---
title: "Постановление Правительства РФ от 20.08.2015 N 870"
number: "870"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2015-08-20
redaction: 2020-07-07
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-870-2015"
---

## Постановление Правительства РФ от 20.08.2015 N 870

# Постановление Правительства РФ от 20.08.2015 N 870

(ред. от 24.06.2020)

"О содержании, составе, порядке разработки и утверждения стратегии пространственного развития Российской Федерации, а также о порядке осуществления мониторинга и контроля ее реализации"

(вместе с "Положением о содержании, составе, порядке разработки и утверждения стратегии пространственного развития Российской Федерации и подготавливаемых в ее составе предложений о совершенствовании системы расселения на территории Российской Федерации и приоритетных направлениях размещения производительных сил на территории Российской Федерации", "Правилами осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии пространственного развития Российской Федерации")

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 07.07.2020.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-917-2020#p100043) Правительства РФ от 24.06.2020 N 917, вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации [http://www.pravo.gov.ru](#p2) - 29.06.2020).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**<br>
**от 20 августа 2015 г. N 870**

<a id="p100003"></a>**О СОДЕРЖАНИИ, СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ**<br>
**РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ СТРАТЕГИИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО**<br>
**РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ О ПОРЯДКЕ**<br>
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с [частью 5 статьи 20](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz-2014/statya-20#p100322), [частью 5 статьи 40](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz-2014/statya-40#p100505) и со [статьей 42](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz-2014/statya-42#p100519) Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемые:
<a id="p100006"></a>[Положение](#p100011) о содержании, составе, порядке разработки и утверждения стратегии пространственного развития Российской Федерации и подготавливаемых в ее составе предложений о совершенствовании системы расселения на территории Российской Федерации и приоритетных направлениях размещения производительных сил на территории Российской Федерации;
<a id="p100007"></a>[Правила](#p100051) осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии пространственного развития Российской Федерации.
2. <a id="p100008"></a>Признать утратившим силу [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-370) Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1999 г. N 370 "О разработке и согласовании Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации и Основных положений Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 15, ст. 1820).

<div align="right">

<a id="p100009"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
Д.МЕДВЕДЕВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100010"></a>Утверждено<br>
постановлением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

<div align="center">

**от 20 августа 2015 г. N 870**

<a id="p100011"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**<br>
**О СОДЕРЖАНИИ, СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ**<br>
**СТРАТЕГИИ ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**<br>
**И ПОДГОТАВЛИВАЕМЫХ В ЕЕ СОСТАВЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ**<br>
**О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ РАССЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ**<br>
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗМЕЩЕНИЯ<br>
ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

</div>


1. <a id="p100012"></a>Настоящее Положение определяет содержание, состав, порядок разработки и утверждения стратегии пространственного развития Российской Федерации (далее - стратегия) и подготавливаемых в ее составе предложений о совершенствовании системы расселения на территории Российской Федерации и приоритетных направлениях размещения производительных сил на территории Российской Федерации.
2. <a id="p100013"></a>Стратегия разрабатывается в соответствии с основами государственной политики регионального развития Российской Федерации в целях реализации основных положений стратегии социально-экономического развития Российской Федерации и [стратегии](https://bukva.ai/docs/ukaz-400-2021#p100013) национальной безопасности Российской Федерации.
<a id="p2"></a>*3. Стратегия является документом стратегического планирования, определяющим приоритеты, цели и задачи регионального развития Российской Федерации, а также меры по их достижению и решению.*

> *(п. 3 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1513-2018#p100009) Правительства РФ от 12.12.2018 N 1513)*

4. <a id="p3"></a>Стратегия разрабатывается применительно ко всей территории Российской Федерации.

> *(п. 4 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1513-2018#p100011) Правительства РФ от 12.12.2018 N 1513)*

5. <a id="p100016"></a>Стратегия утверждается распоряжением Правительства Российской Федерации.
6. <a id="p4"></a>Стратегия включает в себя:
<a id="p5"></a>а) анализ тенденций и проблем пространственного развития Российской Федерации;
<a id="p6"></a>б) цели, задачи и приоритеты пространственного развития Российской Федерации;
<a id="p7"></a>в) принципы пространственного развития Российской Федерации;
<a id="p8"></a>г) основные направления пространственного развития Российской Федерации;
<a id="p9"></a>д) этапы реализации стратегии;
<a id="p10"></a>е) сценарии пространственного развития Российской Федерации, в том числе приоритетный (целевой) сценарий;
<a id="p11"></a>*ж) механизмы реализации стратегии;*
<a id="p12"></a>з) приложения, содержащие перечень перспективных центров экономического роста, состав макрорегионов Российской Федерации, перечень геостратегических территорий Российской Федерации, перечень перспективных экономических специализаций субъектов Российской Федерации, целевые показатели пространственного развития Российской Федерации.

> *(п. 6 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1513-2018#p100012) Правительства РФ от 12.12.2018 N 1513)*

7. <a id="p100037"></a>При подготовке стратегии разрабатываются обосновывающие материалы, которые включают в себя статистические, аналитические, картографические и иные материалы, определяющие и иллюстрирующие основные решения и положения стратегии. Указанные материалы не входят в состав документа, утверждаемого распоряжением Правительства Российской Федерации.
8. <a id="p13"></a>Утратил силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1513-2018#p100022) Правительства РФ от 12.12.2018 N 1513.
9. <a id="p18"></a>Стратегия разрабатывается Министерством экономического развития Российской Федерации при взаимодействии с Министерством энергетики Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. К разработке стратегии привлекаются научные, проектные и исследовательские организации.

> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 12.12.2018 [N 1513](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1513-2018#p100023), от 15.05.2019 [N 601](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-601-2019#p100037), от 24.06.2020 [N 917](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-917-2020#p100043))*

10. <a id="p100040"></a>В ходе подготовки стратегии федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают достоверность предоставляемой информации.
<a id="p100041"></a>При подготовке стратегии используются федеральная информационная система стратегического планирования и другие федеральные информационные системы и информационные ресурсы.
11. <a id="p100042"></a>Для разработки стратегии Министерство экономического развития Российской Федерации утверждает состав межведомственной рабочей группы по подготовке стратегии, в который входят представители федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также научных, проектных и исследовательских организаций.
12. <a id="p100043"></a>Разработка стратегии осуществляется в соответствии со следующими этапами:
<a id="p100044"></a>а) выбор привлекаемых к разработке проекта стратегии научных, проектных и исследовательских организаций;
<a id="p100045"></a>б) сбор и обработка информации, необходимой для разработки стратегии;
<a id="p100046"></a>в) подготовка проекта концепции стратегии, его рассмотрение и одобрение межведомственной рабочей группой по подготовке стратегии;
<a id="p15"></a>г) подготовка проекта стратегии в соответствии с одобренной концепцией и внесение в установленном порядке проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении стратегии в Правительство Российской Федерации.

> *(пп. "г" в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1513-2018#p100026) Правительства РФ от 12.12.2018 N 1513)*

<div align="right">

<a id="p16"></a>д) утратил силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1513-2018#p100028) Правительства РФ от 12.12.2018 N 1513.

</div>

13. <a id="p100049"></a>Министерство экономического развития Российской Федерации обеспечивает размещение стратегии в федеральной информационной системе стратегического планирования.





<a id="p100050"></a>Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 20 августа 2015 г. N 870

<a id="p100051"></a>ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА И КОНТРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ
ПРОСТРАНСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. <a id="p100052"></a>Настоящие Правила определяют порядок осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии пространственного развития Российской Федерации (далее - стратегия).
2. <a id="p100053"></a>В целях контроля реализации стратегии Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с заинтересованными органами государственной власти Российской Федерации, участвующими в реализации стратегии, проводится мониторинг реализации стратегии.
3. <a id="p100054"></a>Реализация стратегии осуществляется в соответствии с планом реализации стратегии, который разрабатывается Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с заинтересованными органами государственной власти в течение 6 месяцев со дня утверждения стратегии и утверждается Правительством Российской Федерации.
4. <a id="p100055"></a>План реализации стратегии разрабатывается на период ее реализации и содержит перечень наиболее важных социально значимых мероприятий и контрольных событий с указанием сроков их исполнения и ответственных исполнителей.

<div align="center">

5. <a id="p100056"></a>Мониторинг реализации стратегии осуществляется на основе оценки исполнения мероприятий плана реализации стратегии и комплексной оценки достижения значений показателей пространственного развития Российской Федерации, предусмотренных стратегией.<br>
6. <a id="p100057"></a>В ходе мониторинга реализации стратегии также осуществляется:<br>
<a id="p100058"></a>а) сбор и систематизация информации о корректировке документов территориального планирования Российской Федерации и о реализации инфраструктурных проектов, реализующихся в рамках государственных программ Российской Федерации и инвестиционных программ субъектов естественных монополий, и анализ этой информации на предмет соответствия положениям стратегии;<br>
<a id="p100059"></a>б) оценка данных о динамике внутренних и внешних миграционных потоков в территориальном аспекте на предмет соответствия приоритетам совершенствования системы расселения и размещения производительных сил на территории Российской Федерации, предусмотренным стратегией.<br>
7. <a id="p100060"></a>В целях проведения мониторинга реализации стратегии Министерство экономического развития Российской Федерации:<br>
<a id="p100061"></a>а) разрабатывает и утверждает форму отчета о реализации стратегии и доводит ее до ответственных исполнителей мероприятий (контрольных событий) плана реализации стратегии;<br>
<a id="p100062"></a>б) организует сбор и обобщение информации о выполнении основных мероприятий (контрольных событий), предусмотренных планом реализации стратегии, и других данных, включая данные государственной статистики, необходимых для осуществления мониторинга реализации стратегии;<br>
<a id="p100063"></a>в) осуществляет запросы, в том числе в субъекты Российской Федерации, о предоставлении данных о реализации инфраструктурных проектов, реализующихся в рамках государственных программ Российской Федерации и инвестиционных программ субъектов естественных монополий, а также о динамике внутренних и внешних миграционных потоков в территориальном аспекте.<br>
8. <a id="p100064"></a>Ответственные исполнители мероприятий (контрольных событий) плана реализации стратегии в пределах своей компетенции до 1 марта года, следующего за отчетным, направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации отчет о выполнении плана реализации стратегии по форме, утверждаемой Министерством, а также другую информацию, необходимую для мониторинга реализации стратегии.<br>
9. <a id="p100065"></a>Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, на основании полученных отчетов и другой информации совместно с участниками реализации стратегии подготавливает доклад о результатах реализации стратегии и направляет его в Правительство Российской Федерации.<br>
10. <a id="p100066"></a>Доклад о результатах реализации стратегии содержит оценку выполнения основных мероприятий плана реализации стратегии, комплексную оценку достижения значений показателей пространственного развития Российской Федерации за отчетный период, результаты анализа хода реализации инфраструктурных проектов, осуществляемых в рамках государственных программ Российской Федерации и инвестиционных программ субъектов естественных монополий, и результаты анализа данных о динамике внутренних и внешних миграционных потоков в территориальном аспекте, а также предложения о дальнейшей реализации стратегии, в том числе в случае необходимости корректировки стратегии, государственных программ Российской Федерации, инвестиционных программ субъектов естественных монополий и (или) внесения изменений в план реализации стратегии.<br>
11. <a id="p100067"></a>Для осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии используется федеральная информационная система стратегического планирования.

</div>




<a id="p100068"></a>

---