Постановление Правительства РФ от 25.06.2024 № 854

«Об утверждении Положения о государственном фоновом мониторинге состояния многолетней (вечной) мерзлоты»

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О гидрометеорологической службе» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственном фоновом мониторинге состояния многолетней (вечной) мерзлоты.

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного фонового мониторинга состояния многолетней (вечной) мерзлоты (далее — государственный фоновый мониторинг), а также формирования подсистемы государственного фонового мониторинга единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и обеспечения функционирования указанной подсистемы.

2. Государственный фоновый мониторинг является частью государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), осуществляемого в соответствии с Положением о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2024 г. № 300 «Об утверждении Положения о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды)».

3. Объектами государственного фонового мониторинга являются вечномерзлые грунты.

4. Осуществление государственного фонового мониторинга обеспечивает Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

5. Формирование подсистемы государственного фонового мониторинга единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) осуществляется на базе государственной наблюдательной сети Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, включающей стационарные пункты наблюдений за состоянием вечномерзлых грунтов.

6. Функционирование подсистемы государственного фонового мониторинга единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) обеспечивает Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды непосредственно и через свои подведомственные учреждения.

7. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды при осуществлении государственного фонового мониторинга обеспечивает:

а) проведение долгосрочных наблюдений за явлениями и процессами, происходящими в вечномерзлых грунтах;

б) получение информации о состоянии многолетней (вечной) мерзлоты;

в) передачу в реальном времени через телекоммуникационные каналы связи полученной информации, предусмотренной в подпункте «б» настоящего пункта, в электронном виде, ее сбор и хранение в ведомственной информационной системе Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

г) анализ, оценку и прогнозирование состояния многолетней (вечной) мерзлоты;

д) создание специальных карт на основе результатов мониторинга состояния многолетней (вечной) мерзлоты;

е) предоставление заинтересованным федеральным органам исполнительной власти, исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам текущей и экстренной информации о деградации вечномерзлых грунтов на официальном сайте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (за исключением информации ограниченного доступа);

ж) предоставление информации о результатах государственного фонового мониторинга ограниченного доступа, которое осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о государственной тайне, о коммерческой тайне или иной охраняемой законом тайне.

8. При осуществлении государственного фонового мониторинга основным способом обмена информацией между федеральными органами исполнительной власти и организациями, указанными в пункте 9 настоящего Положения, в электронном виде является применение ведомственных информационных систем Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, а также федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды, предусмотренной статьей 4.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

9. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды при осуществлении государственного мониторинга взаимодействует:

с публично-правовой компанией «Роскадастр» — в части получения в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственных топографических карт, использования сведений о состоянии земель, получаемых при осуществлении государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным медико-биологическим агентством — в части получения и использования сведений о состоянии атмосферного воздуха, поверхностных водных объектов и почв, получаемых при проведении социально-гигиенического мониторинга;

с Федеральным агентством по недропользованию — в части использования сведений о состоянии и региональной активности опасных экзогенных геологических процессов, включая результаты наблюдений за температурой горных пород по государственной опорной наблюдательной сети государственного мониторинга состояния недр;

с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, в том числе в рамках международных, межведомственных и иных соглашений, — в части создания и обеспечения функционирования ведомственных и локальных систем мониторинга многолетней (вечной) мерзлоты.

Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется в электронном виде с использованием ведомственных информационных систем Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и федеральной государственной информационной системы состояния окружающей среды.

10. Доступ федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к информации о результатах государственного фонового мониторинга (за исключением информации ограниченного доступа) осуществляется на безвозмездной основе.

Доступ федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к информации о результатах государственного фонового мониторинга (за исключением информации ограниченного доступа) обеспечивается путем ее размещения на официальном сайте Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных.

---