Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 01.09.1983 № 854

«Об улучшении использования трудовых ресурсов в сельской местности на основе более широкого развития подсобных производств и промыслов в сельском хозяйстве»

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что принятые в последние годы меры по развитию подсобных производств и промыслов в сельском хозяйстве позволили улучшить использование рабочей силы, материальных и сырьевых ресурсов колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, способствовали укреплению их экономики.

Однако в сельской местности имеются еще значительные трудовые ресурсы, не вовлекаемые в межсезонный период в общественное производство. Недостаточно полно используются местные источники сырья и отходы промышленности для производства товаров народного потребления и строительных материалов. Допускаются нарушения в организации и деятельности подсобных производств и промыслов. В ряде случаев колхозы и совхозы создают производства, которые по своему характеру не являются подсобными, для работы в них привлекаются рабочие со стороны — из городов и рабочих поселков.

Имеются факты, когда в напряженный период года работники подсобных производств и промыслов не переводятся на сельскохозяйственные работы, в то же время для проведения посевных и уборочных работ привлекается городское население.

В отдельных колхозах и совхозах, где не налажен должный контроль со стороны руководителей хозяйств, местных партийных, советских и сельскохозяйственных органов за деятельностью подсобных производств и промыслов, имеют место случаи хищений и других правонарушений.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР подчеркивают, что для колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий главным остается всемерное увеличение производства сельскохозяйственной продукции, а подсобные производства и промыслы должны носить вспомогательный характер.

В целях более эффективного использования трудовых ресурсов в межсезонный период в сельской местности на основе дальнейшего развития в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях подсобных производств и промыслов Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, крайкомам, обкомам и райкомам партии, Советам Министров автономных республик, исполкомам краевых, областных и районных Советов народных депутатов, агропромышленным объединениям, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР и Министерству пищевой промышленности СССР разработать и осуществить в 1983 — 1985 годах мероприятия по более полному использованию трудовых ресурсов в межсезонный период в сельской местности, предусмотрев в них:

дальнейшее развитие в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях подсобных производств и промыслов главным образом по переработке сельскохозяйственного сырья, дикорастущих плодов, ягод, грибов, изготовлению строительных материалов и выпуску товаров народного потребления из местного сырья и отходов промышленности;

развитие производственной кооперации между колхозами, совхозами, другими сельскохозяйственными предприятиями и организациями, имеющими достаточные трудовые ресурсы, и торгующими, снабженческими и другими хозяйственными организациями на взаимовыгодных условиях путем организации в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях подсобных промышленных цехов (участков) для переработки сельскохозяйственной продукции и производства строительных материалов и товаров народного потребления.

Указанные подсобные производства и промыслы, а также подсобные промышленные цехи (участки) в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях должны создаваться не в ущерб для сельскохозяйственного производства, с учетом конкретных условий хозяйств и находиться на их балансе.

2. Предоставить колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям право закупать у других хозяйств и населения излишки плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также дикорастущие плоды, ягоды и грибы для последующей их переработки на своих подсобных производствах.

Закупку излишков плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции производить по ценам согласно договоренности, применительно к условиям, действующим в данной местности для организаций потребительской кооперации.

Реализацию указанной продукции после переработки ее на подсобных производствах, а также других товаров народного потребления, изготовляемых подсобными производствами, промыслами и подсобными промышленными цехами (участками), колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия и организации осуществляют на основе договоров, заключаемых с организациями потребительской кооперации, государственной торговли и другими хозяйственными организациями, а также на рынках. При этом цены на продукцию, изготовляемую по договорам с организациями потребительской кооперации, государственной торговли и другими хозяйственными организациями, устанавливаются по соглашению сторон, а на продукцию, реализуемую на рынках, утверждаются колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями и организациями.

Обязать Госбанк СССР предоставлять колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям кредит на оплату закупаемой у других хозяйств и населения плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод и грибов, предназначенных для переработки.

3. Предоставить право колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям, занимающимся выращиванием растительноядных пушных зверей, производить пошив из внеплановых и сверхплановых шкурок этих зверей готовых меховых изделий с последующей реализацией этих товаров организациям государственной и кооперативной торговли на основе заключаемых договоров.

Цены на указанные изделия определяются по соглашению сторон, но не выше государственных розничных цен, действующих в местах реализации.

4. Совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, межхозяйственным предприятиям и организациям, имеющим подсобные промышленные цехи (участки):

привлекать на работу в эти цехи (на участки) работников, высвобождающихся из общественного производства в межсезонный период, членов семей рабочих и служащих, а также других, не занятых в общественном производстве граждан, постоянно проживающих на территории хозяйств, включая пенсионеров и граждан с пониженной трудоспособностью, желающих участвовать в общественном производстве. Широко применять практику организации работы на дому, а также предоставлять возможность трудиться в цехе (на участке) неполный рабочий день или неполную рабочую неделю;

эффективно использовать труд работников подсобных промышленных цехов (участков) на сельскохозяйственных работах в период наибольшего их напряжения, обеспечивая сокращение, а где это возможно, полный отказ от привлечения на эти работы городского населения;

осуществлять подготовку кадров механизаторов, шоферов, операторов, мастеров машинного доения и работников других профессий из числа работников подсобных промышленных цехов (участков) для более эффективного использования их в периоды наибольшего напряжения сельскохозяйственных работ, а также для замены работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, на время их отпуска или болезни.

Рекомендовать колхозам, в которых организованы подсобные промышленные цехи (участки), осуществлять мероприятия по эффективному использованию трудовых ресурсов, предусмотренные настоящим пунктом.

5. Разрешить промышленным предприятиям и объединениям, торгующим, снабженческим и другим хозяйственным организациям:

продавать (передавать) в установленном порядке колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и организациям механизмы, оборудование и приборы, а также сырье и материалы, необходимые для производства товаров народного потребления в соответствии с заключенными договорами;

принимать участие в строительстве за счет средств колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций помещений для подсобных промышленных цехов (участков) по производству товаров народного потребления, осуществлять в них монтаж и наладку механизмов и оборудования, а также их техническое обслуживание.

6. В частичное изменение пункта 2 Положения о налоге с оборота, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 30 июня 1975 г. № 572 (СП СССР, 1975, № 17, ст. 108), установить, что совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, межхозяйственные предприятия и организации освобождаются от уплаты налога с оборота на товары, вырабатываемые подсобными производствами и промыслами, а также подсобными промышленными цехами (участками), кроме вина и товаров народного потребления, изготавливаемых из пластмасс.

7. Разрешить Советам Министров союзных республик вводить в штаты совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, межхозяйственных предприятий и организаций, в которых организованы подсобные промышленные цехи (участки) на основе производственной кооперации с торгующими, снабженческими и другими хозяйственными организациями, должности мастеров и старших мастеров (в зависимости от объемов производства продукции) без увеличения численности работников аппарата управления соответствующей союзной республики.

8. Агропромышленным объединениям, местным партийным, советским и сельскохозяйственным органам установить строгий контроль за организацией и деятельностью подсобных производств и промыслов в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях, за решением вопросов материально-технического обеспечения, использованием сырья, материалов и реализацией готовой продукции, усилить внимание к подбору кадров руководящих работников этих производств и промыслов.

9. Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР, Министерству пищевой промышленности СССР и Главному комитету Выставки достижений народного хозяйства СССР организовать широкую пропаганду передового опыта колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций по наиболее полному и эффективному использованию трудовых ресурсов, особенно в осенне-зимний период, а также принять меры к улучшению работы постоянно действующего павильона «Подсобные промышленные производства и промыслы в сельском хозяйстве» Выставки достижений народного хозяйства СССР.

---