Постановление Росстата от 28.11.2005 № 88

«Об утверждении Методологических положений по проведению выборочного обследования организаций о составе затрат на рабочую силу»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 ноября 2005 г. № 88

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОЧНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ

Федеральная служба государственной статистики постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Методологические положения по проведению выборочного обследования организаций о составе затрат на рабочую силу и ввести их в действие с января 2006 года.

2. С введением указанных в п. 1 настоящего Постановления Методологических положений отменить Методологические положения о проведении обследования о затратах организаций на рабочую силу, утвержденные Постановлением Госкомстата России от 16.04.2002 № 26.

В. Л. Соколин

государственной статистики от 28 ноября 2005 г. № 88

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ВЫБОРОЧНОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ О СОСТАВЕ ЗАТРАТ ОРГАНИЗАЦИЙ НА РАБОЧУЮ СИЛУ

I. Общие положения

Цель обследования

Целью проведения выборочного статистического наблюдения за составом затрат организаций на рабочую силу является получение информации об уровне, структуре и динамике затрат, произведенных организациями в пользу работников, по субъектам Российской Федерации, по видам экономической деятельности, формам собственности, размерам организаций.

Методология проведения статистического наблюдения разработана в соответствии с Резолюцией, принятой 11-й Международной конференцией статистиков труда (октябрь 1966 г.) и Международной стандартной классификацией расходов на рабочую силу.

В Международной стандартной классификации расходов на рабочую силу указывается, что статистическое понимание издержек на рабочую силу включает вознаграждение за выполненную работу, платежи за время оплачиваемое, но не отработанное, премии и денежные подарки, расходы на питание и тому подобные выплаты, расходы предпринимателя на обеспечение работников жильем, на социальное страхование, профессиональную подготовку, культурно-бытовое обслуживание и иные цели — такие как транспорт для рабочих, рабочая одежда и наем новых работников, а также налоги, рассматриваемые в качестве издержек на рабочую силу.

Обследование проводится во всех субъектах Российской Федерации по данным за 1995, 1996, 1998, 2000 и 2002 годы. Начиная с 2005 года обследование проводится с периодичностью два раза в пять лет.

Сбор сведений от организаций осуществляется на выборочной основе с последующим распространением данных по всем показателям на генеральную совокупность в целом по территории, по наблюдаемым видам деятельности и формам собственности.

Выборка обеспечивает получение репрезентативных данных обследования на федеральном и региональном уровнях.

Статистическое изучение затрат работодателей, связанных с использованием труда наемных работников, позволяет выявить особенности социальной политики организаций в зависимости от вида экономической деятельности, размера организации, территории, формы собственности.

Единицы наблюдения

Объектами наблюдения являются юридические лица, их обособленные подразделения, относящиеся к крупным, средним и малым организациям и удовлетворяющие следующим критериям:

• основной вид деятельности организаций должен относиться к деятельности по добыче полезных ископаемых, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды, строительству, торговле, деятельности гостиниц и ресторанов, транспорту и связи, финансовой деятельности, операциям с недвижимым имуществом, удалению сточных вод;
• среднесписочная численность работников за год должна превышать 10 человек;
• среднемесячная заработная плата за год должна быть выше минимальной заработной платы.

Состав показателей в форме

Обследование организаций проводится по форме федерального государственного статистического наблюдения № 1 (рабочая сила) «Сведения о составе затрат организации на рабочую силу».

Бланк обследования состоит из двух основных и справочного разделов, содержащих показатели, данные по которым заполняются по итогам деятельности организации за год.

В первый раздел включены показатели, характеризующие среднесписочную численность работников, количество отработанных и оплаченных человеко-часов.

Второй раздел содержит показатели, характеризующие затраты организаций на рабочую силу, сгруппированные по направлениям затрат в 10 групп, соответствующих Международной классификации расходов, рекомендованной Международной организацией труда (МОТ):

оплата за отработанное время;

оплата за неотработанное время;

единовременные поощрительные выплаты;

оплата питания и проживания, включаемая в заработную плату;

расходы организации по обеспечению работников жильем;

расходы организации на социальную защиту работников;

расходы на профессиональное обучение;

расходы на культурно-бытовое обслуживание;

налоги и сборы, связанные с использованием рабочей силы;

расходы, не отнесенные к ранее приведенным классификационным группам.

В составе этих групп выделены показатели, характеризующие структуру заработной платы, неденежную оплату труда, структуру расходов на социальную защиту работников и в том числе отдельно страховые взносы, уплачиваемые по договорам добровольного пенсионного и медицинского страхования.

Справочный раздел содержит отдельные финансовые показатели деятельности организаций.

II. Состав затрат организаций на рабочую силу

Затраты организации на рабочую силу — это сумма вознаграждений работников в денежной и неденежной формах за отработанное и неотработанное время, расходы организации, связанные, в частности, с обеспечением работников жильем, профессиональным обучением, культурно-бытовым обслуживанием, социальной защитой, включая расходы на пенсионное, медицинское и другие виды страхования, командировочные расходы, а также налоги и сборы, связанные с использованием наемной рабочей силы.

Выплаты в неденежной форме в виде товаров (работ, услуг) учитываются по стоимости этих товаров (работ, услуг) исходя из их рыночных цен (тарифов) на дату начисления, а при государственном регулировании цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги) — исходя из государственных регулируемых розничных цен.

В случае, если товары, продукты, питание, услуги предоставлялись по ценам (тарифам) ниже рыночных, то в фонде заработной платы или выплатах социального характера учитывается дополнительная материальная выгода, полученная работниками в виде разницы между рыночной стоимостью товаров, продуктов, питания, услуг и суммой, фактически уплаченной работниками.

В сумму затрат на рабочую силу включаются данные только по работникам, учитываемым в среднесписочной численности.

В среднесписочную численность работников включаются работники, работавшие по трудовому договору и выполнявшие постоянную, временную, сезонную работу (как фактически работавшие, так и отсутствовавшие на работе по каким-либо причинам), а также выполнявшие работу на дому и работавшие собственники организаций, получавшие заработную плату в данной организации. Работник, получивший в одной организации две или полторы ставки, учитывается как один человек.

Работники, принятые на работу на неполное рабочее время, учитываются пропорционально отработанному времени.

Лица, принятые на работу по совместительству из других организаций, и лица, выполнявшие работу по договорам гражданско-правового характера, не включаются в среднесписочную численность работников.

Затраты на рабочую силу состоят из следующих 10 групп, при этом группы с 1 по 4 составляют заработную плату.

1. Оплата за отработанное время

1.1. заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время;

1.2. заработная плата, начисленная за выполненную работу работникам по сдельным расценкам, в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), в долях от прибыли;

1.3. комиссионное вознаграждение;

1.4. заработная плата, выданная в неденежной форме;

1.5. гонорар работников, состоящих в списочном составе работников редакций средств массовой информации и организаций искусства;

1.6. разница в должностных окладах работников, перешедших на нижеоплачиваемую работу (должность) с сохранением размера должностного оклада по предыдущему месту работы (должности);

1.7. разница в окладах при временном заместительстве;

1.8. доплаты и надбавки к тарифным ставкам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, квалификационный разряд, специальное звание, выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, многосменный режим работы, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, руководство бригадой;

1.9. повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;

1.10. выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда: по коэффициентам (районным, за работу в высокогорных районах, в пустынных и безводных местностях) и процентным надбавкам к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока;

1.11. премии и вознаграждения (включая премии в неденежной форме), имеющие систематический характер, независимо от источников их выплаты;

1.12. оплата женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, дополнительных перерывов в работе для кормления ребенка (детей), а также других специальных перерывов в работе в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.13. оплата труда рабочих, руководителей, специалистов организаций, привлекаемых для подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

1.14. доплаты за время передвижения работников, постоянно занятых на подземных работах, в шахтах (рудниках) от ствола к месту работы и обратно;

1.15. надбавки за вахтовый метод работы за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения организации (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы;

1.16. надбавки к заработной плате, начисленные работникам в связи с подвижным (разъездным) характером работы;

1.17. надбавки работникам, направленным для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, выплаченные за каждый календарный день пребывания на месте производства работ;

1.18. оплата работникам дней отдыха (отгулов), предоставленных в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.19. суммы, начисленные в размере дневной тарифной ставки (оклада) при выполнении работ вахтовым методом, за дни нахождения в пути от места расположения организации (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за дни задержки работников в пути по метеорологическим условиям или вине транспортных организаций;

1.20. суммы индексации (компенсации) заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги;

1.21. денежная компенсация за нарушение установленных сроков выплаты заработной платы.

2. Оплата за неотработанное время

2.1. оплата ежегодных основных и дополнительных отпусков, предусмотренных законодательством Российской Федерации (без денежной компенсации за неиспользованный отпуск, указанной в пункте 3.4);

2.2. оплата дополнительных отпусков, предоставленных работникам в соответствии с коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами;

2.3. оплата труда при сокращенной продолжительности работы работников в возрасте до восемнадцати лет, инвалидов I и II групп, женщин, работающих в сельской местности, женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

2.4. оплата учебных отпусков, предоставленных работникам, обучающимся в образовательных учреждениях;

2.5. оплата (кроме стипендии) на период обучения работников, направленных на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации или обучение вторым профессиям с отрывом от работы;

2.6. оплата, сохраняемая по месту основной работы за работниками, привлекаемыми на уборку сельскохозяйственных культур и заготовку кормов;

2.7. оплата работникам за время медицинского обследования, дней сдачи крови и предоставленных в связи с этим дней отдыха;

2.8. оплата времени простоя по вине работодателя, оплата времени простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

2.9. оплата за время приостановки работы из-за нарушения норм охраны труда не по вине работника;

2.10. оплата времени вынужденного прогула;

2.11. оплата дней невыхода на работу по болезни за счет средств организации, не оформленных листками временной нетрудоспособности;

2.12. доплаты до среднего заработка, начисленные сверх сумм пособий по временной нетрудоспособности.

3. Единовременные поощрительные выплаты

3.1. единовременные премии и вознаграждения независимо от источников их выплаты;

3.2. единовременное вознаграждение за выслугу лет;

3.3. вознаграждение по итогам работы за год;

3.4. денежная компенсация за неиспользованный отпуск;

3.5. материальная помощь, предоставленная всем или большинству работников (кроме материальной помощи, предоставленной отдельным работникам по семейным обстоятельствам, на медикаменты, погребение и т.п.);

3.6. дополнительные денежные суммы при предоставлении работникам ежегодного отпуска (кроме отпускных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации);

3.7. другие единовременные поощрения (в связи с праздничными днями и юбилейными датами, стоимость подарков работникам и др.).

4. Оплата питания и проживания, включаемая в заработную плату

4.1. оплата стоимости бесплатно предоставленных питания и продуктов работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации или суммы соответствующего денежного возмещения (продовольственной компенсации);

4.2. оплата (полностью или частично) организацией питания работников в денежной или неденежной формах (не предусмотренная законодательством Российской Федерации), в том числе в столовых, буфетах, в виде талонов;

4.3. оплата стоимости бесплатно (полностью или частично) предоставленных работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации жилых помещений и коммунальных услуг или суммы соответствующего денежного возмещения (компенсации);

4.4. суммы, уплаченные организацией в порядке возмещения расходов работников (не предусмотренные законодательством Российской Федерации) по оплате жилого помещения (квартирной платы, места в общежитии, найма) и коммунальных услуг;

4.5. оплата стоимости (полностью или частично) предоставленного работникам топлива или суммы соответствующего денежного возмещения (компенсации).

5. Расходы организации по обеспечению работников жильем

5.1. безвозмездные субсидии, предоставленные работникам на жилищное строительство или приобретение жилья;

5.2. суммы, уплаченные за работников организацией, в порядке погашения заемных денежных средств, выданных работникам на жилищное строительство, приобретение жилья, обзаведение домашним хозяйством;

5.3. разница между рыночной стоимостью квартиры, реализованной организацией работнику, и суммой, уплаченной работником;

5.4. стоимость жилья, переданного в собственность работникам;

5.5. расходы на содержание жилищного фонда, находящегося на балансе организации или финансируемого в порядке долевого участия за минусом субсидий, полученных от государственных органов, и за минусом налоговых скидок;

5.6. денежная компенсация за счет средств организации гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, за освобождаемое жилье;

5.7. другие расходы по обеспечению работников жильем.

6. Расходы организации на социальную защиту работников

6.1. единый социальный налог;

6.2. взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по кругу среднесписочной численности работников), включая суммы пени, начисленные за периоды отчетного года;

6.3. взносы, уплачиваемые за счет средств организации по договорам добровольного пенсионного страхования (договорам негосударственного пенсионного обеспечения), заключенным в пользу работников со страховыми организациями (негосударственными пенсионными фондами);

6.4. страховые платежи (взносы), уплачиваемые организацией по договорам добровольного медицинского страхования работников и членов их семей;

6.5. страховые платежи (взносы), уплачиваемые организацией по договорам личного, имущественного и иного добровольного страхования в пользу работников (кроме обязательного государственного страхования работников);

6.6. выходное пособие при прекращении трудового договора и суммы, начисленные при увольнении работникам на период трудоустройства в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;

6.7. суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплачиваемые за счет средств организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6.8. материальная помощь, предоставленная отдельным работникам по семейным обстоятельствам по личному заявлению, например на медикаменты, погребение и т.п.;

6.9. дополнительная компенсация работникам при расторжении трудового договора без предупреждения об увольнении; компенсация при расторжении трудового договора в связи со сменой собственника организации;

6.10. расходы по оплате учреждениям здравоохранения услуг, оказываемых работникам;

6.11. оплата путевок работникам и членам их семей на лечение, отдых за счет средств организации (кроме выданных за счет средств государственных социальных внебюджетных фондов), денежная компенсация на санаторно-курортное лечение;

6.13. расходы на содержание (включая амортизацию) медпунктов, профилакториев, домов отдыха, находящихся на балансе организации или финансируемых в порядке долевого участия за минусом субсидий, полученных от государственных органов, а также за минусом налоговых скидок;

6.14. расходы на приобретение медикаментов для лечебно-профилактических учреждений;

6.15. оплата абонементов в группы здоровья, оплата расходов по протезированию и другие подобные расходы;

6.16. доплаты (надбавки) к пенсиям работающим за счет средств организации;

6.17. компенсация работникам морального вреда, определяемая соглашением сторон трудового договора или судом;

6.18. прочие расходы организации на социальную защиту работников.

7. Расходы на профессиональное обучение содержат следующие расходы (за исключением сумм оплаты труда работников списочного состава):

7.1. расходы по содержанию учебных зданий и помещений, находящихся на балансе организации или финансируемых ею в порядке долевого участия за минусом субсидий, полученных от государственных органов, а также за минусом налоговых скидок;

7.2. расходы (включая стипендии) на подготовку и переподготовку работников, обучающихся в образовательных учреждениях, связанные с производственной необходимостью, на основе договоров между организацией и образовательным учреждением, получившим государственную аккредитацию (имеющим государственную лицензию), а также оплата проезда обучающихся работников к месту нахождения образовательного учреждения и обратно; стипендии по ученическому договору на профессиональное обучение;

7.3. другие расходы по подготовке и переподготовке кадров (например, оплата нештатных преподавателей).

8. Расходы на культурно-бытовое обслуживание состоят из следующих расходов (за исключением сумм оплаты труда):

8.1. арендная плата за помещения для проведения культурно-массовых, физкультурных и спортивных мероприятий (за исключением профессионального обучения);

8.2. расходы по содержанию столовых, библиотек, клубов, спортивных сооружений, дошкольных учреждений, находящихся на балансе организации или финансируемых ею в порядке долевого участия, за минусом субсидий, полученных от государственных органов, а также за минусом налоговых скидок;

8.3. возмещение платы работников за содержание детей в дошкольных учреждениях;

8.4. оплата подписки на газеты, журналы, оплата услуг связи в личных целях работников;

8.5. стоимость подарков и билетов на зрелищные мероприятия детям работников за счет средств организации;

8.6. оплата путевок работникам и членам их семей на экскурсии, путешествия, оплата занятий в спортивных секциях за счет средств организации;

8.7. расходы организации на проведение вечеров отдыха, дискотек, спектаклей, концертов, лекций, диспутов, встреч с деятелями науки и искусства, спортивных мероприятий;

8.8. расходы организации на приобретение театральных костюмов, спортивной формы, спортивного инвентаря или оплата за их прокат;

8.9. расходы по организации кружков, курсов, студий, клубов, народных университетов, факультетов, выставок-продаж изделий самодеятельного творчества, ярмарок, игровых комнат для детей и т.п.;

8.10. расходы по обустройству садоводческих товариществ (строительство дорог, энерго- и водоснабжение, осушение и др.);

8.11. другие расходы на культурно-бытовое обслуживание работников.

9. Расходы на рабочую силу, не отнесенные к ранее приведенным классификационным группам

9.1. расходы на командировки в пределах и сверх норм, установленных законодательством Российской Федерации, включая суточные;

9.2. оплата стоимости проездных документов к месту работы и обратно;

9.3. оплата (полностью или частично) стоимости проезда работников и членов их семей;

9.4. оплата стоимости проезда работников и членов их семей к месту отдыха и обратно (включая оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам их семей);

9.5. оплата стоимости проезда и провоза багажа работников и членов их семей, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Единовременное пособие, оплата стоимости проезда для обустройства лицам, заключившим трудовые договоры о работе в организациях Крайнего Севера;

9.6. стоимость бесплатно выданных форменной одежды, обмундирования, остающихся в личном постоянном пользовании, или сумма льгот в связи с их продажей по пониженным ценам;

9.7. стоимость выданных спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, молока, лечебно-профилактического питания или возмещения затрат работникам за приобретение ими спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в случае невыдачи их администрацией;

9.8. расходы на платное обучение работников, не связанное с производственной необходимостью, расходы на платное обучение членов семей работников;

9.9. расходы при переезде работников на работу в другую местность и по обустройству на новом месте жительства;

9.10. полевое довольствие;

9.11. расходы на оформление и выдачу паспортов и виз;

9.12. другие затраты на рабочую силу.

10. Налоги и сборы, связанные с использованием рабочей силы, включают, в частности, плату за привлечение иностранной рабочей силы, региональные и местные сборы.

11. Расходы, не учитываемые в затратах организации на рабочую силу

11.1. доходы по акциям и другие доходы от участия работников в собственности организации (дивиденды, проценты и т.д.);

11.2. вознаграждения членам совета директоров акционерного общества, учредителям, освобожденным профсоюзным работникам, не состоящим в списочном составе работников организации;

11.3. пособия и другие выплаты за счет средств государственных социальных внебюджетных фондов, в частности пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком, оплата санаторно-курортного лечения и оздоровления работников и их семей, страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

11.4. авторские вознаграждения, выплаченные по договорам на создание и использование произведений науки, литературы и искусства, а также вознаграждения авторам открытий, изобретений и промышленных образцов;

11.5. дополнительные виды оплаты труда и социальных льгот, начисленные работникам за счет бюджетных средств, включая компенсации и другие выплаты работникам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие радиационных катастроф;

11.6. компенсация и другие выплаты женщинам, находившимся в отпуске по уходу за ребенком и не включаемым в среднесписочную численность работников организации;

11.7. возвратные заемные денежные средства, выданные организацией работнику, сумма материальной выгоды, полученная от экономии на процентах за пользование заемными средствами;

11.8. расходы на капитальное строительство жилья и объектов социальной сферы.

В составе затрат на рабочую силу можно выделить две группы затрат: прямые и косвенные.

Прямые затраты включают расходы, направленные организациями непосредственно на удовлетворение потребностей работников: заработная плата, расходы на жилье, выплаты социального характера, расходы на профессиональное обучение и культурно-бытовое обслуживание, оплата проезда и другие расходы, указанные в группе 9.

К косвенным затратам относятся средства, которые изымались в виде единого социального налога, взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и налоги и сборы, связанные с использованием рабочей силы.

III. Основные этапы проведения обследования

Формирование генеральной совокупности (основы выборки)

Основа выборочной совокупности для проведения обследования по форме № 1 (рабочая сила) «Сведения о составе затрат организации на рабочую силу» формируется на основе перечня организаций, представляющих сведения о численности, заработной плате и движении работников по форме № П-4 (без организаций, не являющихся субъектами малого предпринимательства, средняя численность работников которых не превышает 15 человек) и сведения об основных показателях деятельности малого предприятия по форме № ПМ.

Для этого из перечня объектов статистического наблюдения (включая малые организации, попавшие в выборку для сбора сведений об основных показателях деятельности малого предприятия в течение обследуемого года) по формам № П-4 и № ПМ, сформированного на основе Генеральной совокупности объектов статистического наблюдения, выгружаются объекты наблюдения с обязательной признанной частью, включающей имеющиеся в структуре записи Генеральной совокупности реквизиты: код Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО), код Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО), код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) основного вида деятельности, код Общероссийского классификатора форм собственности (ОКФС), краткое наименование предприятия, а также дополнительный признак «тип предприятия» — крупное (среднее) с типом 2 или малое с типом 1.

Полученный перечень единиц наблюдения дополняется весами малых предприятий, попавших в выборку для наблюдения по форме № ПМ в обследуемом году и представивших отчет, а также дополняется статистическими показателями: среднесписочная численность работников, фонд заработной платы работников списочного состава, среднемесячная заработная плата.

Данные по указанным статистическим показателям по кругу крупных и средних организаций импортируются из пообъектной базы данных «Оперативная статистика» за январь — декабрь обследуемого года, сформированной на основании отчетов по форме № П-4.

Данные по малым предприятиям из базы данных «Оперативная статистика» импортируются только по тем объектам, которые отчитывались в течение обследуемого года по форме № ПМ (за исключением прекративших свою деятельность в конце года).

В перечень единиц наблюдения могут войти организации, имеющие один код ОКПО и несколько кодов ОКВЭД (аналогично порядку, действующему для формы № П-4).

Основа выборки формируется в табличном виде по следующим реквизитам и показателям:

На этапе создания основы выборки для обследования по форме № 1 (рабочая сила) по крупным и средним организациям вес равен 1, так как они по форме № П-4 обследуются сплошным методом. По малым предприятиям указанный вес участвует в распространении данных на всю генеральную совокупность малых предприятий.

гр. 11 рассчитывается по формуле:

                       гр. 10 x 1000

-------------. гр. 9 x 12

Из этого перечня единиц наблюдения автоматически исключаются объекты:

• осуществляющие виды деятельности, не включенные в перечень обследуемых видов экономической деятельности;
• со среднесписочной численностью работников менее (или равно) 10 человек;
• среднемесячная заработная плата в которых за обследуемый год была ниже (или равна) минимальной заработной платы.

В результате сформирована основа выборки.

План выборки. Формирование выборочной совокупности

Выборочная совокупность создается на основе планово-обоснованного подхода — многомерного расслоенного случайного отбора с простой оценкой показателей по среднему значению признака в страте на единицу.

Начальным этапом формирования выборочной совокупности является расслоение (стратификация, группировка).

Расслоение единиц наблюдения (ЕН) генеральной совокупности осуществляется на уровне каждой территории по четырем признакам:

• вид деятельности — 26 слоев (в соответствии с определенными видами экономической деятельности по ОКВЭД);
• форма собственности — 2 слоя (государственные и негосударственные организации);
• среднесписочная численность работников — 6 слоев;
• территориальный (для территорий, в состав которых входят автономные округа) — 3 слоя.

При определении границ слоев по численности используется аппроксимационное правило минимизации дисперсии Экмана.

Число единиц наблюдения организаций, подлежащих обследованию (объем выборки), по субъектам Российской Федерации определяется исходя из того, что значение коэффициента вариации по показателю размещения «среднемесячная заработная плата» не должно превышать 5%.

Число единиц наблюдения, выбираемых из слоя, определяется в соответствии с оптимальным размещением по Нейману по признаку «среднемесячная заработная плата», т.е. пропорционально произведению числа ЕН в слое на квадратный корень из его дисперсии.

При расслоенном случайном отборе с неизменным общим объемом выборки n дисперсия оценки признака (суммарного значения признака) минимальна, если:

                            N S
                             h h

                        n  = n ---------,
                         h      H

                           SUM N S

                           h=1  h h

где:
n  - число ЕН, выбираемых из h-го слоя;
 h
N  - объем h-го слоя;
 h
H - число слоев.
                      2

Дисперсия h-го слоя (S ): h

                               N

                     2      1       h        __  2
                    S  = -------- SUM (x   - x  ) ,
                     h   (N  - 1) i=1   hi    h

                       h

где:
x   - базовое значение признака i ЕН h-го слоя (среднемесячная
 hi

заработная плата); __ x — среднее значение признака по h-му слою. h

Оценивание показателей для областей изучения. Ошибки оценивания

В связи с тем, что фактический вид деятельности или численность работников по отчету организации, попавшей в выборку, могут значительно отличаться от учтенных при расслоении (стратификации), то при получении оценок признаков для областей изучения (разрезов) необходимо распределение организаций по фактическому виду деятельности, по фактической численности, полученным по результатам выборочного обследования.

Ниже указанные у — текущие значения признака.

Следующие обозначения относятся к единицам из слоя h, принадлежащим области изучения j.

Число единиц:

                           N  ;  SUM N   = N .
                            hj    j   hj    h

Число единиц в выборке:

                           n  ;  SUM n   = n .
                            hj    j   hj    h

    Результат наблюдения для отдельной единицы: y   .

                                             hij

Оценкой суммарного значения признака (показателя) для области j является:

                                N   n
                      ~     H    h   hj
                      Y  = SUM ---- SUM W y   ,
                       j   h=1  n   i=1  i hij

                             h

где W  -  вес  первичный скорректированный единицы наблюдения.
     i

Оценка дисперсии:

                     2                                      2
                    N                 n           (SUM y   )
    ~  ~      H      h                 hj  2            hij
    V (Y ) = SUM ---------- (1 - f ) [SUM y    -  ---------- ],
        j    h=1 n (n  - 1)       h   i=1  hij         n
                  h  h                                  h

    где f  -  доля  отбора  из  h-го  слоя:

     h

                             f  = n  : N .
                              h    h    h

Выборочная оценка числа ЕН j-й области:

                                 N

                           ~     H    h
                           N  = SUM --- n  .
                            j   h=1  n   hj

                                  h

Оценка среднего значения признака по j-й области:

                         ~
                         -    ~    ~

                             Y  = Y  : N .
                              j    j    j

Оценка коэффициента вариации суммарного значения признака:

                               ______
                              /~  ~
                            \/ V (Y )
                                   j

cv = ---------. ~ Y j

Границы доверительного интервала для суммарного значения признака: ______

                          ~           /~  ~
                          Y  +/- t  \/ V (Y ),
                           j      p     j

    где t  - квантиль стандартного нормального  распределения  или

     p

распределения Стьюдента, соответствующий доверительной вероятности р:

(t = 1,96 при p = 0,95). p

Если объем выборки больше 60, то t берется из таблиц p стандартного нормального распределения, в противном случае t p находится по таблице распределения Стьюдента.

Сбор сведений от организаций и обработка полных неответов единиц наблюдения

Сведения о составе затрат на рабочую силу по форме № 1 (рабочая сила) собираются территориальными органами государственной статистики от организаций, попавших в выборку. Проводится редактирование первичной информации, включающее логический и арифметический способы контроля полученных сведений, основанные на соотношениях между взаимосвязанными показателями формы, анализе допустимых значений показателей, представленных организациями, сравнительном анализе с другими источниками информации.

Для организаций, не представивших полностью сведения по форме, осуществляется процедура обработки неответов. Для этого совокупность неответивших организаций должна быть разделена на три следующие группы. К каждой группе полных неответов применяется свой метод коррекции и восстановления данных.

Первая группа — организации, данные по которым не восстанавливаются. К ним относятся организации, прекратившие или приостановившие свою деятельность в силу различных причин.

Вторая группа — организации, о которых достоверно известно, что они, несмотря на отсутствие отчета, активны, ведут финансово-хозяйственную деятельность.

Для восстановления данных по организациям второй группы применяется метод перевзвешивания (или заполнения по среднему в слое). Неответившей организации присваивается значение рядом стоящей организации в слое или среднее значение ответивших в данном слое. Если не удается восстановить значения показателей (например, когда в слое не окажется ни одной ответившей организации), тогда значениям признаков приписываются средние значения, рассчитанные по действующим организациям в укрупненной отрасли.

Третья группа — организации, по которым не получена достоверная информация о том, действующие они или нет.

Для восстановления данных по организациям третьей группы применяется метод заполнения случайным подбором в классах замещения. Для этого выборочная совокупность организаций (как функционирующих и представивших отчет, так и ликвидированных) делится на классы по укрупненным видам деятельности. Неответившей организации приписываются значения признаков выбранного случайным образом ответившего предприятия из соответствующего класса.

Формирование итогов обследования

Массив первичной откорректированной информации передается на федеральный уровень — в ГМЦ Росстата.

Распространие результатов выборочного наблюдения производится как на региональном, так и на федеральном уровнях по всем показателям формы № 1 (рабочая сила).

Полученные выборочные данные распространяются на регламентные подсовокупности (области изучения) генеральной совокупности.

Итоги обследования формируются в виде аналитических таблиц, содержащих сводные данные о величине, составе, структуре затрат на рабочую силу по элементам затрат, средних затратах на одного работника, на один отработанный и оплаченный человеко-час, представленные в различных разрезах и группировках.

IV. Расчетные показатели, характеризующие затраты на рабочую силу

Для характеристики затрат организаций на рабочую силу рассчитываются показатели в следующих разрезах:

• всего в экономике, по федеральным округам и субъектам Российской Федерации;
• по видам экономической деятельности;