---
title: "Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 N 882"
number: "882"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2011-11-03
redaction: 2024-10-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-882-2011"
---

## Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 N 882

# Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 N 882

(ред. от 17.10.2024)

"Об утверждении Правил рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 25.10.2024.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1388-2024#p100039) Правительства РФ от 17.10.2024 N 1388, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](#p1) - 17.10.2024).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**<br>
**от 3 ноября 2011 г. N 882**

<a id="p1"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ**<br>
**РАССМОТРЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ**<br>
**ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,**<br>
**ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИМИ**<br>
**ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ТЕПЛОСЕТЕВЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ,**<br>
**ПОТРЕБИТЕЛЯМИ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ ПРИ РАЗРАБОТКЕ,**<br>
УТВЕРЖДЕНИИ И АКТУАЛИЗАЦИИ СХЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-1#p100068) "О теплоснабжении" Правительство Российской Федерации постановляет:
<a id="p2"></a>Утвердить прилагаемые Правила рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-624-2018#p100009) Правительства РФ от 30.05.2018 N 624)*


<div align="right">

<a id="p100006"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
В.ПУТИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Утверждены<br>
Постановлением Правительства<br>
Российской Федерации<br>
от 3 ноября 2011 г. N 882

</div>


<div align="center">

<a id="p3"></a>**ПРАВИЛА**<br>
**РАССМОТРЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ**<br>
**ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,**<br>
**ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ТЕПЛОСНАБЖАЮЩИМИ**<br>
**ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ТЕПЛОСЕТЕВЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ,**<br>
**ПОТРЕБИТЕЛЯМИ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ ПРИ РАЗРАБОТКЕ,**<br>
УТВЕРЖДЕНИИ И АКТУАЛИЗАЦИИ СХЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ

</div>


1. <a id="p9"></a>Настоящие Правила в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-1#p100560) "О теплоснабжении" устанавливают порядок рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек (далее - разногласия).

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1388-2024#p100040) Правительства РФ от 17.10.2024 N 1388)*

<a id="p10"></a>*Разногласия, возникающие при разработке схем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, утверждение которых отнесено Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-1) "О теплоснабжении" к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, рассматриваются в соответствии с [требованиями](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-154-2012#p635) к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения".*

> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.03.2019 [N 276](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-276-2019#p100009), от 17.10.2024 [N 1388](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1388-2024#p100040))*


> *(п. 1 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-624-2018#p100012) Правительства РФ от 30.05.2018 N 624)*

2. <a id="p100010"></a>Основанием для рассмотрения разногласий является письменное заявление о разногласиях, поданное одной из сторон, указанных в пункте 1 настоящих Правил (далее соответственно - заявление, заявитель), не позднее чем в течение 40 календарных дней со дня опубликования утвержденной (актуализированной) схемы теплоснабжения.
3. <a id="p100011"></a>Заявление, подписанное заявителем либо его представителем, с прилагаемыми к нему документами (подлинник или копия, заверенная уполномоченным заявителем лицом) направляется в федеральный [орган](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1038-2013#p100179) исполнительной власти, уполномоченный на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (далее - уполномоченный орган).
4. <a id="p100012"></a>К заявлению прилагаются документы, обосновывающие заявляемые требования, и документ, подтверждающий направление копии заявления и обосновывающих материалов лицу (в орган), с которым у заявителя возникли разногласия. В случае если заявление подписывается представителем заявителя, к заявлению прилагаются документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя.
5. <a id="p100013"></a>В дополнение к документам, указанным в [пункте 4](#p100012) настоящих Правил, к заявлению прилагаются следующие документы:
<a id="p100014"></a>а) в случае, если заявителем является юридическое лицо:
<a id="p100015"></a>копия учредительных документов организации, а также всех изменений к ним;
<a id="p100016"></a>копия документа о назначении лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности;
<a id="p11"></a>*б) в случае, если заявителем является орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа:*

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1388-2024#p100041) Правительства РФ от 17.10.2024 N 1388)*

<a id="p100018"></a>копии документов, подтверждающих факт создания соответствующего органа;
<a id="p100019"></a>копия документа, содержащего полномочия этого органа;
<a id="p100020"></a>копия документа о назначении лица, имеющего право действовать от имени органа без доверенности.
6. <a id="p100021"></a>В заявлении должны быть указаны:
<a id="p100022"></a>а) наименование уполномоченного органа, в который подается заявление;
<a id="p12"></a>*б) наименование заявителя, место его нахождения с указанием почтового индекса, номера (номеров) телефона и адреса электронной почты - для органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа, а также для юридического лица;*

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1388-2024#p100043) Правительства РФ от 17.10.2024 N 1388)*

<a id="p100024"></a>фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес и номер телефона заявителя - для физического лица;
<a id="p100025"></a>в) наименование и местонахождение органа, решение которого оспаривается, и реквизиты этого решения;
<a id="p100026"></a>г) суть разногласий и требование заявителя;
<a id="p13"></a>д) перечень приложенных к заявлению обосновывающих документов и материалов, включая перечень разногласий между единой теплоснабжающей организацией и органом местного самоуправления по мероприятиям, подлежащим включению в схему теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа, отнесенным к ценовым зонам теплоснабжения, или исключению из схемы теплоснабжения, с обоснованием необходимости включения (исключения) таких мероприятий.

> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.05.2018 [N 624](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-624-2018#p100015), от 17.10.2024 [N 1388](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1388-2024#p100044))*

7. <a id="p100028"></a>Заявление с прилагаемыми к нему документами подлежит регистрации в день поступления с присвоением ему регистрационного номера и проставлением штампа уполномоченного органа. При последующей работе с этим документом обязательна ссылка на регистрационный номер.
8. <a id="p100029"></a>В случае несоответствия заявления с прилагаемыми к нему документами требованиям [пунктов 3](#p100011) - [6](#p100021) настоящих Правил уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления и в течение 5 календарных дней со дня поступления заявления направляет заявителю соответствующее уведомление с указанием причин и срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, который не может составлять менее 5 и более 14 календарных дней со дня получения заявителем указанного уведомления.
<a id="p100030"></a>В случае если заявитель устранил обстоятельства, послужившие основанием для приостановления рассмотрения заявления, в указанный уполномоченным органом срок, заявление принимается к рассмотрению и считается поданным в день его первоначального поступления в уполномоченный орган.
<a id="p100031"></a>В случае если заявитель не устранил обстоятельства, послужившие основанием для приостановления рассмотрения заявления, в указанный уполномоченным органом срок, заявление и прилагающиеся к нему документы возвращаются заявителю.
9. <a id="p100032"></a>В случае принятия заявления к рассмотрению уполномоченный орган в течение 5 календарных дней направляет заявителю соответствующее уведомление.
10. <a id="p100033"></a>Заявление подлежит рассмотрению в течение 10 календарных дней со дня первоначального поступления в уполномоченный орган документов либо в течение 10 календарных дней со дня поступления в уполномоченный орган документов, свидетельствующих об устранении нарушений в порядке, установленном [пунктом 8](#p100029) настоящих Правил.
11. <a id="p100034"></a>Уполномоченный орган в течение срока, предусмотренного для рассмотрения заявления [пунктом 10](#p100033) настоящих Правил, принимает решение об отказе в рассмотрении заявления, если:
<a id="p100035"></a>а) заявление подано позже установленного срока в соответствии с [пунктом 2](#p100010) настоящих Правил;
<a id="p100036"></a>б) удовлетворение изложенных в заявлении требований не относится к компетенции уполномоченного органа.
12. <a id="p100037"></a>Уведомление об отказе в рассмотрении заявления направляется заявителю не позднее 5 календарных дней со дня принятия решения.
13. <a id="p100038"></a>В случае отсутствия оснований, предусмотренных [пунктом 11](#p100034) настоящих Правил, уполномоченный орган осуществляет подготовку к рассмотрению разногласий.
14. <a id="p100039"></a>В ходе подготовки к рассмотрению разногласий уполномоченный орган при необходимости:
<a id="p100040"></a>а) запрашивает дополнительные документы и материалы, необходимые для рассмотрения разногласий;
<a id="p100041"></a>б) привлекает к рассмотрению разногласий лиц, участие которых необходимо при рассмотрении разногласий, или иных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением, принятым по результатам рассмотрения разногласий.
15. <a id="p100042"></a>Уполномоченный орган вправе привлекать для анализа представленных материалов экспертов, заключение которых не позднее чем за 7 календарных дней до даты рассмотрения разногласий представляется сторонам.
16. <a id="p100043"></a>Заявитель вправе получать информацию о ходе рассмотрения заявления. В случае поступления соответствующего запроса в письменном виде уполномоченный орган в течение 5 календарных дней направляет заявителю ответ, содержащий необходимую информацию.
17. <a id="p100044"></a>Рассмотрение разногласий осуществляется уполномоченным органом на согласительных совещаниях под председательством руководителя уполномоченного органа или его заместителя в присутствии сторон или их представителей.
<a id="p100045"></a>Стороны должны быть извещены о дате, времени и месте рассмотрения разногласий не позднее чем за 7 календарных дней до даты рассмотрения.
<a id="p100046"></a>Разногласия могут быть рассмотрены в отсутствие сторон (стороны) на основании их письменного заявления или в случае неявки стороны, если эта сторона была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения разногласий.
18. <a id="p100047"></a>В процессе рассмотрения разногласий ведется протокол, утверждаемый председателем согласительного совещания, в котором указываются:
<a id="p100048"></a>а) дата и место рассмотрения разногласий;
<a id="p100049"></a>б) существо рассматриваемого вопроса;
<a id="p100050"></a>в) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
<a id="p100051"></a>г) сведения о представленных в уполномоченный орган документах, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
<a id="p100052"></a>д) сведения о материалах, которые были исследованы в процессе рассмотрения разногласий;
<a id="p100053"></a>е) устные заявления и ходатайства лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
<a id="p100054"></a>ж) решение, принятое уполномоченным органом;
<a id="p100055"></a>з) иные сведения, имеющие существенное значение для принятия решения.
19. <a id="p100056"></a>Рассмотрение разногласий может быть приостановлено в следующих случаях:
<a id="p100057"></a>а) получение мотивированного ходатайства одной из сторон о приостановлении рассмотрения разногласий - на срок, не превышающий указанный в ходатайстве, но не более 2 месяцев;
<a id="p100058"></a>б) необходимость получения дополнительных сведений или привлечения к рассмотрению разногласий других лиц - на срок, необходимый для получения соответствующих сведений или привлечения к рассмотрению разногласий других лиц, но не более 2 месяцев;
<a id="p100059"></a>в) наличие документально подтвержденной информации о рассмотрении в иных органах государственной власти или органах местного самоуправления вопросов, связанных с рассматриваемыми разногласиями, в том случае, если принятие указанными органами решений по этим вопросам могут иметь существенное значение для результатов рассмотрения разногласий, - на срок до вступления соответствующих решений указанных органов в законную силу или прекращения рассмотрения ими указанных вопросов;
<a id="p100060"></a>г) необходимость получения дополнительного заключения или проведения экспертизы - на срок, необходимый для проведения экспертизы или получения дополнительного заключения, но не более 2 месяцев;
<a id="p100061"></a>д) невозможность разрешить разногласия на одном согласительном совещании - до даты следующего согласительного совещания, но не более 2 месяцев.
20. <a id="p100062"></a>Приостановление и возобновление рассмотрения разногласий осуществляются на основании решения уполномоченного органа.
<a id="p100063"></a>Причины приостановления или возобновления рассмотрения разногласий должны быть указаны в решении о приостановлении или возобновлении рассмотрения разногласий.
21. <a id="p100064"></a>В случае приостановления рассмотрения разногласий срок их рассмотрения прерывается и продолжается со дня принятия решения о возобновлении рассмотрения разногласий.
22. <a id="p100065"></a>Рассмотрение разногласий может быть прекращено до вынесения решения в случае:
<a id="p100066"></a>а) ликвидации юридического лица или смерти физического лица - заявителя;
<a id="p100067"></a>б) направления сторонами в уполномоченный орган заявления о достижении ими согласия;
<a id="p100068"></a>в) отзыва заявления заявителем;
<a id="p100069"></a>г) наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором рассматривались требования, аналогичные требованиям заявления, поданного в уполномоченный орган;
<a id="p100070"></a>д) выявления в ходе рассмотрения разногласий обстоятельств, свидетельствующих о том, что рассмотрение вопросов, содержащихся в заявлении, не относится к предмету рассмотрения разногласий.
23. <a id="p100071"></a>Решения уполномоченного органа о приостановлении или прекращении рассмотрения разногласий в течение 5 календарных дней со дня их принятия направляются сторонам и лицам, привлеченным к участию в рассмотрении разногласий.
24. <a id="p100072"></a>По результатам рассмотрения разногласий уполномоченным органом принимается решение:
<a id="p100073"></a>а) о частичном или полном удовлетворении требований, указанных в заявлении;
<a id="p100074"></a>б) об отказе в удовлетворении требований, указанных в заявлении.
25. <a id="p100075"></a>Решение об удовлетворении требований, указанных в заявлении, принимается в случае несоответствия утвержденной (актуализированной) схемы требованиям [законодательства](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-1) Российской Федерации.
26. <a id="p100076"></a>Решение уполномоченного органа по результатам рассмотрения разногласий принимается не позднее 60 календарных дней со дня принятия заявления к рассмотрению и оформляется приказом уполномоченного органа.
27. <a id="p100077"></a>Решение, принятое уполномоченным органом по результатам рассмотрения разногласий, направляется сторонам в течение 5 календарных дней со дня его принятия и подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет.
28. <a id="p100078"></a>В решении, принятом уполномоченным органом по результатам рассмотрения разногласий, должно быть указано:
<a id="p100079"></a>а) дата и номер принятия решения, который должен совпадать с регистрационным номером заявления;
<a id="p100080"></a>б) существо рассмотренных разногласий;
<a id="p100081"></a>в) существо и обоснование принятого решения;
<a id="p100082"></a>г) указание на действия, которые должны осуществить лица (органы), ответственные за исполнение решения, а также порядок исполнения принятого решения, в случае если решение содержит выводы об удовлетворении заявленных требований полностью или частично.
<a id="p100083"></a>*29. Решение, принятое уполномоченным органом по результатам рассмотрения разногласий, обязательно для исполнения лицами (органами), ответственными за его исполнение, и подлежит исполнению в течение 1 месяца со дня его принятия, если в этом решении не указан иной срок исполнения.*
<a id="p14"></a>29(1). Если в результате рассмотрения разногласий, возникших между единой теплоснабжающей организацией и органом местного самоуправления по мероприятиям, подлежащим включению в схему теплоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа, отнесенного к ценовой зоне теплоснабжения, или исключению из нее, уполномоченным органом принято решение о включении мероприятия в схему теплоснабжения или об исключении мероприятия из схемы теплоснабжения, такое мероприятие включается в схему теплоснабжения или исключается из схемы теплоснабжения органом, уполномоченным в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2010/statya-1) "О теплоснабжении" на ее утверждение, в течение 30 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.

> *(п. 29(1) введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-624-2018#p100016) Правительства РФ от 30.05.2018 N 624; в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1388-2024#p100045) Правительства РФ от 17.10.2024 N 1388)*

30. <a id="p100084"></a>Лица (органы), ответственные за исполнение решения, принятого уполномоченным органом по результатам рассмотрения разногласий, обязаны проинформировать уполномоченный орган об исполнении его решения в течение 7 календарных дней.
31. <a id="p100085"></a>Решение, принятое уполномоченным органом по результатам рассмотрения разногласий, может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.



<a id="p100086"></a>

---