---
title: "Постановление СНК СССР от 15.06.1939 N 859"
number: "859"
issuer: "Совет народных комиссаров СССР"
issued_on: 1939-06-15
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-859-1939"
---
## Постановление СНК СССР от 15.06.1939 N 859
# Постановление СНК СССР от 15.06.1939 N 859
"Об утверждении Положения о Народном Комиссариате Юстиции Союза ССР"
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-194-1972#p100008) Совмина СССР от 21.03.1972 N 194.
**СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР**
**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 15 июня 1939 г. N 859
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ**
**О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ЮСТИЦИИ СОЮЗА ССР**
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Утвердить [Положение](#p100012) о Народном Комиссариате Юстиции Союза ССР.
2. Признать утратившими силу:
а) [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-80-1936) о Народном Комиссариате Юстиции Союза ССР, утвержденное ЦИК и СНК СССР 8 декабря 1936 г. (С.З. СССР, 1936, N 62, ст. 455);
б) [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-444-1939) СНК СССР от 4 апреля 1939 г. "О структуре Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР" (С.П. СССР, 1939, N 26, ст. 162).
Председатель СНК Союза ССР
**В.МОЛОТОВ**
Управляющий Делами СНК Союза ССР
**М.ХЛОМОВ**
Утверждено
Советом Народных Комиссаров
Союза ССР
15 июня 1939 года
**ПОЛОЖЕНИЕ**
**О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ЮСТИЦИИ СОЮЗА ССР**
1. Народный Комиссариат Юстиции Союза ССР, в соответствии со [ст. 78](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-osnovnoy-zakon-soyuza-sovetskih/statya-78#p100216) Конституции (Основного Закона) Союза ССР, является союзно-республиканским Народным Комиссариатом.
2. Во главе Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР стоит Народный Комиссар.
3. Народный Комиссар Юстиции Союза ССР, в соответствии со [ст. 73](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-osnovnoy-zakon-soyuza-sovetskih/statya-73#p100183) Конституции (Основного Закона) Союза ССР, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров Союза ССР и проверяет их исполнение.
4. Народный Комиссар Юстиции Союза ССР назначает руководящих работников управлений, отделов и секторов Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР и руководителей, непосредственно подведомственных ему учреждений; утверждает начальников и заместителей начальников управлений и отделов народных комиссариатов юстиции союзных республик.
5. На Народный Комиссариат Юстиции Союза ССР возлагается:
а) руководство деятельностью народных комиссариатов юстиции союзных республик и через них деятельностью народных комиссариатов юстиции автономных республик и управлений народных комиссариатов юстиции союзных республик при областных и краевых Советах депутатов трудящихся;
б) организация специальных судов, контроль за состоянием работы судебных органов и дача руководящих указаний по организации и улучшению их работы;
в) руководство организацией нотариальных органов и их деятельностью в соответствии с Положением о нотариальных органах;
г) организация и руководство деятельностью адвокатуры в соответствии с Положением об адвокатуре;
д) подготовка и переподготовка кадров для системы Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР и органов суда, прокуратуры, нотариата, адвокатуры и арбитража;
е) систематизация и подготовка материалов по кодификации законов СССР, указов Президиума Верховного Совета СССР и постановлений Правительства СССР;
ж) издание кодексов, учебников, учебных пособий, юридических справочников и другой юридической литературы.
6. В соответствии с [п. "а" ст. 5](#p100019) настоящего Положения Народный Комиссариат Юстиции Союза ССР:
а) проводит ревизии деятельности народных комиссариатов юстиции союзных и автономных республик и управлений народных комиссариата юстиции союзных республик при областных и краевых Советах депутатов трудящихся и дает указания об улучшении их работы;
б) приостанавливает и отменяет приказы и инструкции народных комиссариатов юстиции союзных республик, противоречащие законам, постановлениям и распоряжениям Правительства Союза ССР, а также приказам и инструкциям Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР.
7. В соответствии с [п. "б" ст. 5](#p100020) настоящего Положения Народный Комиссариат Юстиции Союза ССР:
а) рассматривает расположение и штаты судебных органов;
б) проверяет путем ревизий деятельность судов и правильность применения ими законов при рассмотрении уголовных и гражданских дел, направляя неправильно разрешенные дела Председателю Верховного Суда Союза ССР или председателям верховных судов союзных республик для разрешения вопроса об опротестовании приговоров, решений и определений;
в) изучает и обобщает судебную практику; ставит перед Пленумом Верховного Суда Союза ССР вопросы о даче судам руководящих указаний в порядке [ст. 75](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-16081938-1938/statya-75#p100153) Закона о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик;
г) издает приказы и инструкции по организации и улучшению работы судов;
д) применяет в отношении судебных работников меры поощрения и на основе Положения о дисциплинарной ответственности судей входит в соответствующие Советы депутатов трудящихся с представлениями о наложении на судей дисциплинарных взысканий;
е) разрабатывает вопросы организации и проведения выборов народных судов в соответствии с положениями о выборах народных судей и народных заседателей;
ж) руководит организацией отчетов народных судей перед избирателями;
з) руководит организацией работы судебных исполнителей;
и) руководит организацией судебной статистики.
8. В соответствии с [п. п. "в"](#p100021), ["г"](#p100022), ["д"](#p100023), ["е"](#p100024) и ["ж" ст. 5](#p100025) настоящего Положения Народный Комиссариат Юстиции Союза ССР:
а) рассматривает расположение и штаты нотариальных органов, производит ревизию этих органов и издает приказы и инструкции об улучшении их работы;
б) осуществляет через народные комиссариаты юстиции союзных республик контроль за правильным применением Положения об адвокатуре;
в) издает приказы и инструкции о порядке организации юридической помощи населению и оплате труда адвокатов;
г) разрабатывает планы подготовки и переподготовки кадров юридических работников;
д) управляет непосредственно ему подчиненными высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими институтами и осуществляет общее руководство юридическими школами и курсами;
е) организует учет кадров органов системы Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР, суда, нотариата и адвокатуры;
ж) распределяет оканчивающих высшие юридические учебные заведения и утверждает распределение оканчивающих юридические школы;
з) ведет работу по систематизации и подготовке материалов по кодификации законов СССР, указов Президиума Верховного Совета СССР постановлений Правительства СССР;
и) руководит деятельностью народных комиссариатов юстиции союзных республик по систематизации и кодификации законодательства союзных республик;
к) издает систематические сборники и справочники по действующему законодательству;
л) разрабатывает проекты законов, указов Президиума Верховного Совета СССР и постановлений Правительства СССР по вопросам, связанным с организацией и деятельностью органов юстиции;
м) утверждает планы издания, кодексов, учебников, учебных пособий и другой юридической литературы;
н) руководит деятельностью Юридического издательства.
9. В составе Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР образуются:
Управление общих судов, подразделяющееся на:
Отдел народных судов;
Отдел окружных, областных, краевых и верховных судов;
Отдел судебных исполнителей;
Отдел статистики.
Управление специальных судов СССР, подразделяющееся на:
Отдел военных трибуналов;
Отдел линейных судов железнодорожного и водного транспорта;
Сектор статистики.
Управление учебными заведениями, подразделяющееся на:
Отдел высших юридических учебных заведений и научно-исследовательских институтов;
Отдел юридических школ и юридических курсов;
Отдел заочного юридического образования.
Управление кадров, подразделяющееся на:
Отдел кадров общих судов;
Отдел кадров специальных судов;
Отдел кадров учебных заведений, нотариата и адвокатуры;
Сектор распределения и учета окончивших высшие юридические учебные заведения.
Кодификационный отдел, подразделяющийся на:
Сектор кодификации и систематизации законодательства;
Сектор разработки проектов законов, указов, постановлений и инструкций.
Отдел адвокатуры.
Отдел нотариата.
Планово-финансовый отдел, подразделяющийся на:
Финансовый сектор;
Сектор капитального строительства и ремонта;
Сектор снабжения.
Мобилизационный отдел.
Секретно-шифровальный отдел.
Контрольно-инспекторская группа при Наркоме.
Секретариат.
Управление делами.
Архив.
10. В ведении Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР состоят:
а) Всесоюзный институт юридических наук;
б) Юридическое издательство.
11. Народный Комиссариат Юстиции Союза ССР издает журнал "Советская юстиция" - орган Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР и Верховного Суда Союза ССР.
12. На Управление общих судов возлагается:
а) разработка вопросов, связанных с организацией народных, окружных, областных, краевых и верховных судов автономных и союзных республик (расположение, структура, штаты и т.д.);
б) производство ревизий судов по вопросам правильности применения ими законов при рассмотрении уголовных и гражданских дел и всем другим вопросам их деятельности (проверка приговоров, решений и определений, подготовки дел к рассмотрению в судебных заседаниях, уроков рассмотрения поступающих в суды дел, заявлений и жалоб, учета и хранения дел, жалоб и вещественных доказательств и т.д.);
в) разработка проектов приказов и инструкций по улучшению работы народных, окружных, областных, краевых и верховных судов;
г) разработка вопросов по организации и проведению выборов народных судов в соответствии с положениями о выборах народных судей и народных заседателей;
д) контроль за соблюдением судами установленного законом порядка привлечения народных заседателей к исполнению обязанностей в суде (очередность, сроки);
е) проверка выполнения народными судьями [ст. 29](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-16081938-1938/statya-29#p100076) Закона о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик об отчетах перед избирателями;
ж) изучение и обобщение судебной практики народных, окружных, областных, краевых и верховных судов;
з) руководство работой судебных исполнителей;
и) организация и ведение судебной статистики.
13. На Управление специальных судов возлагается:
а) разработка вопросов, связанных с организацией специальных судов (структура, штаты);
б) производство ревизий специальных судов по всем вопросам деятельности (проверка приговоров, определений, сроков рассмотрения жалоб и т.д.);
в) организация и ведение судебной статистики по военным трибуналам и линейным судам железнодорожного и водного транспорта;
г) изучение и обобщение судебной практики военных трибуналов и линейных судов железнодорожного и водного транспорта;
д) разработка приказов и инструкций об улучшении организации и работы специальных судов.
*Примечание.* В отношении военных трибуналов указанные в настоящей статье функции осуществляются в соответствии с особым Положением о военных трибуналах, утверждаемым Совнаркомом Союза ССР.
14. На Управление учебными заведениями возлагается:
а) управление высшими юридическими учебными заведениями, непосредственно подчиненными Народному Комиссариату Юстиции Союза ССР;
б) руководство через управления учебными заведениями народных комиссариатов юстиции союзных республик юридическими школами и курсами;
в) руководство научно-исследовательскими институтами;
г) руководство заочным юридическим образованием;
д) составление учебных планов и программ для юридических высших учебных заведений, юридических школ и юридических курсов;
е) составление учебников и учебных пособий для юридических высших учебных заведений, юридических школ и юридических курсов.
15. На Управление кадров возлагается:
а) учет и изучение кадров по номенклатуре, устанавливаемой Народным Комиссаром Юстиции Союза ССР;
б) разработка планов подготовки и переподготовки юридических кадров;
в) подготовка для Народного Комиссара предложений по назначению работников;
г) разработка плана распределения лиц, оканчивающих высшие юридические учебные заведения, и осуществление утвержденного плана.
16. На Кодификационный отдел возлагается:
а) систематизация и подготовка материалов по кодификации законов СССР, указов Президиума Верховного Совета СССР и постановлений Правительства СССР;
б) разработка единой методологии модификации и систематизации законодательства союзных республик и наблюдение за работой народных комиссариатов юстиции союзных республик по кодификации и систематизации законодательства;
в) разработка по поручению Народного Комиссара проектов законов, указов, постановлений и инструкций и подготовка заключений по проектам законов, указов Президиума Верховного Совета СССР, постановлений Правительства, поступающих на заключение Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР.
17. На Отдел адвокатуры возлагается:
а) руководство через народные комиссариаты юстиции союзных республик деятельностью адвокатуры в соответствии с Положением о ней;
б) разработка общих вопросов организации и деятельности адвокатуры;
в) ревизия органов адвокатуры.
18. На Отдел нотариата возлагается:
а) руководство через народные комиссариаты юстиции союзных республик нотариальными органами;
б) контроль за работой нотариальных органов как через народные комиссариаты юстиции союзных республик, так, в необходимых случаях, и путем непосредственных ревизий;
в) разработка общих вопросов организации и деятельности нотариата.
19. На Планово-финансовый отдел возлагается:
а) разработка смет и финансирование непосредственно подчиненных Народному Комиссариату Юстиции Союза ССР учреждений и специальных судов СССР;
б) контроль за финансовой работой народных комиссариатов юстиции союзных республик;
в) организация бухгалтерского учета и отчетности;
г) осуществление документальных ревизий учреждений системы Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР и специальных судов в отношении правильности расходования ими средств;
д) разработка планов капитального строительства и ремонта и контроль за их осуществлением;
е) разработка планов снабжения органов системы Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР и судов и распределение выделяемых фондов.
20. На Юридическое издательство, состоящее на хозяйственном расчете и действующее на основе Положения, утверждаемого Народным Комиссаром Юстиции Союза ССР, возлагается издание кодексов, систематических сборников и справочников по законодательству, учебников, учебных пособий по правовым наукам и другой юридической литературы.
21. В Народном Комиссариате Юстиции Союза ССР образуется Коллегия Наркомата в составе Наркома (председатель), его заместителей и нескольких руководящих работников Наркомата.
Состав Коллегии утверждается Советом Народных Комиссаров Союза ССР по представлению Народного Комиссара Юстиции Союза ССР.
22. Коллегия Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР в своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает прежде всего вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, рассматривает все наиболее существенные приказы и инструкции Наркомата, заслушивает отчеты работников местных органов системы Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР и суда.
Решения Коллегии проводятся в жизнь в виде приказов Народного Комиссара.
В случае разногласий между Народным Комиссаром и Коллегией Народный Комиссар проводит в жизнь свое решение, доводя о возникших разногласиях до сведения Совета Народных Комиссаров Союза ССР, а члены Коллегии в свою очередь, могут апеллировать в Совет Народных Комиссаров Союза ССР.
23. Для связи с местными органами и обмена опытом при Народном Комиссаре образуется Совет Народного Комиссариата Юстиции СССР, который созывается один раз в два месяца и обсуждает важнейшие вопросы работы органов юстиции.
Состав Совета утверждается Советом Народных Комиссаров Союза ССР по представлению Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР.
24. В целях использования опыта центральных и местных работников юстиции и для развертывания критики и самокритики Народный Комиссар Юстиции Союза ССР созывает ежемесячно актив Народного комиссариата Юстиции Союза ССР.
Народный Комиссар Юстиции
Союза ССР
**Н.РЫЧКОВ**
---