Постановление Правительства РФ от 04.07.2026 № 838

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

1. Пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 2007 г. № 489 «О порядке подготовки, содержании и периоде действия Меморандума о финансовой политике государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 32, ст. 4148; 2018, № 31, ст. 5000; 2021, № 49, ст. 8230; 2025, № 33, ст. 5047) дополнить абзацем следующего содержания:»

«основные правила отчуждения активов ВЭБ.РФ.».

2. В Меморандуме о финансовой политике государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2021 г. № 2208-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 34, ст. 6222; 2022, № 1, ст. 213; № 16, ст. 2744; 2023, № 25, ст. 4604; 2025, № 33, ст. 5047; № 36, ст. 5383):

а) в пункте 5 слова «согласно приложению» заменить словами «согласно приложению № 1»;

б) в пункте 13:

подпункт «и» изложить в следующей редакции:

«и) вправе определять общие принципы распоряжения ВЭБ.РФ и организациями ВЭБ.РФ имуществом в соответствии с Основными правилами отчуждения активов государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“ согласно приложению № 2;»;

дополнить подпунктом «ц» следующего содержания:

«ц) принимает решения об отчуждении активов ВЭБ.РФ, права в отношении которых возникли у ВЭБ.РФ в результате участия в реализации проекта ВЭБ.РФ, имеющего общегосударственное, стратегическое или приоритетное значение для экономики Российской Федерации, и (или) активов ВЭБ.РФ, стоимость исторических вложений в которые составляет 10 процентов и более размера собственных средств (капитала) ВЭБ.РФ, определенного по состоянию на первый день месяца, предшествующего месяцу, в котором принимается решение об отчуждении активов ВЭБ.РФ.»;

в) в пункте 14:

подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) утверждает порядок работы с просроченной задолженностью и проблемными активами ВЭБ.РФ на основании Основных правил отчуждения активов государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“, предусмотренных приложением № 2 к Меморандуму, определяет условия и порядок признания просроченной задолженности безнадежной для взыскания и ее списания;»;

подпункт «ж» изложить в следующей редакции:

«ж) определяет принципы осуществления ВЭБ.РФ работы с проблемными активами ВЭБ.РФ, устанавливающие в том числе порядок определения соответствия деятельности ВЭБ.РФ на каждом этапе реализации проекта ВЭБ.РФ принципам, предусмотренным пунктом 3 Меморандума, на основании Основных правил отчуждения активов государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“, предусмотренных приложением № 2 к Меморандуму;»;

дополнить подпунктом «к» следующего содержания:

«к) принимает решения об отчуждении активов ВЭБ.РФ, стоимость исторических вложений в которые не превышает 10 процентов размера собственных средств (капитала) ВЭБ.РФ, определенного по состоянию на первый день месяца, предшествующего месяцу, в котором принимается решение об отчуждении активов ВЭБ.РФ, при условии превышения размера исторических вложений ВЭБ.РФ в проект ВЭБ.РФ над стоимостью отчуждения активов ВЭБ.РФ и возвращенных ВЭБ.РФ в процессе реализации проекта ВЭБ.РФ и (или) по результатам реализации проекта ВЭБ.РФ денежных средств и активов ВЭБ.РФ, оцениваемых по справедливой стоимости, за исключением случаев, когда принятие таких решений отнесено к компетенции наблюдательного совета ВЭБ.РФ.»

Под историческими вложениями ВЭБ.РФ в проект ВЭБ.РФ понимается сумма денежных средств, направленных ВЭБ.РФ на цели участия в реализации проекта ВЭБ.РФ, в рамках которого у ВЭБ.РФ возникли права в отношении отчуждаемого актива ВЭБ.РФ, а также иные затраты ВЭБ.РФ, связанные с активом ВЭБ.РФ (первоначальная стоимость приобретения актива ВЭБ.РФ, дополнительные затраты, связанные с доведением актива ВЭБ.РФ до текущего состояния, и иные капитализируемые затраты, отраженные в бухгалтерском учете ВЭБ.РФ по состоянию на дату принятия решения об отчуждении актива ВЭБ.РФ).

Оценка справедливой стоимости имущества ВЭБ.РФ осуществляется в порядке, определенном Международным стандартом финансовой отчетности (IFRS) 13 «Оценка справедливой стоимости», введенным в действие на территории Российской Федерации.»;

г) подпункт «в» пункта 45 изложить в следующей редакции:

«в) совершения сделок по отчуждению имущества ВЭБ.РФ и организаций ВЭБ.РФ, включая уступку прав (требований) по обязательствам должника ВЭБ.РФ другому лицу, приобретение прав (требований) третьих лиц по денежным обязательствам должника ВЭБ.РФ, перевод долга на другое лицо, передачу договора другому лицу, в соответствии с Основными правилами отчуждения активов государственной корпорации развития „ВЭБ.РФ“, определяющими доступные и необходимые меры по минимизации финансовых потерь ВЭБ.РФ при отчуждении имущества ВЭБ.РФ, предусмотренными приложением № 2 к Меморандуму;»;

д) дополнить приложением № 2 следующего содержания:

1. Настоящие основные правила устанавливают порядок отчуждения активов государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» (далее — ВЭБ.РФ) в целях создания условий для привлечения частных инвестиций в реализацию проектов ВЭБ.РФ, управления и организации управления проектами ВЭБ.РФ, направленных на реализацию социально-экономического потенциала проекта ВЭБ.РФ, обеспечения собственной ликвидности и управления рисками ВЭБ.РФ, а также допустимые способы отчуждения активов и правила определения цены отчуждения активов в условиях прогнозируемого ВЭБ.РФ невозврата исторических вложений ВЭБ.РФ в проект ВЭБ.РФ, направленные на обеспечение защиты экономических интересов ВЭБ.РФ, получения максимально возможной выгоды и минимизации финансовых потерь ВЭБ.РФ.

2. Для целей настоящих основных правил используются следующие основные понятия:

«активы» — имущество, имущественные права и неимущественные права, имеющие денежную оценку, принадлежащие ВЭБ.РФ на праве собственности, права в отношении которых возникли у ВЭБ.РФ в результате участия в реализации проекта ВЭБ.РФ;

«инвестиционные условия» — обязательства покупателя актива осуществить меры (мероприятия), направленные на достижение целевых показателей реализации проекта ВЭБ.РФ, или воздержаться от совершения определенных действий (сделок);

«конкурентные процедуры» — способы определения покупателя актива, при которых ВЭБ.РФ создает равные условия для участников (неограниченного круга лиц при проведении открытых конкурентных процедур или определенного круга лиц при проведении закрытых конкурентных процедур) при определении лучших условий отчуждения актива;

«минимальная цена (цена отсечения)» — наименьшая цена, по которой допускается отчуждение актива при проведении конкурентных процедур с понижением цены, устанавливаемая в соответствии с настоящими основными правилами и внутренними документами ВЭБ.РФ с учетом рыночной конъюнктуры, ликвидности актива и экономической целесообразности его отчуждения уполномоченным органом ВЭБ.РФ;

«оператор электронной площадки» — непубличное хозяйственное общество, владеющее электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами, обеспечивающее ее функционирование и включенное в перечень операторов электронных площадок, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

«отчуждение актива» — передача прав на актив третьим лицам как на возмездной, так и на безвозмездной основе;

«прогнозируемый ВЭБ.РФ невозврат исторических вложений ВЭБ.РФ» — превышение размера исторических вложений ВЭБ.РФ в проект ВЭБ.РФ над ожидаемой на момент принятия решения о совершении сделки по отчуждению актива суммой возвращенных ВЭБ.РФ в процессе и (или) по результатам реализации проекта ВЭБ.РФ денежных средств и активов, оцениваемых по справедливой стоимости;

«стратегия развития ВЭБ.РФ» — долгосрочная программа деятельности и развития ВЭБ.РФ, утверждаемая наблюдательным советом ВЭБ.РФ, определяющая стратегические направления и целевые ориентиры деятельности ВЭБ.РФ на плановый период;

«уполномоченный орган ВЭБ.РФ» — орган управления ВЭБ.РФ, уполномоченный в соответствии с Федеральным законом «О государственной корпорации развития ВЭБ.РФ» и Меморандумом о финансовой политике государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2021 г. № 2208-р, на принятие решения о совершении сделки по отчуждению актива;

«электронная площадка» — сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», соответствующий требованиям, установленным Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на котором проводятся конкурентные процедуры в электронной форме.

3. Отчуждение активов осуществляется в следующих случаях:

а) поступление в ВЭБ.РФ обращения потенциального покупателя актива или лица, признаваемого в соответствии с законодательством Российской Федерации контролирующим лицом потенциального покупателя актива, содержащего предложение об отчуждении актива, при условии отсутствия ограничений, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) условиями договоров, заключенных ВЭБ.РФ с лицами, участвующими в проектах ВЭБ.РФ, и (или) третьими лицами;

б) наличие решения уполномоченного органа ВЭБ.РФ:

о необходимости отчуждения актива в целях обеспечения собственной ликвидности и управления рисками ВЭБ.РФ, в том числе в целях обеспечения достижения ключевых показателей, предусмотренных стратегией развития ВЭБ.РФ;

об экономической эффективности отчуждения актива и изменения способа управления и организации управления проектом ВЭБ.РФ для реализации социально-экономического потенциала проекта ВЭБ.РФ;

о необходимости отчуждения актива в ситуации прогнозируемого ВЭБ.РФ невозврата исторических вложений ВЭБ.РФ в целях обеспечения максимальной эффективной защиты экономических интересов, получения максимально возможной выгоды и минимизации финансовых потерь ВЭБ.РФ;

о целесообразности отчуждения актива для оптимизации состава и структуры активов, повышения эффективности использования активов, снижения затрат, связанных с содержанием активов.

4. При осуществлении своих корпоративных (членских) прав и прав учредителя ВЭБ.РФ стремится обеспечить применение настоящих основных правил:

а) юридическими лицами, в которых ВЭБ.РФ имеет право прямо или косвенно распоряжаться в силу участия в уставном (складочном) капитале и (или) на основании соглашения, предметом которого является осуществление прав участия, более 50 процентами голосов в высшем органе таких юридических лиц;

б) юридическими лицами, в отношении которых корпоративные (членские) права реализует и несет обязанности управляющая компания, осуществляющая доверительное управление имуществом закрытого паевого инвестиционного фонда, преобладающая доля инвестиционных паев которого (не менее 50 процентов) принадлежит ВЭБ.РФ либо юридическим лицам, указанными в подпункте «а» настоящего пункта, если в состав имущества закрытого паевого инвестиционного фонда входит не менее 50 процентов акций и (или) долей уставного капитала таких юридических лиц;

в) при совершении сделок по отчуждению активов закрытого паевого инвестиционного фонда, указанного в подпункте «б» настоящего пункта.

5. Действие настоящих основных правил не распространяется на отношения, связанные со сделками:

по отчуждению активов в пользу юридических лиц, указанных в пункте 4 настоящих основных правил;

по отчуждению активов юридическими лицами, указанными в пункте 4 настоящих основных правил, в пользу ВЭБ.РФ;

по передаче активов в состав имущества закрытого паевого инвестиционного фонда, указанного в подпункте «б» пункта 4 настоящих основных правил;

по отчуждению активов в рамках реализации совместного инвестиционного проекта с привлечением третьих лиц путем внесения актива в качестве вклада ВЭБ.РФ (составляющего не менее 50 процентов) в имущество и (или) капитал юридического лица или обособленного имущественного комплекса, создаваемого с участием вклада другого учредителя (участника, пайщика);

в рамках осуществления ВЭБ.РФ финансовой деятельности путем совершения сделок, предусмотренных подпунктами «в», «з», «и», «л», «о», «п», «с» и «т» пункта 15 Меморандума о финансовой политике государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2021 г. № 2208-р.

Сделки по отчуждению активов, указанные в настоящем пункте, осуществляются в соответствии с правилами, установленными внутренними документами ВЭБ.РФ.

6. Отчуждение активов осуществляется:

а) путем проведения конкурентных процедур;

б) путем безвозмездной передачи актива в государственную казну Российской Федерации, казну субъекта Российской Федерации;

в) без проведения конкурентных процедур в случаях, предусмотренных пунктом 12 настоящих основных правил.

7. Отчуждение активов путем проведения конкурентной процедуры осуществляется при отсутствии указанных в пунктах 11 и 12 настоящих основных правил оснований для применения способов отчуждения активов, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 6 настоящих основных правил.

Конкурентные процедуры проводятся в форме аукциона, конкурса, запроса котировок, запроса предложений, публичного предложения и отчуждения активов по минимально допустимой цене.

По составу участников конкурентные процедуры могут быть открытыми или закрытыми (с установлением квалификационных и (или) иных требований к потенциальным покупателям).

В случае отчуждения активов при прогнозируемом ВЭБ.РФ невозврате исторических вложений ВЭБ.РФ к участию в закрытых конкурентных процедурах не допускаются контролирующие должников ВЭБ.РФ лица и лица, аффилированные с группой компаний и (или) бенефициаром должника ВЭБ.РФ.

Отчуждение актива путем проведения конкурентной процедуры в форме аукциона, конкурса, публичного предложения, отчуждения по минимально допустимой цене, осуществляется в электронной форме.

Отчуждение актива в электронной форме осуществляется на электронной площадке оператором электронной площадки.

Если конкурентная процедура по отчуждению актива признана несостоявшейся, уполномоченным органом ВЭБ.РФ может быть принято решение о проведении повторной конкурентной процедуры.

8. Запрос котировок и запрос предложений могут проводиться с привлечением независимого консультанта для проведения анализа рынка и состава участников конкурентной процедуры, а также путем размещения информации с предложением неограниченному кругу лиц делать оферты о цене либо цене и условиях отчуждения актива на сайте ВЭБ.РФ и специализированных информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

9. Отчуждение актива посредством публичного предложения может проводиться с минимальной ценой (ценой отсечения) не ниже рыночной стоимости и с минимальной ценой (ценой отсечения) ниже рыночной стоимости.

При проведении публичного предложения в течение одной конкурентной процедуры осуществляется последовательное снижение начальной цены отчуждения актива на «шаг понижения» до минимальной цены (цены отсечения).

В случае если кто-либо из участников процедуры публичного предложения подтвердит начальную цену отчуждения актива или цену предложения, сложившуюся на одном из «шагов понижения», со всеми участниками процедуры публичного предложения проводится аукцион по правилам проведения аукциона, предусматривающим открытую форму подачи предложений о цене актива. Право приобретения актива в этом случае принадлежит покупателю, который предложит наибольшую цену за актив.

Отчуждение актива посредством публичного предложения с минимальной ценой (ценой отсечения) ниже рыночной стоимости осуществляется в случае, если конкурентные процедуры по отчуждению актива в форме аукциона, или конкурса, или публичного предложения с минимальной ценой (ценой отсечения) не ниже рыночной стоимости были признаны несостоявшимися.

10. Отчуждение актива по минимально допустимой цене осуществляется в случае, если продажа посредством публичного предложения с минимальной ценой (ценой отсечения) ниже рыночной стоимости не состоялась.

В случае поступления предложений от нескольких претендентов покупателем признается лицо, предложившее за актив наибольшую цену.

11. Безвозмездная передача актива в государственную казну Российской Федерации, казну субъекта Российской Федерации осуществляется на основании решения наблюдательного совета ВЭБ.РФ об одобрении сделки по безвозмездной передаче актива.

12. Отчуждение активов без проведения конкурентных процедур осуществляется:

а) в пользу участника синдиката кредиторов, предоставляющего финансирование на цели реализации проекта ВЭБ.РФ, при участии в реализации которого у ВЭБ.РФ возникли права в отношении реализуемого актива, или уполномоченного им лица;

б) в случае отчуждения актива, имеющего рыночные котировки;

в) в собственность субъекта Российской Федерации в соответствии с заключенным договором (соглашением);

г) в случае отчуждения актива на основании ранее заключенных соглашений, предусматривающих обязательства по отчуждению актива в пользу определенных лиц, включая опционы;

д) в случае получения обязательного предложения о приобретении ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах».

13. В случаях реализации совместного инвестиционного проекта с привлечением третьих лиц путем внесения актива в качестве вклада ВЭБ.РФ (составляющего менее 50 процентов) в имущество и (или) капитал юридического лица или обособленного имущественного комплекса применяется способ, предусмотренный пунктом 9 настоящих основных правил.

14. Особенности отчуждения активов, права в отношении которых возникли у ВЭБ.РФ при участии в реализации проекта ВЭБ.РФ в рамках программы «Фабрика проектного финансирования», могут устанавливаться программой «Фабрика проектного финансирования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2018 г. № 158 «О программе „Фабрика проектного финансирования“, и (или) регламентом программы „Фабрика проектного финансирования“.»

15. Предложение об отчуждении актива, рассматриваемое уполномоченным органом ВЭБ.РФ, должно содержать:

а) наименование и описание актива, предлагаемого к отчуждению;

б) описание предлагаемого способа отчуждения актива;

в) предлагаемые сроки (этапы) отчуждения актива;

г) обоснование целесообразности отчуждения актива выбранным способом, включая анализ альтернативных вариантов использования актива и оценку влияния отчуждения на достижение ключевых показателей, предусмотренных стратегией развития ВЭБ.РФ;

д) оценку целесообразности привлечения независимого консультанта или специализированной организации для организации реализации актива;

е) финансово-экономическое обоснование предлагаемого способа отчуждения актива, включающее прогнозные показатели доходов и расходов ВЭБ.РФ, финансовые показатели ВЭБ.РФ, в том числе оценку потенциальных финансовых и экономических рисков;

ж) для отчуждения актива с инвестиционными условиями — условия отчуждения актива, предусматриваемые в договоре купли-продажи актива, включающие целевые показатели (индикаторы) достижения инвестиционных условий, структурные подразделения ВЭБ.РФ, обеспечивающие контроль за их выполнением, порядок, форму и периодичность представления отчетности о ходе реализации инвестиционных условий (при наличии). Последствиями неисполнения либо ненадлежащего исполнения инвестиционных условий в случае их установления в договоре купли-продажи актива могут являться в том числе обязанность по уплате штрафа (неустойки, пени), расторжение договора купли-продажи актива в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возврат отчужденного имущества либо его изъятие в судебном порядке;

з) порядок определения квалификационных и (или) иных требований к потенциальным покупателям (при необходимости), а также обоснование их установления.

16. Решение об отчуждении актива принимается уполномоченными органами ВЭБ.РФ, чья компетенция определяется в соответствии с Федеральным законом «О государственной корпорации развития ВЭБ.РФ» и Меморандумом о финансовой политике государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2021 г. № 2208-р.

17. Решение об отчуждении актива посредством проведения конкурентной процедуры должно содержать:

а) форму проведения конкурентной процедуры;

б) цену (начальную цену) отчуждения актива;

в) минимальную цену (цену отсечения) и «шаг понижения» при проведении конкурентной процедуры с понижением цены;

г) требования к участникам конкурентной процедуры (при необходимости);

д) условия и сроки оплаты отчуждаемого актива.

18. При проведении конкурентной процедуры в форме конкурса решение об отчуждении актива дополнительно должно содержать:

а) условия конкурса;

б) порядок подтверждения победителем конкурса исполнения условий конкурса;

в) последствия неисполнения победителем конкурса условий конкурса.

19. Начальная цена отчуждения актива в случае проведения конкурентных процедур в форме аукциона, конкурса, запроса предложений, запроса котировок и минимальная цена (цена отсечения) в случае проведения публичного предложения с минимальной ценой (ценой отсечения) не ниже рыночной стоимости устанавливается в размере не ниже рыночной стоимости актива в соответствии с отчетом об оценке, подготовленным оценщиком, при наличии положительного экспертного заключения, подготовленного экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

20. В случае отчуждения актива посредством публичного предложения с минимальной ценой (ценой отсечения) ниже рыночной стоимости:

а) начальная цена отчуждения актива определяется в размере не ниже рыночной стоимости актива в соответствии с отчетом об оценке, подготовленным оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;

б) минимальная цена (цена отсечения) устанавливается решением уполномоченного органа ВЭБ.РФ на уровне не ниже 50 процентов начальной цены отчуждения актива, указанной в подпункте «а» настоящего пункта;

в) минимальная цена (цена отсечения) при повторном и последующем проведении конкурентной процедуры может быть снижена решением соответствующего уполномоченного органа ВЭБ.РФ, но не более чем на 25 процентов минимальной цены (цены отсечения), установленной при проведении предыдущей процедуры публичного предложения с минимальной ценой (ценой отсечения) ниже рыночной стоимости;

г) минимальная цена (цена отсечения) при проведении конкурентной процедуры не может быть установлена на уровне менее 10 процентов рыночной стоимости актива в соответствии с отчетом об оценке, подготовленным оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

21. В случае отчуждения актива по минимально допустимой цене цена отчуждения актива устанавливается решением уполномоченного органа ВЭБ.РФ на уровне не ниже 50 процентов минимальной цены (цены отсечения) при проведении последней конкурентной процедуры в форме публичного предложения, но не менее 10 процентов рыночной стоимости актива в соответствии с отчетом об оценке, подготовленным оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

22. В случае отчуждения актива без проведения конкурентных процедур цена отчуждаемого актива устанавливается в размере не ниже рыночной стоимости актива в соответствии с отчетом об оценке, подготовленным оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, за исключением:

а) случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 12 настоящих основных правил, — в размере не менее справедливой стоимости;

б) случая, предусмотренного подпунктом «г» пункта 12 настоящих основных правил, — в размере, определенном или подлежащем определению в соответствии с ранее заключенными соглашениями, предусматривающими обязательства по отчуждению актива в пользу определенных лиц;

в) случая, предусмотренного подпунктом «д» пункта 12 настоящих основных правил, — в размере, указанном в обязательном предложении о приобретении ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах».».

---