Постановление Правительства РФ от 17.02.2011 № 88

(ред. от 17.09.2022)

«Об утверждении Положения о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами»

В соответствии со статьей 34 Федерального закона «Об использовании атомной энергии» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о признании организации пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

2. Организации, ранее признанные соответствующими решениями пригодными эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами, считаются таковыми до окончания установленного указанными решениями срока.

3. Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» и заинтересованным федеральным органам исполнительной власти представить в Правительство Российской Федерации в установленном порядке предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием настоящего Постановления.

от 17 февраля 2011 г. № 88

1. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия признания уполномоченными органами управления использованием атомной энергии (далее — органы управления) организации независимо от организационно-правовой формы пригодной эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник (за исключением радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности) или пункт хранения (далее — объекты) и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации объектов, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами (далее соответственно — материалы и вещества, организация, пригодная осуществлять эксплуатацию и обращение).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1079)

2. Настоящее Положение не распространяется на деятельность, связанную с разработкой, изготовлением, испытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения.

3. Признание организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение осуществляют органы управления в отношении подведомственных им организаций, а также в отношении организаций, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность в сфере, государственное регулирование в которой осуществляют соответствующие органы управления (далее — подведомственные организации).

4. Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» (далее — Корпорация) осуществляет признание организаций пригодными осуществлять эксплуатацию и обращение в отношении организаций Корпорации, их дочерних и зависимых обществ и подведомственных предприятий, а также организаций, подведомственность которых не определена.

Корпорация заключает с организациями, подведомственность которых не определена, соглашения о взаимодействии по вопросам признания организаций пригодными осуществлять эксплуатацию и обращение (далее — соглашение).

Корпорация вправе заключать соглашения с иными органами управления в отношении подведомственных им организаций.

Типовые формы соглашений разрабатываются и утверждаются Корпорацией.

5. Орган управления формирует и ведет реестр организаций, пригодных осуществлять эксплуатацию и обращение, в котором указываются:

а) сведения об органе управления, принявшем решение о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение;

б) наименование организации, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, организационно-правовая форма и местонахождение;

в) перечень объектов, материалов и веществ;

г) номер и дата принятия решения о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, номер и дата выдачи документа (свидетельства) о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение (далее — документ о признании);

д) срок действия документа о признании;

е) другие необходимые сведения.

6. Организация для признания ее пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение представляет (направляет) в орган управления следующие документы:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.09.2022 № 1637)

а) заявление о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение (далее — заявление), подписанное руководителем организации или иным лицом, имеющим право действовать от имени этого юридического лица, с указанием:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.11.2016 № 1242, от 17.09.2022 № 1637)

полного наименования и организационно-правовой формы организации, ее местонахождения;

перечня объектов, материалов и веществ (в том числе планируемых к эксплуатации или обращению);

перечня видов деятельности в области использования атомной энергии, осуществляемых организацией;

планируемого срока эксплуатации и срока вывода из эксплуатации объекта, срока обращения материала и вещества, установленных проектной или технической документацией;

сведений о наличии ранее заключенных соглашений или принятого ранее решения о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение;

б) сведения о готовности выполнения организацией требований по обеспечению безопасности при эксплуатации объекта и обращении с материалами и веществами в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения (далее — требования по обеспечению безопасности);

в) заверенные организацией или нотариально удостоверенные копии учредительных документов организации со всеми изменениями к ним;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.09.2022 № 1637)

г) сведения, подтверждающие факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.06.2017 № 757)

д) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.06.2017 № 757;

е) сведения, подтверждающие наличие у организации на праве собственности или ином законном основании объектов, материалов и веществ;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.06.2017 № 757)

ж) проектная или техническая документация с указанием сроков эксплуатации и вывода из эксплуатации каждого объекта, документация о сроках обращения с материалами или веществами;

з) расчет финансовых средств, необходимых для вывода из эксплуатации каждого из объектов;

и) копии документов, подтверждающих наличие у организации источников финансирования работ по выводу из эксплуатации объектов;

к) сведения о постановке организации на учет в налоговом органе по месту ее нахождения на территории Российской Федерации;

(пп. «к» в ред. Постановления Правительства РФ от 27.06.2017 № 757)

л) сведения о выполнении организацией обязательств в области государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;

м) копии документов, подтверждающих наличие у организации предусмотренного законодательством Российской Федерации финансового обеспечения гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием (для организаций, эксплуатирующих объекты);

н) копии утвержденных в установленном порядке планов (целевых показателей) организаций, планирующих осуществлять деятельность в области использования атомной энергии;

о) сведения о категориях радиационной опасности радионуклидных источников (для организаций, эксплуатирующих радиационные источники, содержащие в своем составе радионуклидные источники);

(пп. «о» введен Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1079)

п) сведения о наличии лицензии на осуществление деятельности с использованием сведений, составляющих государственную тайну, или оказание услуг по защите государственной тайны.

(пп. «п» введен Постановлением Правительства РФ от 27.06.2017 № 757)

6(1). Заявление и прилагаемые к нему документы (копии документов) направляются в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или уполномоченного лица (с подтверждением полномочий указанного лица), с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (при наличии в органе управления соответствующей технической возможности). При этом документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, и (или) служебную информацию ограниченного распространения, организация представляет на бумажном носителе непосредственно в орган управления или направляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (не позднее дня поступления в орган управления заявления).

Заявление и прилагаемые к нему документы (копии документов) организация вправе представить на бумажном носителе непосредственно в орган управления или направить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(п. 6(1) введен Постановлением Правительства РФ от 17.09.2022 № 1637)

7. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.06.2017 № 757.

8. Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.06.2017 № 757.

Форма заявления устанавливается соответствующим органом управления.

9. Организации, осуществляющие (планирующие осуществлять) эксплуатацию объектов, обращение с материалами и веществами в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи, разработку и реализацию современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации оказания медицинской помощи, предоставление услуг в области курортного дела, организацию судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, социальное обслуживание населения, оказание протезно-ортопедической помощи, реабилитацию инвалидов, проведение медико-социальной экспертизы, профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации медицинских, фармацевтических и санитарно-эпидемиологических работников, работников сферы социального развития и курортного дела, а также отдельных категорий работников в области охраны труда, представляют в орган управления:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1079)

а) документы, указанные в подпунктах «а» — «е», «з» - «л» пункта 6 настоящего Положения;

б) техническую документацию (техническое заключение) на радиационный источник, подтверждающую соответствие указанного в заявлении срока осуществления деятельности в области использования атомной энергии сроку эксплуатации радиационного источника, установленному изготовителем радиационного источника;

в) сведения о выполнении организационных мероприятий, наличии инженерно-технических средств и планировании действий подразделений охраны для обеспечения физической защиты радиационного источника;

г) копию гарантийного письма о намерении заключить договор на утилизацию радиационного источника, направленного организации, осуществляющей деятельность по обращению с радиоактивными отходами.

10. Требовать от организации представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.

11. К основным требованиям по обеспечению безопасности относятся:

а) ведение учета индивидуальных доз облучения работников при эксплуатации объектов, обращении с материалами и веществами;

б) ведение учета и контроля материалов и веществ, радиоактивных отходов;

в) ведение радиационного контроля в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения (в случае наличия таких зон);

г) обеспечение физической защиты объектов, материалов и веществ;

д) своевременное информирование населения о радиационной обстановке в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения (в случае наличия таких зон);

е) организация и координация разработки и выполнения программ обеспечения качества на всех этапах создания, эксплуатации и вывода из эксплуатации объекта, контроль за выполнением этих программ;

(пп. «е» в ред. Постановления Правительства РФ от 22.10.2012 № 1079)

ж) обеспечение готовности к предотвращению аварий на объекте и снижение их негативных последствий для работников объекта, населения и окружающей среды;

з) выполнение требований федеральных норм и правил, регламентов, стандартов, правил метрологии и сертификации в области использования атомной энергии;

и) соблюдение мер пожарной безопасности;

к) соблюдение правил эксплуатации объекта, а также при обращении с материалами и веществами;

л) обеспечение готовности принять необходимые меры по защите работников и населения в случае аварии на объекте.

12. Органы управления в случае обращения к ним подведомственной организации не вправе отказать ей в рассмотрении документов. При необходимости орган управления заключает соглашение с Корпорацией.

13. За рассмотрение заявления и выдачу документа о признании плата с организации не взимается.

14. При поступлении заявления орган управления в течение 5 рабочих дней проверяет полноту и комплектность представленных документов и уведомляет организацию о принятии заявления к рассмотрению либо возвращает документы организации с указанием причин возврата. Решение о возврате заявления принимается органом управления в случае:

а) представления неполного комплекта документов;

б) направления организацией заявления в орган управления с нарушением подведомственности, предусмотренной пунктом 3 настоящего Положения, и при отсутствии соглашения.

15. В случае принятия заявления к рассмотрению орган управления проводит проверку полноты и достоверности изложенной в документах информации и принимает решение о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение или об отказе в таком признании в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления.

При принятии решения об отказе в признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение орган управления уведомляет об этом (в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа с обоснованием причин отказа) организацию в 5-дневный срок.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.09.2022 № 1637)

16. Основанием для принятия решения об отказе в признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение является:

а) наличие в документах недостоверной информации;

б) несоблюдение требований по обеспечению безопасности;

в) представление расчета финансовых средств, необходимых для вывода из эксплуатации каждого объекта, в котором выявлены недостаточные объемы финансирования, а также фактическое отсутствие источников финансирования работ по выводу из эксплуатации объектов.

17. Организация имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решение органа управления об отказе в признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение.

18. На основании принятого решения о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение орган управления выдает документ о признании, в котором указывается:

а) наименование органа управления;

б) регистрационный номер документа о признании;

в) дата выдачи документа о признании;

г) дата окончания срока действия документа о признании;

д) наименование и организационно-правовая форма организации, ее местонахождение;

е) объекты, материалы и вещества, заявленные организацией;

ж) виды деятельности в области использования атомной энергии, заявленные организацией;

з) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.06.2017 № 757.

19. Документ о признании оформляется на бланке органа управления, подписывается его руководителем (в случае его отсутствия — лицом, его замещающим) и заверяется гербовой печатью органа управления (для документа на бумажном носителе) или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (для электронного документа).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.09.2022 № 1637)

Действие документа о признании распространяется на весь срок эксплуатации и срок вывода из эксплуатации объекта, установленные проектной и технической документацией, и на весь срок обращения с материалами и веществами или до момента принятия решения о прекращении действия документа о признании в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2022 № 984)

20. Организация, пригодная осуществлять эксплуатацию и обращение, представляет ежегодно, до 30-го числа последнего месяца I квартала текущего года, в орган управления, выдавший документ о признании, отчет (за прошедший год) о выполнении требований по обеспечению безопасности, содержащий также сведения о наличии и состоянии источника финансирования работ по выводу из эксплуатации объектов и расчет финансовых средств, необходимых для вывода из эксплуатации каждого из объектов, по состоянию на 31 декабря прошедшего года.

Организации, в отношении которых Корпорацией заключены предусмотренные абзацем третьим пункта 4 настоящего Положения соглашения с иными органами управления и которые признаны Корпорацией пригодными осуществлять эксплуатацию и обращение, представляют отчет о выполнении требований по обеспечению безопасности в соответствующий орган управления.

(п. 20 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.06.2017 № 757)

20(1). Организация, пригодная осуществлять эксплуатацию и обращение, уведомляет:

а) орган управления и уполномоченный орган государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии — о выявлении ранее не учтенных объектов использования атомной энергии при ведении учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации;

б) орган управления — о планировании реорганизации организации не менее чем за 6 месяцев до запланированного в установленном порядке срока принятия решения о реорганизации;

в) орган управления — о смене подведомственности или о заключении соглашения о взаимодействии с иным органом управления не менее чем за 6 месяцев до запланированного в установленном порядке срока принятия соответствующего решения.

(п. 20(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2022 № 984)

21. В случае планирования организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, изменения состава объектов, материалов и веществ или видов деятельности в области использования атомной энергии, а также по завершении реорганизации организация, пригодная осуществлять эксплуатацию и обращение, представляет в орган управления, выдавший документ о признании, полный комплект документов, предусмотренных пунктами 6 — 9 настоящего Положения, с перечнем планируемых изменений и обоснованием их необходимости. Орган управления рассматривает представленные материалы, принимает решение о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, оформляет соответствующее изменение, которое вносится в документ о признании, либо принимает решение об отказе в таком признании.

Организация, пригодная осуществлять эксплуатацию и обращение, при изменении своего наименования или местонахождения уведомляет об этом орган управления, который принимает соответствующее решение и вносит изменения в документ о признании и в реестр, указанный в пункте 5 настоящего Положения, в течение 10 дней со дня поступления уведомления.

22. Органы управления уведомляют уполномоченные органы государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии в соответствии с их компетенцией:

а) о принятых решениях о признании организаций пригодными осуществлять эксплуатацию и обращение, а также о выданных документах о признании;

б) о принятых решениях о внесении изменений в документы о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, а также о выданных документах о внесении изменений в документы о признании;

в) о принятых решениях об отказе в признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение;

г) о непредставлении организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, в установленные сроки отчета о выполнении требований по обеспечению безопасности или о недостоверности сведений, содержащихся в нем;

д) о фактах выявления бесхозяйных объектов использования атомной энергии в организациях, пригодных осуществлять эксплуатацию и обращение.

(п. 22 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2022 № 984)

23. Органы управления осуществляют следующие полномочия:

а) контроль соблюдения организациями, пригодными осуществлять эксплуатацию и обращение, требований по обеспечению безопасности;

б) информирование уполномоченных органов государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии в соответствии с их компетенцией о невыполнении организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, установленных требований по обеспечению безопасности.

24. Орган управления принимает решение о прекращении действия документа о признании в следующих случаях:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2022 № 984)

а) выявление органом управления или иными органами государственной власти в пределах их компетенции нарушений организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, требований законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;

б) получение от уполномоченного органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии уведомления об аннулировании лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной энергии, выданной организации, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2022 № 984)

в) принятие судом решения о неправомерности принятия решения о признании организации, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение;

г) подача организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, заявления в письменной форме о прекращении ею эксплуатации объектов, осуществления заявленных видов деятельности в области использования атомной энергии и обращения с материалами и веществами, в отношении которых было принято соответствующее решение, с приложением документов, подтверждающих вывод объектов из эксплуатации и (или) передачу объектов, материалов и веществ другой организации, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, с учетом положений статьи 5 Федерального закона «Об использовании атомной энергии»;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2022 № 984)

д) подача организацией, пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение, заявления в письменной форме (с приложением документа иного органа управления) о признании ее пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение.

(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ от 30.05.2022 № 984)

25. Орган управления уведомляет организацию, пригодную осуществлять эксплуатацию и обращение, о принятом решении о прекращении действия документа о признании в срок, не превышающий 5 дней со дня принятия указанного решения.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2022 № 984)

26. Решение о прекращении действия документа о признании организации пригодной осуществлять эксплуатацию и обращение может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.05.2022 № 984)

---