Постановление Совмина СССР от 24.08.1990 № 843

«Об утверждении Временного положения о Главном управлении по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров СССР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 августа 1990 г. № 843

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТАЙН В ПЕЧАТИ И ДРУГИХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

В связи с принятием Верховным Советом СССР Закона СССР «О печати и других средствах массовой информации» и впредь до принятия законов, регулирующих охрану государственных и иных тайн, а также деятельность отдельных средств массовой информации, Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Временное положение о Главном управлении по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров СССР.

2. Установить, что редакции средств массовой информации, издательства и организации, обладающие правом издательской деятельности, направляют в Главное управление по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров СССР по два бесплатных контрольных экземпляра всех изданий, выпускаемых на русском языке и рассчитанных на общесоюзную аудиторию.

3. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров СССР от 19 ноября 1974 г. № 880-299 «Об утверждении Положения о Главном управлении по охране государственных тайн в печати при Совете Министров СССР (Главлите СССР)».

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТАЙН В ПЕЧАТИ И ДРУГИХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

1. Главное управление по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров СССР (ГУОТ СССР) является союзно-республиканским органом.

ГУОТ СССР на основе действующего законодательства и в порядке, определенном настоящим Временным положением, проводит единую государственную политику по защите от разглашения сведений, составляющих государственную тайну, в материалах, распространяемых в стране через печать и другие средства массовой информации (книжная продукция, газеты и журналы, теле- и радиопрограммы, кинодокументалистика и иные формы публичного распространения информации), а также в текстовых, аудио- и аудиовизуальных материалах, предназначенных к вывозу за границу.

2. ГУОТ СССР, соответствующие главные управления (управления) в союзных и автономных республиках, краях и областях составляют единую систему.

Для решения вопросов по защите от разглашения сведений по оборонной тематике, запрещенных к опубликованию, в состав ГУОТа СССР входят специалисты Вооруженных Сил СССР, отдельных министерств оборонных отраслей промышленности.

3. Основными задачами ГУОТа СССР являются:

организация и совершенствование единой системы охраны государственных тайн в печати и других средствах массовой информации;

осуществление в установленном порядке мер по защите от разглашения государственных тайн в печати и других средствах массовой информации, а также в материалах, предназначенных к вывозу за границу;

координация деятельности министерств, ведомств и организаций по вопросам охраны государственных тайн в печати и других средствах массовой информации, оказание методической помощи их экспертным комиссиям.

На ГУОТ СССР возлагается также предотвращение в соответствии с международными соглашениями и законодательством СССР распространения в стране поступающих по открытым (почтовым) каналам иностранных изданий, аудио- и аудиовизуальных материалов, содержащих призывы к насильственному свержению или изменению существующего государственного и общественного строя, пропаганду войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной исключительности или нетерпимости, порнографию, подстрекательство к совершению уголовно наказуемых деяний.

4. ГУОТ СССР в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

а) разрабатывает и издает на основе конституционных норм и действующего законодательства перечень сведений, запрещенных к опубликованию, приказы и инструкции, обязательные для исполнения министерствами, ведомствами, организациями, органами печати и другими средствами массовой информации при подготовке материалов к публичному распространению, а также к передаче за рубеж; в необходимых случаях издает приказы и инструкции совместно или по согласованию с другими министерствами и ведомствами;

б) рассматривает представляемые на согласование проекты ведомственных перечней сведений, не подлежащих публикации, а также ведомственных перечней сведений, разрешенных к открытой передаче по радиосвязи, и дает по ним заключения;

в) отменяет в установленном порядке утратившие актуальность ограничения на публикацию сведений, если на это не требуется решения органов государственной власти или органов государственного управления страны;

г) осуществляет на договорной основе рассмотрение и консультирование материалов, распространяемых через печать и другие средства массовой информации, в целях выявления в них сведений, запрещенных к опубликованию; в случае обнаружения таких сведений информирует об этом руководителей органов печати и других средств массовой информации;

д) осуществляет методическое обеспечение деятельности сотрудников органов печати и других средств массовой информации, отвечающих за охрану государственных тайн в материалах, предназначенных для публичного распространения, проводит в этих целях учебно-инструктивные и другие мероприятия; информирует редакторский состав об основных требованиях нормативных документов по вопросам охраны сведений, подлежащих защите от разглашения в печати и других средствах массовой информации;

е) рассматривает с соблюдением конституционных норм и международных обязательств СССР вывозимые за границу, в том числе и международных почтовых отправлениях, или предназначенные для передачи иностранным организациям и лицам текстовые, аудио- и аудиовизуальные материалы в целях выявления в них сведений, запрещенных к опубликованию;

ж) осуществляет выборочную проверку материалов печати и других средств массовой информации после выхода их в свет и сообщает руководителям министерств, ведомств, организаций, учредителям, издателям, редколлегиям (редакторам) органов печати и других средств массовой информации об установленных фактах нарушений в области охраны государственных тайн в целях закрытия источников распространения таких сведений;

з) проводит учебно-инструктивные мероприятия по вопросам охраны государственных тайн в печати и других средствах массовой информации для работников соответствующих служб министерств, ведомств, организаций, членов экспертных комиссий;

и) осуществляет проверку соблюдения министерствами, ведомствами и организациями правил подготовки материалов к публичному распространению и вывозу их за границу;

к) контролирует поступающие в СССР по открытым (почтовым) каналам иностранные издания, аудио- и аудиовизуальные материалы, оказывает методическую помощь организациям и учреждениям, в фонды которых поступают эти издания и материалы;

л) осуществляет контроль за проводимой органами ГУОТа СССР на местах работой по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации, реализацией имеющих общегосударственное значение нормативных материалов по этим вопросам, оказывает им методическую помощь;

м) осуществляет методическое обеспечение подготовки и переподготовки кадров, готовит и издает учебные и другие материалы по обмену опытом работы, организует курсы и семинары по повышению квалификации сотрудников в системе ГУОТа СССР.

5. ГУОТ СССР имеет право:

а) освобождать отдельные поступающие в СССР по открытым (почтовым) каналам материалы от контроля, а также возобновлять их контроль;

б) ограничивать пользование поступившими в страну по открытым (почтовым) каналам иностранными изданиями, аудио- и аудиовизуальными материалами, если в них содержатся сведения, запрещенные к распространению действующим законодательством;

в) препятствовать вывозу за границу, в том числе в международных почтовых отправлениях, материалов, если они содержат не подлежащие разглашению сведения;

г) создавать в случае необходимости в установленном порядке при ГУОТе СССР и его органах на местах, в том числе в г. г. Москве и Ленинграде, на принципах хозяйственного расчета производственно-редакторские организации.

6. ГУОТ СССР осуществляет выполнение возложенных на него задач непосредственно и через соответствующие главные управления (управления) в союзных и автономных республиках, краях и областях, обеспечивая в стране единый подход к охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации и координацию этой деятельности.

7. Положения о главных управлениях (управлениях) по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации союзных и автономных республик, краев и областей утверждаются соответственно правительствами союзных (автономных) республик, исполнительными комитетами краевых и областных Советов народных депутатов по согласованию с ГУОТом СССР. Положения о главных управлениях (управлениях), не входящих в структуру республиканских и местных государственных органов, утверждаются непосредственно ГУОТом СССР. В аналогичном порядке назначаются начальники этих главных управлений (управлений).

Структура и штатное расписание главных управлений (управлений) в пределах установленных фондов оплаты труда и численности работников утверждаются их начальниками.

8. ГУОТ СССР возглавляет Начальник.

Начальник ГУОТа СССР и его заместители назначаются Советом Министров СССР. Распределение обязанностей между заместителями производится Начальником ГУОТа СССР.

Начальник ГУОТа СССР:

руководит деятельностью ГУОТа СССР, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГУОТ СССР задач и осуществление им своих функций, устанавливает степень ответственности заместителей Начальника и руководителей подразделений центрального аппарата за руководство отдельными сферами деятельности ГУОТа СССР;

обеспечивает исполнение законов СССР, решений съездов народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, указов Президента СССР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР по вопросам, относящимся к деятельности ГУОТа СССР;

издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции, обязательные для исполнения органами ГУОТа СССР, приостанавливает исполнение приказов и инструкций этих органов, если они противоречат действующему законодательству СССР, а в случае необходимости входит в правительство соответствующей союзной (автономной) республики с представлением об их отмене;

утверждает в установленном порядке структуру и штатное расписание, должностные оклады, надбавки к должностным окладам работников центрального аппарата ГУОТа СССР, премирует и оказывает им материальную помощь, расходуя средства в пределах сумм, выделенных на содержание этого аппарата, и фонда оплаты труда;

утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата ГУОТа СССР.

9. В ГУОТе СССР образуется коллегия в составе Начальника ГУОТа СССР (председатель коллегии), его заместителей, являющихся членами коллегии по должности, а также других работников системы ГУОТа СССР.

Персональный состав членов коллегии ГУОТа СССР (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Советом Министров СССР.

10. Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы, связанные с выполнением основных задач ГУОТа СССР, вопросы подбора, расстановки и воспитания кадров, их профессиональной подготовки, проверки исполнения и иные вопросы, относящиеся к компетенции ГУОТа СССР, а также проекты важнейших нормативных документов, заслушивает отчеты руководителей подразделений ГУОТа СССР, доклады о деятельности органов его системы.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Начальника ГУОТа СССР. В случае разногласия между Начальником ГУОТа СССР и коллегией Начальник ГУОТа СССР проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.

11. Финансирование ГУОТа СССР и его органов, расположенных на территории РСФСР, производится за счет средств союзного бюджета, главных управлений по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при правительствах союзных республик и их местных органах — за счет средств бюджетов соответствующих союзных республик, производственно-редакторских организаций при ГУОТе СССР и его республиканских и местных органах — за счет поступлений от их хозрасчетной деятельности.

ГУОТ СССР в установленном порядке организует и контролирует постановку бухгалтерского и статистического учета и отчетности, составляет периодические и годовые сводные бухгалтерские и статистические отчеты, осуществляет финансовый контроль и проводит документальные ревизии.

12. Предельная численность работников центрального аппарата ГУОТа СССР утверждается Советом Министров СССР, а численность работников производственно-редакторских организаций при ГУОТе СССР — его Начальником.

13. При ГУОТе СССР образуется на общественных началах совет по делам охраны государственных тайн в средствах массовой информации. В состав совета входят представители заинтересованных министерств, ведомств, средств массовой информации, общественных организаций и творческих союзов.

Совет участвует в подготовке рекомендаций по вопросам охраны государственных тайн в печати, в заслушивании и обсуждении отчетов о деятельности ГУОТа СССР, рассмотрении вопросов о практике соблюдения органами печати и другими средствами массовой информации законодательства, имеющего непосредственное отношение к деятельности ГУОТа СССР.

14. Работники системы ГУОТа СССР, выполняющие свои функции на договорной основе в издательствах и других организациях, имеющих право издательской деятельности, редакциях газет и журналов, на полиграфических предприятиях, в органах связи и других учреждениях, обеспечиваются руководителями этих организаций, предприятий и учреждений служебными помещениями.

15. ГУОТ СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.

---