Постановление Правительства РФ от 29.05.2023 № 851

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2022 г. № 1066»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2022 г. № 1066 «О размещении физическими лицами своих биометрических персональных данных в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 25, ст. 4336).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 июня 2023 г.

3. Правила размещения физическими лицами своих биометрических персональных данных в региональном сегменте единой биометрической системы с использованием регионального мобильного приложения единой биометрической системы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2022 г. № 1066 «О размещении физическими лицами своих биометрических персональных данных в единой биометрической системе с использованием мобильного приложения единой биометрической системы» (в редакции настоящего постановления), действуют до 1 января 2027 г.

1. Наименование изложить в следующей редакции:

2. В преамбуле слова «В соответствии с частью 1.3 статьи 14.1 Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ исключить.»

3. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить согласованные с Федеральной службой безопасности Российской Федерации прилагаемые:»

Правила размещения физическими лицами своих биометрических персональных данных в единой биометрической системе с использованием мобильного приложения единой биометрической системы;

Правила размещения физическими лицами своих биометрических персональных данных в региональном сегменте единой биометрической системы с использованием регионального мобильного приложения единой биометрической системы.».

4. Правила размещения физическими лицами своих биометрических персональных данных в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица, утвержденные указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

1. Настоящие Правила устанавливают порядок размещения физическими лицами своих биометрических персональных данных в единой биометрической системе.

2. В соответствии с настоящими Правилами использование мобильного приложения единой биометрической системы (далее — мобильное приложение) осуществляется после проведения оператором единой биометрической системы автоматической проверки на отсутствие на пользовательском оборудовании (оконечном оборудовании), имеющем в своем составе идентификационный модуль, вредоносного программного обеспечения.

Физические лица самостоятельно обеспечивают сохранность и неразглашение сведений, связанных с применением мобильного приложения, в том числе сведений, используемых ими для доступа к пользовательскому оборудованию (оконечному оборудованию), имеющему в своем составе идентификационный модуль, и (или) мобильному приложению и их сервисам (логины, пароли, коды), а также самостоятельно отвечают за все действия, производимые ими с использованием мобильного приложения, и сведений, используемых ими для доступа к мобильному приложению (логины, пароли, коды).

3. Размещение биометрических персональных данных в единой биометрической системе осуществляется при выполнении одного из следующих условий:

а) наличие учетной записи физического лица в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее — единая система идентификации и аутентификации);

б) наличие учетной записи физического лица в государственной информационной системе персональных данных государственного органа, если такая государственная информационная система в установленном Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, порядке обеспечивает взаимодействие с единой системой идентификации и аутентификации, при условии совпадения сведений о физическом лице, содержащихся в указанных информационных системах;

в) наличие идентификаторов сведений о физическом лице, размещенных в иной информационной системе, если иная информационная система в установленном Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, порядке обеспечивает взаимодействие с единой системой идентификации и аутентификации, при условии совпадения сведений о физическом лице, содержащихся в указанных информационных системах;

г) наличие идентификаторов сведений о физическом лице, размещенных в иной информационной системе, если иная информационная система в установленном Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, порядке обеспечивает взаимодействие с единой системой идентификации и аутентификации, при условии отсутствия сведений о физическом лице в единой системе идентификации и аутентификации.

4. Оператор единой биометрической системы с использованием мобильного приложения обеспечивает информирование физических лиц о перечне государственных и иных информационных систем, учетные записи физического лица или идентификаторы сведений о физическом лице в которых могут использоваться для размещения биометрических персональных данных в единой биометрической системе.

5. В единой биометрической системе размещаются сведения, предусмотренные пунктами «а», «г», «д», «ж» и «з» состава сведений, размещаемых в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица, включая вид биометрических персональных данных, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2018 г. № 772 «Об определении состава сведений, размещаемых в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица, включая вид биометрических персональных данных, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — состав сведений), в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, или сведения, предусмотренные пунктами «а», «г», «д», «ж» и «з» состава сведений (при наличии таких сведений), а также сведения об учетной записи физического лица, размещенные в государственной информационной системе персональных данных государственного органа, или идентификаторы сведений о физическом лице, размещенные в иной информационной системе, в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящих Правил соответственно, или сведения, предусмотренные пунктами «а», «д», «ж» и «з» состава сведений (при наличии таких сведений), а также идентификаторы сведений о физическом лице, размещенные в иной информационной системе, в случае, предусмотренном подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил.

6. Размещение биометрических персональных данных в единой биометрической системе осуществляется при наличии согласия физического лица на обработку его биометрических персональных данных.

7. Размещение в единой биометрической системе биометрических персональных данных, указанных в пункте «а» состава сведений, осуществляется физическими лицами самостоятельно путем сбора с применением мобильного приложения параметров биометрических персональных данных изображения лица и (или) данных записи голоса физического лица.

В отношении параметров биометрических персональных данных, указанных в абзаце первом настоящего пункта, содержащих в том числе метку даты и времени, осуществляется проверка на соответствие требованиям, определенным порядком обработки, включая сбор, хранение, биометрических персональных данных, определенным в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 6 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее — требования к параметрам биометрических персональных данных).

В случае если в процессе прохождения проверки на соответствие требованиям к параметрам биометрических персональных данных установлено несоответствие параметров биометрических персональных данных требованиям к параметрам биометрических персональных данных, размещение биометрических персональных данных в единой биометрической системе не осуществляется, о чем физическое лицо получает уведомление, которое может направляться в том числе на адрес электронной почты, содержащийся в единой биометрической системе в соответствии с пунктом «д» состава сведений (далее — адрес электронной почты), и (или) размещаться в личном кабинете физического лица федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — личный кабинет).

8. В процессе размещения в соответствии с настоящими Правилами в единой биометрической системе биометрических персональных данных единой биометрической системой в автоматизированном режиме с использованием соответствующего программного обеспечения, обеспечивающего обнаружение атак на биометрическое предъявление методом пассивного обнаружения витальности в соответствии с требованиями пункта 6.2.2 раздела 6 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 58624.1-2019 (ИСО/МЭК 30107-1:2016) «Информационные технологии. Биометрия. Обнаружение атаки на биометрическое предъявление. Часть 1. Структура», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 октября 2019 г. № 850-ст и введенного в действие с 1 июня 2020 г., осуществляется проверка на обнаружение атаки на биометрическое предъявление.

Оценка программного обеспечения для обнаружения атаки на биометрическое предъявление осуществляется в соответствии с программой и методикой для оценки алгоритмов проверок на обнаружение атаки на биометрическое предъявление в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 58624.3-2019 (ИСО/МЭК 30107-3:2017) «Информационные технологии. Биометрия. Обнаружение атаки на биометрическое предъявление. Часть 3. Испытания и протоколы испытаний», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 ноября 2019 г. № 1197-ст и введенного в действие с 1 июня 2020 г.

В случае наличия у оператора единой биометрической системы обоснованного сомнения относительно соответствия сведений, указанных в пунктах «а» и «г» состава сведений, сведений об учетной записи физического лица, размещенных в государственной информационной системе персональных данных государственного органа, или идентификаторов сведений о физическом лице, размещенных в иной информационной системе, физическому лицу, размещающему биометрические персональные данные в единой биометрической системе, размещение указанных в пункте 5 настоящих Правил сведений в единой биометрической системе не осуществляется, о чем физическое лицо получает уведомление, которое может направляться в том числе на адрес электронной почты и (или) размещаться в личном кабинете.

9. Размещение в единой биометрической системе сведений, указанных в пунктах «г», «д» и «з» состава сведений, сведений об учетной записи физического лица, размещенных в государственной информационной системе персональных данных государственного органа, или идентификаторов сведений о физическом лице, размещенных в иной информационной системе, осуществляется путем их автоматического предоставления из единой системы идентификации и аутентификации, государственной информационной системы персональных данных государственного органа или иной информационной системы соответственно.

В случаях, предусмотренных подпунктами «б» — «г» пункта 3 настоящих Правил, размещение в единой биометрической системе сведений, указанных в пункте «д» состава сведений, осуществляется путем их предоставления физическим лицом при использовании мобильного приложения в случае их отсутствия в соответствующих информационных системах.

10. Размещение биометрических персональных данных в единой биометрической системе осуществляется после подтверждения личности физического лица, размещающего биометрические персональные данные в единой биометрической системе, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил. Подтверждение личности физического лица, а также автоматическая проверка размещаемых в единой биометрической системе биометрических персональных данных осуществляются оператором единой биометрической системы с использованием документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные, государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, путем установления соответствия размещаемых физическим лицом биометрических персональных данных его биометрическим персональным данным, записанным на электронном носителе информации, а также проверки соответствия персональных данных владельца паспорта сведениям, размещенным в единой системе идентификации и аутентификации, государственной информационной системе персональных данных государственного органа или иной информационной системе, в зависимости от выполненного условия размещения биометрических персональных данных в единой биометрической системе, указанного в пункте 3 настоящих Правил.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта подтверждение личности физического лица, размещающего биометрические персональные данные в единой биометрической системе, осуществляется оператором единой биометрической системы с использованием технического решения, используемого для проверки действительности документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные.

11. Если личность физического лица, размещающего биометрические персональные данные в единой биометрической системе, не подтверждена в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, биометрические персональные данные размещаются в единой биометрической системе и могут быть использованы только в случаях и в сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 13 статьи 4 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

12. Реализация настоящих Правил осуществляется с применением средств криптографической защиты информации, позволяющих обеспечить безопасность персональных данных от угроз, определенных в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 6 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

13. Физические лица получают уведомления, которые могут направляться в том числе на адрес электронной почты и (или) размещаться в личном кабинете, о любых действиях, совершаемых с их биометрическими персональными данными:

а) при размещении биометрических персональных данных в единой биометрической системе в соответствии с настоящими Правилами;

б) при использовании биометрических персональных данных, размещенных в единой биометрической системе в соответствии с настоящими Правилами.».

5. Дополнить Правилами размещения физическими лицами своих биометрических персональных данных в региональном сегменте единой биометрической системы с использованием регионального мобильного приложения единой биометрической системы следующего содержания:

1. Настоящие Правила устанавливают порядок размещения физическими лицами своих биометрических персональных данных в региональном сегменте единой биометрической системы с использованием российской программы для электронных вычислительных машин, предназначенной для обработки биометрических персональных данных, предоставляемой на безвозмездной основе оператором регионального сегмента и (или) оператором единой биометрической системы, функционирующей с применением шифровальных (криптографических) средств, указанных в части 1 статьи 19 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», предназначенной для размещения биометрических персональных данных в региональном сегменте единой биометрической системы (далее — региональное мобильное приложение) с применением пользовательского оборудования (оконечного оборудования), имеющего в своем составе идентификационный модуль.

2. Физические лица самостоятельно обеспечивают сохранность и неразглашение сведений, связанных с применением регионального мобильного приложения, в том числе сведений, используемых ими для доступа к пользовательскому оборудованию (оконечному оборудованию), имеющему в своем составе идентификационный модуль, и (или) региональному мобильному приложению и их сервисам (логины, пароли, коды), а также самостоятельно отвечают за все действия, производимые ими с использованием регионального мобильного приложения, и сведений, используемых ими для доступа к региональному мобильному приложению (логины, пароли, коды).

3. Размещение биометрических персональных данных в региональном сегменте единой биометрической системы осуществляется при выполнении одного из следующих условий:

а) наличие учетной записи физического лица в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее — единая система идентификации и аутентификации);

б) наличие учетной записи физического лица в государственной информационной системе персональных данных государственного органа, если такая государственная информационная система в установленном Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, порядке обеспечивает взаимодействие с единой системой идентификации и аутентификации, при условии совпадения сведений о физическом лице, содержащихся в указанных информационных системах;

в) наличие идентификаторов сведений о физическом лице, размещенных в иной информационной системе, если иная информационная система в установленном Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, порядке обеспечивает взаимодействие с единой системой идентификации и аутентификации, при условии совпадения сведений о физическом лице, содержащихся в указанных информационных системах;

г) наличие идентификаторов сведений о физическом лице, размещенных в иной информационной системе, если иная информационная система в установленном Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, порядке обеспечивает взаимодействие с единой системой идентификации и аутентификации, при условии отсутствия сведений о физическом лице в единой системе идентификации и аутентификации.

4. Оператор регионального сегмента единой биометрической системы с использованием регионального мобильного приложения обеспечивает информирование физических лиц о перечне государственных и иных информационных систем, учетные записи физического лица или идентификаторы сведений о физическом лице в которых могут использоваться для размещения биометрических персональных данных в региональном сегменте единой биометрической системы.

5. В региональном сегменте единой биометрической системы размещаются сведения, предусмотренные пунктами «а», «г», «д», «ж» и «з» состава сведений, размещаемых в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица, включая вид биометрических персональных данных, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2018 г. № 772 «Об определении состава сведений, размещаемых в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица, включая вид биометрических персональных данных, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — состав сведений), в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, или сведения, предусмотренные пунктами «а», «г», «д», «ж» и «з» состава сведений (при наличии таких сведений), а также сведения об учетной записи физического лица, размещенные в государственной информационной системе персональных данных государственного органа, или идентификаторы сведений о физическом лице, размещенные в иной информационной системе, в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящих Правил соответственно, или сведения, предусмотренные пунктами «а», «д», «ж» и «з» состава сведений (при наличии таких сведений), а также идентификаторы сведений о физическом лице, размещенные в иной информационной системе, в случае, предусмотренном подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил.

6. Размещение биометрических персональных данных в региональном сегменте единой биометрической системы осуществляется при наличии согласия физического лица на обработку его биометрических персональных данных.

7. Размещение в региональном сегменте единой биометрической системы биометрических персональных данных, указанных в пункте «а» состава сведений, осуществляется физическими лицами самостоятельно путем сбора с применением регионального мобильного приложения параметров биометрических персональных данных изображения лица и (или) данных записи голоса физического лица.

В отношении параметров биометрических персональных данных, указанных в абзаце первом настоящего пункта, содержащих в том числе метку даты и времени, осуществляется проверка на соответствие требованиям, определенным порядком обработки, включая сбор, хранение, биометрических персональных данных, определенным в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи 6 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее — требования к параметрам биометрических персональных данных).

В случае если в процессе прохождения проверки на соответствие требованиям к параметрам биометрических персональных данных установлено несоответствие параметров биометрических персональных данных требованиям к параметрам биометрических персональных данных, размещение биометрических персональных данных в региональном сегменте единой биометрической системы не осуществляется, о чем физическое лицо получает уведомление, которое может направляться в том числе на адрес электронной почты, содержащийся в региональном сегменте единой биометрической системы (далее — адрес электронной почты).

8. В процессе размещения в соответствии с настоящими Правилами в региональном сегменте единой биометрической системы биометрических персональных данных региональным сегментом единой биометрической системы в автоматизированном режиме с использованием соответствующего программного обеспечения, обеспечивающего обнаружение атак на биометрическое предъявление методом пассивного обнаружения витальности в соответствии с требованиями пункта 6.2.2 раздела 6 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 58624.1-2019 (ИСО/МЭК 30107-1:2016) «Информационные технологии. Биометрия. Обнаружение атаки на биометрическое предъявление. Часть 1. Структура», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 октября 2019 г. № 850-ст и введенного в действие с 1 июня 2020 г., осуществляется проверка на обнаружение атаки на биометрическое предъявление.

Оценка программного обеспечения для обнаружения атаки на биометрическое предъявление осуществляется в соответствии с программой и методикой для оценки алгоритмов проверок на обнаружение атаки на биометрическое предъявление в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 58624.3-2019 (ИСО/МЭК 30107-3:2017) «Информационные технологии. Биометрия. Обнаружение атаки на биометрическое предъявление. Часть 3. Испытания и протоколы испытаний», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 ноября 2019 г. № 1197-ст и введенного в действие с 1 июня 2020 г.

В случае наличия у оператора регионального сегмента единой биометрической системы обоснованного сомнения относительно соответствия сведений, указанных в пунктах «а» и «г» состава сведений, сведений об учетной записи физического лица, размещенных в государственной информационной системе персональных данных государственного органа, или идентификаторов сведений о физическом лице, размещенных в иной информационной системе, физическому лицу, размещающему биометрические персональные данные в региональном сегменте единой биометрической системы, размещение указанных в пункте 5 настоящих Правил сведений в региональном сегменте единой биометрической системы не осуществляется, о чем физическое лицо получает уведомление, которое может направляться в том числе на адрес электронной почты.

9. Размещение в региональном сегменте единой биометрической системы сведений, указанных в пунктах «г», «д» и «з» состава сведений, сведений об учетной записи физического лица, размещенных в государственной информационной системе персональных данных государственного органа, или идентификаторов сведений о физическом лице, размещенных в иной информационной системе, осуществляется путем их автоматического предоставления из единой системы идентификации и аутентификации, государственной информационной системы персональных данных государственного органа или иной информационной системы соответственно.

В случаях, предусмотренных подпунктами «б» — «г» пункта 3 настоящих Правил, размещение в региональном сегменте единой биометрической системы сведений, указанных в пункте «д» состава сведений, осуществляется путем их предоставления физическим лицом при использовании регионального мобильного приложения в случае их отсутствия в соответствующих информационных системах.

10. Размещение биометрических персональных данных в региональном сегменте единой биометрической системы осуществляется без подтверждения личности физического лица с использованием документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации с записанными на нем персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные, государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность.

11. Реализация настоящих Правил осуществляется с применением средств криптографической защиты информации, позволяющих обеспечить безопасность персональных данных от угроз, определенных в соответствии с частью 18 статьи 5 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

12. Физические лица получают уведомления, которые могут направляться в том числе на адрес электронной почты, о любых действиях, совершаемых с их биометрическими персональными данными:

а) при размещении биометрических персональных данных в региональном сегменте единой биометрической системы в соответствии с настоящими Правилами;

б) при использовании биометрических персональных данных, размещенных в региональном сегменте единой биометрической системы в соответствии с настоящими Правилами.».

---