Постановление СНК СССР от 15.06.1939 № 859

«Об утверждении Положения о Народном Комиссариате Юстиции Союза ССР»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 июня 1939 г. № 859

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить Положение о Народном Комиссариате Юстиции Союза ССР.

2. Признать утратившими силу:

а) Положение о Народном Комиссариате Юстиции Союза ССР, утвержденное ЦИК и СНК СССР 8 декабря 1936 г. (С.З. СССР, 1936, № 62, ст. 455);

б) Постановление СНК СССР от 4 апреля 1939 г. «О структуре Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР» (С.П. СССР, 1939, № 26, ст. 162).

ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ЮСТИЦИИ СОЮЗА ССР

1. Народный Комиссариат Юстиции Союза ССР, в соответствии со ст. 78 Конституции (Основного Закона) Союза ССР, является союзно-республиканским Народным Комиссариатом.

2. Во главе Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР стоит Народный Комиссар.

3. Народный Комиссар Юстиции Союза ССР, в соответствии со ст. 73 Конституции (Основного Закона) Союза ССР, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров Союза ССР и проверяет их исполнение.

4. Народный Комиссар Юстиции Союза ССР назначает руководящих работников управлений, отделов и секторов Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР и руководителей, непосредственно подведомственных ему учреждений; утверждает начальников и заместителей начальников управлений и отделов народных комиссариатов юстиции союзных республик.

5. На Народный Комиссариат Юстиции Союза ССР возлагается:

а) руководство деятельностью народных комиссариатов юстиции союзных республик и через них деятельностью народных комиссариатов юстиции автономных республик и управлений народных комиссариатов юстиции союзных республик при областных и краевых Советах депутатов трудящихся;

б) организация специальных судов, контроль за состоянием работы судебных органов и дача руководящих указаний по организации и улучшению их работы;

в) руководство организацией нотариальных органов и их деятельностью в соответствии с Положением о нотариальных органах;

г) организация и руководство деятельностью адвокатуры в соответствии с Положением об адвокатуре;

д) подготовка и переподготовка кадров для системы Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР и органов суда, прокуратуры, нотариата, адвокатуры и арбитража;

е) систематизация и подготовка материалов по кодификации законов СССР, указов Президиума Верховного Совета СССР и постановлений Правительства СССР;

ж) издание кодексов, учебников, учебных пособий, юридических справочников и другой юридической литературы.

6. В соответствии с п. «а» ст. 5 настоящего Положения Народный Комиссариат Юстиции Союза ССР:

а) проводит ревизии деятельности народных комиссариатов юстиции союзных и автономных республик и управлений народных комиссариата юстиции союзных республик при областных и краевых Советах депутатов трудящихся и дает указания об улучшении их работы;

б) приостанавливает и отменяет приказы и инструкции народных комиссариатов юстиции союзных республик, противоречащие законам, постановлениям и распоряжениям Правительства Союза ССР, а также приказам и инструкциям Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР.

7. В соответствии с п. «б» ст. 5 настоящего Положения Народный Комиссариат Юстиции Союза ССР:

а) рассматривает расположение и штаты судебных органов;

б) проверяет путем ревизий деятельность судов и правильность применения ими законов при рассмотрении уголовных и гражданских дел, направляя неправильно разрешенные дела Председателю Верховного Суда Союза ССР или председателям верховных судов союзных республик для разрешения вопроса об опротестовании приговоров, решений и определений;

в) изучает и обобщает судебную практику; ставит перед Пленумом Верховного Суда Союза ССР вопросы о даче судам руководящих указаний в порядке ст. 75 Закона о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик;

г) издает приказы и инструкции по организации и улучшению работы судов;

д) применяет в отношении судебных работников меры поощрения и на основе Положения о дисциплинарной ответственности судей входит в соответствующие Советы депутатов трудящихся с представлениями о наложении на судей дисциплинарных взысканий;

е) разрабатывает вопросы организации и проведения выборов народных судов в соответствии с положениями о выборах народных судей и народных заседателей;

ж) руководит организацией отчетов народных судей перед избирателями;

з) руководит организацией работы судебных исполнителей;

и) руководит организацией судебной статистики.

8. В соответствии с п. п. «в», «г», «д», «е» и «ж» ст. 5 настоящего Положения Народный Комиссариат Юстиции Союза ССР:

а) рассматривает расположение и штаты нотариальных органов, производит ревизию этих органов и издает приказы и инструкции об улучшении их работы;

б) осуществляет через народные комиссариаты юстиции союзных республик контроль за правильным применением Положения об адвокатуре;

в) издает приказы и инструкции о порядке организации юридической помощи населению и оплате труда адвокатов;

г) разрабатывает планы подготовки и переподготовки кадров юридических работников;

д) управляет непосредственно ему подчиненными высшими учебными заведениями и научно-исследовательскими институтами и осуществляет общее руководство юридическими школами и курсами;

е) организует учет кадров органов системы Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР, суда, нотариата и адвокатуры;

ж) распределяет оканчивающих высшие юридические учебные заведения и утверждает распределение оканчивающих юридические школы;

з) ведет работу по систематизации и подготовке материалов по кодификации законов СССР, указов Президиума Верховного Совета СССР постановлений Правительства СССР;

и) руководит деятельностью народных комиссариатов юстиции союзных республик по систематизации и кодификации законодательства союзных республик;

к) издает систематические сборники и справочники по действующему законодательству;

л) разрабатывает проекты законов, указов Президиума Верховного Совета СССР и постановлений Правительства СССР по вопросам, связанным с организацией и деятельностью органов юстиции;

м) утверждает планы издания, кодексов, учебников, учебных пособий и другой юридической литературы;

н) руководит деятельностью Юридического издательства.

9. В составе Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР образуются:

Управление общих судов, подразделяющееся на:

Отдел народных судов;

Отдел окружных, областных, краевых и верховных судов;

Отдел судебных исполнителей;

Отдел статистики.

Управление специальных судов СССР, подразделяющееся на:

Отдел военных трибуналов;

Отдел линейных судов железнодорожного и водного транспорта;

Сектор статистики.

Управление учебными заведениями, подразделяющееся на:

Отдел высших юридических учебных заведений и научно-исследовательских институтов;

Отдел юридических школ и юридических курсов;

Отдел заочного юридического образования.

Управление кадров, подразделяющееся на:

Отдел кадров общих судов;

Отдел кадров специальных судов;

Отдел кадров учебных заведений, нотариата и адвокатуры;

Сектор распределения и учета окончивших высшие юридические учебные заведения.

Кодификационный отдел, подразделяющийся на:

Сектор кодификации и систематизации законодательства;

Сектор разработки проектов законов, указов, постановлений и инструкций.

Отдел адвокатуры.

Отдел нотариата.

Планово-финансовый отдел, подразделяющийся на:

Финансовый сектор;

Сектор капитального строительства и ремонта;

Сектор снабжения.

Мобилизационный отдел.

Секретно-шифровальный отдел.

Контрольно-инспекторская группа при Наркоме.

Секретариат.

Управление делами.

Архив.

10. В ведении Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР состоят:

а) Всесоюзный институт юридических наук;

б) Юридическое издательство.

11. Народный Комиссариат Юстиции Союза ССР издает журнал «Советская юстиция» — орган Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР и Верховного Суда Союза ССР.

12. На Управление общих судов возлагается:

а) разработка вопросов, связанных с организацией народных, окружных, областных, краевых и верховных судов автономных и союзных республик (расположение, структура, штаты и т.д.);

б) производство ревизий судов по вопросам правильности применения ими законов при рассмотрении уголовных и гражданских дел и всем другим вопросам их деятельности (проверка приговоров, решений и определений, подготовки дел к рассмотрению в судебных заседаниях, уроков рассмотрения поступающих в суды дел, заявлений и жалоб, учета и хранения дел, жалоб и вещественных доказательств и т.д.);

в) разработка проектов приказов и инструкций по улучшению работы народных, окружных, областных, краевых и верховных судов;

г) разработка вопросов по организации и проведению выборов народных судов в соответствии с положениями о выборах народных судей и народных заседателей;

д) контроль за соблюдением судами установленного законом порядка привлечения народных заседателей к исполнению обязанностей в суде (очередность, сроки);

е) проверка выполнения народными судьями ст. 29 Закона о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик об отчетах перед избирателями;

ж) изучение и обобщение судебной практики народных, окружных, областных, краевых и верховных судов;

з) руководство работой судебных исполнителей;

и) организация и ведение судебной статистики.

13. На Управление специальных судов возлагается:

а) разработка вопросов, связанных с организацией специальных судов (структура, штаты);

б) производство ревизий специальных судов по всем вопросам деятельности (проверка приговоров, определений, сроков рассмотрения жалоб и т.д.);

в) организация и ведение судебной статистики по военным трибуналам и линейным судам железнодорожного и водного транспорта;

г) изучение и обобщение судебной практики военных трибуналов и линейных судов железнодорожного и водного транспорта;

д) разработка приказов и инструкций об улучшении организации и работы специальных судов.

Примечание. В отношении военных трибуналов указанные в настоящей статье функции осуществляются в соответствии с особым Положением о военных трибуналах, утверждаемым Совнаркомом Союза ССР.

14. На Управление учебными заведениями возлагается:

а) управление высшими юридическими учебными заведениями, непосредственно подчиненными Народному Комиссариату Юстиции Союза ССР;

б) руководство через управления учебными заведениями народных комиссариатов юстиции союзных республик юридическими школами и курсами;

в) руководство научно-исследовательскими институтами;

г) руководство заочным юридическим образованием;

д) составление учебных планов и программ для юридических высших учебных заведений, юридических школ и юридических курсов;

е) составление учебников и учебных пособий для юридических высших учебных заведений, юридических школ и юридических курсов.

15. На Управление кадров возлагается:

а) учет и изучение кадров по номенклатуре, устанавливаемой Народным Комиссаром Юстиции Союза ССР;

б) разработка планов подготовки и переподготовки юридических кадров;

в) подготовка для Народного Комиссара предложений по назначению работников;

г) разработка плана распределения лиц, оканчивающих высшие юридические учебные заведения, и осуществление утвержденного плана.

16. На Кодификационный отдел возлагается:

а) систематизация и подготовка материалов по кодификации законов СССР, указов Президиума Верховного Совета СССР и постановлений Правительства СССР;

б) разработка единой методологии модификации и систематизации законодательства союзных республик и наблюдение за работой народных комиссариатов юстиции союзных республик по кодификации и систематизации законодательства;

в) разработка по поручению Народного Комиссара проектов законов, указов, постановлений и инструкций и подготовка заключений по проектам законов, указов Президиума Верховного Совета СССР, постановлений Правительства, поступающих на заключение Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР.

17. На Отдел адвокатуры возлагается:

а) руководство через народные комиссариаты юстиции союзных республик деятельностью адвокатуры в соответствии с Положением о ней;

б) разработка общих вопросов организации и деятельности адвокатуры;

в) ревизия органов адвокатуры.

18. На Отдел нотариата возлагается:

а) руководство через народные комиссариаты юстиции союзных республик нотариальными органами;

б) контроль за работой нотариальных органов как через народные комиссариаты юстиции союзных республик, так, в необходимых случаях, и путем непосредственных ревизий;

в) разработка общих вопросов организации и деятельности нотариата.

19. На Планово-финансовый отдел возлагается:

а) разработка смет и финансирование непосредственно подчиненных Народному Комиссариату Юстиции Союза ССР учреждений и специальных судов СССР;

б) контроль за финансовой работой народных комиссариатов юстиции союзных республик;

в) организация бухгалтерского учета и отчетности;

г) осуществление документальных ревизий учреждений системы Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР и специальных судов в отношении правильности расходования ими средств;

д) разработка планов капитального строительства и ремонта и контроль за их осуществлением;

е) разработка планов снабжения органов системы Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР и судов и распределение выделяемых фондов.

20. На Юридическое издательство, состоящее на хозяйственном расчете и действующее на основе Положения, утверждаемого Народным Комиссаром Юстиции Союза ССР, возлагается издание кодексов, систематических сборников и справочников по законодательству, учебников, учебных пособий по правовым наукам и другой юридической литературы.

21. В Народном Комиссариате Юстиции Союза ССР образуется Коллегия Наркомата в составе Наркома (председатель), его заместителей и нескольких руководящих работников Наркомата.

Состав Коллегии утверждается Советом Народных Комиссаров Союза ССР по представлению Народного Комиссара Юстиции Союза ССР.

22. Коллегия Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР в своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает прежде всего вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, рассматривает все наиболее существенные приказы и инструкции Наркомата, заслушивает отчеты работников местных органов системы Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР и суда.

Решения Коллегии проводятся в жизнь в виде приказов Народного Комиссара.

В случае разногласий между Народным Комиссаром и Коллегией Народный Комиссар проводит в жизнь свое решение, доводя о возникших разногласиях до сведения Совета Народных Комиссаров Союза ССР, а члены Коллегии в свою очередь, могут апеллировать в Совет Народных Комиссаров Союза ССР.

23. Для связи с местными органами и обмена опытом при Народном Комиссаре образуется Совет Народного Комиссариата Юстиции СССР, который созывается один раз в два месяца и обсуждает важнейшие вопросы работы органов юстиции.

Состав Совета утверждается Советом Народных Комиссаров Союза ССР по представлению Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР.

24. В целях использования опыта центральных и местных работников юстиции и для развертывания критики и самокритики Народный Комиссар Юстиции Союза ССР созывает ежемесячно актив Народного комиссариата Юстиции Союза ССР.

---