Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 № 881

«Об установлении требований к эксплуатации государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона „О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд“, порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации»

В соответствии с пунктом 4 части 14 статьи 4 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые требования к эксплуатации государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2019 г.

1. Настоящий документ устанавливает требования к эксплуатации государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — информационная система «Независимый регистратор»), порядку формирования, хранения и использования информации, содержащейся в ней, включая:

а) требования к технологическим и лингвистическим средствам, обеспечивающим сбор, обработку, хранение и использование информации, содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор»;

б) требования к информационно-технологическому взаимодействию информационной системы «Независимый регистратор» с единой информационной системой в сфере закупок (далее — единая информационная система), электронной площадкой;

в) требования к порядку и срокам хранения, а также к порядку предоставления содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор» информации;

г) права и обязанности лиц, являющихся получателями содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор» информации;

д) порядок взаимодействия программно-аппаратных средств участников контрактной системы в сфере закупок с информационной системой «Независимый регистратор»;

е) требования к обеспечению конфиденциальности информации, содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор».

2. Информационная система «Независимый регистратор» должна обеспечивать:

а) мониторинг доступности (работоспособности) единой информационной системы, электронной площадки и информирование контрольных органов в сфере закупок о такой доступности (работоспособности);

б) фиксацию, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке;

в) сбор, хранение, обработку и использование информации о действиях, бездействии участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке, в том числе информации об электронных документах, формируемых участниками контрактной системы в сфере закупок и подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

г) доступ получателей содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор» информации к информации в электронной форме, содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор»;

д) использование сертифицированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке средств защиты информации для сбора, хранения, обработки и использования информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также при осуществлении доступа к такой информации;

е) использование шифровальных (криптографических) средств при осуществлении сбора информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) осуществление контроля достоверности, полноты и своевременности поступления информации в информационной системе «Независимый регистратор»;

з) развитие и расширение функциональных возможностей информационной системы «Независимый регистратор».

3. Контроль целостности данных в информационной системе «Независимый регистратор» обеспечивается в том числе с использованием в ней алгоритма непрерывной последовательной цепочки блоков, организованной в виде распределенной базы данных.

4. При информационном взаимодействии единой информационной системы, электронной площадки с информационной системой «Независимый регистратор» применяются единые форматы информационного обмена. Технические требования к указанным форматам устанавливаются Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и размещаются на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Формирование информации о действиях, бездействии участников контрактной системы в сфере закупок в единой информационной системе, на электронной площадке осуществляется программно-аппаратными средствами единой информационной системы, электронной площадки при взаимодействии с информационной системой «Независимый регистратор».

5. Доступ к информации, содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор», а также ее использование осуществляются контрольными органами в сфере закупок в пределах установленных полномочий через личный кабинет в информационной системе «Независимый регистратор».

6. Лица, являющиеся получателями содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор» информации, используют такую информацию в пределах полномочий, предусмотренных статьей 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными правовыми актами Правительства Российской Федерации, и обеспечивают конфиденциальность такой информации в соответствии с настоящими требованиями.

7. Технологические и программные средства информационной системы «Независимый регистратор» должны соответствовать следующим требованиям:

а) открытость спецификаций единых форматов для информационного взаимодействия информационной системы «Независимый регистратор» с единой информационной системой, электронной площадкой;

б) модульность, позволяющая осуществлять развитие и увеличение функциональных возможностей информационной системы «Независимый регистратор»;

в) масштабируемость информационной системы «Независимый регистратор» в связи с ростом объема хранимой и обрабатываемой в информационной системе «Независимый регистратор» информации;

г) осуществление форматно-логического контроля находящихся в информационной системе «Независимый регистратор» сведений;

д) обеспечение средств навигации внутри информационной системы «Независимый регистратор», поиск необходимой информации, а также представление результатов поиска.

8. Лингвистические средства обеспечения эксплуатации информационной системы «Независимый регистратор» должны обеспечивать хранение содержащейся в информационной системе «Независимый регистратор» информации на русском языке, за исключением наименований иностранных юридических лиц, российских юридических лиц, имеющих наименование на иностранном языке, имен физических лиц, иностранных официальных и общепринятых технических обозначений, которые могут быть указаны с использованием букв латинского алфавита.

9. Требования к эксплуатации информационной системы «Независимый регистратор»:

а) значение коэффициента готовности информационной системы «Независимый регистратор» составляет не менее 0,95, за исключением времени, в течение которого применение системы по назначению не предусматривается (регламентные работы);

б) постоянное проведение мониторинга текущего технического состояния информационной системы «Независимый регистратор», позволяющего непрерывно отслеживать доступность программно-аппаратного комплекса информационной системы «Независимый регистратор», и текущее состояние использования оборудования;

в) контроль и анализ текущей производительности и других параметров работы информационной системы «Независимый регистратор», своевременное выявление угроз, ограничивающих ее производительность и устойчивость;

г) соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований к информационной безопасности и защите персональных данных, размещенных в информационной системе «Независимый регистратор»;

д) ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации в информационной системе «Независимый регистратор», фиксирование точного времени осуществления таких действий, а также информации о лицах, которые осуществили указанные действия.

10. Программно-аппаратный комплекс информационной системы «Независимый регистратор», включая центры обработки данных, должен располагаться на территории Российской Федерации.

11. Информация, содержащаяся в информационной системе «Независимый регистратор», хранится в том числе в виде распределенной базы данных на основе непрерывной последовательной цепочки блоков.

12. Срок хранения информации в информационной системе «Независимый регистратор» составляет не менее 3 лет.

---