Постановление СФ ФС РФ от 17.03.2021 № 85-СФ

«О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Дагестан»

Рассмотрев в рамках Дней Республики Дагестан в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 2 — 3 марта 2021 года, вопросы социально-экономического развития Республики Дагестан, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Республика Дагестан — субъект Российской Федерации, занимающий выгодное геоэкономическое положение, обусловленное наличием выхода к международным транспортным коридорам, что имеет большое значение для развития экономических связей Российской Федерации с государствами Закавказья и Средней Азии, Казахстаном и Ираном.

Благоприятные природно-климатические условия, уникальные природные лечебные и рекреационные ресурсы региона способствуют развитию туризма как ведущей отрасли перспективной экономической специализации Дагестана.

В Республике Дагестан производится 2,3 процента продукции сельского хозяйства России. В структуре валового регионального продукта республики доля сельского хозяйства составляет 17,6 процента, что в четыре раза превышает аналогичный средний показатель по Российской Федерации. Особое место в экономике Дагестана занимают виноградарство и виноделие. В регионе осуществляется комплекс мер по государственной поддержке этих отраслей, который позволит обеспечить занятость сельского населения, повысить качество и конкурентоспособность винодельческой продукции.

Дагестан обладает значительным гидроэнергетическим потенциалом. На территории республики имеются запасы нефти, газа, руд цветных металлов, нерудного минерального сырья (известняк, мергель, гравий, песок, глина), что создает условия для развития промышленности.

Основными факторами, оказывающими негативное влияние на развитие экономики и социальной сферы Республики Дагестан, являются ухудшение экологической ситуации, подверженность территории экзогенным геологическим процессам, невысокая инвестиционная активность, высокий уровень безработицы и низкий уровень оплаты труда, отток сельского населения из горных районов республики, неразвитость инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, недоступность качественной медицинской помощи.

Для решения указанных проблем требуются значительные капитальные вложения, привлечение частных и государственных инвестиций, в том числе софинансирование за счет средств федерального бюджета, улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства в регионе.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1. рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, бюджетных ассигнований на софинансирование следующих мероприятий:

строительство больницы (II очередь) в городе Избербаше;

строительство родильного дома в городе Кизилюрте;

реконструкция центральной районной больницы в селе Ахты Ахтынского района;

2. рассмотреть предложение Правительства Республики Дагестан о реализации в рамках федерального проекта «Развитие региональных аэропортов и маршрутов» комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2018 года № 2101-р, мероприятия по реконструкции аэропорта Махачкала (Уйташ) (второй этап реконструкции);

3. рассмотреть вопрос о софинансировании в рамках государственных программ Российской Федерации, в том числе государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 309, следующих мероприятий:

переселение граждан, проживающих в оползневых зонах, в районы с благоприятными условиями проживания на территории Республики Дагестан;

проведение на территории Республики Дагестан работ по сейсмическому зонированию и картированию (районированию);

4. рассмотреть возможность разработки плана комплексного социально-экономического развития муниципального образования «город Дербент» на период до 2030 года и выделения бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий по его реализации в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» и иных государственных программ Российской Федерации;

5. рассмотреть предложение Правительства Республики Дагестан о выделении в 2022 — 2024 годах в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596, бюджетных ассигнований на разработку проектной документации и строительство участков автомобильных дорог федерального значения северный обход города Махачкалы и обход города Дербента;

6. рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия по реконструкции канала имени Октябрьской революции в черте города Махачкалы, в том числе по строительству водовода из труб диаметром 2 — 2,5 метра;

7. рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов следующие вопросы:

о выделении в рамках государственных программ Российской Федерации, в том числе государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа», бюджетных ассигнований на софинансирование реконструкции улично-дорожной сети с благоустройством и инженерными коммуникациями переселенческого Новолакского района (первый, второй и третий этапы), а также строительства (реконструкция и расширение) канализации города Кизляра, канализационных очистных сооружений в городе Южно-Сухокумске и водовода Кайтаг — Дербент в городе Дербенте;

о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, бюджетных ассигнований на софинансирование первого этапа расширения и реконструкции (II очередь) канализации в городе Махачкале при условии представления Правительством Республики Дагестан заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также заключения о достоверности определения сметной стоимости;

об увеличении на 2022 год объема бюджетных ассигнований на реализацию в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» мероприятия по строительству очистных сооружений канализации в городе Дербенте, а также о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» дополнительных бюджетных ассигнований на софинансирование реконструкции северных очистных сооружений канализации и строительства южных очистных сооружений канализации в городе Дербенте при условии представления Правительством Республики Дагестан необходимой документации и обосновывающих материалов.

2. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в соответствии с соглашением, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Республики Дагестан, рассмотреть вопрос о согласовании увеличения численности работников медицинских организаций (структурных подразделений) Республики Дагестан, оказывающих скорую медицинскую помощь вне медицинской организации, за счет и в пределах средств, предусмотренных на реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования Республики Дагестан.

3. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан проработать вопрос о финансировании за счет средств федерального бюджета мероприятий по обеспечению сохранности объектов культурного наследия федерального значения, которые входят в комплекс объектов материального наследия «Цитадель, старый город и крепостные сооружения Дербента», включенный в Список всемирного наследия ЮНЕСКО.

4. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации рассмотреть предложения Правительства Республики Дагестан:

1. о софинансировании в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, расходных обязательств Республики Дагестан, связанных с виноградарством и виноделием;

2. о включении в проект государственной программы эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации мероприятия по восстановлению пастбищ в рамках реализации фитомелиоративных мероприятий;

3. о финансировании мероприятий по восстановлению и улучшению земель Кизлярских пастбищ подведомственными Министерству сельского хозяйства Российской Федерации федеральными государственными бюджетными учреждениями в области мелиорации земель;

4. о проведении с привлечением федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, почвенного, агроэкологического и геоботанического обследования земель Кизлярских пастбищ;

5. о привлечении с использованием механизма государственно-частного партнерства инвесторов для восстановления и дальнейшего развития Аракумских и Нижне-Терских нерестово-выростных водоемов.

5. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации и Федеральному агентству по рыболовству рассмотреть предложения Правительства Республики Дагестан о реализации мероприятий по повышению водообеспечения Аракумских и Нижне-Терских нерестово-выростных водоемов.

6. Рекомендовать Правительству Республики Дагестан представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

7. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации — представителям от Республики Дагестан оказывать органам государственной власти Республики Дагестан содействие в реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

8. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в сентябре 2021 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

9. Предложить Правительству Республики Дагестан проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в сентябре 2021 года о ходе реализации настоящего постановления.

10. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в период осенней сессии 2021 года о реализации настоящего постановления.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

---