--- title: "Постановление Правительства РФ от 02.10.2013 N 861" number: "861" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 2013-10-02 redaction: 2024-03-08 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-861-2013" --- ## Постановление Правительства РФ от 02.10.2013 N 861 # Постановление Правительства РФ от 02.10.2013 N 861 (ред. от 28.02.2024) "Об утверждении Правил информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса" > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 08.03.2024. > Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-221-2024#p100005) Правительства РФ от 28.02.2024 N 221, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации [http://pravo.gov.ru](#p2) - 29.02.2024).
**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 2 октября 2013 г. N 861** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ**
**ИНФОРМИРОВАНИЯ СУБЪЕКТАМИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО**
**КОМПЛЕКСА ОБ УГРОЗАХ СОВЕРШЕНИЯ И О СОВЕРШЕНИИ АКТОВ**
**НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА НА ОБЪЕКТАХ**
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
В соответствии с [пунктом 1 части 2 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-256-fz-2011/statya-12#p1) Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые [Правила](#p100008) информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса. Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2013 г. N 861 ПРАВИЛА
ИНФОРМИРОВАНИЯ СУБЪЕКТАМИ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
КОМПЛЕКСА ОБ УГРОЗАХ СОВЕРШЕНИЯ И О СОВЕРШЕНИИ АКТОВ
НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА НА ОБЪЕКТАХ
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
1. Настоящие Правила устанавливают порядок информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса. 2. Субъект топливно-энергетического комплекса обязан представлять информацию об угрозе совершения и о совершении акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или его территориальные органы, Министерство энергетики Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченные государственные органы). > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-918-2017#p100005) Правительства РФ от 02.08.2017 N 918)*
**3. Информирование субъектом топливно-энергетического комплекса уполномоченных государственных органов об угрозе совершения и о совершении акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса осуществляется в отношении угроз, включенных в перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса, согласно [приложению N 1](#p100025).**
**4. Информирование субъектом топливно-энергетического комплекса уполномоченных государственных органов об угрозе совершения и о совершении акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса осуществляется незамедлительно, но не позднее суток с момента:**
**а) обнаружения субъектом топливно-энергетического комплекса угрозы совершения или совершения акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса;**
**б) получения субъектом топливно-энергетического комплекса информации об угрозе совершения или о совершении акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса, в том числе анонимного характера.**
5. Информация об угрозе совершения и о совершении акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса (далее - информация об угрозе) направляется должностным лицом субъекта топливно-энергетического комплекса (далее - должностное лицо) посредством имеющихся в его распоряжении средств связи в уполномоченные государственные органы, расположенные по фактическому местонахождению такого объекта.
6. Информация об угрозе в случае, предусмотренном [подпунктом "а" пункта 4](#p100013) настоящих Правил, представляется должностным лицом в составе и по форме согласно [приложению N 2](#p100034). 7. Информация об угрозе в случае, предусмотренном [подпунктом "б" пункта 4](#p100014) настоящих Правил, представляется должностным лицом в составе и по форме согласно [приложению N 3](#p100080) исключительно в органы федеральной службы безопасности и (или) территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации. 8. В случае отсутствия на момент представления должностным лицом в уполномоченные государственные органы информации об угрозе некоторых сведений, предусмотренных [приложениями N 2](#p100034) и (или) [3](#p100080) к настоящим Правилам, сведения представляются в имеющемся объеме с последующим представлением дополнительной информации об угрозе. 9. При представлении информации об угрозе с помощью средств телефонной связи или радиосвязи должностное лицо называет свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, а также наименование объекта топливно-энергетического комплекса. 10. Должностное лицо, передавшее информацию об угрозе с помощью средств электронной или факсимильной связи, фиксирует факт передачи, дату и время передачи информации об угрозе имеющимися в его распоряжении программными и техническими средствами. 11. Должностное лицо, передавшее информацию об угрозе с помощью средств телефонной связи или радиосвязи, фиксирует факт передачи, дату и время передачи информации об угрозе имеющимися в его распоряжении средствами аудио- и (или) видеозаписи. 12. При заполнении форм, предусмотренных [приложениями N 2](#p100034) и [3](#p100080) к настоящим Правилам, на бумажном носителе рукописным способом запись производится разборчивым почерком или печатными буквами чернилами синего либо черного цвета (помарки, подчистки и исправления не допускаются) на русском языке. 13. Срок хранения носителей информации об угрозе, подтверждающих факт ее передачи, дату и время, а также форм, предусмотренных [приложениями N 2](#p100034) и (или) [3](#p100080) к настоящим Правилам, составляет не менее одного месяца. *Приложение N 1* к Правилам информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса ПЕРЕЧЕНЬ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ УГРОЗ СОВЕРШЕНИЯ АКТОВ НЕЗАКОННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА НА ОБЪЕКТАХ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА 1. Угроза захвата - возможность захвата объекта топливно-энергетического комплекса, установления над объектом топливно-энергетического комплекса контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания. 2. Угроза взрыва - возможность разрушения объекта топливно-энергетического комплекса или нанесения объекту топливно-энергетического комплекса, здоровью персонала и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела). 3. Угроза размещения или попытки размещения на объекте топливно-энергетического комплекса взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на объекте топливно-энергетического комплекса взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить объект топливно-энергетического комплекса, нанести ему повреждения. 4. Угроза поражения опасными веществами - возможность загрязнения объекта топливно-энергетического комплекса опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала и других лиц. 5. Угроза блокирования - возможность создания препятствия, ограничивающего функционирование объекта топливно-энергетического комплекса, угрожающего жизни или здоровью персонала и других лиц. 6. Угроза хищения - возможность совершения хищения элементов объекта топливно-энергетического комплекса, которое может привести к нарушению технологического процесса, влекущему аварию на объекте топливно-энергетического комплекса с угрозой жизни и здоровью персонала и других лиц, а также возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями. 7. Угроза технического воздействия - несанкционированные действия техническими способами в отношении систем электропитания, управления или защиты технологических процессов (включая дистанционное) объекта в целях вывода их из строя, а также хищение секретной или конфиденциальной информации, использование которой может облегчить организацию несанкционированных действий в отношении объекта. 8. Угроза нападения на объект топливно-энергетического комплекса с использованием (применением) беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов - возможность несанкционированного доступа на объект топливно-энергетического комплекса с использованием беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов с целью разрушения и (или) повреждения здания, строения, сооружения и иных объектов, входящих в состав объекта топливно-энергетического комплекса, и (или) причинения вреда жизни и здоровью персонала и другим лицам. > *(п. 8 введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-221-2024#p100009) Правительства РФ от 28.02.2024 N 221)*
Приложение N 2
к Правилам информирования субъектами
топливно-энергетического комплекса
об угрозах совершения и о совершении актов
незаконного вмешательства на объектах
топливно-энергетического комплекса
**ФОРМА**
**представления информации об угрозах совершения**
**и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах**
**топливно-энергетического комплекса** 1. Дата представления информации об угрозе совершения и о совершении
акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса (далее - информация об угрозе) __________________________________ 2. Время представления информации об угрозе ___________________________ ___________________________________________________________________________ 3. Место получения информации об угрозе (субъект Российской Федерации, индекс, край, область, город, район, улица, дом) __________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 4. Дата получения информации об угрозе ________________________________ 5. Время получения информации об угрозе _______________________________ *6. Наименование объекта, отрасль и основной вид деятельности объекта* топливно-энергетического комплекса ________________________________________ ___________________________________________________________________________ 7. Категория объекта топливно-энергетического комплекса по степени потенциальной опасности ___________________________________________________ ___________________________________________________________________________
8. Собственник (собственники) объекта топливно-энергетического
комплекса _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
9. Адрес местонахождения объекта топливно-энергетического комплекса
(субъект Российской Федерации, индекс, край, область, город, район, улица,
дом) ______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
10. Количество персонала на объекте топливно-энергетического комплекса ___________________________________________________________________________ 11. Режим работы объекта топливно-энергетического комплекса ___________ ___________________________________________________________________________ 12. Другие данные, связанные с объектом топливно-энергетического комплекса, ________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 13. Угроза совершения или совершение акта незаконного вмешательства в деятельность объекта топливно-энергетического комплекса | Вид угрозы | Отметка | Совершение | Отметка | | --- | --- | --- | --- | | Угроза захвата объекта или его критического элемента | | акт захвата объекта или его критического элемента | | | Угроза взрыва объекта или его критического элемента | | акт взрыва объекта или его критического элемента | | | Угроза нападения на объект с использованием (применением) беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов | | акт нападения на объект с использованием (применением) беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов | | | Угроза размещения или попытки размещения на объекте или его критическом элементе взрывных устройств (взрывчатых веществ) | | акт размещения на объекте или его критическом элементе взрывных устройств (взрывчатых веществ) | | | Угроза поражения объекта или его критического элемента опасными веществами | | акт поражения объекта или его критического элемента опасными веществами | | | Угроза блокирования объекта | | акт блокирования объекта | | | Угроза хищения элементов объекта | | акт хищения элементов объекта | | | Угроза технического воздействия | | акт технического воздействия на элементы объекта | |
14. Сведения об угрозе совершения или о совершении акта незаконного
вмешательства в деятельность объекта топливно-энергетического комплекса
Сведения о возможной:
численности нарушителей
оснащенности нарушителей
подготовленности и тактике действий нарушителей
Сведения о предпринимаемых и предпринятых мерах при получении информации об угрозе
Сведения о силах и средствах, задействованных в мероприятиях по предупреждению реализации угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объекта топливно-энергетического комплекса
Сведения о предпринимаемых и предпринятых мерах при совершении акта незаконного вмешательства в деятельность объекта топливно-энергетического комплекса
Сведения о предпринимаемых и предпринятых мерах на объекте по ликвидации последствий совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объекта топливно-энергетического комплекса и восстановлению функционирования объекта топливно-энергетического комплекса
Сведения о последствиях совершенного акта незаконного вмешательства в деятельность объекта топливно-энергетического комплекса
15. Должность, фамилия, имя, отчество должностного лица субъекта топливно-энергетического комплекса, передавшего информацию об угрозе (номер телефона, факса, адрес электронной почты), ________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 16. Должность, фамилия, имя, отчество лица, принявшего в уполномоченном органе государственной власти информацию (номер телефона, факса, адрес электронной почты), _______________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 17. Подпись должностного лица субъекта топливно-энергетического комплекса, передавшего информацию об угрозе, ______________________________
Приложение N 3
к Правилам информирования субъектами
топливно-энергетического комплекса
об угрозах совершения и о совершении актов
незаконного вмешательства на объектах
топливно-энергетического комплекса
ФОРМА
представления информации субъектами топливно-энергетического комплекса при получении сведений анонимного характера об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса 1. Дата представления информации об угрозе совершения и о совершении акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса (далее - информация об угрозе) __________________________________ 2. Время представления информации об угрозе ___________________________ 3. Должность, фамилия, имя, отчество лица, принявшего в уполномоченном органе государственной власти информацию об угрозе, _______________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 4. Номер телефона (адрес электронной почты), принадлежность, местонахождение средства связи, в адрес которого поступила информация об угрозе, ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 5. Содержание угрозы акта незаконного вмешательства, включая наименование объекта топливно-энергетического комплекса, __________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 6. Наличие фонограммы или текста ______________________________________ 7. При получении речевой информации: голос передавшего информацию (половая принадлежность, примерный возраст) __________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ характер (тембр) и особенности голоса _________________________________ ___________________________________________________________________________ особенности речи (включая акцент и манеру изложения) __________________ ___________________________________________________________________________ наличие и характер посторонних шумов __________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 8. Должность, фамилия, имя, отчество должностного лица субъекта топливно-энергетического комплекса, передавшего информацию об угрозе (номер телефона, факса, адрес электронной почты), ________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 9. Должность, фамилия, имя, отчество лица, принявшего в уполномоченном органе государственной власти информацию (номер телефона, факса, адрес электронной почты), _______________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 10. Подпись должностного лица субъекта топливно-энергетического комплекса, передавшего информацию об угрозе, ______________________________ --- ## Вложения - [02ML.RTF](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-861-2013/attachments/02ML.RTF)