Постановление Госкомстата РФ от 22.09.1999 № 86

«Об утверждении Инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения „Сведения о жилищном фонде“»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 сентября 1999 г. № 86

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ «СВЕДЕНИЯ О ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ»

Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:

1. Утвердить согласованную с Госстроем России Инструкцию по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде» и ввести ее в действие с отчета за 1999 год.

2. С введением указанной в п. 1 настоящего Постановления Инструкции отменить ранее действовавшую Инструкцию по составлению статистической отчетности о жилищном фонде (форма № 1-жилфонд), утвержденную Постановлением Госкомстата России от 07.09.93 № 173.

Генеральный директор Российского статистического агентства В. Л. Соколин

Утверждена Постановлением Госкомстата России по согласованию с Госстроем России от 22 сентября 1999 г. № 86

ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ «СВЕДЕНИЯ О ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ» (ФОРМА № 1-ЖИЛФОНД)

Общие положения

1. Настоящая статистическая форма заполняется организациями (бюро) технической инвентаризации (БТИ) по всему жилищному фонду независимо от его принадлежности и представляется органу государственной статистики по месту, установленному территориальным органом Госкомстата России в республике, крае, области, городе федерального значения Российской Федерации. Жилищный фонд — совокупность всех жилых помещений, независимо от форм собственности, включая жилые дома, специальные дома (общежития, приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для престарелых, детские дома, дома — интернаты для инвалидов, ветеранов, интернаты при школах и школы — интернаты), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

2. В адресной части формы указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках — краткое наименование. По строке «Почтовый адрес» указывается наименование территории, юридический адрес с почтовым индексом. Кодовая часть формы заполняется отчитывающейся организацией в соответствии с общероссийскими классификаторами на основании информационного письма органов государственной статистики о включении предприятия (организации) в Единый государственный регистр предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования.

3. Сведения представляются по состоянию на 1 января следующего за отчетным годом 25 февраля после отчетного периода отдельно по городской и сельской местности. В том случае, если организации (бюро) технической инвентаризации (БТИ) не могут заполнить отчет по сельской местности в полном объеме, они вправе запросить недостающие данные в органах местного самоуправления в сельской местности. Информация заполняется в тех единицах измерения, которые указаны в форме. При составлении формы должна быть обеспечена полнота заполнения и достоверность содержащихся в ней статистических данных.

Порядок заполнения формы

4. Все показатели отчета должны заполняться по данным первичной учетной документации: технических паспортов, инвентарных и реестровых книг в соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Госстроя России от 04.08.98 № 37.

Раздел I. Площадь квартир в жилых и нежилых зданиях <*>

---

<*> Применявшееся ранее в официальном статистическом учете жилищного фонда понятие «общая площадь» равнозначно понятию «площадь квартиры».

5. По строке 01 графе 1 показывается площадь квартир в жилых и нежилых зданиях и общежитий. Жилым зданием (домом) считается строение, имеющее почтовый номер (адрес, утвержденный распорядительным документом органа местного самоуправления), вся или не менее половины площади которого предназначена для постоянного проживания, расположенное на земельном участке в определенных границах со всеми находящимися на нем вспомогательными сооружениями, элементами благоустройства. В отчет включаются временно пустующие по каким-либо причинам (ремонт, переоборудование и т.д.) жилые дома, бараки, жилые дома из сборно — щитовых и каркасно — засыпных конструкций, пустующие (бесхозные) дома или в которых постоянно не проживают. В числе жилых домов не учитываются дачи, летние садовые домики, охотничьи домики, спортивные и туристические базы, мотели, кемпинги, санатории, дома отдыха, пансионаты, дома для приезжих, гостиницы, казармы, кельи, железнодорожные вагончики и др. строения и помещения, предназначенные для отдыха, сезонного и временного проживания.

6. По строке 02 в графе 1 приводятся данные только по жилым зданиям. Данные по жилым помещениям в нежилых строениях (школах, больницах и т.д.) и по общежитиям в этой строке не учитываются. Площадь жилых зданий определяется как сумма площадей жилых квартир. В площадь жилых зданий не включается площадь:

• лестничных клеток, лифтовых холлов, тамбуров, общих коридоров, вестибюлей, галерей, балконов, лоджий, террас, неотапливаемых мансард и мезонинов;
• нежилых помещений, занятых жилищно — эксплуатационными организациями, магазинами, отделениями связи, детскими учреждениями, предприятиями службы быта и т.д.

7. По строке 03 в графе 1 показываются данные о наличии площади общежитий. Общежитие — жилое здание или жилые помещения в жилых домах и нежилых строениях, на которые выдан единый ордер. Площадь общежитий — это сумма жилых комнат и подсобных помещений, а также помещений общественного назначения. К общежитиям также относятся специальные дома для престарелых, детские дома, дома — интернаты для инвалидов, ветеранов, интернаты при школах и школы — интернаты, приюты.

8. Квартира — внутренняя изолированная часть строения, отделенная от других помещений капитальными стенами, при наличии отдельного оборудования, необходимого для жилой квартиры (кухня, ванная, туалет), имеющая самостоятельный выход на улицу, в коридор общего пользования или на лестничную клетку. Площадь квартир определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн (душевых), санузлов, кладовых, встроенных шкафов. В общежитиях к подсобным помещениям также относятся помещения культурно — бытового назначения и медицинского обслуживания. В площадь общежития не включают площадь помещений коменданта, служебных комнат обслуживающего персонала, помещений столовых, буфетов, клубов, библиотек, читален, спортивных залов, приемных пунктов бытового обслуживания, торговых ларьков и т.п.

9. В графах 2 — 9 строк 01 — 03 показывается площадь квартир по формам собственности жилищного фонда. Жилищный фонд по формам собственности подразделяется на: частный — находящийся в собственности граждан и юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), в том числе ЖСК, колхозов; государственный — ведомственный федеральный и ведомственный республиканский (в составе России), краевой, областной жилищный фонд, городов Москвы и Санкт — Петербурга; муниципальный — находящийся в собственности района, города, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений; общественный — состоящий в собственности общественных объединений; жилищный фонд смешанной формы собственности — находящийся в совместной или долевой собственности различных субъектов частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений.

Раздел II. Оборудование жилищного фонда

10. Площадь квартир в жилых и нежилых зданиях и общежитиях, показанная по строке 04 в графе 1, равна данным строки 01 в графе 1 раздела 1 формы. Жилищный фонд может быть оборудован: водопроводом, если внутри имеется распределительная сеть водопровода, в которую вода поступает централизованно из водопровода или артезианской скважины; жилищный фонд, не оборудованный водопроводом, не может быть оборудован канализацией; канализацией, если внутри имеется канализационное устройство для стока хозяйственно — фекальных вод в уличную канализационную сеть или поглощающие колодцы, местный отстойник; центральным отоплением независимо от источника поступления тепла: от ТЭЦ, промышленной котельной, квартальной, групповой, местной котельной, АГВ, индивидуального котла заводского изготовления или котла, вмонтированного в отопительную печь; ваннами (душем) независимо от способа поступления горячей воды (система горячего водоснабжения) централизованного, оборудованного местными водонагревателями, газовой (дровяной) колонкой; площадь, оборудованная ваннами, но не имеющая канализации, не считается оборудованной данным видом; газом как сетевым (природным), так и сжиженным при наличии установленной напольной газовой плиты; горячим водоснабжением от специальных водопроводов, подающих в жилые помещения горячую воду для бытовых нужд проживающих, централизованно или от местных водонагревателей; напольными электроплитами при наличии установленной напольной электрической плиты.

11. Площадь квартир считается оборудованной тем или иным видом благоустройства и в тех случаях, когда тот или иной вид благоустройства бездействует, например из-за ремонта. Оборудованными водопроводом, газом, напольными электроплитами считаются дома с отдельно стоящей кухней, в которой установлены перечисленные виды благоустройства. Площадь таких кухонь в площадь дома не включается.

12. По строке 05 показывается площадь общежитий и приравненных к ним помещений, оборудованная различными видами благоустройства. Методология заполнения указанной строки соответствует указаниям, приведенным в п. 10.

13. По строке 06 показывается число квартир (без общежитий) в жилых зданиях и нежилых строениях (школах, больницах и т.д.), оборудованных отдельными видами благоустройства.

14. По строке 07 показывается число жилых домов индивидуального типа, оборудованных отдельными видами благоустройства. Индивидуальный жилой дом (дома) и обслуживающие его (их) строения и сооружения, находящиеся на обособленном земельном участке, принадлежащий гражданину (гражданам) на праве частной собственности, считается благоустроенным водопроводом, канализацией, горячим водоснабжением, газом, напольными электроплитами, если в отдельно стоящей кухне установлено перечисленное оборудование.

Раздел III. Жилые квартиры

15. В разделе III показывается общее число квартир, их площадь. В нем не учитываются общежития, а также специальные дома для престарелых, приюты, детские дома, дома — интернаты для инвалидов, ветеранов, интернаты при школах и школы — интернаты.

16. Число отдельных квартир определяется согласно пояснению в п. 8. Частные жилые дома, имеющие одного владельца, показываются как отдельные квартиры. Частные жилые дома, имеющие двух и более владельцев, показываются как разные квартиры. Число квартир по строке 08 в графе 1 равно сумме числа квартир (строка 06 графа 1) и числа домов индивидуального типа (строка 07 графа 1) раздела II.

17. В графе 3 показывается количество частных квартир, т.е. находящихся в частной собственности граждан и юридических лиц.

18. По строкам 09 — 13 приводится количество отдельных квартир в зависимости от числа жилых комнат (от 1 до 4-х и более) в квартире. Сумма строк 10 — 13 по каждой графе должна быть равна строке 09.

19. По строке 14 показывается количество коммунальных квартир. Коммунальной считается квартира, в которой проживает два и более квартиросъемщика или владельца. Квартирой в жилых домах коридорного типа с отдельными комнатами, выходящими в коридор (коммунальные квартиры), считается комплекс комнат с общей кухней по каждую сторону лестничной клетки, если в них проживают семьи и одиночки, являющиеся квартиросъемщиками.

Раздел IV. Движение жилищного фонда

20. По строке 15 показывается площадь квартир в жилых и нежилых зданиях на начало отчетного года. Данные для заполнения указанной строки берутся из отчета за предыдущий год (строка 01 графа 1 раздела I).

21. По строке 16 показывается площадь квартир, прибывшая за год в результате нового строительства, переоборудования нежилых помещений в жилые, реконструкции жилых зданий, изменения границ населенных пунктов.

22. По строке 17 показывается площадь квартир, прибывшая в результате нового строительства, надстроек существующих жилых домов, реконструкции жилых зданий с изменением технико — экономических показателей.

23. По строке 18 показывается площадь квартир, недоучтенная в прошлом году и выявленная в ходе проведения инвентаризации, а также за счет неправильного территориального учета жилищного фонда и по другим причинам.

24. По строке 19 показывается площадь квартир, выбывшая за год. В нее включается переоборудование жилых помещений в нежилые, снос по ветхости, аварийности, в результате стихийных бедствий, по реконструкции жилых зданий, изменения границ населенных пунктов.

25. По строке 20 показывается площадь квартир ветхих и аварийных зданий, которые ликвидированы за отчетный год на основании актов, утвержденных местными органами самоуправления. Ветхие дома — дома с износом свыше 70% каменные и свыше 65% — прочие. Аварийные дома определяются компетентными комиссиями в установленном порядке. К ним относятся дома:

• расположенные в пределах санитарно — защитных, пожаро- и взрывоопасных зон промышленных предприятий, транспорта, инженерных сетей и других зон с особыми условиями, запрещенных к застройке;
• расположенные в опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик, зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, могущих угрожать застройке и эксплуатации зданий; на территориях, ежегодно затапливаемых паводковыми водами;
• жилые дома, получившие повреждения в результате просадок, неравномерных осадок и т.п., если эти повреждения не могут быть устранены с одновременным конструктивным обеспечением требований к жилым зданиям для особых условий строительства и эксплуатации;
• после бытовых аварий и пожара, в том случае, если проведение восстановительных работ технически невозможно или нецелесообразно с экономической точки зрения.

26. По строке 21 показывается площадь квартир жилых зданий, разрушенных или получивших повреждения в результате стихийных бедствий, землетрясений, пожаров и аварий (кроме бытовых), просадок, неравномерных осадок, оползней, селевых потоков и снежных лавин и других явлений, связанных с физико — географическими явлениями и условиями территорий.

27. По строке 22 показывается выбывшая площадь квартир в связи с переоборудованием жилых помещений под нежилые. Не учитывается по данной строке площадь ветхих и аварийных жилых домов, переоборудованных под нежилые. Данные по таким домам учитываются по строке 20.

28. По строке 23 показывается площадь квартир в жилых зданиях, снесенных при реконструкции и застройке населенных пунктов в связи с отводом земель под новое строительство независимо от того, предоставлена земля для застройки жилыми домами или объектами другого характера.

29. По строке 24 показывается площадь квартир жилых зданий, пригодных для проживания, но снесенных при реконструкции и в связи с отводом земель под новое строительство.

30. По строке 25 показывается площадь квартир жилых зданий, пригодных для проживания, но снесенных при реконструкции и в связи с отводом земель под жилищное строительство.

31. По строке 26 показывается площадь квартир жилых зданий, выбывшая в связи с передачей жилья муниципальным организациям.

32. По строке 27 показывается площадь квартир жилых зданий, недоучтенная в прошлом году и выявленная в ходе проведения инвентаризации, а также за счет неправильного территориального учета жилищного фонда и по другим причинам.

Раздел V. Ветхий и аварийный жилфонд

33. В строке 28 приводятся данные о наличии на конец отчетного года площади ветхого и аварийного жилищного фонда. Ветхий и аварийный жилфонд определяется согласно пояснению в п. 25.

34. По строке 29 показывается число жилых зданий, включая частные жилые дома, а также специальные дома (общежития, приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для престарелых, детские дома, дома — интернаты для инвалидов, ветеранов, интернаты при школах и школы — интернаты). Жилым зданием считается строение постоянного типа, рассчитанное на длительный срок эксплуатации.

35. По строке 30 показывается число жилых зданий. По строке 31 — имеющих 5 этажей, а по строке 32 — имеющих 6 этажей и более. Этажность жилого здания определяется по числу надземных этажей.

36. По строке 33 показывается число жилых зданий, имеющих мусоропровод, по строке 34 — оборудованных лифтом.

---

С введением настоящей Инструкции отменяется действие на территории Российской Федерации инструкции о порядке составления статистической отчетности о жилищном фонде (форма № 1-жилфонд), утвержденной Постановлением Госкомстата России от 07.09.93 № 173.

---