--- title: "Постановление Правительства РФ от 26.07.1994 N 869" number: "869" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 1994-07-26 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-869-1994" --- ## Постановление Правительства РФ от 26.07.1994 N 869 # Постановление Правительства РФ от 26.07.1994 N 869 (ред. от 25.04.1995) "Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в первом полугодии 1994 г. и задачах на ближайшую перспективу" > [!IMPORTANT] > Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1385-1994#p100005) Правительства РФ от 16.12.1994 N 1385, вступили в силу с 16 декабря 1994 года. > Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1403-1994#p100005) Правительства РФ от 19.12.1994 N 1403, вступили в силу с 19 декабря 1994 года. > Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1995-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100005) Правительства РФ от 12.01.1995 N 27, вступили в силу с 12 января 1995 года. > Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-86-1995-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100005) Правительства РФ от 26.01.1995 N 86, вступили в силу с 26 января 1995 года. > Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 223, вступили в силу с 7 марта 1995 года. > Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 25.04.1995 N 421, вступили в силу с 25 апреля 1995 года. **ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 июля 1994 г. N 869 **ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 1994 Г.**
**И ЗАДАЧАХ НА БЛИЖАЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ**
Правительство Российской Федерации отмечает, что принятие Конституции Российской Федерации, подписание [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-ot-28041994-1994) об общественном согласии и реализация мер, предусмотренных в [Послании](https://bukva.ai/docs/poslanie-prezidenta-rf-federalnomu-sobraniyu-ot-1994) Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Об укреплении Российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)" и в [программе](https://bukva.ai/docs/programma-soveta-ministrov-pravitelstva#p100002) Правительства Российской Федерации "Развитие реформ и стабилизация российской экономики", позволили к середине 1994 года стабилизировать социально-экономическое положение в стране относительно начала года.
Усилилась рыночная ориентация российской экономики, появились позитивные качественные изменения в ее развитии. Укрепил свое положение негосударственный сектор, на долю которого в первом полугодии 1994 г. приходилось 58 процентов валового внутреннего продукта страны по сравнению с 52 процентами в 1993 году. Завершился чековый этап приватизации. Ускорилась реализация жилищной реформы.
Проведение умеренно жесткой денежно-кредитной политики способствовало снижению темпов инфляции с 21,4 процента в январе до 4,8 процента в июне 1994 г. и уменьшению дефицита консолидированного бюджета до 10 процентов валового внутреннего продукта. Значительно снизилась ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Осуществление мер по социальной поддержке населения позволило не допустить снижения уровня жизни. Рост денежных доходов населения приблизился к темпам роста потребительских цен, несколько уменьшилась дифференциация доходов населения. Возросла роль субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в решении социальных проблем. В то же время положение в экономике, и прежде всего в промышленности, остается сложным. В январе - июне 1994 г. объем промышленного производства был ниже, чем в соответствующий период прошлого года, на 26 процентов. Не удалось добиться повышения инвестиционной активности. По-прежнему острыми являются проблемы взаимных неплатежей, финансового оздоровления предприятий, сохранения и создания новых рабочих мест, поддержки социально-культурной сферы и науки, особенно в ряде отраслей, а также в некоторых субъектах Российской Федерации. Нерешенность политических, экономических и социальных проблем в отдельных субъектах Российской Федерации создает условия для роста числа правонарушений. В целом криминогенная ситуация в стране остается напряженной. В целях дальнейшего развития и углубления проводимых в стране экономических реформ Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Считать главной социально-экономической задачей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на второе полугодие 1994 г. стабилизацию функционирования российской экономики на основе предотвращения дальнейшего спада промышленного и сельскохозяйственного производства, устойчивого бюджетного финансирования при сохранении умеренно жесткой денежно-кредитной политики, осуществления структурных изменений в экономике, выполнения социальных и инвестиционных программ на 1994 год, проведения гибкой региональной политики, органично сочетающей федеральные приоритеты и интересы субъектов Российской Федерации. Утвердить прилагаемый Уточненный [план](#p100098) действий Правительства Российской Федерации по реализации [Послания](https://bukva.ai/docs/poslanie-prezidenta-rf-federalnomu-sobraniyu-ot-1994) Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Об укреплении Российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)" и [программы](https://bukva.ai/docs/programma-soveta-ministrov-pravitelstva#p100002) Правительства Российской Федерации "Развитие реформ и стабилизация российской экономики" на второе полугодие 1994 г. (далее именуется План действий). 2. Исходя из результатов, достигнутых в 1993 - 1994 годах в ходе реализации [программы](https://bukva.ai/docs/programma-soveta-ministrov-pravitelstva#p100002) Правительства Российской Федерации "Развитие реформ и стабилизация российской экономики", Министерству экономики Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, Центральным банком Российской Федерации, рабочей группой при Председателе Правительства Российской Федерации, Центром информационных и социальных технологий при Правительстве Российской Федерации, Центром экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации, Аналитическим центром при Президенте Российской Федерации разработать и до 1 ноября 1994 г. представить в Правительство Российской Федерации проект программы Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах". Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Российской академии наук, Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, Институту законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации до 15 августа 1994 г. представить в Министерство экономики Российской Федерации предложения к проекту программы. 3. В связи с необходимостью ускорения структурной перестройки экономики Министерству экономики Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по промышленной политике, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству науки и технической политики Российской Федерации, Министерству строительства Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти внести в Правительство Российской Федерации: до 15 сентября 1994 г. - проект концепции структурной политики Российской Федерации на 1995 - 1997 годы; до 1 сентября 1994 г. - перечень федеральных целевых программ на 1995 год и предложения о целевом выделении в 1995 году государственным заказчикам программ соответствующих средств из федерального бюджета исходя из приоритетов, определенных Правительством Российской Федерации. Рассмотреть вопрос о структурной политике Российской Федерации на заседании Правительства Российской Федерации в сентябре 1994 года. 4. Считать необходимыми условиями преодоления спада промышленного производства во втором полугодии 1994 г. решение проблемы взаимных неплатежей, стимулирование платежеспособного спроса, прежде всего в отраслях промышленности, а также повышение заинтересованности предприятий в модернизации производственной базы. Рассматривая промышленную политику как составную часть структурной перестройки экономики, поручить Государственному комитету Российской Федерации по промышленной политике, Министерству экономики Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внешних экономических связей Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Государственному комитету Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти внести до 1 октября 1994 г. в Правительство Российской Федерации проект Основных направлений промышленной политики Российской Федерации на 1995 - 1997 годы, предусмотрев в нем: определение приоритетных производств и видов продукции с учетом кратко- и среднесрочной конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков; рационализацию размещения промышленных предприятий на территории страны с учетом региональных особенностей; повышение конкурентоспособности продукции российских предприятий прежде всего за счет снижения производственных издержек; меры по развитию производства и насыщению товарных рынков на основе активного использования антимонопольного регулирования; осуществление перепрофилирования неэффективных предприятий для организации новых производств, создания дополнительных рабочих мест; совершенствование механизма налоговой и денежно-кредитной политики для создания условий, обеспечивающих ускорение структурной перестройки в промышленности и рост объемов производства. 5. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству строительства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти до 1 сентября 1994 г. внести в Правительство Российской Федерации проект концепции государственной инвестиционной политики на 1995 год и последующие годы, предусматривающей активизацию деятельности в инвестиционной сфере и формирование рынка инвестиций, обратив при этом первоочередное внимание на: поиск эффективных мер государственного регулирования инвестиционного процесса; усиление инвестиционной активности коммерческих банков и других финансовых институтов, в том числе путем использования системы гарантий и механизмов смешанного финансирования; повышение роли собственных средств предприятий в финансировании инвестиционных программ и проектов; привлечение накоплений физических лиц в инвестирование жилищной сферы; развитие лизинга; расширение практики предоставления концессий иностранным инвесторам. 6. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству строительства Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации в месячный срок завершить подготовку проектов актов законодательства по привлечению частных инвестиций и внести их в Правительство Российской Федерации. 7. Министерству финансов Российской Федерации, принимая во внимание необходимость продолжения умеренно жесткой денежно-кредитной политики до конца 1994 года: обеспечить совместно с федеральными органами исполнительной власти целевое использование бюджетных средств; ускорить выполнение мероприятий по переходу на казначейскую систему исполнения федерального бюджета на территории Российской Федерации. 8. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить своевременное и равномерное финансирование неотложных государственных нужд, в том числе уборки урожая, подготовки к осенне-зимнему периоду 1994/95 года и поддержки отраслей промышленности, использующих сезонные запасы сырья. 9. Государственной налоговой службе Российской Федерации усилить контроль за своевременным поступлением платежей от налогоплательщиков в федеральный бюджет в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. N 1006 "Об осуществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюджет налогов и иных обязательных платежей". Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации усилить контроль за своевременным перечислением коммерческими банками средств налогоплательщиков в федеральный бюджет, в том числе принимать к нарушителям соответствующие меры, вплоть до лишения их лицензий. 10. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Государственной налоговой службой Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации, учитывая необходимость совершенствования налоговой системы Российской Федерации, внести до 15 августа 1994 г. в Правительство Российской Федерации: проект концепции совершенствования налоговой системы Российской Федерации, предусмотрев в нем меры по снижению налоговых ставок и упорядочению льгот, стимулированию производства, инвестиционного и инновационного процессов, развитию операций с ценными бумагами и недвижимостью, изменению структуры налоговых поступлений с уменьшением доли налога на прибыль и налога на добавленную стоимость при одновременном повышении доли платежей за право пользования природными ресурсами и налога на имущество, а также по совершенствованию налогообложения физических лиц; во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. N 1004 "О некоторых вопросах налоговой политики" - проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в законы Российской Федерации о налогах. Временной рабочей группе, созданной [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-351-rp-1994#p100010) Президента Российской Федерации от 4 июля 1994 г. N 351-рп, на основе концепции совершенствования налоговой системы Российской Федерации организовать работу по своевременному рассмотрению проектов соответствующих законодательных актов. 11. Министерству финансов Российской Федерации при подготовке проекта федерального бюджета на 1995 год предусмотреть: существенное ограничение предоставления дотаций из федерального бюджета отраслям и промышленным предприятиям, имея в виду обеспечение безусловного возврата средств, полученных ими в 1993 и 1994 годах; > *(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.1995 N 421)* финансирование приоритетов в области государственных инвестиций с увеличением при этом доли бюджетных средств, предоставляемых на возвратной основе; *совершенствование взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов Российской Федерации на основе принципа разделения доходов между соответствующими бюджетами;* расширение выпуска государственных ценных бумаг для покрытия дефицита федерального бюджета без увеличения кредитной эмиссии Центрального банка Российской Федерации с учетом возможности их погашения за счет поступлений в федеральный бюджет; определение объемов и структуры внешних заимствований, не допускающих увеличения внешнего долга страны; переход от правительственных гарантий по кредитам к схемам проектного финансирования. 12. Федеральной службе России по надзору за страховой деятельностью усилить контроль за деятельностью и финансовым состоянием страховых компаний, активизировать работу по формированию конкурентоспособного страхового рынка, отвечающего возрастающим потребностям предприятий, предпринимателей и граждан в страховой защите, вовлечению ресурсов страховых фондов в инвестиционные процессы. 13. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации: активно использовать рыночные методы денежно-кредитного регулирования для обеспечения направления денежных средств, мобилизуемых банковской системой, на инвестиционные цели, и прежде всего на реализацию принятых федеральных целевых и региональных программ социально-экономического развития; ускорить разработку предложений по совершенствованию и развитию банковской системы; усилить работу по совершенствованию системы расчетов и укреплению платежной дисциплины, уделив особое внимание внедрению современных форм расчетов, в том числе развитию вексельного обращения, а также по обеспечению участия коммерческих банков в работе по улучшению финансового состояния неплатежеспособных предприятий. Федеральным органам исполнительной власти совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ускорить подготовку предложений и реализацию мер, направленных на преодоление кризиса неплатежей. 14. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по промышленной политике, Министерству внешних экономических связей Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по статистике, Государственному комитету Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти внести до 1 октября 1994 г. в Правительство Российской Федерации предложения о государственной политике в области цен и ценообразования, учитывая необходимость совершенствования структуры цен и тарифов, стимулирования увеличения объемов производства товаров (услуг), снижения издержек производства, повышения эффективности внешнеэкономической деятельности. 15. Установить, что основными задачами в области приватизации и управления государственной собственностью на второе полугодие 1994 г. являются: повышение эффективности деятельности приватизируемых предприятий, в том числе за счет привлечения дополнительных инвестиций; создание рынка недвижимости путем продажи приватизируемым предприятиям земельных участков, на которых они расположены, и объектов недвижимости, переходящих из государственной в частную собственность; реализация Указов Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. N 1003 "О реформе государственных предприятий" и от 10 июня 1994 г. N 1200 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой". Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом представить до 20 августа 1994 г. на утверждение Правительства Российской Федерации положение о порядке продажи акций приватизируемых предприятий по инвестиционному конкурсу, а также предложения о защите прав граждан, вложивших свои чеки в чековые инвестиционные фонды. 16. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом до 1 сентября 1994 г. внести на рассмотрение Правительственной комиссии по использованию средств программы поддержки приватизации и структурных преобразований в Российской Федерации предложения: о порядке и механизме использования иностранной технической помощи и иностранных кредитов, предоставляемых в целях поддержки приватизированных предприятий; о поддержке предприятий в послеприватизационный период их деятельности и привлечении в этих целях частных инвестиций, в том числе иностранных. 17. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерству финансов Российской Федерации, Центральному банку Российской Федерации совместно с Комиссией по ценным бумагам и фондовым биржам при Президенте Российской Федерации до 1 сентября 1994 г. внести в Правительство Российской Федерации предложения о развитии рынка ценных бумаг. 18. Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерству финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службе Российской Федерации в месячный срок внести в Правительство Российской Федерации предложения о порядке перечисления дивидендов по акциям, закрепленным в федеральной собственности. 19. Государственному комитету Российской Федерации по статистике совместно с Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации, Министерством внешних экономических связей Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации внести до 1 октября 1994 г. в Правительство Российской Федерации проект федерального закона о статистической деятельности в Российской Федерации. 20. Министерству экономики Российской Федерации совместно с государственными заказчиками привести задания государственного оборонного заказа на 1994 год в соответствие с ассигнованиями, предусмотренными на эти цели в федеральном бюджете на 1994 год, уделив первоочередное внимание вопросам продовольственного и вещевого обеспечения военнослужащих. Государственному комитету Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти внести в Правительство Российской Федерации предложения о механизме использования высвобождаемых мощностей оборонных предприятий для выпуска гражданской продукции, обратив особое внимание на производство высокотехнологичных видов техники. 21. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при реализации Программы аграрной реформы Российской Федерации на 1994 - 1995 годы обратить особое внимание на создание агропромышленных структур, наиболее приспособленных к рыночным условиям, обеспечивающих эффективное ведение производства. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить в 1994 году выделение средств на финансирование агропромышленного комплекса равномерно по кварталам в объемах, определенных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1994 год". 22. Министерству социальной защиты населения Российской Федерации, Министерству труда Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти подготовить и внести до 1 августа 1994 г. проекты актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленных на улучшение социального обслуживания населения, укрепление социальной защиты детей, повышение эффективности деятельности фондов социальной поддержки населения и решение других важных социальных проблем. 23. Министерству труда Российской Федерации, Министерству социальной защиты населения Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации во исполнение [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1474-1994) Президента Российской Федерации от 7 июля 1994 г. N 1474 "О подготовке проекта программы стабилизации уровня жизни населения Российской Федерации" внести до 15 августа 1994 г. в Правительство Российской Федерации предложения к проекту программы, предусмотренной упомянутым Указом. 24. Министерству социальной защиты населения Российской Федерации, Министерству здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, Комитету Российской Федерации по делам молодежи, Комитету Российской Федерации по физической культуре и туризму совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти соответственно подготовить и внести в Правительство Российской Федерации проекты федеральных целевых программ: до 1 августа 1994 г. - по развитию и совершенствованию Всероссийской службы медицины катастроф и оказания скорой неотложной медицинской помощи; до 15 августа 1994 г. - по проблемам инвалидности и инвалидов; до 15 августа 1994 г. - по проблемам молодежи; до 1 декабря 1994 г. - по проблемам безопасного материнства; до 1 января 1995 г. - по развитию курортов и туристических объектов. 25. Министерству внутренних дел Российской Федерации совместно с Федеральной службой контрразведки Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, Департаментом налоговой полиции Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации представить до 1 декабря 1994 г. в Правительство Российской Федерации отчеты о ходе выполнения [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1016-1994) Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 г. N 1016 "О неотложных мерах по реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1995 годы". 26. Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике в недельный срок перевести на счета соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации финансовые средства, выделенные на июль 1994 г. Федеральному фонду государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. 27. Министерству Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации внести до 15 октября 1994 г. в Правительство Российской Федерации предложения о порядке организации и финансирования завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности на 1995 год и последующие годы. Правительственной комиссии по разграничению полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2-месячный срок разработать и внести в Правительство Российской Федерации проект Основных положений государственной региональной политики Российской Федерации. 28. Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять необходимые меры по своевременной организации работ, связанных с подготовкой предприятий топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства к устойчивой работе в осенне-зимний период 1994/95 года, обеспечив при этом накопление запасов топлива на складах топливоснабжающих организаций, электростанциях и объектах коммунальной энергетики на 1 октября 1994 г. не ниже уровня 1993 года. Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам кредитной политики рассмотреть предложения Министерства топлива и энергетики Российской Федерации о предоставлении предприятиям топливно-энергетического комплекса кредитных ресурсов на осуществление мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимний период с учетом возврата ранее предоставленных кредитов. 29. Министерству Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, Министерству внешних экономических связей Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти обеспечить подготовку необходимых соглашений и реализацию до конца 1994 года в полном объеме намеченных мероприятий по созданию Экономического союза государств - участников СНГ и его структур, позволяющих повысить эффективность сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств. 30. Министерству внешних экономических связей Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации, Государственным таможенным комитетом Российской Федерации, Федеральной службой России по валютному и экспортному контролю для повышения эффективности экспортно-импортных операций, предотвращения потерь валютной выручки от возможного занижения контрактных цен подготовить и внести до 1 ноября 1994 г. в Правительство Российской Федерации предложения о совершенствовании координации ценовой политики, проводимой при осуществлении внешнеэкономических связей Российской Федерации. 31. Министерству внешних экономических связей Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур внести до 1 ноября 1994 г. в Правительство Российской Федерации предложения о порядке установления антидемпинговых и компенсационных пошлин на импортируемые товары при сохранении курса на либерализацию таможенно-торгового режима. 32. Министерству труда Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по высшему образованию совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Российской академией государственной службы при Президенте Российской Федерации и Академией народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации в месячный срок внести в Правительство Российской Федерации предложения об улучшении системы подготовки и повышения квалификации государственных служащих. 33. Возложить на Министерство экономики Российской Федерации систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения [Плана](#p100098) действий и ежемесячное представление ее в Правительство Российской Федерации. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации представлять до 20 числа каждого месяца в Министерство экономики Российской Федерации информацию о ходе выполнения Плана действий. 34. Признать утратившими силу пункт 2 [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1152-1993#p100009) Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1993 г. N 1152 "О социально-экономическом положении Российской Федерации и мерах по реализации первого этапа программы Совета Министров - Правительства Российской Федерации на 1993 - 1995 годы "Развитие реформ и стабилизация российской экономики" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 46, ст. 4498) и [пункты 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-192-1994-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100010) и [25](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-192-1994-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100046) Постановления Правительства Российской Федерации от 9 марта 1994 г. N 192 "О положении российской экономики и перспективах ее развития на 1994 год" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 11, ст. 861). Председатель Правительства
Российской Федерации
**В.ЧЕРНОМЫРДИН**
Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 1994 г. N 869 ## УТОЧНЕННЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ "ОБ УКРЕПЛЕНИИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА (ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ)" И ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "РАЗВИТИЕ РЕФОРМ И СТАБИЛИЗАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ" НА ВТОРОЕ ПОЛУГОДИЕ 1994 Г. | Содержание мероприятий | Нормативные документы, необходимые для реализации мероприятий | Форма документа | Срок представления в Правительство Российской Федерации | Исполнители | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | 1. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА | | | | | | 1.1. Мероприятия по реа- | Нормативные документы в | в соответствии с указанным Перечнем | | | | лизации Основных направлений социальной политики | соответствии с перечнем важнейших правовых и эко- | | | | | Правительства Российской | номических мер по решению | | | | | Федерации на 1994 год, утвержденных | социальных проблем населения, поддержке социально- | | | | | [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-474-1994#p100012) Прави- | культурной сферы на | | | | | тельства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. | 1994 год, утвержденным [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-474-1994#p100289) Правитель- | | | | | N 474 | ства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 474 | | | | | 1.2. Подготовить законо- | О телерадиовещании в Рос- | федеральный <*> | сентябрь | ФСТР России | | проекты, регулирующие деятельность телерадиокомпаний | сийской Федерации | закон | 1994 г. | Роскомпечать Минфин России | | 1.3. Создание системы | Об учреждении премий | постановление | сентябрь | Миннауки России | | поощрения ученых и специалистов за перспективные работы в области науки и техники | Правительства Российской Федерации | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | Минфин России Госкомпром России Минсельхозпрод России Госкомвуз России Российская академия наук | | 1.4. О сохранении истори- | Об охране и использовании | федеральный | ноябрь | Минкультуры России | | ко-культурного наследия | памятников истории и культуры | закон | 1994 г. | Госкомимущество России Минэкономики России Минфин России Минстрой России | | 1.5. Обеспечение сбалан- | О рекламе | федеральный | июль | ГКАП России | | сированности интересов участников рекламного процесса | | закон | 1994 г. | Минприроды России Минздравмедпром России МВД России | | Жилищная реформа | | | | | | 1.6. | Жилищный кодекс Российской Федерации | федеральный закон | август 1994 г. | Минстрой России Минфин России Минсоцзащиты России министерства и ведомства Российской Федерации | | 1.7. Образование кондоми- | Нормативные акты о | федеральный | сентябрь | Минстрой России | | ниумов и объединений кондоминиумов для урегулирования прав на недвижимость и организации совместной деятельности собственников жилых и нежилых помещений, расположенных в одном здании, строении, сооружении (в том числе при приватизации квартир в многоквартирных домах) | кондоминиумах | закон постановление Правительства Российской Федерации | 1994 г. | Минэкономики России Минфин России Госкомимущество России | | 1.8. Исключен. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-86-1995-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100005) Правительства РФ от 26.01.1995 N 86 | | | | | | 1.9. Решения о передаче | О передаче для завершения | решение | сентябрь | Минстрой России | | для завершения строительства либо продаже не завершенных строительством жилых домов, заказчиками которых являлись федеральные органы исполнительной власти, организации и учреждения, финансируемые из федерального бюджета, должны приниматься Минстроем | строительства либо продаже не завершенных строительством жилых домов, заказчиками которых являлись федеральные органы исполнительной власти, организации и учреждения, финансируемые из федерального бюджета | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | Госкомимущество России Минфин России Минтопэнерго России | | России и Госкомимуществом | | | | | | России по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. | | | | | | Полномочия первоначального заказчика объекта в этих случаях переходят уполномоченному Правительством Российской | | | | | | Федерации органу | | | | | | 1.10. Законопроект о | О порядке налогообложения | федеральный | июль | Минфин России | | порядке налогообложения операций с жилищными сертификатами | операций с жилищными сертификатами | закон | 1994 г. | Госналогслужба России Минстрой России Минэкономики России | | 1.11. Исключен. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-27-1995-pravitelstvo-rf-pravitelstvo#p100005) Правительства РФ от 12.01.1995 N 27 | | | | | | 1.12. Проекты законода- | О внесении изменений и | федеральные | август | Минфин России | | тельных и иных нормативных актов, соответствующих положениям Указа Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. | дополнений в действующее законодательство в связи с реализацией названных указов | законы решения Правительства Российской Федерации | 1994 г. | МВЭС России Госналогслужба России ГТК России Минстрой России | | N 1485 "О реализации Программы жилищного строительства для российских военнослужащих из состава выводимых из Германии российских войск" и Указа | | | | совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом обязательного медицинского страхования, Госу- | | Президента Российской | | | | дарственным фондом | | Федерации от 8 июля | | | | занятости населе- | | 1994 г. N 1486 "О реализации программы обеспечения жильем увольняемых в запас или отставку российских военнослужащих за счет гранта (безвозмездной субсидии), предоставляемого Правительством | | | | ния Российской Федерации | | Соединенных Штатов Америки" | | | | | | 2. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ И НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА | | | | | | 2.1. Политика реальной | Об основных направлениях | решение | октябрь | Банк России | | положительной ставки процента. Существенное ограничение масштабов целевого централизованного кредитования. Преодоление инфляционных последствий сезонности в централизованном кредитовании | денежно-кредитной политики на 1995 год | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | Минфин России Минэкономики России Минюст России министерства и ведомства Российской Федерации | | 2.2. Среди актуальных | О концепции реорганизации | концепция | август | Банк России | | задач 1994 года - формирование современной системы расчетов и начало глубокой реформы Банка | банковской системы Российской Федерации | реорганизации банковской системы Российской | 1994 г. | Минфин России Минэкономики России | | России с целью создания федеральной резервной системы России | | Федерации | | | | 2.3. Совершенствование | О внесении изменений и | федеральные | август | Минфин России | | налоговой системы Российской Федерации | дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и законы Российской Федерации о налогах | законы | 1994 г. | Госналогслужба России Минэкономики России ДНП России министерства и ведомства Российской Федерации | | 2.4. Об изменении налого- | О внесении изменений и | федеральный | август | Минфин России | | обложения прибыли банков, полученной от предоставления кредитов на строительство (реконструкцию и приобретение жилья, а также обустройство земельных участков для жилищного строительства) | дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на прибыль банков" | закон | 1994 г. | Госналогслужба России Банк России Минстрой России Минэкономики России | | 2.5. Разработка норматив- | О порядке применения пред- | акты Правитель- | июль | Минфин России | | ных документов, регулирующих порядок применения предприятиями векселей единого образца | приятиями векселей единого образца | ства Российской Федерации и Банка России | 1994 г. | Банк России Минюст России | | 2.6. О внесении изменений | О внесении изменений и | федеральный | август | Минюст России | | и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс об ускорении процедуры судебного рассмотрения исков о погашении долговых обязательств, оформленных простыми и переводными векселями единого образца, и обращения взыскания непогашенной задолженности на активы и имущество предприятий | дополнений в Гражданский процессуальный кодекс | закон | 1994 г. | с участием Верховного Суда Российской Федерации Минфин России Госналогслужба России Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России Госкомимущество России | | 2.7. Переоформить ранее | О переоформлении ранее | постановление | сентябрь | Минфин России | | образовавшуюся задолженность предприятий на срочные долговые обязательства единого образца | образовавшейся задолженности предприятий на срочные долговые обязательства единого образца | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | Банк России | | 2.8. О возможностях | Об ускоренной амортизации | постановление | июль | Минэкономики | | использования механизма ускоренной амортизации основных фондов в высокотехнологичных отраслях экономики | основных фондов в высокотехнологичных отраслях экономики | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | России Минфин России Госкомпром России Минюст России Миннауки России Госкомоборонпром России Минатом России министерства и ведомства Российской Федерации | | 2.9. Установить, что | О порядке формирования и | постановление | июль | Минфин России | | порядок формирования и расходования средств отраслевых целевых фондов определяется Правительством Российской Федерации по представлению Минфина | расходования средств отраслевых целевых фондов | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | Госналогслужба России Минэкономики России Минюст России министерства и | | России совместно с соответствующим федеральным органом исполнительной власти | | | | ведомства Российской Федерации | | 2.10. Рационализация | О системе платежей за | федеральный | декабрь | Минприроды России | | налогообложения недвижимости и системы платежей за право пользования природными ресурсами | право пользования природными ресурсами | закон | 1994 г. | Минфин России Роскомзем Минэкономики России Банк России министерства и ведомства Российской Федерации | | 2.11. Разработать и пред- | О развитии потребительско- | постановление | сентябрь | Минфин России | | ставить в Правительство | го кредита | Правительства | 1994 г. | Минэкономики | | Российской Федерации предложения о развитии потребительского кредита | | Российской Федерации | | России Минсельхозпрод России с участием Банка России министерства и ведомства Российской Федерации | | 2.12. Представить на | Положение о порядке осу- | указ Президента | июль | Минфин России | | утверждение положение о порядке осуществления взаимного представительства | ществления взаимного представительства | Российской Федерации | 1994 г. | Минэкономики России с участием Банка России | | 2.13. О включении в | О порядке оперативного | постановление | июль | Минтранс России | | проект федерального бюджета доходов и расходов | управления Федеральным дорожным фондом Российской | Правительства Российской | 1994 г. | Минфин России Минэкономики | | Федерального дорожного фонда Российской Федерации отдельной статьей | Федерации | Федерации | | России Минюст России | | 2.14. О порядке контроля | Порядок контроля за целе- | постановление | август | Минфин России | | за целевым использованием средств краткосрочной финансовой поддержки | вым использованием средств краткосрочной финансовой поддержки | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | Госналогслужба России Минэкономики России | | 2.15. Утвердить типовой | Типовой договор о предос- | постановление | август | Минфин России | | договор о предоставлении и возврате финансовой поддержки предприятиям за счет средств федерального бюджета | тавлении и возврате ссуды, предусматривающий порядок досрочного возврата ссуды в случае, если выделенные средства используются предприятием на неустановленные цели | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | Минюст России | | 3. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА, СТРУКТУРНЫЕ И ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ | | | | | | 3.1. Развитие политики | О приватизации доли госу- | постановление | сентябрь | Госкомимущество | | приватизации | дарства в капитале коммерческих банков | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | России Банк России Минфин России Минэкономики России | | 3.2. | О приватизации объектов научно-технической сферы | постановление Правительства Российской Федерации | август 1994 г. | Миннауки России Госкомимущество России министерства и ведомства Российской Федерации | | 3.3. | О приватизации учреждений и предприятий здравоохранения, аптечных предприятий | постановление Правительства Российской Федерации | ноябрь 1994 г. | Госкомимущество России Минздравмедпром России Минсоцзащиты России Минюст России | | 3.4. Совершенствование | О лицензировании отдельных | постановление | июль | Минэкономики | | лицензирования отдельных видов деятельности | видов деятельности | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | России ГКАП России Минюст России министерства и ведомства Российской Федерации | | 3.5. Разработка механизма | О естественных монополиях | федеральный | июль | ГКАП России | | регулирования естественных монополий. Определение сфер экономики, относящихся к естественным монополиям, и их выделение из состава существующих структур. Демонополизация структур, организационно связанных с естественными монополиями. | | закон | 1994 г. | Минэкономики России Госкомимущество России министерства и ведомства Российской Федерации | | Определение институциональных и правовых основ регулирования естественных монополий. | | | | | | Коммерциализация естественных монополий | | | | | | 3.6. Развитие системы | О внесении изменений и | федеральный | июль | ГКАП России | | предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности | дополнений в Закон Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" | закон | 1994 г. | Минэкономики России Госкомимущество России Госкомпром России Минсельхозпрод России Минтопэнерго России | | 3.7. | О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" | федеральный закон | август 1994 г. | ГКАП России Минэкономики России Госкомимущество России | | 3.8. О регистрации объек- | О регистрации недвижимости | федеральный | октябрь | Госкомимущество | | тов недвижимости и прав на эти объекты | | закон | 1994 г. | России Минстрой России Роскомзем Минэкономики России Минфин России Госналогслужба России | | 3.9. Регламентация дея- | Об акционерных обществах | федеральный | август | Госкомимущество | | тельности акционерных обществ | | закон | 1994 г. | России ГКАП России Минэкономики России Госкомпром России Минфин России | | 3.10. Нормативное обеспе- | О ценных бумагах и фондо- | федеральный | ноябрь | Минфин России | | чение развития рынка ценных бумаг | вых биржах | закон | 1994 г. | Комиссия по ценным бумагам и фондовым биржам при Президенте Российской Федерации (по согласованию) Госкомимущество России Минэкономики России | | 3.11. Ввести в действие | О залоговых операциях | указ Президента | октябрь | Минэкономики | | залоговые операции, включая государственную регистрацию залога, определение порядка исполнения залоговых обязательств, а также порядка использования залоговых обязательств при привлечении иностранных инвестиций | | Российской Федерации | 1994 г. | России Минфин России Банк России Госкомимущество России Минюст России | | 3.12. Реформа государст- | О государственных и муни- | федеральный | ноябрь | Госкомимущество | | венных предприятий. Повышение управляемости в государственном секторе экономики | ципальных предприятиях | закон | 1994 г. | России Минэкономики России Госкомпром России ГКАП России Госкомоборонпром России Минатом России Миннауки России Минтруд России Минтопэнерго России | | 3.13. Утвердить типовой | О типовом уставе казенного | постановление | июль | Госкомимущество | | устав казенного завода | завода (казенной фабрики, | Правительства | 1994 г. | России | | (казенной фабрики, казенного хозяйства), создаваемого на базе федерального государственного предприятия | казенного хозяйства), создаваемого на базе федерального государственного предприятия | Российской Федерации | | Минэкономики России Минюст России Госкомпром России Госкомоборонпром России Минатом России ГКАП России Минтруд России Минтопэнерго России | | 3.14. Определить порядок | О порядке планирования и | постановление | июль | Минэкономики | | планирования и финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств) | финансирования деятельности казенных заводов (казенных фабрик, казенных хозяйств), в том числе по содержанию закрепленных за ними объектов социальной сферы, ценообразования на производимые ими товары (работы, услуг), их бюджетного финансирования, а также оплаты труда их работников | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | России Минфин России Минюст России Госкомимущество России Госкомпром России Госкомоборонпром России Минатом России Минтруд России Минздравмедпром России Минтопэнерго России | | 3.15. | О совершенствовании системы управления государственными предприятиями, относящимися к федеральной собственности | указ Президента Российской Федерации | ноябрь 1994 г. | Госкомимущество России Минэкономики России Госкомпром России ГКАП России Минфин России министерства и ведомства Российской Федерации | | 3.16. Исключен. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1385-1994#p100005) Правительства РФ от 16.12.1994 N 1385 | | | | | | 3.17. Утвердить порядок и | О порядке и формах отчет- | постановление | август | Госкомимущество | | формы отчетности руководителей федеральных государственных предприятий, действующих на основании контрактов, заключаемых в соответствии с законодательством Российской | ности руководителей федеральных предприятий, действующих на основании контрактов, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | России Минэкономики России Российский фонд федерального имущества Минюст России | | Федерации | | | | Госкомстат России министерства и ведомства Российской Федерации | | 3.18. Утвердить порядок и | О порядке и формах отчет- | постановление | август | Госкомимущество | | формы отчетности представителей государства в органах управления акционерных обществ (товариществ и иных предприятий смешанной формы собственности), акции (доли, паи) которых закреплены в федеральной собственности | ности представителей государства в органах управления акционерных обществ (товариществ и иных предприятий смешанной формы собственности), акции (доли, паи) которых закреплены в федеральной собственности | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | России Минэкономики России Российский фонд федерального имущества Минюст России Госкомстат России министерства и ведомства Российской Федерации | | 3.19. Утвердить примерные | О примерных договорах на | постановление | август | Госкомимущество | | договоры на представление интересов государства в органах управления акционерных обществ (товариществ и иных предприятий смешанной формы собственности), акции (доли, паи) которых закреплены в федеральной собственности | представление интересов государства в органах управления акционерных обществ (товариществ и иных предприятий смешанной формы собственности), акции (доли, паи) которых закреплены в федеральной собственности (с учетом | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | России Минэкономики России Российский фонд федерального имущества Минюст России министерства и ведомства | | (с учетом отраслевой и территориальной специфики), порядок заключения и регистрации | отраслевой и территориальной специфики), и о порядке заключения и регистрации | | | Российской Федерации | | 3.20. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 223 | | | | | | 3.21. | О создании единой системы ведения государственных кадастров Российской Федерации | указ Президента Российской Федерации | сентябрь 1994 г. | Роскоминформ Госкомстат России Роскартография Роскомзем Рослесхоз Роскомвод Роскомнедра Госкомимущество России Минприроды России | | 3.22. Совершенствование | Программа содействия фор- | постановление | август | Госкомпром России | | организационной структуры промышленного комплекса путем концентрации финансовых и других ресурсов в рамках создаваемых финансово-промышленных групп | мированию финансовопромышленных групп | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | Госкомимущество России Минэкономики России Минфин России Банк России Минтопэнерго России | | 3.23. | О федеральной инвестиционной программе на 1995 год | постановление Правительства Российской Федерации | ноябрь 1994 г. | Минэкономики России Минфин России Минстрой России Банк России министерства и ведомства Российской Федерации | | 3.24. Сохранение уникаль- | Об уникальных научно- | постановление | ноябрь | Миннауки России | | ных объектов национальной научно-исследовательской и экспериментальной базы | исследовательских и экспериментальных установках | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | Госкомимущество России Минфин России Минэкономики России министерства и ведомства Российской Федерации | | 3.25. Проекты законода- | О внесении изменений и | федеральные | июль | Минфин России | | тельных актов, соответствующих положениям Указа | дополнений в действующее законодательство в связи | законы | 1994 г. | Минэкономики России | | Президента Российской | с реализацией названного | | | МВЭС России | | Федерации от 10 июня | Указа | | | Госналогслужба | | 1994 г. N 1199 "О некоторых мерах по стимулированию инвестиционной деятельности, в том числе осуществляемой с привлечением иностранных кредитов" | | | | России | | 3.26. Создание инфрастру- | О мерах государственной | постановление | декабрь | Госкомпром России | | ктуры продвижения научно-технических разработок на промышленный рынок | поддержки инновационной деятельности в промышленности | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | Минэкономики России Миннауки России Минфин России Банк России Минтопэнерго России Госкомоборонпром России Минатом России | | 3.27. Выявление депрес- | Перечень неэффективных | постановление | сентябрь | Минэкономики | | сивных отраслей и регионов. Вывод неэффективных | предприятий и мощностей, подлежащих выводу в | Правительства Российской | 1994 г. | России Федеральное | | мощностей в энергоемких отраслях | 1994 - 1995 годах | Федерации | | управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России Госкомпром России Минфин России министерства и ведомства Российской Федерации | | 3.28. Положение о порядке | Положение о порядке отне- | постановление | июль | Минэкономики | | отнесения предприятий к градообразующим и особенности продажи предприятий-должников, являющихся градообразующими | сения предприятий к градообразующим и особенности продажи предприятийдолжников, являющихся градообразующими | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | России Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России Миннауки России Миннац России Минтруд России Минтопэнерго России Госкомоборонпром России Минатом России Госкомпром России Минюст России Минфин России ФСЗ России | | 3.29. Подготовка законо- | Об уголовной и администра- | федеральный | сентябрь | Федеральное | | проекта, устанавливающего уголовную и административную ответственность руководителей предприятий за действия, повлекшие банкротство предприятий | тивной ответственности руководителей предприятий за действия, повлекшие банкротство предприятий | закон | 1994 г. | управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России Минэкономики России Госкомимущество России МВД России | | 3.30. Утвердить нормативы | О нормативах распределе- | постановление | июль | Минфин России | | распределения средств, полученных от продажи предприятий-должников, их имущества (активов), долей (паев, акций), в соответствии с направлениями их использования | ния средств, полученных от продажи предприятийдолжников, их имущества (активов), долей (паев, акций), в соответствии с направлениями их использования | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | Госкомимущество России Минэкономики России Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России | | 3.31. | О государственном резерве | федеральный закон | сентябрь 1994 г. | Роскомрезерв Минэкономики России | | 3.32. Неинфляционное | О лизинге | федеральный | октябрь | Минэкономики | | финансирование обновления производственной базы | | закон | 1994 г. | России Госкомпром России Минфин России Госкомимущество России Банк России МВЭС России Минстрой России | | 3.33. Необходимо остано- | Об уточнении порядка раз- | постановление | июль | Минэкономики | | вить технологический откат российской промышленности, не допустить, чтобы этот процесс стал необратимым, прежде всего в отраслях, высококонкурентных на мировом рынке | работки, утверждения и реализации федеральных целевых программ | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | России Миннауки России Госкомпром России Госкомоборонпром России Минфин России | | 3.34. Осуществление анти- | Об основах энергетической | указ Президента | сентябрь | Минтопэнерго | | кризисных мер в топливно-энергетическом комплексе | политики | Российской Федерации | 1994 г. | России Минэкономики России Минприроды России министерства и ведомства Российской Федерации | | 3.35. Подготовить законо- | О федеральных энергетичес- | федеральный | декабрь | Минтопэнерго | | проект о федеральных энергетических системах | ких системах | закон | 1994 г. | России ГКАП России Минэкономики России Госкомимущество России Минфин России Госкомпром России | | 3.36. Развитие рынка | Об ипотеке | федеральный | октябрь | Минэкономики | | земли и недвижимости | | закон | 1994 г. | России Минфин России Банк России Роскомзем Госкомимущество России Минстрой России Минсельхозпрод России | | 3.37. Представить на | Об основных показателях | указ Президента | август | Минэкономики | | утверждение основные показатели мобилизационного плана экономики | мобилизационного плана экономики | Российской Федерации | 1994 г. | России МЧС России Минобороны России Госкомоборонпром России Роскоммаш Роскомрезерв | | 3.38. Утвердить порядок | О порядке снятия ранее | решение | август | Минэкономики | | снятия ранее установленных заданий по сохранению мобилизационных мощностей и мобилизационного резерва, дальнейшее содержание которых будет признано нецелесообразным | установленных заданий по сохранению мобилизационных мощностей и мобилизационного резерва, дальнейшее содержание которых будет признано нецелесообразным | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | России Минобороны России Госкомоборонпром России Роскоммаш Роскомрезерв | | 3.39. Обеспечение нор- | О федеральном железнодо- | федеральный | август | МПС России | | мального функционирования основных коммуникационных систем страны | рожном транспорте | закон | 1994 г. | Минэкономики России Минфин России министерства и ведомства Российской Федерации | | 3.40. | О Правительстве Российской Федерации | федеральный закон | август 1994 г. | Минюст России Минэкономики России | | 3.41. | О федеральной государственной службе | федеральный закон | сентябрь 1994 г. | Минтруд России Минфин России | | 4. АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА | | | | | | 4.1. Развитие сельскохо- | О крестьянском (фермер- | федеральный | июль | Минсельхозпрод | | зяйственной кооперации с целью формирования рыночной инфраструктуры | ском) хозяйстве | закон | 1994 г. | России Роскомзем Минэкономики России Госкомимущество России Минфин России | | 4.2. | О проведении конкурсов и аукционов по продаже земельных участков и других операций с землей | постановление Правительства Российской Федерации | декабрь 1994 г. | Роскомзем Минсельхозпрод России Госкомимущество России Минфин России Банк России Минюст России | | 4.3. | О сельскохозяйственной кооперации | федеральный закон | июль 1994 г. | Минсельхозпрод России Росагропромстрой Минэкономики России Госналогслужба России ГКАП России Минфин России Госкомимущество России | | 4.4. Исключен. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1403-1994#p100005) Правительства РФ от 19.12.1994 N 1403 | | | | | | 4.5. Формирование единого | О продовольственных | постановление | сентябрь | Минсельхозпрод | | российского рынка сельскохозяйственной продукции | оптовых рынках | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | России Роскомторг Минюст России Минфин России | | 5. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ | | | | | | 5.1. Мероприятия по реа- | Нормативные документы в | в соответствии с указанным Планом действий | | | | лизации Основных положений государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды, одобренных Указом | соответствии с Планом действий Правительства Российской Федерации по охране окружающей среды на 1994 - 1995 годы, | | | | | Президента Российской | утвержденным | | | | | Федерации от 4 февраля | [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-496-1994#p100009) Правитель- | | | | | 1994 г. N 236 | ства Российской Федерации от 18 мая 1994 г. N 496 | | | | | 5.2. Установление право- | О федеральных природных | федеральный | сентябрь | Минприроды России | | вых основ владения, распоряжения и пользования природными ресурсами | ресурсах | закон | 1994 г. | Роскомвод Роскомзем Роскомнедра Роскомрыболовство Рослесхоз Росгидромет Минсельхозпрод России Минэкономики России Госкомимущество России Миннац России Минфин России Минтопэнерго России | | 5.3. | О государственном земельном кадастре | федеральный закон | декабрь 1994 г. | Роскомзем Роскартография Минсельхозпрод России Минстрой России Госкомимущество России Минэкономики России | | 5.4. | О государственном водном кадастре | федеральный закон | ноябрь 1994 г. | Роскомвод Роскартография Росгидромет Роскомнедра Минприроды России Госкомимущество России | | 5.5. Введение зонирования | О функциональном зонирова- | федеральный | декабрь | Минстрой России | | городских и сельских территорий | нии территорий | закон | 1994 г. | Минэкономики России Минприроды России МЧС России Госкомимущество России Роскомзем Рослесхоз | | 6. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА | | | | | | 6.1. Важным инструментом | Об общих принципах органи- | федеральный | июль | Миннац России | | совершенствования основ федерализма должен стать закон об общих принципах организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации | зации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации | закон | 1994 г. | Минэкономики России Минфин России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | | 6.2. Необходимо принять | Об общих принципах органи- | федеральный | август | Миннац России | | федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления | зации местного самоуправления | закон | 1994 г. | Минэкономики России Минфин России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | | 6.3. Необходим закон о | О принципах разграничения | федеральный | октябрь | Миннац России | | принципах разграничения предметов ведения и взаимного делегирования полномочий между федеральным "центром" и субъектами Российской | и взаимного делегирования полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской | закон | 1994 г. | Минэкономики России Минфин России органы исполнительной власти субъектов | | Федерации | Федерации | | | Российской Федерации | | 6.4. Необходим закон о | О порядке принятия в сос- | федеральный | сентябрь | Миннац России | | порядке принятия в Российскую Федерацию нового субъекта или образования в ее составе нового субъекта | тав Российской Федерации нового субъекта или образования в ее составе нового субъекта | закон | 1994 г. | Минэкономики России ФПС - Главкомат МИД России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | | 6.5. Необходим закон о | О порядке изменения кон- | федеральный | сентябрь | Миннац России | | порядке изменения конституционно-правового статуса субъекта Российской | ституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации | закон | 1994 г. | органы исполнительной власти субъектов | | Федерации | | | | Российской Федерации | | 6.6. Предусмотреть жест- | О внесении изменений в | федеральный | август | Минфин России | | кие санкции к регионам, которые препятствуют перечислению налогов в федеральный бюджет или не выполняют иные обязательства перед федеральными органами исполнительной власти | законодательство о бюджетном устройстве | закон | 1994 г. | Минэкономики России Госналогслужба России ВЭК России ДНП России Банк России | | 6.7. Провести инвентари- | О создании правительствен- | постановление | август | Госкомимущество | | зацию федерального имущества | ной комиссии по проведению инвентаризации федерального имущества и повышению эффективности управления федеральным имуществом | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | России Российский фонд федерального имущества Минюст России Банк России министерства и ведомства Российской Федерации | | 6.8. Инвентаризация нача- | Положение о смешанном | постановление | сентябрь | Минэкономики | | тых и объявленных программ. Разработка принципов приоритетности и смешанного финансирования региональных программ | финансировании региональных программ | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | России Минфин России Миннац России министерства и ведомства Российской Федерации | | 6.9. | О свободных экономических зонах | федеральный закон | июль 1994 г. | МВЭС России Минэкономики России Минфин России Миннац России министерства и ведомства Российской Федерации | | 6.10. | О национальных меньшинствах | федеральный закон | август 1994 г. | Миннац России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | | 6.11. | О статусе национальных советов, районов, округов, поселений и национальнокультурной автономии | федеральный закон | август 1994 г. | Миннац России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | | 6.12. | О развитии этнических культур и языков | федеральный закон | ноябрь 1994 г. | Минкультуры России Минобразование России Миннац России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | | 6.13. | О вынужденной миграции и беженцах из зон межэтнических конфликтов | федеральный закон | сентябрь 1994 г. | Миннац России ФМС России МЧС России Минэкономики России Минфин России ФСЗ России Минсотрудничество России | | 7. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА, ВКЛЮЧАЯ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ГОСУДАРСТВАМИ - УЧАСТНИКАМИ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ | | | | | | 7.1. Снижению цены рефор- | О внешнеэкономической | федеральный | июль | МВЭС России | | мы будет способствовать федеральная унификация внешнеторгового режима | деятельности | закон | 1994 г. | Минэкономики России Минфин России ГТК России Минсотрудничество России | | 7.2. Продолжение курса на | О внесении дополнений и | федеральный | июль | МВЭС России | | либерализацию внешней торговли и интеграцию российской экономики в мирное хозяйство | изменений в Закон Российской Федерации "Об иностранных инвестициях" | закон | 1994 г. | Минэкономики России Госкомимущество России министерства и ведомства Российской Федерации | | 7.3. | О концессиях и соглашениях о разделе продукции | федеральный закон | сентябрь 1994 г. | МВЭС России Минэкономики России Минфин России | | 7.4. Совершенствование | Об уточнении импортного | постановление | сентябрь | МВЭС России | | импортного тарифа, направленное на защиту интересов российских потребителей, создание нормальных условий для развития и конкуренции и временный ограниченный протекционизм отдельных важнейших отраслей промышленности и сельского хозяйства | таможенного тарифа | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | Минэкономики России Минфин России ГТК России министерства и ведомства Российской Федерации | | 7.5. | Об импорте товаров для государственных нужд | постановление Правительства Российской Федерации | сентябрь 1994 г. | МВЭС России Минэкономики России ГТК России Минфин России Банк России министерства и ведомства Российской Федерации | | 7.6. Квотирование и | О корректировке ставок | постановление | июль | Минфин России | | лицензирование поставок товаров и услуг на экспорт должно осуществляться только в отношении товаров и услуг, экспортируемых в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации | вывозных таможенных пошлин на товары, квотирование и лицензирование которых отменяется | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | Минэкономики России ГТК России Минюст России | | 7.7. Об отмене с 1 июля | Об отмене и изменении нор- | указ Президента | июль | МВЭС России | | 1994 г. льгот по обложению вывозными таможенными пошлинами экспортируемых товаров | мативных актов в области регулирования внешних экономических связей с учетом Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1994 г. N 1007 | Российской Федерации постановление Правительства Российской Федерации | 1994 г. | Минюст России Минфин России Минэкономики России ГТК России ГКАП России | | 7.8. Создание системы | О кредитовании производст- | постановление | октябрь | МВЭС России | | кредитования производства экспортных товаров и страхования экспортных операций | ва экспортных товаров и операций | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | Банк России Минфин России Минэкономики России Госкомоборонпром России ВЭК России | | 7.9. | Об усилении валютного контроля | решение Правительства Российской Федерации | июль 1994 г. | ВЭК России Минфин России Банк России МВЭС России | | 7.10. | Пакет документов о платежно-расчетных и денежнокредитных отношениях Российской Федерации с государствами - участниками СНГ | соглашения о платежнорасчетных и денежнокредитных отношениях Российской Федерации с государствами - участниками СНГ | декабрь 1994 г. | Банк России Минфин России Минсотрудничество России Минэкономики России | | 7.11. Содействие созданию | О создании и развитии | постановление | октябрь | Минэкономики | | и развитию транснациональных производственных и коммерческих структур, совместных предприятий, а также межгосударственных координирующих органов в различных отраслях и сферах экономики | транснациональных производственных и коммерческих структур, совместных предприятий | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | России Миннац России МВЭС России Минсотрудничество России Госкомимущество России ГКАП России Минтопэнерго России министерства и ведомства Российской Федерации | | 7.12. Стимулирование коо- | О международной коопера- | постановление | ноябрь | МВЭС России | | перации российских предприятий с иностранными фирмами | ции предприятий Российской Федерации | Правительства Российской Федерации | 1994 г. | Минсотрудничество России Минэкономики России Минфин России Госкомпром России ГТК России министерства и ведомства Российской Федерации | | 8. ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН, БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ | | | | | | Первоочередные меры по укреплению правопорядка и борьбе с преступностью | Пакет документов в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1016-1994) Президента Российской Федерации от 24 мая 1994 г. N 1016 "О неотложных мерах по | законодательные и иные нормативные акты Российской Федерации | в соответствии с Федеральной программой Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1995 годы | | | | реализации Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 - 1995 годы" | | | | --- <*> В соответствии с установленным порядком все проекты законодательных актов и решений Правительства Российской Федерации, имеющие общенормативный характер, вносятся Правительством Российской Федерации при наличии заключения Минюста России. ---