---
title: "Постановление Совмина СССР от 23.07.1987 N 841"
number: "841"
issuer: "Совет Министров СССР"
issued_on: 1987-07-23
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-841-1987"
---

## Постановление Совмина СССР от 23.07.1987 N 841

# Постановление Совмина СССР от 23.07.1987 N 841

"О совершенствовании экспертизы проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений, подведомственных республиканским и местным органам управления"


<a id="p100001"></a>**СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 23 июля 1987 г. N 841

<a id="p100003"></a>**О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ И СМЕТ**
**НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ,**
**ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ РЕСПУБЛИКАНСКИМ И**
**МЕСТНЫМ ОРГАНАМ УПРАВЛЕНИЯ**

<a id="p100004"></a>Совет Министров СССР отмечает, что в организации и проведении экспертизы проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений в союзных и автономных республиках, краях и областях имеются существенные недостатки. Органы экспертизы на местах малочисленны, большинство их работников имеют низкий уровень квалификации и не обеспечивают надежного заслона применению устаревших и неэкономичных проектов, не в полной мере способствуют решению задач по ускорению научно-технического прогресса, повышению эффективности капитального строительства, рациональному и экономному использованию материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов, улучшению градостроительных и архитектурно-планировочных решений.
<a id="p100005"></a>Экспертиза проектов и смет во многих случаях проводится формально, с узковедомственных позиций, без глубокого анализа технико-экономических показателей и проектных решений.
<a id="p100006"></a>Такое положение является следствием устаревших методов руководства, несовершенства организации работы органов экспертизы и оплаты труда их работников.
<a id="p100007"></a>В целях усиления роли экспертизы в повышении качества проектирования объектов Совет Министров СССР постановляет:
1. <a id="p100008"></a>Принять предложение Советов Министров союзных республик, поддержанное Госстроем СССР, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Министерством финансов СССР, о создании для проведения экспертизы технико-экономических расчетов, технико-экономических обоснований, проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений, подведомственных республиканским и местным органам управления:
<a id="p100009"></a>а) организаций государственной вневедомственной экспертизы (главных управлений, управлений) при госстроях союзных и автономных республик на базе экспертных подразделений этих комитетов;
<a id="p100010"></a>б) организаций государственной вневедомственной экспертизы (управлений, бюро) при краевых, областных, Московском городском и Ленинградском городском исполнительных комитетах Советов народных депутатов и исполнительных комитетах Советов народных депутатов городов республиканского подчинения на базе экспертных подразделений соответствующих исполнительных комитетов местных Советов. Указанные экспертные организации подчиняются как исполнительному комитету местного Совета народных депутатов, так и соответствующей организации государственной вневедомственной экспертизы при госстрое союзной республики.
<a id="p100011"></a>Финансирование деятельности организаций государственной вневедомственной экспертизы, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляется за счет государственных капитальных вложений в пределах их лимитов, устанавливаемых Советам Министров союзных республик.
2. <a id="p100012"></a>Установить, что главными задачами государственной вневедомственной экспертизы являются:
<a id="p100013"></a>обеспечение проведения экспертизы технико-экономических расчетов, технико-экономических обоснований, проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений на высоком научно-техническом уровне с учетом применения в проектировании достижений научно-технического прогресса, рационального и экономного использования материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов, достоверного определения сметной стоимости строительства, чтобы построенные предприятия, здания и сооружения ко времени ввода их в действие были технически передовыми и имели высокие показатели по производительности труда, себестоимости производства и качеству продукции;
<a id="p100014"></a>повышение уровня архитектурно-планировочных и градостроительных решений;
<a id="p100015"></a>осуществление контроля за соблюдением в технико-экономических расчетах, технико-экономических обоснованиях, проектах и сметах на строительство предприятий, зданий и сооружений государственной инвестиционной политики, за комплексным решением вопросов строительства производственных объектов, жилых домов, других объектов социального назначения и охраны окружающей среды, а также выборочного контроля за реализацией предложений органов экспертизы при дальнейшем проектировании и строительстве.
3. <a id="p100016"></a>Установить, что организации государственной вневедомственной экспертизы при госстроях союзных республик несут ответственность:
<a id="p100017"></a>за организационное и методическое руководство работой всех экспертных органов союзной республики;
<a id="p100018"></a>за обобщение результатов экспертизы технико-экономических расчетов, технико-экономических обоснований, проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений (с оценкой качества проектирования), проводимой органами экспертизы министерств и ведомств союзных республик и исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов;
<a id="p100019"></a>за подготовку предложений о совершенствовании проектно-сметного дела, его нормативной базы и экспертизы проектов и смет, о распространении передового опыта проектирования и строительства.
<a id="p100020"></a>Организациям государственной вневедомственной экспертизы вносить в случае необходимости соответственно в Советы Министров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов и финансирующие учреждения банков предложения о применении мер финансово-кредитного воздействия к заказчикам и проектным организациям, а также о наказании в установленном порядке должностных лиц, виновных в низком качестве разработанной проектно-сметной документации.
4. <a id="p100021"></a>Советам Министров союзных республик:
<a id="p100022"></a>а) уточнить действующий порядок проведения экспертизы технико-экономических расчетов, технико-экономических обоснований, проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений, жилых домов и других объектов социального назначения, подведомственных республиканским и местным органам управления, с учетом сложности работ и сметной стоимости объектов. При этом установить, что технико-экономические расчеты, технико-экономические обоснования, проекты и сметы на строительство жилых домов и других объектов социального назначения подлежат экспертизе в организациях государственной вневедомственной экспертизы при госстроях союзных республик или при исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов, а типовые проекты, утверждаемые министерствами и ведомствами союзных республик, - в организациях государственной вневедомственной экспертизы при госстроях союзных республик;
<a id="p100023"></a>б) предусматривать выделение средств на содержание организаций государственной вневедомственной экспертизы, в том числе фонда заработной платы работников, а также фонда заработной платы нештатного персонала для оплаты труда ученых и высококвалифицированных специалистов, привлекаемых к проведению экспертизы;
<a id="p100024"></a>в) разработать и утвердить в 3-месячный срок:
<a id="p100025"></a>структуру и штаты организаций государственной вневедомственной экспертизы при госстроях союзных и автономных республик и при исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов, исходя из объемов работ по экспертизе технико-экономических расчетов, технико-экономических обоснований, проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений;
<a id="p100026"></a>положения об указанных организациях государственной вневедомственной экспертизы.
5. <a id="p100027"></a>В целях укрепления организаций государственной вневедомственной экспертизы при госстроях союзных и автономных республик и при исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов высококвалифицированными специалистами установить инженерно-техническим работникам и служащим этих организаций должностные оклады в размерах применительно к должностным окладам работников проектных организаций, предусмотренным [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1058-1976) ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. N 1058.
<a id="p100028"></a>Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам в 3-месячный срок установить по согласованию с Госстроем СССР должностные оклады работников организаций государственной вневедомственной экспертизы и утвердить показатели для отнесения их к группам по оплате труда руководящих работников, специалистов и других служащих.
6. <a id="p100029"></a>Распространить нормы оплаты труда, установленные пунктом 3 постановления Совета Министров СССР от 26 мая 1959 г. N 560 для экспертов, привлекаемых Госпланом СССР, на нештатных экспертов организаций государственной вневедомственной экспертизы при госстроях союзных республик и те же нормы, сниженные на 20 процентов, - на нештатных экспертов, привлекаемых экспертными организациями при госстроях автономных республик и при исполнительных комитетах местных Советов народных депутатов.
7. <a id="p100030"></a>Советам Министров союзных и автономных республик и исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов обеспечить создаваемые в соответствии с настоящим постановлением организации государственной вневедомственной экспертизы необходимой материально-технической базой, а также решить вопросы материально-бытового и медицинского обслуживания руководящих работников этих организаций.

<div align="right">

<a id="p100031"></a>Заместитель Председателя<br>
Совета Министров СССР<br>
**В.МУРАХОВСКИЙ**

<a id="p100032"></a>Управляющий Делами<br>
Совета Министров СССР<br>
**М.СМИРТЮКОВ**

</div>




<a id="p100033"></a>

---