Постановление Совмина РСФСР от 04.02.1972 № 85

«Об утверждении Положения о Министерстве мелиорации и водного хозяйства РСФСР»

Совет Министров РСФСР постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве мелиорации и водного хозяйства РСФСР.

1. Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР в соответствии с Конституцией РСФСР является союзно-республиканским министерством РСФСР и в своей деятельности подчиняется как Совету Министров РСФСР, так и Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР.

Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР осуществляет руководство мелиорацией земель в РСФСР, эксплуатацией государственной межхозяйственной оросительной, осушительной и обводнительной сети, государственных мелиоративных сооружений и групповых водопроводов в сельской местности, а также регулирует пользование водами и организует охрану вод от загрязнения, засорения и истощения.

Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие мелиорации земель в РСФСР, научно-технический прогресс в этой области, технический уровень мелиоративного строительства и эксплуатации мелиоративных систем и сооружений, за качество выполняемых работ, плановый учет водных ресурсов, рациональную организацию использования вод и за охрану их от загрязнения, засорения и истощения.

2. Главными задачами Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР являются:

обеспечение развития мелиорации земель, сельскохозяйственного водоснабжения и обводнения пастбищ в соответствии с потребностями народного хозяйства, совершенствования эксплуатации мелиоративных систем и сооружений, высоких темпов и качества выполняемых работ, снижение их себестоимости и обеспечение роста производительности труда на основе научно-технического прогресса в целях создания наилучших, независимо от влияния погоды, условий для производства сельскохозяйственной продукции;

выполнение заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины;

обеспечение при минимальных затратах общественного труда выполнения мелиоративных и других работ, повышение их эффективности, улучшение использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов;

обеспечение рационального использования вод и совершенствования охраны их от загрязнения, засорения и истощения, а также осуществление государственного контроля за использованием и охраной вод;

проведение единой технической политики в развитии мелиорации и водного хозяйства, внедрение новейших достижений науки и техники и передового опыта и обеспечение высоких технико-экономических показателей мелиоративных и других работ;

рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие производственных мощностей и основных фондов, а также освоение в короткие сроки производственных мощностей;

внедрение научной организации труда и управления на предприятиях, в организациях и учреждениях Министерства, обеспечение их квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;

улучшение жилищных и культурно-бытовых условий рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений Министерства, создание безопасных условий их труда.

3. Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР осуществляет руководство мелиорацией земель и водным хозяйством через министерства мелиорации и водного хозяйства автономных республик, управления (отделы) мелиорации и водного хозяйства крайисполкомов и облисполкомов и управляет предприятиями, организациями и учреждениями республиканского (РСФСР) подчинения непосредственно или через создаваемые им органы.

4. Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР, являясь в РСФСР ведущим в области мелиорации земель и водного хозяйства, участвует в планировании мелиоративных и водохозяйственных работ, выполняемых предприятиями и организациями других министерств и ведомств, и разрабатывает совместно с соответствующими министерствами и ведомствами РСФСР мероприятия по совершенствованию технического уровня производимых ими мелиоративных и водохозяйственных работ.

5. Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР, приказами и инструкциями Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства на предприятиях, в организациях и учреждениях Министерства.

Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР.

6. Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) определяет совместно с Министерством сельского хозяйства РСФСР и с учетом предложений Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов основные направления развития мелиорации земель в РСФСР; разрабатывает совместно с Министерством сельского хозяйства РСФСР проекты годовых и перспективных планов мелиорации земель; утверждает и, в случае необходимости, изменяет в установленном порядке плановые задания главным управлениям и управлениям Министерства, объединениям, предприятиям, организациям и учреждениям и организует выполнение перспективных и годовых планов;

б) осуществляет проектно-изыскательские и строительные работы, связанные с орошением и осушением земель, их сельскохозяйственным освоением, обводнением пастбищ, а также осуществляет реконструкцию действующих оросительных, осушительных и обводнительных систем и строительство в установленном порядке объектов сельскохозяйственного водоснабжения; проводит экспертизу проектно-сметной документации на строительство водохозяйственных объектов и на комплексное строительство объектов по орошению, осушению и освоению земель;

в) проводит в установленных объемах противоэрозионные, противоселевые и берегоукрепительные работы, работы по коренному улучшению земель и все виды осушительных, болотно-подготовительных и строительных работ, связанных с добычей и вывозкой торфа для нужд сельского хозяйства;

г) осуществляет эксплуатацию государственной межхозяйственной оросительной, осушительной и обводнительной сети и государственных мелиоративных сооружений; утверждает планы водопользования по системам республиканского (РСФСР) значения;

д) разрабатывает совместно с Министерством сельского хозяйства РСФСР прогрессивные способы полива сельскохозяйственных культур с применением новой техники, обеспечивающие сокращение затрат труда, повышение качества полива и экономное расходование воды, а также обеспечивает осуществление надзора за мелиоративным состоянием орошаемых и осушенных земель и выполнение необходимых мероприятий по предотвращению их засоления и заболачивания;

е) оказывает сельскохозяйственным предприятиям и организациям техническую помощь в эксплуатации внутрихозяйственной оросительной, осушительной и обводнительной сети и сооружений на ней, осуществляет контроль за эффективным использованием колхозами, совхозами и другими хозяйствами подаваемой им воды; проводит по договорам с колхозами и совхозами работы по ремонту и очистке внутрихозяйственной оросительной и осушительной сети и другие мелиоративные работы;

ж) обеспечивает ведение мелиоративного кадастра, проводит паспортизацию оросительных, осушительных и обводнительных систем и сооружений, анализирует данные мелиоративного кадастра и результаты паспортизации и учитывает их при разработке и осуществлении мелиоративных и водохозяйственных мероприятий;

з) осуществляет мероприятия по индустриализации строительства мелиоративных и водохозяйственных объектов и совершенствованию технологии и организации строительных работ на этих объектах и обеспечивает развитие баз строительной индустрии;

и) обеспечивает наиболее эффективное использование капитальных вложений, своевременный ввод в действие объектов производственного и непроизводственного назначения, максимальное применение типовых проектов и новых материалов, внедрение индустриальных методов и механизации в строительство; рассматривает и утверждает в установленном порядке титульные списки и проектно-сметную документацию по подведомственным Министерству предприятиям, организациям и учреждениям;

к) проводит мероприятия по изучению и внедрению достижений отечественной и зарубежной техники в области мелиорации земель и водного хозяйства, использования и охраны вод; издает в установленном порядке научную и научно-техническую литературу, руководит работой по изобретательству и рационализации, осуществляет руководство и контроль за деятельностью научно-исследовательских учреждений Министерства;

л) участвует в установленном порядке в разработке новых и совершенствовании существующих машин и оборудования, необходимых для мелиоративных и водохозяйственных работ;

м) финансирует в установленном порядке подведомственные предприятия, организации и учреждения, разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на улучшение производственно-финансовых показателей; образует в установленном порядке централизованные фонды, а также резерв для оказания финансовой помощи подведомственным предприятиям и организациям; открывает в банках расчетные счета для перераспределения между подведомственными предприятиями и организациями собственных оборотных средств, прибыли, сумм на образование фонда освоения новой техники и других средств, а также отдельные счета по хранению средств резерва для оказания финансовой помощи предприятиям и организациям и средств резерва амортизационных отчислений на капитальный ремонт;

н) организует учет и отчетность на предприятиях, в организациях и учреждениях Министерства, рассматривает и утверждает отчеты и балансы главных управлений и управлений Министерства, объединений и трестов; составляет сводные отчеты и балансы по видам хозяйственной деятельности Министерства;

о) проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций и учреждений Министерства и обеспечивает охрану социалистической собственности;

п) организует рассмотрение в ведомственном арбитраже Министерства имущественных и преддоговорных споров между подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями;

р) проводит плановый учет по количественным и качественным показателям поверхностных и подземных вод на территории республики и обеспечивает плановое использование их; подготавливает сводные планы использования водных ресурсов по основным бассейнам поверхностных и подземных вод;

с) организует разработку водохозяйственных балансов и перспективных схем комплексного использования и охраны вод для бассейнов отдельных рек, промышленных районов и республики в целом; устанавливает порядок пользования водами, подготавливает межреспубликанские соглашения по использованию и охране поверхностных и подземных вод совместного пользования;

т) выдает заключения, имеющие обязательную силу, по проектам строительства новых и реконструкции действующих предприятий, связанным с использованием вод, их охраной от загрязнения, засорения и истощения; выдает в установленном порядке разрешение на специальное водопользование;

у) утверждает с учетом предложений заинтересованных министерств и ведомств, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов правила комплексного использования водохранилищ для нужд энергетики, водного транспорта и других отраслей народного хозяйства; осуществляет текущее диспетчерское регулирование использования вод; проводит регистрацию и паспортизацию основных гидротехнических сооружений и устройств, связанных с использованием и охраной вод и борьбой с их вредным воздействием; участвует в приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения; организует разработку мероприятий по борьбе с вредным действием вод: наводнениями, подтоплениями, заболачиваниями, засолением земель, эрозией почв и осуществляет контроль за выполнением этих мероприятий;

ф) осуществляет в установленном порядке государственный контроль за рациональным использованием вод, а также за проведением мероприятий по охране водоемов от загрязнения, засорения и истощения; контролирует правильное использование министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями РСФСР (независимо от ведомственной подчиненности) капитальных вложений, выделяемых на строительство очистных сооружений и ликвидацию загрязнений водоемов; получает от министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций РСФСР материалы, необходимые для выполнения возложенных на Министерство задач по контролю за использованием и охраной вод;

х) проводит работу по подбору, воспитанию, подготовке и повышению квалификации руководящих и инженерно-технических работников, рабочих и служащих и правильному использованию их;

ц) разрабатывает предложения об оплате труда рабочих, инженерно-технических работников и служащих подведомственных предприятий, организаций и учреждений, а также мероприятия по научной организации и нормированию труда. Осуществляет контроль за правильностью применения установленных условий оплаты труда работников, проведением мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, а также за правильным расходованием фондов заработной платы;

ч) разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию структуры и сокращению расходов на содержание аппарата Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений;

ш) организует работу по улучшению охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и соблюдению правил пожарной безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях;

щ) руководит работой по заключению коллективных договоров и контролирует их выполнение; организует совместно с профсоюзными органами социалистическое соревнование, направленное на развитие творческой инициативы работников, на дальнейшее повышение производительности труда, улучшение качества, снижение себестоимости строительно-монтажных работ и промышленной продукции и экономное расходование материальных и денежных ресурсов;

э) организует своевременное и внимательное рассмотрение писем (заявлений и жалоб) трудящихся, добиваясь правильного решения поставленных в этих письмах вопросов, а также принимает меры к устранению сообщаемых в письмах трудящихся недостатков в деятельности подведомственных предприятий, организаций и учреждений.

7. Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета РСФСР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета РСФСР.

Министр мелиорации и водного хозяйства РСФСР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром мелиорации и водного хозяйства РСФСР.

8. Министр мелиорации и водного хозяйства РСФСР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников главных управлений и руководителей других подразделений Министерства за деятельность подведомственных предприятий, организаций и учреждений.

9. Министр мелиорации и водного хозяйства РСФСР:

а) в соответствии со статьей 49 Конституции РСФСР руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений;

б) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР проекты законодательных актов, постановлений и распоряжений Правительства по вопросам мелиорации и водного хозяйства;

в) в соответствии со статьей 50 Конституции РСФСР издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказов и инструкций Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и проверяет их исполнение.

В необходимых случаях Министр мелиорации и водного хозяйства РСФСР издает с руководителями других министерств и ведомств РСФСР совместные приказы и инструкции;

г) приостанавливает действие приказов и инструкций министерств мелиорации и водного хозяйства автономных республик, отменяет приказы и инструкции, изданные начальниками главных управлений, управлений и отделов Министерства, управлений (отделов) мелиорации и водного хозяйства крайисполкомов и облисполкомов, а также руководителями подведомственных предприятий, организаций и учреждений, противоречащие законам СССР и РСФСР, указам Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказам и инструкциям Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР.

Вопрос об отмене приказов и инструкций министров мелиорации и водного хозяйства автономных республик Министр мелиорации и водного хозяйства РСФСР вносит на рассмотрение Советов Министров соответствующих автономных республик;

д) вносит по согласованию с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР отдельные изменения в структуру и утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных Министерству для центрального аппарата; предоставляет хозрасчетные права главным управлениям, управлениям и отделам Министерства;

е) организует, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке предприятия, организации и учреждения Министерства;

ж) утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также в установленном порядке уставы (положения) подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений;

з) назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства и работников подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений в соответствии с установленной номенклатурой;

и) созывает в установленном порядке совещания актива, на которых обсуждаются вопросы деятельности Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений;

к) награждает совместно с ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок лучших работников предприятий, организаций и учреждений Министерства Почетными грамотами и значком «Отличник социалистического соревнования РСФСР»;

л) совместно с ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок подводит в установленном порядке итоги социалистического соревнования подведомственных Министерству предприятий и организаций и присуждает переходящие Красные Знамена и денежные премии;

м) поручает решение отдельных вопросов, входящих в компетенцию Министерства, главным управлениям, управлениям и отделам Министерства, а также объединениям, предприятиям, организациям и учреждениям.

10. В Министерстве мелиорации и водного хозяйства РСФСР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства.

Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров РСФСР.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития мелиорации земель в РСФСР, использования и охраны вод и другие вопросы деятельности Министерства, обсуждает вопросы практического руководства предприятиями, организациями и учреждениями, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает доклады начальников главных управлений, управлений и отделов Министерства, а также руководителей подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.

11. В Министерстве мелиорации и водного хозяйства РСФСР создается научно-технический совет.

Состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются Министром мелиорации и водного хозяйства РСФСР.

12. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР по согласованию с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР.

13. Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

---