Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 06.08.1963 № 857

«Об улучшении планирования и упорядочении капитального строительства в г. Москве»

В результате осуществления решений ЦК КПСС и Совета Министров СССР по дальнейшей индустриализации и специализации строительства и по совершенствованию управления производством строительных работ строительство в г. Москве за последние годы значительно улучшилось, повысились эффективность капитальных вложений и технический уровень строительства.

Однако в деле планирования капитального строительства в г. Москве все еще имеются серьезные недостатки. Капитальные вложения в ряде случаев используются нерационально, отдельные министерства и ведомства допускают строительство небольших производственных, подсобно-вспомогательных, складских зданий и других сооружений. Кооперирование строительства подсобно-вспомогательных предприятий, цехов и других объектов во многих случаях не осуществляется.

При проверке титульных списков капитального строительства по неполному кругу строек г. Москвы (за исключением оборонных, специальных и ряда других строек) установлено, что в 1963 году в г. Москве строится более 400 зданий для промышленных предприятий, 108 зданий для научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро, 54 котельные, 120 складских помещений и много других объектов производственного назначения общей сметной стоимостью 1623 млн. рублей.

Отсутствует сводный план капитального строительства в г. Москве с необходимыми технико-экономическими обоснованиями, в результате чего значительно снижается эффективность капитальных вложений, направляемых на развитие отраслей промышленности и городского хозяйства г. Москвы.

Несмотря на преимущества строительства силами крупных специализированных строительных организаций, строительно-монтажные работы по жилищному, гражданскому и промышленному строительству в г. Москве в значительном объеме выполняются многочисленными строительными организациями, находящимися в ведении различных министерств, ведомств и местных органов. Организациями Главмосстроя при Мосгорисполкоме осуществляется лишь около 60 процентов общего объема строительно-монтажных работ, выполняемых по г. Москве.

В г. Москве, кроме строительных организаций Главмосстроя при Мосгорисполкоме, насчитывается 173 строительно-монтажные организации, находящиеся в ведении различных министерств и ведомств, программа работ которых в 1962 году составила 442 млн. рублей. По состоянию на 1 января 1963 г. в г. Москве было 134 предприятия промышленности строительных материалов, деталей и конструкций, из которых только 92 предприятия находилось в ведении Главмоспромстройматериалов при Мосгорисполкоме.

В целях улучшения планирования и упорядочения капитального строительства в г. Москве Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Возложить на Мосгорисполком руководство всем капитальным строительством в г. Москве и контроль за эффективным использованием капитальных вложений, направляемых на развитие всех отраслей промышленности и городского хозяйства г. Москвы, независимо от ведомственной подчиненности строек.

2. Обязать Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР выделять в представляемых Совету Министров СССР, Госплану СССР и Госстрою СССР проектах планов капитального строительства отдельной строкой объемы капитальных вложений, направляемых на строительство в г. Москве, а эту часть проектов планов представлять в копии в Мосгорисполком.

3. Запретить, как правило, осуществлять в г. Москве и Московской области строительство новых и расширение действующих (за счет нового строительства) промышленных предприятий и цехов, а также зданий научно-исследовательских и проектных институтов, конструкторских бюро, экспериментальных баз, высших учебных заведений и техникумов и включать в титульные списки капитального строительства в г. Москве и Московской области строительство и расширение (за счет нового строительства) указанных объектов, за исключением предприятий и объектов, которые необходимо создавать для непосредственного обслуживания нужд населения и нужд жилищно-городского строительства.

Установить, что рост производства промышленной продукции в г. Москве и Московской области должен обеспечиваться только путем рационального использования имеющихся производственных площадей и замены устаревшего оборудования новым, более совершенным на существующих производственных площадях.

4. Обязать Мосгорисполком и Московский промышленный облисполком в месячный срок подготовить предложения об отмене ранее принятых решений Правительства о строительстве в г. Москве и Московской области промышленных предприятий и цехов, зданий научно-исследовательских и проектных институтов, конструкторских бюро, экспериментальных баз, высших учебных заведений и техникумов.

Госплану СССР совместно с Госстроем СССР, Советом народного хозяйства СССР и Советом Министров РСФСР рассмотреть указанные предложения и представить ЦК КПСС и Совету Министров СССР мероприятия по прекращению строительства в г. Москве и Московской области объектов по ранее принятым решениям и переносу их строительства в другие экономические районы страны.

5. Поручить Госплану СССР совместно с Советом народного хозяйства СССР, Госстроем СССР, Советом Министров РСФСР, Мосгорисполкомом и Московским промышленным облисполкомом рассмотреть и представить на утверждение Совета Министров СССР с проектом плана развития народного хозяйства СССР на 1964 — 1965 и последующие годы предложения о закрытии в г. Москве и Московской области промышленных предприятий (производств), размещенных в ветхих строениях, в которых невозможно осуществить замену устаревшего технологического оборудования новым, и о переводе указанных предприятий (производств) в другие экономические районы страны, имея в виду начать в 1966 — 1970 годах рассредоточение производственных объектов, расположенных в г. Москве и промышленных районах Московской области.

6. Запретить Госплану СССР, Госстрою СССР и Совету Министров РСФСР предусматривать строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий в г. г. Рязани, Туле и Калинине, за исключением объектов, строительство которых начато по ранее утвержденным проектам, предприятий пищевой промышленности и строительной индустрии, коммунально-бытовых предприятий и других предприятий, связанных с обслуживанием населения данного города.

7. Обязать Мосгорисполком:

а) на основании проектов планов союзных республик, министерств и ведомств СССР составлять и представлять, начиная с плана на 1964 — 1965 годы, в Совет Министров РСФСР, Госплан СССР и Госстрой СССР проекты сводных планов капитального строительства в г. Москве с необходимыми технико-экономическими обоснованиями и предложениями по более широкому производственному кооперированию и специализации строительства, строго руководствуясь требованиями, изложенными в пунктах 3, 4, 5 и 6 настоящего постановления.

Сводные планы капитального строительства в г. Москве утверждаются Советом Министров СССР по представлению Госплана СССР, Госстроя СССР, Совета Министров РСФСР и Мосгорисполкома;

б) рассматривать и согласовывать титульные списки вновь начинаемых строек в г. Москве в порядке, установленном Госстроем СССР.

8. Возложить на Мосгорисполком разработку и по согласованию с Госстроем СССР утверждение сводных планов развития мощностей строительно-монтажных организаций и предприятий строительных материалов, деталей и конструкций, расположенных в г. Москве, независимо от их ведомственной подчиненности.

9. Признать необходимым сосредоточить в Главмосстрое при Мосгорисполкоме осуществление всего гражданского и промышленного строительства в г. Москве, возложив на него обязанности единого генерального подрядчика, и передать в его ведение находящиеся в подчинении министерств и ведомств СССР, РСФСР и местных органов строительно-монтажные организации, осуществляющие строительство в г. Москве, а также передать Главмоспромстройматериалам при Мосгорисполкоме все предприятия строительных материалов, деталей и конструкций, находящиеся в г. Москве.

Поручить Госстрою СССР и Совету Министров РСФСР рассмотреть совместно с соответствующими министерствами и ведомствами и Мосгорисполкомом и решить вопрос о передаче в состав Главмосстроя при Мосгорисполкоме строительно-монтажных организаций, осуществляющих строительство в г. Москве, и в состав Главмоспромстройматериалов при Мосгорисполкоме — предприятий промышленности строительных материалов, деталей и конструкций, находящихся в г. Москве, а по вопросам, требующим решения Правительства СССР, внести в Совет Министров СССР предложения.

10. Установить, что, начиная с 1 января 1964 г., финансирование строительных организаций, осуществляющих строительство в г. Москве и не переданных Главмосстрою при Мосгорисполкоме, а также предприятий промышленности строительных материалов, деталей и конструкций, не переданных Главмоспромстройматериалам при Мосгорисполкоме, может осуществляться только с разрешения Госстроя СССР.

11. В целях обеспечения выполнения Мосгорисполкомом задач, возложенных на него настоящим постановлением, увеличить на 1963 год по РСФСР целевым назначением для Городской плановой комиссии Мосгорисполкома численность административно-управленческого персонала на 70 единиц.

Считать целесообразным, чтобы председатель Городской плановой комиссии являлся одновременно заместителем председателя Мосгорисполкома.

---