бумажных носителях. Для эффективного применения автоматизированных процедур контроля и анализа требуется предварительное преобразование входящей информации в электронную форму. По-прежнему высока доля ручного труда при формировании и рассылке налогоплательщикам требований и уведомлений на уплату налогов и сборов, планировании и подготовке выездных налоговых проверок, учете платежей и составлении налоговой отчетности. В рамках Программы эти проблемы будут решаться за счет применения взаимосвязанного комплекса мероприятий по развитию и внедрению системы формирования и сдачи в налоговые органы в электронном виде деклараций, счетов - фактур и других документов, систем автоматизированной камеральной проверки, прогрессивных, научно обоснованных, автоматизированных методов планирования и сопровождения выездных налоговых проверок. Особой проблемой в деятельности налоговых органов является слабое научное и методическое обеспечение проведения комплексного анализа деятельности налогоплательщиков, недостаточность (а в отдельных случаях и отсутствие) научно обоснованных методик определения фактической налоговой базы по косвенным данным, получаемым из различных источников. Для решения этой проблемы планируется осуществить целый ряд мероприятий, связанных с проведением научно - исследовательских работ по совершенствованию системы налогового администрирования, анализу финансово - хозяйственного состояния налогоплательщиков, пресечению путей сокрытия доходов, занижения налоговой базы, "теневого" оборота товаров (работ, услуг) и денежных средств. Совершенствования научного подхода требуют такие проблемы, как создание методик автоматизированного проведения камеральных проверок и эффективного отбора налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок. Для обеспечения эффективной работы территориальных налоговых органов необходимо расширить объем их взаимодействия с соответствующими территориальными органами федерального казначейства, другими государственными органами в части обмена информацией в электронном виде. В первую очередь это касается предоставляемых органами федерального казначейства сведений о платежах. Оперативный обмен этой информацией позволит существенно сократить труд инспекторов по вводу данных, уменьшит сроки взыскания недоимки и повысит обоснованность мер, принимаемых к налогоплательщикам за просрочку платежей. Обмен информацией в электронном виде с другими органами государственной власти позволит налоговым органам оперативно получать и использовать в аналитической работе косвенные сведения о хозяйственной деятельности налогоплательщиков, необходимые для контроля налоговой базы. В настоящее время эта информация поступает в основном на бумажных носителях, и у налоговых органов не хватает ресурсов для ее перевода в электронную форму. Важным элементом информационного взаимодействия является обмен информацией с налоговыми и таможенными органами государств ближнего зарубежья, особенно для уменьшения возможностей ухода от уплаты налога на добавленную стоимость при осуществлении экспортно - импортных операций. Для обеспечения эффективного контроля за правильностью начисления и полнотой уплаты налога на добавленную стоимость как одного из основных бюджетообразующих налогов, а также комплексной оценки экономических отношений между организациями предусматривается введение электронной обработки счетов - фактур. Введение электронного учета счетов - фактур позволит существенно уменьшить возможности ухода от уплаты этого налога за счет занижения налоговой базы и необоснованного требования вычетов и возмещения сумм налога, уплаченных по фиктивным и поддельным счетам - фактурам без реальной поставки и оплаты товаров (работ, услуг). Это также обеспечит эффективность анализа финансово - хозяйственной деятельности организаций и позволит выявить иные налоговые правонарушения. Развитие налоговой системы, планируемые изменения в системе налогового администрирования невозможны без дальнейшего совершенствования информационных систем и инструментов анализа, повышения научно - технического потенциала, создания соответствующих информационных технологий. Основу этой работы составит централизация обработки данных за счет создания межрайонных инспекций Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по централизованной обработке данных, которые будут решать задачи ввода, обработки, хранения и использования большого объема информации налоговых органов всех уровней. Создание таких межрайонных инспекций и передача им наиболее трудоемких функций (с учетом выполнения их автоматизированным способом) позволят высвободить персонал инспекций для непосредственной работы с налогоплательщиками, увеличить оперативность решения вопросов, обеспечить своевременное и более полное информирование налогоплательщиков. Кроме функций централизованной обработки информации налогоплательщиков и контроля за уплатой налогов и сборов, на указанные межрайонные инспекции возлагаются функции обработки и накопления данных иных источников, в том числе государственных и негосударственных структур, создания электронного и бумажного архивов, формирования и печати документов, их рассылки налогоплательщикам и организациям, подготовки аналитических материалов и статистических данных, ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков. Одним из важнейших направлений в работе межрайонных инспекций Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по централизованной обработке данных является контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, обеспечение работ по сбору и обработке всей потенциально доступной информации о хозяйственной деятельности налогоплательщиков, влияющей на уплату налогов и сборов. Такая централизация позволит осуществить комплексный анализ имеющейся информации о налогоплательщиках, контроль за соблюдением ими законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, обеспечить с максимальной эффективностью планирование проведения выездных налоговых проверок, минимизировать возможности уклонения от налогообложения. С целью осуществления эффективного контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов предусматривается развитие и широкомасштабное внедрение системы автоматизированной камеральной проверки. При ее проведении необходимо осуществлять отбор налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок, а также оценку потенциальных сумм доначислений на основе анализа деятельности налогоплательщиков и информации, имеющейся в налоговых органах. Необходимость развития системы камерального контроля, расширения аналитических функций налоговых органов, переход на новые технологии представления налогоплательщиками деклараций и другой отчетности требуют расширения информационного обмена на основе использования новых информационных технологий. Организация на новом, качественно более высоком уровне информационного обмена между налоговыми органами и налогоплательщиками, а также внешними организациями, в том числе органами федерального казначейства, таможенными органами, органами государственной статистики, другими федеральными органами исполнительной власти, банками, требует решения вопросов правового, организационного и технического характера. Мероприятия по организации такого взаимодействия включают в себя внесение изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, решение вопросов защиты передаваемой информации, организационной, технической и ресурсной поддержки разрабатываемых технологий. В ходе реализации Программы в качестве одного из ключевых элементов предусмотрено создание технологической среды и автоматизированного банка данных на основе информационных ресурсов различных ведомств, необходимых для оценки достоверности информации, получаемой Министерством Российской Федерации по налогам и сборам, и решения текущих и перспективных аналитических задач. Дальнейшее развитие налоговой системы и ее эффективное функционирование зависят не только от развития системы налогового администрирования и законодательной базы, но и от добросовестного отношения налогоплательщиков к своим обязанностям по уплате налогов. Большая часть налогоплательщиков допускает различные виды налоговых нарушений в силу слабого знания законодательных актов и некорректного их толкования, сложности подготовки необходимой налоговой отчетности. Для решения этих проблем в Программе предусматривается комплекс мероприятий, в том числе разработка концепции создания комплексной системы налогового образования граждан Российской Федерации и участие в ее реализации, внедрение в практику работы прогрессивных форм и методов информационно - разъяснительной работы с налогоплательщиками с использованием современных технических средств. Обеспечение равных, предсказуемых и единых условий для налогоплательщиков, снижение налогового бремени при одновременном упрощении исполнения налоговых обязательств будут также достигаться за счет: выравнивания условий налогообложения для всех категорий налогоплательщиков (прежде всего путем отмены имеющихся необоснованных льгот и исключений), равномерного распределения налоговой нагрузки; максимальной унификации и совершенствования действующих механизмов и процедур исчисления и уплаты налогов и сборов с целью упрощения исполнения налогоплательщиками законодательства Российской Федерации о налогах и сборах; перехода на систему полного "самоначисления", достигаемого за счет повышения налоговой культуры населения, создания доброжелательной среды между налоговыми органами и налогоплательщиками, а также совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Результативность деятельности налоговых органов в значительной степени определяется уровнем профессиональной компетентности и грамотности налоговых работников. Для создания комплексной многоуровневой системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров, обеспечивающей непрерывность и мобильность в подготовке кадров налоговых органов различных категорий на территории Российской Федерации, необходимы значительные финансовые вложения. Внедрение новых информационных и образовательных технологий в образовательный процесс позволит в кратчайшие сроки обучить руководителей и специалистов всех структурных подразделений налоговых органов и значительно сократить расходы на оплату командировочных расходов. Развитие материальной и методической базы, а также научной деятельности Всероссийской государственной налоговой академии позволит обеспечить образовательные учреждения, реализующие программы профессиональной подготовки и дополнительного профессионального образования, научно - методологическими и методическими разработками для качественного обучения кадров в соответствии с требованиями времени. Выполнение комплекса предусмотренных Программой мероприятий предоставит работникам налоговых органов и налогоплательщикам возможность прямого и равного доступа к нормативной правовой базе, регулирующей налоговые правоотношения, позволит обеспечить обучение по специальности "Налоги и налогообложение", ускорить реформирование учебных программ и повысить качество преподавания дисциплин по налоговой тематике. Достижение результатов в осуществлении проекта такого масштаба возможно только при реализации широкой сбалансированной программы, предусматривающей проведение реформ, которые должны затронуть все элементы существующей налоговой системы: законодательство, культуру отношений, использование технологических процессов. Эти компоненты взаимосвязаны, и изменение одного из них без соответствующего изменения остальных компонентов не принесет желаемого эффекта. Изменение существующих процессов налогового администрирования в значительной степени устранит причины, порождающие нарушения профессиональной этики. Создание эффективно функционирующей налоговой системы, базирующейся на высоком потенциале управления со стороны федерального центра, типовых налоговых структурах низовых звеньев системы, а также на современных информационных технологиях, позволит выполнять возложенные на налоговые органы функции на более высоком уровне. Меры, предусмотренные в Программе, будут способствовать либерализации налоговой системы, улучшению инвестиционного климата и возврату в легальную сферу капиталов, выведенных из-под налогообложения. ### 2. Цели и основные задачи Программы Целями Программы являются: 1) совершенствование контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах с целью обеспечения стабильного поступления налогов и сборов, сокращения размеров потерь, связанных с уклонением налогоплательщиков от выполнения ими налоговых обязанностей; 2) изменение приоритетов в работе налоговых органов всех уровней с целью улучшения обслуживания налогоплательщиков, расширения сферы предоставляемых им услуг при одновременном упрощении исполнения налоговых обязанностей; 3) повышение эффективности функционирования налоговой системы за счет внедрения новых информационных технологий, оснащения современными системами ведения технологических процессов и оперативными средствами управления, оптимизации затрат и развития ресурсного обеспечения. В Программе определены основные направления развития налоговых органов, которые позволят обеспечить достижение поставленных целей и выполнение на качественно новом уровне функций, возложенных на Министерство Российской Федерации по налогам и сборам. Реализация Программы предполагает решение следующих основных задач: 1) совершенствование механизмов обеспечения поступлений налогов и сборов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, усиление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах; 2) развитие системы учета налогоплательщиков, обеспечивающей оперативный контроль за деятельностью всех субъектов налогообложения; 3) повышение правовой грамотности, информированности налогоплательщиков и, как следствие, уровня добровольного соблюдения ими законодательства Российской Федерации о налогах и сборах; 4) создание, внедрение и организация эффективного использования единой информационной, программно - технической и телекоммуникационной системы налоговых органов с учетом обеспечения безопасности информации; 5) внедрение прогрессивных форм организации и администрирования налоговых органов; 6) повышение профессионального уровня работников налоговых органов, обеспечение соблюдения ими профессиональной этики, справедливого и беспристрастного отношения к налогоплательщику. Для решения указанных задач предполагается выполнение комплекса взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих достижение целей, определенных Программой. ### 3. Сроки и этапы реализации Программы Сроки реализации Программы - 2002 - 2004 годы. Сложность реализации Программы, затрагивающей все элементы существующей системы налоговых органов, требует поэтапного подхода к ее осуществлению. На первом этапе реализации Программы (2002 год) предусматривается: внедрение прогрессивных форм организации работы налоговых органов посредством перехода на типовые, функциональные структуры, сокращение их числа за счет укрупнения; создание технологической среды для ведения автоматизированного банка данных на основе информационных ресурсов различных ведомств, разработка методического аппарата и алгоритмов выявления основных схем ухода от налогообложения и сокрытия налогооблагаемой базы, заключение межведомственных соглашений; совершенствование методологических подходов к определению налогового потенциала субъектов Российской Федерации и механизма планирования доходов бюджетной системы; разработка системы автоматизированной камеральной проверки и отбора налогоплательщиков для планирования и подготовки выездных налоговых проверок; разработка и внедрение системы составления и приема деклараций в электронном виде; разработка системы ведения электронного учета, обработки и передачи данных о выписанных и полученных налогоплательщиками счетах - фактурах; разработка типовых технологических процессов и стандартизированных рабочих мест, внедрение новых технологий в 10 регионах Российской Федерации; разработка концепции создания комплексной и многоуровневой системы налогового образования населения; проведение проектных, строительно - монтажных и технологических работ по созданию межрайонных инспекций Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по централизованной обработке данных в г. г. Москва, Санкт - Петербург, Нижний Новгород и Екатеринбург; разработка, опытная эксплуатация и внедрение системы электронного обмена с органами федерального казначейства документами на перечисление платежей в бюджеты всех уровней. Кроме того, на первом этапе реализации Программы планируется завершить разработку и "пилотное" внедрение отдельных компонентов единой информационной и телекоммуникационной системы налоговых органов, объединяющей Министерство Российской Федерации по налогам и сборам, два управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации и подведомственные им инспекции, с учетом обеспечения конфиденциальности информации, а также высокой степени безопасности и надежности передачи данных по телекоммуникационным каналам связи. На втором этапе реализации Программы (2003 год) предусматривается: внедрение типовых технологических процессов и стандартизированных рабочих мест в практику работы налоговых органов; опытная эксплуатация и тиражирование системы автоматизированной камеральной проверки и отбора налогоплательщиков для планирования и подготовки выездных налоговых проверок, а также создание автоматизированного банка данных на основе информационных ресурсов различных ведомств; разработка и опытная эксплуатация автоматизированной системы сопровождения выездных налоговых проверок; совершенствование программного обеспечения по обработке налогового паспорта субъекта Российской Федерации; опытная эксплуатация системы ведения электронного учета, обработки и передачи данных о выписанных и полученных налогоплательщиками счетах - фактурах; оснащение техническими и общесистемными программными средствами межрайонных инспекций Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по централизованной обработке данных в г. г. Москва, Санкт - Петербург, Нижний Новгород и Екатеринбург; совершенствование системы оперативного информирования налогоплательщиков об изменениях в законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах; развитие системы досудебного разбирательства споров с налогоплательщиками в налоговых органах; внедрение в "пилотных" регионах системы ведения электронного учета, обработки и передачи данных о счетах - фактурах, создание базы данных и использование ее при проведении налоговых проверок; создание при управлениях Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации центров подготовки персонала с приданием им статуса государственных учреждений; развитие системы безопасности налоговых органов; установка оборудования и программного обеспечения комплексов средств телекоммуникаций в налоговых органах; техническое обеспечение перехода налоговых органов на использование современной эффективной системы электронной обработки данных. Кроме того, на втором этапе реализации Программы планируется продолжить проведение проектных, строительно - монтажных и технологических работ по созданию межрайонных инспекций Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по централизованной обработке данных в г. г. Москва, Санкт - Петербург, Нижний Новгород и Екатеринбург. На третьем этапе реализации Программы (2004 год) предусматривается: широкомасштабное внедрение новой комплексной системы электронной обработки данных, разработанной на основе передовых информационных технологий; совершенствование налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков; доработка и внедрение автоматизированной системы сопровождения выездных налоговых проверок; развитие системы "самоначисления" и бесконтактного представления деклараций и другой налоговой отчетности; завершение проведения проектных, строительно - монтажных и технологических работ по созданию межрайонных инспекций Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по централизованной обработке данных в г. г. Москва, Санкт - Петербург, Нижний Новгород и Екатеринбург; создание системы автоматизированного учета организаций и физических лиц в налоговых органах на основании информации, получаемой налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации по налогам и сборам, развитие Единого государственного реестра налогоплательщиков в целях обеспечения полноты, целостности и правильности содержащейся в нем информации; создание защищенной телекоммуникационной сети, охватывающей всю систему налоговых органов; развитие системы подготовки работников налоговых органов, а также системы информирования налогоплательщиков. ### 4. Система программных мероприятий 1. В целях совершенствования механизмов обеспечения поступлений налогов и сборов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, усиления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах необходимо реализовать следующие мероприятия: 1) создание технологической среды и автоматизированного банка данных на основе информационных ресурсов различных ведомств для решения контрольных и аналитических задач налоговых органов, в том числе: создание автоматизированной системы, позволяющей принимать от различных ведомств и обрабатывать информацию о финансовых и товарных потоках, объемах производства определенных категорий налогоплательщиков, социально - экономическом состоянии и налоговом потенциале регионов России, среднестатистические данные по отраслям производства и категориям налогоплательщиков, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на налоговые органы функций; создание системы информационного обмена с иностранными государствами в рамках межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений; создание автоматизированного банка данных налоговых органов на основе информационных ресурсов различных ведомств; организация оперативного доступа к соответствующей информации работников налоговых органов различных уровней в установленном порядке, разработка требований и создание инструментальных средств, обеспечивающих защиту информации; анализ полученной информации в целях повышения достоверности оценки налоговой базы как региона в целом, так и отдельных категорий налогоплательщиков, выявление несоответствий, использование этой информации для пресечения налоговых нарушений, выявление вертикально интегрированных и взаимозависимых структур налогоплательщиков, создаваемых с целью ухода от уплаты налогов и сборов; разработка методов, алгоритмов и программ автоматизированной системы выявления основных схем ухода от налогообложения и сокрытия налоговой базы; наблюдение и систематизация методов ухода от налогообложения в целях подготовки предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах; разработка среднестатистических параметров деятельности определенных категорий налогоплательщиков для проведения анализа и оценки достоверности информации, указанной в налоговой отчетности; разработка методов и средств адаптации структуры банка данных и соответствующих программных продуктов при корректировке нормативно - технологической среды; 2) развитие и внедрение системы автоматизированной камеральной проверки в целях контроля за соблюдением налогоплательщиками законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, отбора налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок, оценки потенциальных сумм доначислений, в том числе: создание единого информационно - аналитического блока системы налоговых органов на основе информационных ресурсов, включающих имеющиеся в налоговых органах данные о налогоплательщиках и социально - экономическом состоянии регионов, среднестатистические данные по отраслям и категориям налогоплательщиков, а также другие сведения, отражающие деятельность хозяйствующих субъектов; разработка методов проведения в отраслевом разрезе анализа достоверности информации, указанной в налоговой отчетности; разработка и внедрение автоматизированной системы отбора, обеспечивающей составление списков налогоплательщиков для проведения выездных налоговых проверок; разработка методов определения налоговой базы в отношении различных видов деятельности, определение косвенных параметров, характеризующих деятельность организаций; совершенствование алгоритмов автоматизированного отбора, определяющих очередность налогоплательщиков для проведения выездной налоговой проверки и осуществляющих оценку потенциальных доначислений с использованием баз данных внешних источников и информационных ресурсов налоговых органов; определение приоритетных отраслей экономики, в отношении которых необходимо разработать методики камеральных проверок; создание базы данных налоговых нарушений, выявленных в результате проведения камерального контроля, для использования в выездных налоговых проверках; 3) внедрение прогрессивных методов проведения выездных налоговых проверок, разработка и внедрение автоматизированных систем сопровождения выездных налоговых проверок в целях анализа состояния бухгалтерского учета налогоплательщика и определения наиболее вероятных сфер совершения налоговых правонарушений, в том числе: разработка автоматизированной системы предпроверочного анализа состояния бухгалтерского учета налогоплательщика в целях выявления потенциальных нарушений законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и минимизации рабочего времени налогового инспектора на проведение проверки; разработка автоматизированной системы экономического моделирования на основе среднестатистических финансовых данных, дающих налоговому инспектору представление о соотношении доходов, расходов, активов, пассивов и прибыли налогоплательщика, ведущего хозяйственную деятельность в определенном секторе экономики; разработка методического и программного обеспечения по применению косвенных методов определения доходов (метода сопоставления доходов и расходов, методов, основанных на анализе источников средств и их использования, собственного капитала, банковских депозитов и др.); совершенствование системы планирования, организации и проведения единовременных налоговых проверок, синхронизированных по всем звеньям налоговой системы и включающих проверку как головных субъектов, так и вертикально интегрированных групп; 4) совершенствование системы учета налоговых платежей, создание системы информационного взаимодействия налоговых органов и органов федерального казначейства по обмену электронными сводными реестрами с электронными платежными документами на перечисление платежей в бюджеты всех уровней, в том числе: заключение межведомственных соглашений, создание технологической среды информационного электронного взаимодействия налоговых органов, органов федерального казначейства, учреждений Центрального банка Российской Федерации и кредитных организаций; совершенствование процессов обработки и форм электронных сводных реестров и платежных документов в целях повышения эффективности и минимизации затрат; создание защищенных телекоммуникационных сетей между налоговыми органами и органами федерального казначейства; 5) развитие и внедрение системы формирования в электронном виде и представления в налоговые органы деклараций и других документов, а также системы их приема и обработки, накопление данных о доходах и имуществе граждан, в том числе для решения вопросов социального характера: внесение изменений в законодательство Российской Федерации по налогам и сборам в части представления отчетности налогоплательщиков в электронном виде; разработка технологии передачи и приема отчетности налогоплательщиков по телекоммуникационным каналам с применением средств защиты; разработка комплекса программных средств, обеспечивающих технологию электронного представления деклараций и других документов; создание базы данных о доходах и имуществе граждан; 6) разработка системы ведения электронного учета, обработки, накопления и передачи данных о выписанных и полученных налогоплательщиками счетах - фактурах с целью использования их при проведении налоговых проверок, в том числе: разработка порядка ведения электронного учета, обработки и передачи данных о счетах - фактурах, а также создания базы данных на основе информации о счетах - фактурах и использования ее при проведении налоговых проверок; внесение изменений в нормативные правовые акты в части определения обязанности налогоплательщиков представлять в электронном виде информацию, содержащуюся в счетах - фактурах, ответственности за ее непредставление, порядка, формы и перечня представляемых данных; разработка комплекса программных средств, обеспечивающих учет, обработку и передачу данных о счетах - фактурах, создание и ведение базы данных, а также использование ее при проведении налоговых проверок; разработка инструктивно - технологической документации по функционированию системы; программно - техническое обеспечение налоговых органов "пилотных" регионов; внедрение системы в "пилотных" регионах, создание в налоговых органах этих регионов базы данных информации, содержащейся в счетах - фактурах, и использование ее при проведении камеральных и выездных налоговых проверок; 7) совершенствование средств и методов работы с крупнейшими налогоплательщиками, включая организации в сфере естественных монополий, в том числе: разработка методики определения и анализа с помощью программных средств организационных особенностей крупнейших налогоплательщиков, специфики их реформирования и влияния на уровень налоговой базы и объемы налоговых поступлений; разработка методов оценки отраслевых особенностей, проблем финансово - хозяйственной деятельности и налогообложения крупнейших налогоплательщиков; разработка методов выявления сокрытия налоговой базы в зависимости от организационных и отраслевых особенностей крупнейших налогоплательщиков; создание методического аппарата прогноза с помощью программных средств объемов налоговых поступлений и оптимальной налоговой нагрузки крупнейших налогоплательщиков с учетом социально - экономических факторов и региональной конъюнктуры рынка; 8) повышение эффективности работы по взысканию недоимки в части развития процессов персонифицированного уведомления налогоплательщиков об образовавшейся задолженности, индивидуальной работы с крупными должниками и вкладчиками проблемных банков, совершенствование механизма реструктуризации задолженности и проведения банкротства, в том числе: расширение практики проведения индивидуальной работы с крупными налогоплательщиками - должниками и вкладчиками проблемных банков; совершенствование системы обмена информацией с Центральным банком Российской Федерации в части получения сведений о задолженности, образовавшейся у проблемных банков; совершенствование механизма проведения процедуры банкротства; совершенствование системы персонифицированного уведомления налогоплательщиков об образовавшейся задолженности; 9) совершенствование методики определения с помощью программных средств налогового потенциала субъектов Российской Федерации, участие в планировании распределения доходов бюджетов по субъектам Российской Федерации на основе внедрения налогового паспорта субъекта Российской Федерации, в том числе: совершенствование методологических подходов к определению налогового потенциала субъектов Российской Федерации и участие в планировании распределения доходов бюджетов по субъектам Российской Федерации; совершенствование налогового паспорта субъекта Российской Федерации и программных средств по его обработке; использование информационных ресурсов различных ведомств для проведения анализа достоверности оценки налоговой базы региона и корректировки плановых заданий. 2. Развитие системы учета налогоплательщиков, обеспечивающей оперативный контроль за деятельностью всех субъектов налогообложения, предполагает реализацию системы следующих мероприятий: 1) создание в налоговых органах системы автоматизированного учета организаций и физических лиц на основании информации, получаемой налоговыми органами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, в том числе: проведение обследования и создание технологической среды для получения информации от регистрирующих органов и ее обработки; разработка автоматизированной системы учета организаций и физических лиц в налоговых органах на основании информации, получаемой от регистрирующих органов; подготовка предложений по порядку придания юридической силы документам, передаваемым регистрирующими органами в электронном виде; внедрение системы автоматизированного учета организаций и физических лиц в налоговых органах; 2) совершенствование структуры и ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков с целью обеспечения полноты и точности содержащейся в нем информации, оперативного доступа к данным в соответствии с установленным порядком, в том числе: систематический анализ полноты и достоверности информации, содержащейся в Едином государственном реестре налогоплательщиков, на основе сведений, получаемых от соответствующих федеральных органов исполнительной власти, учреждений и организаций; доработка средств ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков в целях предоставления налоговым органам оперативного доступа к федеральной базе данных указанного реестра в соответствии с их полномочиями и установленным порядком получения информации; осуществление комплекса мероприятий по обеспечению защиты информации при передаче конфиденциальных данных, содержащихся в Едином государственном реестре налогоплательщиков; внедрение системы оперативного доступа налоговых органов к данным Единого государственного реестра налогоплательщиков; разработка предложений по внесению дополнений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах по расширению сферы применения идентификационного номера налогоплательщика. 3. Для решения задач по повышению правовой грамотности, информированности налогоплательщиков и, как следствие, уровня добровольного соблюдения ими законодательства Российской Федерации о налогах и сборах предполагается осуществить следующие мероприятия: 1) внедрение в практику работы прогрессивных форм и методов информационно - разъяснительной работы с налогоплательщиками с использованием современных технических средств, в том числе: разработка концепции оказания налогоплательщикам консультационных услуг; разработка концепции создания комплексной системы налогового образования граждан Российской Федерации и участие в ее реализации; организация порталов, интернет - сайтов Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и управлений Министерства по субъектам Российской Федерации с целью размещения материалов по актуальным вопросам законодательства Российской Федерации о налогах и сборах; изучение опыта и разработка предложений по организации сети телефонного консультирования Министерства Российской Федерации по налогам и сборам; 2) внедрение системы "самоначисления", упрощение процедур заполнения и представления деклараций и других документов, в том числе: переход на систему "самоначисления" и бесконтактный способ подачи деклараций; пересмотр форм деклараций с целью их упрощения, обеспечения единообразия, а также включения в них сведений, необходимых для аудиторской проверки и сверки деклараций по различным налогам; разработка для налогоплательщиков легко доступных для понимания инструкций по заполнению деклараций; 3) развитие системы досудебного разбирательства в налоговых органах спорных вопросов с налогоплательщиками с целью сокращения числа их обращений в судебные инстанции. При организации работы в этом направлении необходимо: разработать механизм досудебного разбирательства споров в налоговых органах; внести изменения в процесс разбора жалоб налогоплательщиков. 4. Создание, внедрение и организация эффективного использования единой информационной, программно - технической и телекоммуникационной системы налоговых органов (с учетом обеспечения безопасности информации) предусматривают: 1) создание телекоммуникационной сети Министерства Российской Федерации по налогам и сборам для обмена конфиденциальной и открытой информацией, в том числе: обеспечение налоговых органов всех уровней телекоммуникационными узлами с интеграцией услуг; развитие средств защиты информации, в том числе криптографической, в составе телекоммуникационных узлов налоговых органов всех уровней; оснащение автономными средствами электронной цифровой подписи отдельных рабочих мест сотрудников налоговых органов; оснащение автономными средствами криптографической защиты информации отдельных рабочих мест сотрудников налоговых органов; аттестация объектов информатизации для обработки конфиденциальной и открытой информации; 2) обеспечение налоговых органов новыми системными программными средствами, развитие, внедрение и сопровождение технических систем и программных комплексов, обеспечивающих информационно - технологическую поддержку всех аспектов налогового администрирования. С этой целью необходимо осуществить: развитие, внедрение и сопровождение систем и программных комплексов, обеспечивающих информационно - технологическую поддержку всех аспектов налогового администрирования; техническое обеспечение перехода налоговых органов на использование современной эффективной системы электронной обработки данных. Обеспечение налоговых органов новыми системными программными средствами. 5. Для решения задачи внедрения прогрессивных форм организации и администрирования налоговых органов, в том числе новых организационных структур и технологических процессов, необходимо реализовать следующие мероприятия: 1) совершенствование организационных структур налоговых органов России по следующим направлениям: реорганизация территориальных налоговых органов путем перехода на типовые структуры, построенные по функциональному принципу; создание системы налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков; перераспределение функций и оптимизация численности работников налоговых органов по уровням системы, включая: перераспределение функций по администрированию крупнейших налогоплательщиков; оптимизацию численности и перераспределение функций в связи с созданием межрегиональных и межрайонных инспекций Министерства Российской Федерации по налогам и сборам; внедрение единого подхода к распределению численности работников налоговых органов с целью их более рационального использования с учетом налогового потенциала региона, оперативного управления численностью указанных работников, перераспределения ее в зависимости от приоритетности проводимой работы; 2) создание межрайонных инспекций Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по централизованной обработке данных в г. г. Москва, Санкт - Петербург, Нижний Новгород и Екатеринбург с целью повышения производительности и снижения затрат при обработке больших потоков документов и данных, в том числе: разработка функциональной и информационной модели налоговых органов в условиях централизованной обработки данных; проектирование технологии централизованной обработки данных; создание системы программно - технической поддержки и технологической среды централизованной обработки данных; оптимизация численности и перераспределение функций в условиях централизованной обработки данных; опытная эксплуатация отдельных технологических режимов централизованной обработки данных; 3) разработка типовых технологических процессов при осуществлении налогового администрирования на всех уровнях. Проведение оценки затрат на осуществление мероприятий по налоговому администрированию с учетом их результативности, в том числе: описание налоговых процессов и процедур с целью их унификации; проведение анализа проблем и определение путей совершенствования технологий и процедур с целью повышения эффективности и минимизации затрат, связанных с их выполнением; проведение оценки затрат на осуществление мероприятий по налоговому администрированию с учетом их результативности; обеспечение нормативно - технологической поддержки усовершенствованных налоговых процессов и процедур; осуществление апробации внедрения прогрессивных форм организации и налогового администрирования в "пилотных" инспекциях Министерства Российской Федерации по налогам и сборам; обеспечение ресурсной поддержки новых аспектов налогового администрирования (включая особенности организационно - структурных изменений налоговых органов), в том числе: повышение уровня технической оснащенности рабочих мест; проведение капитального строительства и капитального ремонта объектов административного назначения территориальных налоговых органов; осуществление мероприятий по созданию системы охраны объектов налоговых органов, включая пожарную защиту и защиту информации от противоправных посягательств; транспортное обеспечение налоговых органов с целью повышения оперативности их работы. 6. Необходимо повысить профессиональный уровень работников налоговых органов, обеспечить соблюдение ими профессиональной этики, справедливое и беспристрастное отношение к налогоплательщику. Налоговая система не в состоянии выполнить поставленные задачи без соответствующего кадрового обеспечения. Работники налоговых органов должны отвечать высоким профессиональным требованиям, что предполагает наличие образования и опыта работы, а также постоянное повышение квалификации. В этой связи необходимо создать гибкую, многоуровневую и непрерывную систему подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров. Развитие указанной системы предусматривает: 1) обеспечение многоуровневой профессиональной подготовки различных возрастных групп и должностных категорий работников налоговых органов в соответствии с задачами налогового администрирования, в том числе: развитие Всероссийской государственной налоговой академии; создание при управлениях Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по субъектам Российской Федерации центров подготовки персонала (в статусе государственных учреждений); использование возможностей средних профессиональных учебных заведений (колледжей) для подготовки специалистов для замещения младших государственных должностей федеральной государственной службы; 2) внедрение в процесс подготовки работников налоговых органов новых информационных и образовательных технологий, в том числе дистанционное обучение, компьютерное тестирование и другие методы. Важным условием соблюдения профессиональной этики работников налоговых органов, а также обеспечения их защиты является развитие системы безопасности налоговых органов, которое предусматривает: совершенствование законодательства Российской Федерации в области защиты работников налоговых органов от противоправных посягательств и предупреждения правонарушений в налоговых органах; профилактику правонарушений в отношении налоговых органов и их работников, предупреждение возможных правонарушений со стороны отдельных работников налоговых органов, защиту конфиденциальной информации. ### 5. Ресурсное обеспечение Программы
Направления расходовОбъем финансирования (тыс. рублей)
2002 - 2004 годыв том числе
- всего2002 год2003 год2004 год
Всего16957000412700057300007100000
в том числе:
капитальные вложения10835000259200038270004416000
из них средства федерального бюджета320500032200013470001536000
научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы2500004000060000150000
из них средства федерального бюджета5000002000030000
прочие текущие расходы5872000149500018430002534000
из них средства федерального бюджета370200083500010330001834000
Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, иностранных кредитов (средств займа Международного банка реконструкции и развития), предоставляемых под гарантии Правительства Российской Федерации по отдельным решениям, а также за счет привлечения на договорной основе в установленном законом порядке средств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, предусматривая дальнейший переход к финансированию в полном объеме мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета начиная с 2003 года. Ежегодный объем и источники средств, выделяемых на финансирование Программы, уточняются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, в том числе его отдельной статьей, определяющей возможность заключения налоговыми органами соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, устанавливающих порядок и условия направления части поступлений дополнительных доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты на содержание налоговых органов. Государственный заказчик в лице Министерства Российской Федерации по налогам и сборам исходя из конечных целей Программы определяет приоритеты, осуществляет выбор первоочередных задач, на реализацию которых следует направить бюджетные ассигнования, а также подготавливает проекты бюджетных заявок на планируемый год и представляет их в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство промышленности, науки и технологий Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизмы реализации Программы и состав соисполнителей. Ресурсное обеспечение Программы на 2002 - 2004 годы предусматривает финансирование взаимосвязанного комплекса мероприятий, направленных на развитие деятельности налоговых органов для обеспечения стабильного и планомерного увеличения поступлений налогов и сборов в бюджетную систему страны. Планируется разработать и внедрить ряд систем и технологий в области налогового контроля, которые невозможно осуществить без использования прогрессивных форм организации и администрирования налоговых органов, а также реализовать мероприятия по упорядочению нормативно - правовой базы для обеспечения деятельности налоговых органов, по развитию системы учета налогоплательщиков, обеспечивающей всеобъемлющий охват и оперативный контроль деятельности субъектов налогообложения. Решение вопросов повышения правовой грамотности и информированности налогоплательщиков неразрывно связано с повышением профессионального уровня работников налоговых органов. Все указанные задачи могут быть решены только при условии создания и внедрения единой информационной, программно - технической и телекоммуникационной системы налоговых органов (с учетом обеспечения ее безопасности), эффективного использования и совершенствования материально - технической базы налоговых органов, проведения капитального ремонта и строительства зданий и сооружений налоговых органов. Общий объем финансирования Программы представлен в Приложениях N 1 и 2. Поскольку многие мероприятия требуют разработки более детальных технико - экономических обоснований, в которых могут быть уточнены инвестиционные, финансовые, временные и другие параметры, а также в связи с изменением приоритетов в процессе реализации Программы необходимо проведение ее ежегодной актуализации для определения первоочередных мероприятий, уточнения объемов, сроков проведения работ и других показателей. Особенностью выполнения Программы является максимальное использование существующих материально - технических ресурсов налоговых органов. Одновременно в процессе ее реализации ряд функций, осуществляемых инспекциями Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в районах, районах городов и городах, передается управлениям Министерства Российской Федерации по налогам и сборам в субъектах Российской Федерации. Предполагаемое сокращение малочисленных инспекций приведет к концентрации численности работающих в наиболее крупных административно - территориальных образованиях, где сосредоточено основное количество налогоплательщиков. Общая численность работников налоговых органов, высвобождаемых в результате реализации основных мероприятий Программы, составит 8 процентов. ### 6. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы определяется государственным заказчиком - Министерством Российской Федерации по налогам и сборам. К выполнению Программы привлекаются организации и учреждения, осуществляющие работы по государственным контрактам на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки продукции, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд". Механизм реализации Программы предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих управление процессами планирования, выполнения и контроля за ходом реализации программных мероприятий. Исполнение Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком - Министерством Российской Федерации по налогам и сборам с соисполнителями программных мероприятий, которые определяются в установленном порядке на конкурсной основе. ### 7. Организация управления реализацией Программы и контроль за ее исполнением Порядок управления реализацией Программы и контроль за ее исполнением осуществляются в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594. 8. Оценка эффективности, социально - экономических последствий реализации Программы Предполагается, что в результате Программы будут достигнуты: 1) эффективный контроль за полнотой соблюдения законодательства о налогах и сборах, оперативное принятие мер по выявленным нарушениям и, как следствие этого, стабильное поступление налогов и сборов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. Министерство Российской Федерации по налогам и сборам должно обеспечить стабильное поступление налогов и сборов в бюджеты всех уровней, государственные внебюджетные фонды на основе их добровольной уплаты и сокращения размеров потерь, связанных с уклонением налогоплательщиков от выполнения ими налоговых обязательств. Собираемость налогов и сборов должна повыситься на 3 процента. Усиление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе за правильностью исчисления налогов и сборов, полнотой и своевременностью их уплаты, в сочетании с расширением информационно - разъяснительной работы должно привести к повышению уровня соблюдения налоговой дисциплины. Доля поступлений, внесенных налогоплательщиками в добровольном порядке, возрастет на 5 процентов; 2) обеспечение равных, предсказуемых и единых условий для налогоплательщиков при выполнении ими налоговых обязательств, повышение налоговой грамотности и информированности налогоплательщиков. Улучшение информационного обслуживания налогоплательщиков, расширение сферы предоставляемых им услуг при одновременном упрощении исполнения ими налоговых обязательств создаст условия для либерализации налоговой системы, усиления защищенности прав налогоплательщиков, улучшения инвестиционного климата; 3) эффективное функционирование налоговой системы за счет совершенствования налогового администрирования, внедрения новых информационных технологий, систем ведения технологических процессов и оперативных средств управления, развития ресурсного обеспечения. Численность высвобождаемых работников налоговых органов составит 8 процентов; 4) создание системы учета налогоплательщиков, обеспечивающей всеобъемлющий охват и оперативный контроль деятельности субъектов налогообложения. Накопление данных о доходах и имуществе граждан позволит использовать их для решения вопросов социального характера. Для оценки эффективности результатов реализации Программы будут использованы показатели, предусмотренные в настоящее время налоговой статистической отчетностью, а также дополнительно разработанные показатели, отражающие оценку достижения поставленных целей и эффективности реализации программных мероприятий в тех направлениях деятельности, по которым налоговая отчетность на сегодняшний день показателей не предусматривает. Указанные конечные результаты влекут за собой определенные социально - экономические последствия реализации Программы, оценку которых можно осуществить по следующим критериям: изменение количества рабочих мест в отрасли, регионе. Существенное изменение организационно - структурного построения налоговых органов, в том числе укрупнение территориальных налоговых органов, создание более эффективной системы налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков потребует перераспределения рабочих мест по всем уровням системы. Обеспечение информационно - технологической поддержки всего процесса налогового администрирования в результате внедрения и организации эффективного использования единой информационно - программной и телекоммуникационной системы налоговых органов потребует дополнительного привлечения инженерно - технических работников по обслуживанию автоматизированных систем на территории всей Российской Федерации; изменение условий труда работников налоговых органов. Переход на функциональный принцип организации деятельности налоговых органов, информационно - технологическое обеспечение выполняемых функций и процедур приведут к изменению характера деятельности работников налоговых органов. Автоматизация значительного объема рутинных операций позволит работникам налоговых органов значительно больше внимания уделять аналитическим и контрольным функциям; сохранение и развитие научно - технического потенциала. Разработка и внедрение новых налоговых и информационных технологий, соответствующих передовым научным и техническим решениям в этой области, многоступенчатая образовательная подготовка работников налоговых органов позволят поднять уровень их квалификации, а также привлечь квалифицированные кадры со стороны. Проведение научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ по различным направлениям деятельности налоговых органов, в том числе по проектированию и внедрению автоматизированных информационных систем и средств телекоммуникаций, будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест на территории Российской Федерации; развитие сферы услуг в области информационных технологий. Необходимость создания и обслуживания автоматизированных информационных систем и средств телекоммуникаций налоговых органов, более интенсивное информационное взаимодействие с другими ведомствами приведут к развитию сферы услуг в области информационных технологий и средств телекоммуникаций в субъектах Российской Федерации; улучшение имиджа налоговых органов. Повышение профессионального уровня работников налоговых органов, степени соблюдения ими профессиональной этики, обеспечение справедливого и беспристрастного отношения к налогоплательщику, предоставление налогоплательщикам широкого спектра информационных услуг будет способствовать снижению противостояния между налоговыми органами и налогоплательщиками, установлению доброжелательных и уважительных взаимоотношений и, как следствие, повышению уровня добровольного соблюдения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах; внедрение социальных инноваций. Создание новой и эффективной системы налогового администрирования на всей территории Российской Федерации, внедрение новых налоговых и информационных технологий окажет влияние на: повышение профессионального образовательного уровня населения за счет повышения требований к квалификации работников налоговых органов и сотрудников организаций, взаимодействующих с налоговыми органами; повышение уровня налоговой грамотности населения за счет реализации образовательных программ, развития сферы информационных услуг. Приложение N 1 к Федеральной целевой программе "Развитие налоговых органов (2002 - 2004 годы)" **ОБЩИЙ ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ГОДАМ**
Направления расходовОбъем финансирования (тыс. рублей)
2002 - 2004 годыв том числе
- всего2002 год2003 год2004 год
Разработка правовых и нормативно - методических документов126000-8600040000
Программное обеспечение - всего в том числе:1722000380000767000575000
приобретение системного программного обеспечения942000380000242000320000
разработка программного обеспечения780000-525000255000
Архитектура технических и программных систем - всего в том числе:5106000206300011870001856000
приобретение серверов2900001600003500095000
приобретение компьютеров1384000605000298000481000
приобретение принтеров2540001000006400090000
модернизация локальных вычислительных сетей, включая создание проектов788000168000320000300000
развитие системы телекоммуникаций1708000720000383000605000
внедрение средств защиты каналов связи и обеспечение защиты от несанкционированного доступа68200031000087000285000
Повышение правовой грамотности и информированности налогоплательщиков36000050000150000160000
Кадровое обеспечение - всего в том числе:40000050000150000200000
обучение руководителей налоговых органов130000500003000050000
обучение специалистов налоговых органов270000-120000150000
Ресурсное обеспечение - всего в том числе:9243000158400033900004269000
капитальное строительство и капитальный ремонт6986000158400027300002672000
приобретение оборудования2257000-6600001597000
ИТОГО16957000412700057300007100000
#### ОБЩИЙ ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
Направления расходовОбъем финансирования (тыс. рублей)
2002 - 2004 годыв том числе:
- всегоНИОКРкапитальные вложенияпрочие текущие расходы
Разработка правовых и нормативно - методических документов126000--126000
Программное обеспечение - всего в том числе:1722000180000-1542000
приобретение системного программного обеспечения разработка программного обеспечения942000 780000- 180000- -942000 600000
Архитектура технических и программных систем - всего в том числе:51060007000015920003444000
приобретение серверов290000--290000
приобретение компьютеров1384000--1384000
приобретение принтеров модернизация локальных вычислительных сетей, включая создание проектов254000 788000- 20000- 448000254000 320000
развитие системы телекоммуникаций1708000260001144000538000
внедрение средств защиты каналов связи и обеспечение защиты от несанкционированного доступа68200024000-658000
Повышение правовой грамотности и информированности налогоплательщиков360000--360000
Кадровое обеспечение - всего в том числе:400000--400000
обучение руководителей налоговых органов130000--130000
обучение специалистов налоговых органов270000--270000
Ресурсное обеспечение - всего в том числе:9243000-9243000-
капитальное строительство и капитальный ремонт6986000-6986000-
приобретение оборудования2257000-2257000-
ИТОГО16957000250000108350005872000
#### ОБЩИЙ ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Направления расходовОбъем финансирования (тыс. рублей)
2002 - 2004 годыв том числе:
- всегосредства федерального бюджетапривлекаемые средства
иностранные кредитына договорной основе с субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями
Разработка правовых и нормативно - методических документов126000126000--
Программное обеспечение - всего в том числе:1722000832000890000-
приобретение системного программного обеспечения94200052000890000-
разработка программного обеспечения780000780000--
Архитектура технических и программных систем - всего в том числе:5106000136600020100001730000
приобретение серверов29000075000215000-
приобретение компьютеров1384000649000735000-
приобретение принтеров модернизация локальных вычислительных сетей, включая создание проектов254000 78800094000 416000160000 350000- 22000
развитие системы телекоммуникаций внедрение средств защиты каналов связи и обеспечение защиты от несанкционированного доступа1708000 682000- 132000- 5500001708000 -
Повышение правовой грамотности и информированности налогоплательщиков360000180000-180000
Кадровое обеспечение - всего в том числе:400000300000100000-
обучение руководителей налоговых органов13000030000100000-
обучение специалистов налоговых органов270000270000--
Ресурсное обеспечение - всего в том числе:92430004153000-5090000
капитальное строительство и капитальный ремонт69860003396000-3590000
приобретение оборудования2257000757000-1500000
ИТОГО16957000695700030000007000000
Приложение N 2 к Федеральной целевой программе "Развитие налоговых органов (2002 - 2004 годы)" **ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ** **ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ** **"РАЗВИТИЕ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ (2002 - 2004 ГОДЫ)"** (тыс. рублей, в текущих ценах)
Перечень основных мероприятийИсточник финансированияОбъем финансированияОжидаемые результаты
2002 - 2004 годы - всего2002 год2003 год2004 год
1. Совершенствование механизмов обеспечения пос-федеральный бюджет: НИОКР45000-1800027000обеспечение стабильного поступления налогов и сборов;
туплений налогов и сборов в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, усиление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборахпрочие текущие расходы всего50000 95000- -50000 68000- 27000повышение собираемости налогов и сборов на 3 процента; сокращение размеров потерь, связанных с уклонением налогоплательщиков от выполнения ими налоговых обязанностей; накопление данных о доходах и имуществе граждан, в том числе с целью использования их для решения вопросов социального характера
1) создание тех-НИОКР5000-20003000
нологической среды и автоматизированного банка данных на основе информационных ресурсов различных ведомствпрочие текущие расходы всего7200 12200- -7200 9200- 3000
2) развитие иНИОКР5000-20003000
внедрение системы автоматизированной камеральной проверкипрочие текущие расходы всего11100 16100- -11100 13100- 3000
3) внедрениеНИОКР5000-20003000
прогрессивных методов проведения выездных налоговых проверок, разработка и внедрение автоматизированных систем сопровождения выездных налоговых проверокпрочие текущие расходы всего13000 18000- -13000 15000- 3000
4) совершенство-НИОКР5000-20003000
вание системы учета налоговых платежей, создание системы информационного взаимодействия налоговых органов и органов федерального казначейства по обмену электронными сводными реестрами с электронными платежными документами на перечисление платежей в бюджеты всех уровнейпрочие текущие расходы всего2400 7400- -2400 4400- 3000
5) развитие иНИОКР5000-20003000
внедрение системы формирования в электронном виде и представления в налоговые органы деклараций и других документов, а также системы их приема и обработки, накопление данных о доходах и имуществе гражданпрочие текущие расходы всего2900 7900- -2900 4900- 3000
6) разработкаНИОКР5000-20003000
системы ведения электронного учета, обработки, накопления и передачи данных о выписанных и полученных налогоплательщиками счетах - фактурах с целью использования их при проведении налоговых проверокпрочие текущие расходы всего4300 9300- -4300 6300- 3000
7) совершенство-НИОКР5000-20003000
вание средств и методов работы с крупнейшими налогоплательщиками, включая организации в сфере естественных монополийпрочие текущие расходы всего3900 8900- -3900 5900- 3000
8) повышение эф-НИОКР5000-20003000
фективности работы по взысканию недоимки в части развития процессов персонифицированного уведомления налогоплательщиков об образовавшейся задолженности, индивидуальной работы с крупными должниками и вкладчиками проблемных банков, совершенствование механизма реструктуризации задолженности и проведения банкротствапрочие текущие расходы всего2400 7400- -2400 4400- 3000
9) совершенство-НИОКР5000-20003000
вание методики определения с помощью программных средств налогового потенциала субъектов Российской Федерации, участие в планировании распределения доходов бюджетов по субъектам Российской Федерации на основе внедрения налогового паспорта субъектапрочие текущие расходы всего2800 7800- -2800 4800- 3000
Российской Федерации
2. Развитие системы учета налогоплательщиков,федеральный бюджет: НИОКР5000-20003000усиление контроля за налогоплательщиками путем массового
обеспечивающей оперативный конт-прочие текущие расходы50000-2500025000присвоения идентификационного номера
роль за деятельностью всех субъектов налогообложениявсего55000-2700028000налогоплательщика; актуализированный Единый государственный реестр налогоплательщиков, содержащий полную и точную информацию о налогоплательщиках
1) создание в на-НИОКР3000-10002000
логовых органах системы автомати-прочие текущие расходы30000-1500015000
зированного учета организаций и физических лиц на основании информации, получаемой налоговыми органами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерациивсего33000-1600017000
2) совершенство-НИОКР2000-10001000
вание структуры и ведения Единогопрочие текущие расходы20000-1000010000
государственного реестра налогоплательщиков с целью обеспечения полноты и точности содержащейся в нем информации, оперативного доступа к данным в соответствии с установленным порядкомвсего22000-1100011000
3. Повышение правовой грамотности, информированности налогопла-федеральный бюджет: прочие текущие расходы20000-900011000предоставление налогоплательщикам широкого спектра информационных услуг;
тельщиков и, как следствие, уровня добровольного соблюдения ими законодательствавсего средства субъектов Российской Федерации20000-900011000снижение доли ошибочно заполненных налогоплательщиками деклараций на 7 процентов;
Российской Федерации о налогах и сборахи органов местного самоуправления, привлекаемые на договорной основе за обеспечение дополнительных поступлений доходов в их бюджеты:упрощение процедур представления деклараций в инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и сокращение очередей; увеличение доли поступлений, внесенных налогоплательщиками в добровольном по-
прочие текущие расходы всего180000 18000050000 5000070000 7000060000 60000рядке, на 5 процентов
1) внедрение в практику работы прогрессивных форм и методовфедеральный бюджет: прочие текущие расходы9000-40005000
информационно - разъяснительной работы с налогоплательщиками с использованием современных технических средстввсего средства субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, привлекаемые на договорной основе за обеспечение дополнительных поступлений доходов в их бюджеты:9000-40005000
прочие текущие расходы всего108000 10800030000 3000042000 4200036000 36000
2) внедрение системы "самоначисления", упрощение процедур заполне-федеральный бюджет: прочие текущие расходы9000-40005000
ния и представления деклараций и других документоввсего средства субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, привлекаемые на договорной основе за обеспечение дополнительных поступлений доходов в их бюджеты:9000-40005000
прочие текущие расходы всего63000 6300017500 1750024500 2450021000 21000
3) развитие системы досудебного разбирательства в налоговых органахфедеральный бюджет: прочие текущие расходы2000-10001000
спорных вопросов с налогоплательщиками с целью сокращения числа их обращений в судебные инстанциивсего средства субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, привлекаемые на договорной основе за обеспечение дополнительных поступлений доходов в их бюджеты:2000-10001000
прочие текущие расходы всего9000 90002500 25003500 35003000 3000
4. Создание, внедрение и организация эффективного использова-федеральный бюджет: прочие текущие расходы31530008350007590001559000создание защищенной корпоративной телекоммуникационной сети Министерства Рос-
ния единой информационной, программно - технической и телекоммуникационной системы налоговых органов с учетомвсего средства займа Международного банка реконструкции и развития:31530008350007590001559000сийской Федерации по налогам и сборам; увеличение количества автоматизированных рабочих мест, обеспечивающих технологическую под-
обеспечения безопасностикапитальные вложения2510000750000780000980000держку всех мероприятий Программы;
информацииНИОКР прочие текущие расходы всего200000 190000 290000040000 60000 85000040000 130000 950000120000 - 1100000обеспечение налоговых органов новыми системными программными средствами;
средства субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, привлекаемые на договорной основе за обеспечение дополнительных поступлений доходов в их бюджеты:
капитальные вложения прочие текущие расходы всего30000 1700000 173000030000 500000 530000- 560000 560000- 640000 640000
1) создание телекоммуникационной сети Министерствафедеральный бюджет: прочие текущие810000200000290000320000
Российской Федерации по налогам и сборам для обмена конфиденциальной и открытой информациейрасходы всего в том числе прочие текущие расходы по субъектам Российской Федерации:810000200000290000320000
Республика Адыгея Республика Башкортостан Республика Бурятия Республика Алтай Республика Дагестан Ингушская Республика Кабардино - Балкарская Республика Республика Калмыкия Карачаево - Черкесская Республика Республика Карелия Республика Коми Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Саха (Якутия) Республика Северная Осетия - Алания Республика Татарстан Республика Тыва Удмуртская Республика Республика Хакасия Чеченская Республика Чувашская Республика Алтайский край Краснодарский край Красноярский край Приморский край Ставропольский край Хабаровский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Белгородская область Брянская область Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Ивановская область Иркутская область Калининградская область Калужская область Камчатская область Кемеровская область Кировская область Костромская область Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Магаданская область Московская область Мурманская область Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Пермская область Псковская область Ростовская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Сахалинская область Свердловская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Томская область Тульская область Тюменская область Ульяновская область Челябинская область Читинская область Ярославская область город Москва город Санкт - Петербург Еврейская автономная область Агинский Бурятский автономный округ Коми - Пермяцкий автономный округ Корякский автономный округ Ненецкий автономный округ Таймырский (Долгано - Ненецкий) автономный округ Усть - Ордынский Бурятский автономный округ Ханты - Мансийский автономный округ Чукотский автономный округ Эвенкийский автономный округ Ямало - Ненецкий автономный округ город Байконур Центральный аппарат итого2865 21973 7647 3826 16559 2224 4141 4777 3501 6045 7006 5734 8914 9875 4141 17520 6045 11147 2224 6685 9234 24530 18467 18783 11467 11792 7006 8273 7647 5414 7330 10826 9559 15287 8273 13375 8598 12108 7647 8273 3185 9559 13055 9559 8598 9559 8273 7967 3185 21341 6045 17836 7330 14016 11467 15604 9875 10826 14647 8273 20069 10185 15604 13695 5734 19108 9559 10185 3501 6045 8914 9234 8273 17196 11147 7967 13695 6365 2236 309 2545 1284 309 1602 2281 7390 1330 1330 3260 309 2401 810000710 5420 1890 950 4080 550 1020 1180 870 1490 1730 1420 2200 2440 1020 4320 1490 2750 550 1650 2280 6050 4550 4630 2830 2910 1730 2040 1890 1340 1810 2670 2360 3770 2040 3300 2120 2990 1890 2040 790 2360 3220 2360 2120 2360 2040 1970 790 5260 1490 4400 1810 3460 2830 3850 2440 2670 3610 2040 4950 2510 3850 3380 1420 4710 2360 2510 870 1490 2200 2280 2040 4240 2750 1970 3380 1570 570 60 630 340 60 400 650 1900 420 420 920 60 250 2000001027 7858 2737 1370 5925 799 1487 1714 1255 2165 2509 2054 3192 3532 1487 6268 2165 3991 799 2393 3304 8773 6612 6719 4103 4219 2509 2964 2737 1938 2625 3875 3420 5469 2964 4786 3080 4331 2737 2964 1143 3420 4670 3420 3080 3420 2964 2853 1143 7635 2165 6380 2625 5014 4103 5581 3532 3875 5241 2964 7179 3648 5581 4902 2054 6835 3420 3648 1255 2165 3192 3304 2964 6152 3991 2853 4902 2281 799 120 915 460 120 576 799 2651 460 460 1143 120 967 2900001128 8695 3020 1506 6554 875 1634 1883 1376 2390 2767 2260 3522 3903 1634 6932 2390 4406 875 2642 3650 9707 7305 7434 4534 4663 2767 3269 3020 2136 2895 4281 3779 6048 3269 5289 3398 4787 3020 3269 1252 3779 5165 3779 3398 3779 3269 3144 1252 8446 2390 7056 2895 5542 4534 6173 3903 4281 5796 3269 7940 4027 6173 5413 2260 7563 3779 4027 1376 2390 3522 3650 3269 6804 4406 3144 5413 2514 867 129 1000 484 129 626 832 2839 450 450 1197 129 1184 320000
средства субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, привлекаемые на договорной основе за обеспечение дополнительных поступлений доходов в их бюджеты:
капитальные вложения прочие текущие расходы всего30000 1300000 133000030000 500000 530000- 360000 360000- 440000 440000
2) обеспечение налоговых органов новыми системными программнымифедеральный бюджет: прочие текущие расходы23430006350004690001239000
средствами, развитие, внедрение и сопровождение технических систем и программных комплексов, обеспечивающих информационно - техно-всего в том числе прочие текущие расходы по субъектам Российской Федерации:23430006350004690001239000
логическую поддержку всех ас-Республика Адыгея6738180012843654
пектов налогового администрированияРеспублика Башкортостан Республика Бурятия Республика Алтай Республика Дагестан Ингушская Республика Кабардино - Балкарская Республика Республика Калмыкия Карачаево - Черкесская Республика Республика Карелия Республика Коми Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Саха (Якутия) Республика Северная Осетия - Алания Республика Татарстан Республика Тыва Удмуртская Республика Республика Хакасия Чеченская Республика Чувашская Республика Алтайский край Краснодарский край Красноярский край Приморский край Ставропольский край Хабаровский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Белгородская область Брянская область Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Ивановская область Иркутская область Калининградская область Калужская область Камчатская область Кемеровская область Кировская область Костромская область Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Магаданская область Московская область Мурманская область Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Пермская область Псковская область Ростовская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Сахалинская область Свердловская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Томская область Тульская область Тюменская область Ульяновская область Челябинская область Читинская область Ярославская область город Москва город Санкт - Петербург Еврейская автономная область Агинский Бурятский автономный округ Коми - Пермяцкий автономный округ Корякский автономный округ Ненецкий автономный округ Таймырский (Долгано - Ненецкий) автономный округ Усть - Ордынский Бурятский автономный округ Ханты - Мансийский автономный округ Чукотский автономный округ Эвенкийский автономный округ Ямало - Ненецкий автономный округ город Байконур всего30295 11576 3242 28211 2597 7639 6304 7397 12185 17910 8731 20736 20558 8786 28277 6825 18141 4197 1179 14440 34543 109334 61719 33891 68722 24002 12844 19284 11570 12688 22005 19563 38108 11445 29464 17668 67036 13792 11387 7190 50745 26731 17082 18508 19112 34851 16901 9627 123167 9042 59003 12782 76109 33856 28325 15311 19563 68757 14642 93621 22262 70822 36510 14360 74677 19818 16478 19609 16479 36433 27234 19635 69971 19390 22000 57523 94154 3796 657 3475 1548 1323 948 885 45831 2412 787 3338 691 23430007262 3122 770 7700 618 2047 1674 1977 3377 5005 2361 5606 5493 2372 7732 1790 5173 1117 276 3947 9328 29156 16676 9141 18782 6762 3543 5370 3176 3456 6050 5370 10266 3018 8026 4823 18443 3844 3061 1841 13804 7343 4730 5158 5335 9464 4602 2597 33445 2424 16074 3486 20640 9153 7686 4249 5459 18741 3938 25214 6101 19134 9830 3892 20186 5532 4473 5346 4484 9859 7389 5407 18741 5302 6215 15352 25931 948 132 872 341 327 190 178 12280 570 158 798 139 6350003732 2280 382 5780 309 1473 1178 1412 2623 3956 1735 4117 3921 1737 5828 1219 4262 790 128 2972 6831 20716 12228 6676 14142 5435 2723 4212 2415 2582 4616 4084 7476 2084 5997 3622 14094 3022 2219 1174 10284 5594 3665 4054 4208 7021 3437 1897 24811 1744 12015 2612 15267 6721 5693 3310 4302 14025 2855 18348 4623 14028 7150 2875 14818 4364 3316 4003 3343 7256 5471 4140 13459 3997 5025 10929 19862 561 18 525 116 187 27 25 8829 277 22 406 19 46900019301 6174 2090 14731 1670 4119 3452 4008 6185 8949 4635 11013 11144 4677 14717 3816 8706 2290 775 7521 18384 59462 32815 18074 35798 11805 6578 9702 5979 6650 11339 10109 20366 6343 15441 9223 34499 6926 6107 4175 26657 13794 8687 9296 9569 18366 8862 5133 64911 4874 30914 6684 40202 17982 14946 7752 9802 35991 7849 50059 11538 37660 19530 7593 39673 9922 8689 10260 8652 19318 14374 10088 37771 10091 10760 31242 48361 2287 507 2078 1091 809 731 682 24722 1565 607 2134 533 1239000
средства займа Международного банка реконструкции и развития:
капитальные вложения НИОКР прочие текущие расходы всего2510000 200000 190000 2900000750000 40000 60000 850000780000 40000 130000 950000980000 120000 - 1100000
средства субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, привлекаемые на договорной основе за обеспечение дополнительных поступлений доходов в их бюджеты:
прочие текущие расходы всего400000 400000- -200000 200000200000 200000
5. Внедрение прогрессивных форм организации и администрирова-федеральный бюджет: капитальные вложения320500032200013470001536000высвобождение 8 процентов численности работников налоговых органов;
ния налоговых органов, в том числе новых организационных структур и технологических процессовпрочие текущие расходы всего средства субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, привлекаемые на договорной основе за обеспечение дополнительных поступлений доходов в их бюджеты:129000 3334000- 32200090000 143700039000 1575000совершенствование управления за счет использования типовых структур, технологических процессов и стандартизированных рабочих мест территориальных налоговых органов; сокращение количества управленческого и обслуживающего персонала по отношению к специалистам за счет укрупнения инспекций Министерства Российской Федерации по налогам и сборам;
капитальные вложения всего5090000 50900001490000 14900001700000 17000001900000 1900000повышение производительности и снижение затрат на обработку налоговой информации за счет создания межрайонных инспекций Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по централизованной обработке данных
1) совершенствование организационных структур налоговых органовфедеральный бюджет: капитальные вложения299600032200012780001396000
Россиивсего299600032200012780001396000
в том числе капитальные вложения по субъектам Российской Федерации:
Республика Адыгея:
Административное здание Управления, г. Майкоп20000--20000
Республика Башкортостан:
Административное здание инспекции по Советскому району, г. Уфа Административное здание межрайонной инспекции по Ленинскому району, г. Уфа68870 10000- -38870 -30000 10000
Республика Бурятия:
Административное здание межрайонной инспекции N 2, г. Улан - Удэ50000-50000-
Республика Алтай:
Административное здание Управления, г. Горно - Алтайск52000-2500027000
Республика Дагестан:
Административное здание межрайонной инспекции по Кизилюртовскому району, г. Кизилюрт3744-3744-
Республика Карелия:
Административное здание инспекции по Олонецкому району, г. г. Кемь и Костамукша Административное здание Управления, г. Петрозаводск5000 12500- -5000 -- 12500
Республика Коми:
Административное здание Управления, г. Сыктывкар24200--24200
Республика Марий Эл:
Административное здание Управления, г. Йошкар - Ола15000--15000
Республика Мордовия:
Административное здание Управления, г. Саранск17300--17300
Республика Саха (Якутия):
Административное здание инспекции, г. Ленск10000-10000-
Республика Татарстан:
Административное здание межрайонной инспекции по Авиастроительному району, г. Казань Административное здание межрайонной инспекции по Приволжскому району, г. Казань Административное здание инспекции по Вихитовскому району, г. Казань5000 8000 50000- - -- - 500005000 8000 -
Удмуртская Республика:
Административное здание межрайонной инспекции по Октябрьскому району, г. Ижевск16000--16000
Чеченская Республика:
Административное здание Управления, г. Грозный16230-100006230
Чувашская Республика:
Административное здание Управления, г. Чебоксары Административное здание межрайонной инспекции по Московскому району, г. Чебоксары120000 500020000 -50000 -50000 5000
Алтайский край:
Административное здание инспекции по Железнодорожному району, г. Барнаул Административное здание Управления, г. Барнаул Административное здание межрайонной инспекции по Октябрьскому району, г. Барнаул69750 167250 800044750 67250 -25000 55000 8000- 45000 -
Краснодарский край:
Административное здание инспекции N 1, г. Краснодар Административное здание инспекции N 2, г. Краснодар Административное здание инспекции, г. Новороссийск Административное здание инспекции, г. Анапа15000 1000 8000 7000- - - -15000 1000 - -- - 8000 7000
Красноярский край:
Административное здание инспекции по Кировскому району, г. Красноярск Административное здание инспекции по работе с крупнейшими налогоплательщиками, г. Красноярск Административное здание Управления, г. Красноярск12652 6000 5000- - -10000 - -2652 6000 5000
Приморский край:
Административное здание Управления, г. Владивосток10000--10000
Ставропольский край:
Административное здание Управления, г. Ставрополь Административное здание инспекции по Ленинскому району, г. Ставрополь Административное здание инспекции по Промышленному району, г. Ставрополь27200 7500 7500- - -- - -27200 7500 7500
Хабаровский край:
Административное здание Управления, г. Хабаровск23569--23569
Архангельская область:
Административное здание инспекции, г. Котлас6000--6000
Астраханская область:
Административное здание Управления, г. Астрахань5000--5000
Белгородская область:
Административное здание инспекции, г. Старый Оскол Административное здание Управления, г. Белгород100000 1900070000 -30000 -- 19000
Брянская область:
Административное здание Управления, г. Брянск20000--20000
Волгоградская область:
Административное здание инспекции, г. Волжск Административное здание межрайонной инспекции по Дзержинскому району, г. Волгоград6418 8000- -6418 -- 8000
Вологодская область:
Административное здание Управления, г. Вологда59250-59250-
Воронежская область:
Административное здание Управления и инспекции по Центральному району, г. Воронеж Административное здание межрайонной инспекции по Левобережному району, г. Воронеж18902 18000- -18902 10000- 8000
Ивановская область:
Административное здание инспекции по Вичугскому району, г. Вичуга Административное здание Управления, г. Иваново10000 60000- -10000 40000- 20000
Иркутская область:
Административное здание Управления, г. Иркутск15000-15000-
Калининградская область:
Административное здание Управления, г. Калининград6294--6294
Калужская область:
Административное здание Управления, г. Калуга10000--10000
Камчатская область:
Административное здание Управления, г. Петропавловск - Камчатский20000--20000
Кемеровская область:
Административное здание инспекции, г. Кемерово Административное здание инспекции по Центральному району, г. Новокузнецк Административное здание инспекции по Заводскому и Новоильинскому районам, г. Новокузнецк35000 20000 10000- - -15000 10000 -20000 10000 10000
Кировская область:
Административное здание межрайонной инспекции, г. Киров Административное здание инспекции, г. Уржум5000 25000- -- 50005000 20000
Костромская область:
Административное здание инспекции, г. Мантурово38478-847830000
Курганская область:
Административное здание инспекции, г. Курган5000-5000-
Курская область:
Административное здание Управления, г. Курск1450014500--
Ленинградская область:
Административное здание инспекции по Приозерскому району, г. Приозерск Административное здание инспекции, г. Выборг10650 10000- -10650 10000- -
Липецкая область:
Административное здание инспекции по Советскому и Левобережному районам, г. Липецк50000-2000030000
Магаданская область:
Административное здание Управления, г. Магадан10000--10000
Московская область:
Административное здание Управления, г. Москва Административное здание инспекции, г. Видное Административное здание инспекции, г. Наро - Фоминск Административное здание инспекции, г. Мытищи Административное здание инспекции, г. Щелково27500 33507 10000 30000 2800027500 - - - -- 33507 10000 30000 -- - - - 28000
Нижегородская область:
Административное здание межрайонной инспекции по Канавинскому району, г. Нижний Новгород Административное здание Управления, г. Нижний Новгород8000 25000- -- 50008000 20000
Новгородская область:
Административное здание Управления, г. Новгород55000-4500010000
Новосибирская область:
Административное здание инспекции по Первомайскому району, г. Новосибирск Административное здание инспекции по Железнодорожному району, г. Новосибирск20000 70000- -- 5000020000 20000
Омская область:
Административное здание Управления, г. Омск Административное здание межрайонной инспекции по Кировскому административному округу, г. Омск Административное здание инспекции N 2 по Центральному административному округу, г. Омск Административное здание межрайонной инспекции N 1, г. Калачинск35000 15000 5000 5000- - - -35000 - 5000 5000- 15000 - -
Оренбургская область:
Административное здание межрайонной инспекции по Ленинскому району, г. Оренбург8000--8000
Орловская область:
Административное здание межрайонной инспекции по Северному району, г. Орел10000-10000-
Пензенская область:
Административное здание межрайонной инспекции по Железнодорожному району, г. Пенза7580--7580
Пермская область:
Административное здание инспекции по Мотовилихинскому району, г. Пермь Административное здание инспекции по Свердловскому району, г. Пермь Административное здание инспекции, г. Добрянка8000 9000 10011- - -- - 100118000 9000 -
Псковская область:
Административное здание Управления, г. Псков18500--18500
Ростовская область:
Административное здание инспекции по Первомайскому району, г. Ростов - на - Дону Административное здание инспекции по Ленинскому району, г. Ростов - на - Дону Административное здание инспекции, г. Батайск8500 10950 10552- - -- 10950 105528500 - -
Рязанская область:
Административное здание Управления, г. Рязань Административное здание межрайонной инспекции, г. Рязань100000 750040000 -60000 -- 7500
Самарская область:
Административное здание инспекции, г. Новокуйбышевск Административное здание инспекции по Ленинскому району, г. Самара Административное здание межрайонной инспекции, г. Самара8000 7500 10767- - -- - 107678000 7500 -
Саратовская область:
Административное здание межрайонной инспекции по Октябрьскому району, г. Саратов Административное здание инспекции по Ленинскому и Саратовскому районам, г. Саратов8000 10478- -- 104788000 -
Сахалинская область:
Административное здание инспекции, г. Южно - Сахалинск7503--7503
Свердловская область:
Административное здание межрайонной инспекции по Ленинскому району, г. Екатеринбург Административное здание инспекции, г. Нижний Тагил Административное здание Управления, г. Екатеринбург6500 12000 168000- - -- 12000 480006500 - 120000
Смоленская область:
Административное здание Управления, г. Смоленск50000-50000-
Тамбовская область:
Административное здание межрайонной инспекции по Октябрьскому району, г. Тамбов Административное здание Управления, г. Тамбов7500 13472- -- -7500 13472
Тверская область:
Административное здание Управления, г. Тверь150000-40000110000
Томская область:
Комплекс административных зданий Управления и инспекции N 4, г. Томск690003800031000-
Тульская область:
Административное здание Управления, г. Тула7000--7000
Тюменская область:
Административное здание Управления, г. Тюмень165000-30000135000
Ульяновская область:
Административное здание Управления, г. Ульяновск5000--5000
Челябинская область:
Административное здание Управления, г. Челябинск Административное здание инспекции по Орджоникидзевскому району, г. Магнитогорск5000 11000- -- 110005000 -
Читинская область:
Административное здание Управления, г. Чита14423-69237500
Ярославская область:
Административное здание инспекции, г. Углич Административное здание Управления, г. Ярославль10000 5000- -7500 -2500 5000
Город Санкт - Петербург:
Административное здание Управления, г. Санкт - Петербург Административное здание инспекции по Центральному району, г. Санкт - Петербург Административное здание инспекции по Адмиралтейскому району, г. Санкт - Петербург90000 50000 20000- - -50000 20000 -40000 30000 20000
Еврейская автономная область:
Административное здание Управления, г. Биробиджан3500--3500
Коми - Пермяцкий автономный округ:
Административное здание инспекции, г. Кудымкар3000--3000
Усть - Ордынский Бурятский автономный округ:
Административное здание инспекции, п. Усть - Ордынский итого3000 2996000- 322000- 12780003000 1396000
средства субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, привлекаемые на договорной основе за обеспечение дополнительных поступлений доходов в их бюджеты:
капитальные вложения всего4920000 49200001487100 14871001532900 15329001900000 1900000
2) создание межрайонных инспекций Министерствафедеральный бюджет: капитальные209000-69000140000
Российской Федерации по налогам и сборам по централизованной обработке данных в г. г. Москва,вложения всего в том числе капитальные вложения по209000-69000140000
Санкт - Петербург, Нижний Новгород и Екатеринбургсубъектам Российской Федерации: г. Москва: Межрайонная инспекция по централизованной обработке данных, г. Москва74000-2400050000
г. Санкт - Петербург:
Межрайонная инспекция по централизованной обработке данных, г. Санкт - Петербург45000-1500030000
Нижегородская область:
Межрайонная инспекция по централизованной обработке данных, г. Нижний Новгород45000-1500030000
Свердловская область:
Межрайонная инспекция по централизованной обработке данных, г. Екатеринбург итого45000 209000- -15000 6900030000 140000
средства субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, привлекаемые на договорной основе за обеспечение дополнительных поступлений доходов в их бюджеты:
капитальные вложения всего170000 1700002900 2900167100 167100- -
3) разработка типовых технологических процессов при осуществлениифедеральный бюджет: прочие текущие расходы129000-9000039000
налогового администрирования на всех уровнях, проведение оценки затрат на осуществление мероприятий по налоговому администрированию с учетом их результативностивсего129000-9000039000
6. Повышение профессионального уровня работников налоговых орга-федеральный бюджет: прочие текущие расходы300000-100000200000повышение кадрового потенциала, способного обеспечить выполнение задач, пос-
нов, обеспечение соблюдения ими профессиональной этики, справедливого и беспристрастного отношения к налогоплательщикувсего средства займа Международного банка реконструкции и развития: прочие текущие расходы всего300000 100000 100000- 50000 50000100000 50000 50000200000 - -тавленных Программой
1) обеспечение многоуровневой профессиональной подготовки раз-федеральный бюджет: прочие текущие расходы100000--100000
личных возрастных групп и должностных категорий работников налоговых органов в соответствии с задачами налогового администрированиявсего в том числе прочие текущие расходы по субъектам Российской Федерации:100000--100000
Республика Адыгея Республика Алтай Республика Башкортостан Республика Бурятия Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино - Балкарская Республика Республика Калмыкия Карачаево - Черкесская Республика Республика Карелия Республика Коми Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Саха (Якутия) Республика Северная Осетия - Алания Республика Татарстан Республика Тыва Удмуртская Республика Республика Хакасия Чеченская Республика Чувашская Республика Алтайский край Краснодарский край Красноярский край Приморский край Ставропольский край Хабаровский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Белгородская область Брянская область Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Ивановская область Иркутская область Калининградская область Калужская область Камчатская область Кемеровская область Кировская область Костромская область Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Магаданская область Московская область Мурманская область Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Пермская область Псковская область Ростовская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Сахалинская область Свердловская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Томская область Тульская область Тюменская область Ульяновская область Челябинская область Читинская область Ярославская область город Москва город Санкт - Петербург Еврейская автономная область Ханты - Мансийский автономный округ Чукотский автономный округ Ямало - Ненецкий автономный округ Центральный аппарат итого290 219 2396 680 1350 141 513 333 352 623 895 483 566 787 459 2275 299 1079 399 217 782 1826 3108 2449 1700 1691 1163 657 1036 654 824 1082 934 1997 989 1543 841 1953 703 759 429 1879 1275 647 741 817 1271 728 368 3731 827 2365 561 2195 1459 1502 633 959 2153 603 2619 887 2125 1806 626 2829 827 801 1061 922 1119 1027 897 2504 865 1114 4897 3155 175 1095 133 447 1879 100000- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -290 219 2396 680 1350 141 513 333 352 623 895 483 566 787 459 2275 299 1079 399 217 782 1826 3108 2449 1700 1691 1163 657 1036 654 824 1082 934 1997 989 1543 841 1953 703 759 429 1879 1275 647 741 817 1271 728 368 3731 827 2365 561 2195 1459 1502 633 959 2153 603 2619 887 2125 1806 626 2829 827 801 1061 922 1119 1027 897 2504 865 1114 4897 3155 175 1095 133 447 1879 100000
2) внедрение в процесс подготовки работников налоговых органовфедеральный бюджет: прочие текущие расходы200000-100000100000
новых информационных и образовательных технологийвсего в том числе прочие текущие расходы по субъектам Российской Федерации:200000-100000100000
Республика Адыгея Республика Алтай Республика Башкортостан Республика Бурятия Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино - Балкарская Республика Республика Калмыкия Карачаево - Черкесская Республика Республика Карелия Республика Коми Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Саха (Якутия) Республика Северная Осетия - Алания Республика Татарстан Республика Тыва Удмуртская Республика Республика Хакасия Чеченская Республика Чувашская Республика Алтайский край Краснодарский край Красноярский край Приморский край Ставропольский край Хабаровский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Белгородская область Брянская область Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Ивановская область Иркутская область Калининградская область Калужская область Камчатская область Кемеровская область Кировская область Костромская область Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Магаданская область Московская область Мурманская область Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Пермская область Псковская область Ростовская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Сахалинская область Свердловская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Томская область Тульская область Тюменская область Ульяновская область Челябинская область Читинская область Ярославская область город Москва город Санкт - Петербург Еврейская автономная область Ханты - Мансийский автономный округ Чукотский автономный округ Ямало - Ненецкий автономный округ Центральный аппарат итого554 409 4578 1276 2581 269 980 635 673 1190 1710 923 1081 1478 876 4346 561 2061 750 414 1495 3424 5937 4592 3188 4239 3190 1233 1979 1249 1575 2066 1786 3814 1889 2949 1607 3663 1343 1450 805 3524 2436 1237 1417 1561 2429 1391 690 7129 1580 5526 1072 5212 2735 2870 1210 1833 4112 1153 5003 1693 4061 3450 1174 6414 1581 1530 2026 1729 2138 1961 1713 4784 1621 2128 10365 7036 327 2082 248 855 6150 200000- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -286 216 2367 672 1333 140 507 328 348 616 884 477 559 778 453 2247 295 1066 395 214 773 1804 3070 2419 1680 1670 1149 649 1023 646 815 1069 924 1972 977 1525 831 1930 695 750 424 1856 1259 640 733 807 1256 719 363 3686 817 2335 555 2169 1441 1484 626 948 2126 596 2587 876 2100 1784 619 2795 817 791 1048 911 1106 1014 886 2474 854 1100 4838 3116 172 1072 131 442 3075 100000268 193 2211 604 1248 129 473 307 325 574 826 446 522 700 423 2099 266 995 355 200 722 1620 2867 2173 1508 2569 2041 584 956 603 760 997 862 1842 912 1424 776 1733 648 700 381 1668 1177 597 684 754 1173 672 327 3443 763 3191 517 3043 1294 1386 584 885 1986 557 2416 817 1961 1666 555 3619 764 739 978 818 1032 947 827 2310 767 1028 5527 3920 155 1010 117 413 3075 100000
средства займа Международного банка реконструкции и развития:
прочие текущие расходы всего100000 10000050000 5000050000 50000- -
Всего по Программе:
федеральный бюджет:
капитальные вложения НИОКР прочие текущие расходы всего3205000 50000 3702000 6957000322000 - 835000 11570001347000 20000 1033000 24000001536000 30000 1834000 3400000
средства займа Международного банка реконструкции и развития:
капитальные вложения НИОКР прочие текущие расходы всего2510000 200000 290000 3000000750000 40000 110000 900000780000 40000 180000 1000000980000 120000 - 1100000
средства субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, привлекаемые на договорной основе за обеспечение дополнительных поступлений доходов в их бюджеты:
капитальные вложения НИОКР прочие текущие расходы всего5120000 - 1880000 70000001520000 - 550000 20700001700000 - 630000 23300001900000 - 700000 2600000
ИТОГО:
КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ НИОКР ПРОЧИЕ ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ ВСЕГО10835000 250000 5872000 169570002592000 40000 1495000 41270003827000 60000 1843000 57300004416000 150000 2534000 7100000
*Примечания.* 1. Объем средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Программы, подлежит ежегодному уточнению и корректировке исходя из возможностей бюджета на соответствующий год при его утверждении и исполнении, в том числе с учетом поэтапного замещения привлекаемых средств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. 2. Объем средств займа Международного банка реконструкции и развития по мероприятиям Программы уточняется в процессе работы оценочной миссии Международного банка реконструкции и развития. 3. Объем средств субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, направляемых на финансирование Программы, определяется соглашениями, заключенными с субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления на основании федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год. ---