Постановление СНК РСФСР от 25.11.1942 № 865

«О выполнении постановления СНК СССР № 75 от 23 января 1942 г. „Об устройстве детей, оставшихся без родителей“»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 ноября 1942 г. № 865

О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СНК СССР № 75 ОТ 23 ЯНВАРЯ 1942 Г. «ОБ УСТРОЙСТВЕ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ РОДИТЕЛЕЙ»

Совет Народных Комиссаров РСФСР устанавливает, что постановление СНК СССР № 75 от 23 января 1942 г. «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» в большинстве областей, краев и автономных республик (Калининская, Молотовская, Иркутская, Ивановская, Рязанская, Тамбовская области, Татарская АССР и др.) выполняется совершенно неудовлетворительно. Областные, республиканские, городские и районные комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей, не работают. Органами НКВД, областными, краевыми исполкомами и совнаркомами АССР не обеспечено выявление беспризорных детей, не закончено развертывание сети приемников-распределителей и справочно-адресных детских столов при НКВД АССР, областных, краевых управлениях, городских отделах и районных отделениях НКВД. Большинство приемников-распределителей находится в неудовлетворительном состоянии — не оборудованы инвентарем, не обеспечены одеждой и обувью для детей. Органы народного образования и здравоохранения не ведут надлежащей борьбы с беспризорностью, не обеспечили широкого развертывания патронирования, не осуществляют необходимого контроля за условиями жизни патронированных и трудоустроенных детей. Общественность к охране прав детей и борьбе с беспризорностью и безнадзорностью привлекается недостаточно. Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:

1. Обязать областные, краевые исполкомы и совнаркомы АССР:

а) в декадный срок утвердить план работы областных, краевых и республиканских комиссий по устройству детей, оставшихся без родителей, и в дальнейшем систематически проверять работу комиссий;

б) специально рассмотреть в декабре 1942 года вопрос о патронировании, усыновлении и трудоустройстве детей и наметить конкретные мероприятия по дальнейшему расширению этой работы и улучшению контроля за условиями жизни патронированных и трудоустроенных детей;

в) оказать помощь органам НКВД в выявлении и учете беспризорных детей, завершении в кратчайший срок развертывания и оборудования сети приемников-распределителей и налаживании работы справочно-адресных детских столов;

г) дополнительно ввести в штаты районных и городских отделов народного образования, имеющих свыше 100 патронированных детей, должность инспектора по патронированию, опеке и усыновлению, а в областных, краевых отделах и наркомпросах АССР — 2 - 3 инспекторов в пределах утвержденных по области, краю, республике штатов.

2. Предложить Наркомпросу РСФСР (т. Потемкину):

а) в двухнедельный срок организовать в составе Управления детскими домами в пределах утвержденных по Наркомпросу на 1942 год штатов отдел по охране прав детей (5 человек), возложив на него всю работу по патронированию, опеке, усыновлению и трудоустройству детей;

б) выделить из числа лучших учителей, работников детских домов, активистов-общественников внештатных инспекторов при районных, городских, областных, краевых отделах народного образования и наркомпросах АССР по охране прав детей и борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью.

3. Отмечая особое значение помощи со стороны общественности в борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, предложить Наркомпросу РСФСР, областным, краевым исполкомам и совнаркомам АССР шире привлекать профсоюзы, комсомольские организации, актив домоуправлений к выявлению и устройству беспризорных детей, к борьбе с детской безнадзорностью, а также к осуществлению контроля за условиями жизни патронированных и трудоустроенных детей.

4. Обязать Наркомпрос РСФСР (т. Потемкина), Наркомздрав РСФСР (т. Третьякова), Наркомюст РСФСР (т. Горшенина) и Прокурора РСФСР (т. Волина) в двухнедельный срок разработать и представить на рассмотрение СНК РСФСР инструкцию о порядке патронирования, опеки и усыновления детей. Тов. Сухову рассмотреть и утвердить указанную инструкцию.

5. В целях устройства в детских домах всех детей, оставшихся без родителей, разрешить областным, краевым исполкомам и совнаркомам АССР в случае необходимости увеличивать контингент детей в детских домах сверх утвержденного на 1942 год плана, с немедленным доведением об этом до сведения Наркомфина и Наркомпроса РСФСР для установления дополнительных ассигнований на содержание детских домов.

6. Обязать Наркомпрос РСФСР увеличить в 1943 году сеть детских домов со специальным режимом с таким расчетом, чтобы в каждой области, крае и автономной республике было не менее одного детского дома этого типа.

7. Отметить неудовлетворительное выполнение областными, краевыми исполкомами, совнаркомами АССР и Наркомпросом РСФСР постановления СНК РСФСР от 24 марта 1942 г. № 141 в части возвращения из детских домов и интернатов детей родителям, которые проживают в том же городе или районе, за исключением детей из семей мобилизованных, временно впавших в нужду, и обязать закончить эту работу к 15 декабря 1942 г.

8. Предложить Наркомторгу РСФСР организовать, в соответствии с постановлением СНК СССР от 27 октября 1942 г. № 1739, столовые усиленного и диетического питания на 147 тысяч ослабленных детей от трех до 13 лет и расширить существующую сеть детских столовых с доведением их пропускной способности до 200 тысяч человек. Дополнительную сеть детских столовых установить по согласованию с Наркомпросом РСФСР.

9. Обязать областные, краевые исполкомы и совнаркомы АССР организовать на предприятиях Наркомместпрома, Наркомлегпрома и в артелях промкооперации из отходов (кожевенного, текстильного, трикотажного, мехового лоскута) производство обуви и одежды для детей детских домов, приемников-распределителей и интернатов.

10. Поручить т. т. Крючкову (Госплан РСФСР), Жукову (Наркомторг РСФСР) и Терентьеву (Наркомпрос РСФСР) разработать и внести на рассмотрение СНК РСФСР предложения об обеспечении детских учреждений промтоварами.

11. Предложить Наркомюсту РСФСР (т. Горшенину):

а) упорядочить работу судебных органов по рассмотрению дел о преступлениях несовершеннолетних, возложив рассмотрение таких дел в городах на специального судью;

б) вменить в обязанность судам выносить частные определения об устройстве несовершеннолетних, оставшихся без призора вследствие осуждения родителей или опекунов к лишению свободы и установить систематический контроль за исполнением этих определений.

12. Предложить Прокурору РСФСР (т. Волину):

а) восстановить должности прокуроров по делам о несовершеннолетних в Прокуратуре РСФСР и помощников прокуроров в краях, областях и автономных республиках, обеспечив усиление надзора по борьбе с преступностью и безнадзорностью несовершеннолетних и расследование наиболее важных дел специально выделенными следователями;

б) привлекать к ответственности подстрекателей, толкающих детей на совершение преступлений, и родителей, уклоняющихся от воспитания детей.

13. Обязать директоров предприятий и совхозов улучшить культурно-бытовые условия для трудоустроенных детей (общежития, обеспечение одеждой и обувью, культурно-массовая работа, питание) и повышение их производственной квалификации. Поручить областным, краевым исполкомам и совнаркомам АССР установить систематический контроль за условиями жизни трудоустроенных детей.

14. Поручить т. Сухову в пятидневный срок рассмотреть и утвердить разработанное Наркомпросом РСФСР Положение о комиссиях по устройству детей, оставшихся без родителей.

Заместитель Председателя Совета Народных Комиссаров РСФСР К.ПАМФИЛОВ

Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров РСФСР А.КОРДЮКОВ

---