---
title: "Постановление Минтруда России от 15.11.2000 N 83"
number: "83"
issuer: "Министерство труда и социального развития Российской Федерации"
issued_on: 2000-11-15
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-83-2000-mintrud-rossii-ministerstvo"
---

## Постановление Минтруда России от 15.11.2000 N 83

# Постановление Минтруда России от 15.11.2000 N 83

"Об утверждении Методических рекомендаций по разработке территориальных программ содействия занятости населения"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<div align="center">

**от 15 ноября 2000 г. N 83**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ**<br>
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

</div>


<a id="p100004"></a>В целях выполнения [пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-327-2000#p100079) Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 г. N 327 "О внесении изменений в Федеральную целевую программу содействия занятости населения Российской Федерации на 1998 - 2000 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 16, ст. 1717) Министерство труда и социального развития Российской Федерации постановляет:
<a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемые Методические [рекомендации](#p100008) по разработке территориальных программ содействия занятости населения.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Министр труда<br>
и социального развития<br>
Российской Федерации<br>
А.ПОЧИНОК

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Приложение<br>
к Постановлению<br>
Минтруда России<br>
от 15 ноября 2000 г. N 83

</div>


<div align="center">

<a id="p100008"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ПО РАЗРАБОТКЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ СОДЕЙСТВИЯ**<br>
**ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ**

</div>



### <a id="p100009"></a>I. Общие положения


<a id="p100010"></a>Методические рекомендации по разработке территориальных программ содействия занятости населения (далее - Методические рекомендации) подготовлены в целях оказания помощи территориальным органам Минтруда России по вопросам занятости населения и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в организации работы по содействию занятости населения, более эффективному использованию финансовых средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
<a id="p100011"></a>Территориальная программа содействия занятости населения (далее - Программа) представляет собой комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных, нормативно-правовых и других мероприятий, взаимосвязанных по финансовым ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на проведение активной политики занятости и социальную поддержку безработных.
<a id="p100012"></a>Программа разрабатывается в соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915). Структура Программы и порядок ее разработки определяются схемой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст. 2669).
<a id="p100013"></a>При разработке Программы следует придерживаться ряда важнейших принципов, характеризующих концептуальные подходы к реализации государственной политики в сфере занятости. К ним относятся:
<a id="p100014"></a>комплексный подход к решению проблем занятости и регулирования рынка труда, который предусматривает учет всех факторов (экономических, социальных, демографических и других), способствующих обеспечению продуктивной занятости населения в соответствии с потребностью в рабочих местах;
<a id="p100015"></a>приоритет активных действий в политике на рынке труда (содействие в трудоустройстве, профессиональное обучение и профессиональная ориентация, общественные работы, временная занятость, содействие в развитии предпринимательской инициативы и др.);
<a id="p100016"></a>эффективное использование финансовых средств, направляемых на разработку и реализацию Программы, и минимизация их затрат.
<a id="p100017"></a>Приоритеты Программы определяются исходя из целей и задач государственной политики занятости с учетом особенностей социально-экономического развития регионов.
<a id="p100018"></a>Реализация Программы как комплексного документа предполагает взаимодействие территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения, заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединений работодателей, профсоюзов, а также общественных организаций в целях поддержания и развития занятости в регионе.


### <a id="p100019"></a>II. Этапы разработки и реализации Программы


<a id="p100020"></a>Разработка и реализация Программы осуществляется по следующим этапам.
1. <a id="p100021"></a>Принятие решения о разработке Программы.
2. <a id="p100022"></a>Формирование Программы.
3. <a id="p100023"></a>Согласование Программы.
4. <a id="p100024"></a>Утверждение Программы.
5. <a id="p100025"></a>Управление реализацией Программы.
6. <a id="p100026"></a>Контроль за ходом выполнения Программы.

1. <a id="p100027"></a>Принятие решения о разработке Программы.
<a id="p100028"></a>Для разработки Программы принимается постановление (решение, распоряжение) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым определяются сроки разработки Программы и состав рабочей группы по ее подготовке. В состав рабочей группы целесообразно включать представителей территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения и других заинтересованных территориальных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статистики, экономики, образования, по поддержке и развитию предпринимательской деятельности, внутренних дел, юстиции), а также объединений работодателей и объединений профсоюзов.
2. <a id="p100029"></a>Формирование Программы.
<a id="p100030"></a>Данный этап является основным и включает определение структуры Программы, ее целей и задач, содержания основных разделов, составление перечня статистических материалов, необходимых для подготовки Программы, их сбор, анализ и обобщение, разработку проекта Программы, который должен содержать ожидаемые конечные результаты ее реализации.
3. <a id="p100031"></a>Согласование Программы.
<a id="p100032"></a>На завершающей стадии разработки проект Программы следует рассмотреть:
<a id="p100033"></a>на заседании рабочей группы по ее разработке;
<a id="p100034"></a>на заседании коллегии территориального органа Минтруда России по вопросам занятости населения с приглашением членов Координационного комитета содействия занятости населения субъекта Российской Федерации, представителей объединений работодателей, объединений профсоюзов, общественных организаций и др.
<a id="p100035"></a>После внесения соответствующих изменений и дополнений окончательный проект Программы направляется на согласование в Минтруд России.
4. <a id="p100036"></a>Утверждение Программы.
<a id="p100037"></a>Утверждение Программы, согласованной с Минтрудом России, проводится в установленном порядке органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
<a id="p100038"></a>После утверждения Программы территориальные органы Минтруда России по вопросам занятости населения и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют работу по ее реализации.
5. <a id="p100039"></a>Управление реализацией Программы.
<a id="p100040"></a>Управление реализацией Программы осуществляется ее основным разработчиком - территориальным органом Минтруда России по вопросам занятости населения.
<a id="p100041"></a>Управление реализацией Программы включает текущую работу по обеспечению координации деятельности соисполнителей мероприятий Программы, внесению корректировок в мероприятия и показатели Программы в соответствии с изменениями ситуации на рынке труда региона.
<a id="p100042"></a>В целях организации работы по реализации Программы рекомендуется издать приказ территориального органа Минтруда России по вопросам занятости населения о мерах по реализации Программы, в котором определяются ответственные исполнители за выполнение каждого пункта плана мероприятий Программы, сроки и порядок представления информации о ходе реализации Программы.
6. <a id="p100043"></a>Контроль за ходом выполнения Программы.
<a id="p100044"></a>Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет территориальный орган Минтруда России по вопросам занятости населения совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также объединениями работодателей, объединениями профсоюзов и другими заинтересованными структурами.
<a id="p100045"></a>Механизм контроля за ходом выполнения Программы включает:
<a id="p100046"></a>подготовку территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения отчетов о ходе выполнения системы мероприятий Программы и использовании финансовых средств на эти цели;
<a id="p100047"></a>рассмотрение хода выполнения мероприятий Программы на совещании представителей заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения, объединений работодателей и объединений профсоюзов.


### <a id="p100048"></a>III. Подготовка основных разделов Программы


<a id="p100049"></a>Программа разрабатывается, как правило, на период действия соответствующей федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации. При разработке Программы на период от 3 до 5 лет выделяются этапы ее реализации.
<a id="p100050"></a>Разработку Программы целесообразно проводить в соответствии со следующей структурой.
1. <a id="p100051"></a>Паспорт Программы.
2. <a id="p100052"></a>Введение.
3. <a id="p100053"></a>Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда.
4. <a id="p100054"></a>Ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда.
5. <a id="p100055"></a>Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации.
6. <a id="p100056"></a>Система мероприятий Программы.
7. <a id="p100057"></a>Ресурсное обеспечение Программы.
8. <a id="p100058"></a>Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации.
9. <a id="p100059"></a>Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы.
<a id="p100060"></a>К проекту Программы должны быть приложены пояснительная [записка](#p100174) (по форме, предусмотренной в Приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям), [характеристика](#p100304) Программы (по форме, предусмотренной в Приложении N 5 к настоящим Методическим рекомендациям), бюджетная [заявка](#p100373) на ассигнования из федерального бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год (по форме, предусмотренной в Приложении N 6 к настоящим Методическим рекомендациям), бюджетная [заявка](#p100405) на ассигнования из территориального бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год (по форме, предусмотренной в Приложении N 7 к настоящим Методическим рекомендациям), согласованная с заинтересованными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и, при необходимости, соглашения (договоры) между заказчиком Программы и предприятиями, организациями, муниципальными органами власти, подтверждающие финансирование Программы за счет местных бюджетов и внебюджетных источников. Учитывая, что Программа является составной частью Федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации <*>, целесообразно заключить [соглашение](#p100438) о намерениях между Минтрудом России и соответствующим органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (по форме, предусмотренной в Приложении N 8 к настоящим Методическим рекомендациям), в соответствии с которым стороны берут на себя обязательства по софинансированию Программы.

<a id="p100061"></a>

---

<a id="p100062"></a><*> Формы, приведенные в [Приложениях N 3](#p100187), [4](#p100286), [5](#p100304), [6](#p100373), [7](#p100405) к настоящим Методическим рекомендациям, предназначены для разработки Программы в рамках Федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации на 2001 - 2003 годы.

<a id="p100063"></a>В Программе необходимо обеспечить скоординированность мероприятий и очередность их проведения с проектируемыми объемами финансовых ресурсов, а также согласованность и комплексность решения отраслевых и территориальных задач в сфере занятости населения.
1. <a id="p100064"></a>Паспорт Программы.
<a id="p100065"></a>В паспорт рекомендуется включить основные сведения о Программе, содержащие важнейшие целевые показатели, данные о заказчиках, разработчиках и исполнителях Программы, сроках и этапах реализации Программы, объемах и источниках финансирования Программы и др.
<a id="p100066"></a>Паспортные данные должны полностью соответствовать показателям, содержащимся в остальных разделах Программы. [Форма](#p100137) паспорта представлена в Приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.
2. <a id="p100067"></a>Введение.
<a id="p100068"></a>В этом разделе рекомендуется обосновать необходимость разработки Программы, определить ее взаимосвязь с действующими целевыми программами, преемственность с уже реализованными аналогичными программами, основные направления и принципы формирования, основных участников (органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественные организации и т.п.), срок и этапы ее реализации.
3. <a id="p100069"></a>Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда.
<a id="p100070"></a>Анализ ситуации в сфере занятости и на рынке труда является теоретической основой разрабатываемой Программы и проводится на основе статистических данных за последние 2 - 3 года (как правило, это срок действия предшествующей Программы) с использованием следующих показателей:
<a id="p100071"></a>численность экономически активного населения и структура предложения рабочей силы, в том числе численность занятого населения, его распределение по формам собственности, численность работников, работающих неполное рабочее время по инициативе администрации, оценка вторичной занятости;
<a id="p100072"></a>численность незанятого населения и безработных, половозрастной, профессионально-квалификационный состав безработных, их распределение по длительности безработицы и причинам увольнения;
<a id="p100073"></a>спрос на рабочую силу, в том числе в профессионально-квалификационном разрезе, с учетом выхода на рынок ранее неработавших категорий граждан (выпускников учреждений профессионального образования и др.), а также предложение иностранной рабочей силы.
<a id="p100074"></a>Прогноз развития ситуации на рынке труда включает в себя прогноз предложения рабочей силы и прогноз спроса на рабочую силу.
<a id="p100075"></a>Прогноз предложения рабочей силы заключается в оценке численности, половозрастного и профессионально-квалификационного состава различных категорий безработных и незанятых граждан на рынке труда, к числу которых относятся:
<a id="p100076"></a>высвобожденные работники;
<a id="p100077"></a>молодежь (15 - 29 лет), прекратившая дальнейшую учебу или не поступившая на работу;
<a id="p100078"></a>граждане, меняющие место работы (текучесть кадров);
<a id="p100079"></a>незанятое население, желающее приступить к трудовой деятельности или возобновить ее;
<a id="p100080"></a>демобилизованные из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации (рядовой состав - в связи с окончанием срока службы, командный состав - в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации);
<a id="p100081"></a>лица, освобожденные из мест лишения свободы;
<a id="p100082"></a>мигранты трудоспособного возраста, прибывшие из других регионов.
<a id="p100083"></a>Эти категории граждан на рынке труда можно разделить на 3 группы:
<a id="p100084"></a>а) не имеющие работы (потерявшие работу по тем или иным причинам; впервые вступающие в трудовую жизнь; решившие возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва);
<a id="p100085"></a>б) работающие, но желающие сменить место работы;
<a id="p100086"></a>в) работающие, а также учащиеся, желающие работать в свободное от основной работы или учебы время.
<a id="p100087"></a>Прогноз спроса на рабочую силу представляет собой оценку потребности экономики в работниках, в том числе потребности в разрезе профессий и специальностей на основе данных о числе дополнительных рабочих мест, предполагаемых к вводу в прогнозируемом периоде, а также имеющихся вакантных рабочих местах.
<a id="p100088"></a>Основные показатели спроса и предложения рабочей силы на территориальном рынке труда приведены в [Приложении N 3](#p100187) к настоящим Методическим рекомендациям.
4. <a id="p100089"></a>Ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда.
<a id="p100090"></a>На основе проведенного анализа и прогноза рынка труда определяются ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда.
5. <a id="p100091"></a>Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации.
<a id="p100092"></a>Цели и задачи Программы определяются исходя из:
<a id="p100093"></a>ключевых проблем занятости и на рынке труда региона;
<a id="p100094"></a>основных направлений государственной политики занятости;
<a id="p100095"></a>результатов реализации действующей территориальной программы содействия занятости.
<a id="p100096"></a>Главная цель Программы формулируется на основе анализа ключевых проблем в сфере занятости и основных направлений государственной политики занятости.
<a id="p100097"></a>При этом намечаются показатели, которые необходимо достичь в ходе выполнения Программы, формируются группы задач для решения на различных этапах реализации Программы, устанавливаются сроки их решения.
6. <a id="p100098"></a>Система мероприятий Программы.
<a id="p100099"></a>Основой Программы является система социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, а также научно-исследовательских работ (далее - НИР), взаимосвязанных по финансовым ресурсам, исполнителям и срокам исполнения, обеспечивающая достижение программных целей ([Приложение N 4](#p100286) к настоящим Методическим рекомендациям).
7. <a id="p100100"></a>Ресурсное обеспечение Программы.
<a id="p100101"></a>Источниками финансирования Программы являются:
<a id="p100102"></a>федеральный бюджет (финансирование пособий по безработице, содержание территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения, а также софинансирование программ активной политики занятости);
<a id="p100103"></a>бюджет субъектов Российской Федерации (финансирование НИР, софинансирование программ активной политики занятости);
<a id="p100104"></a>местные бюджеты (финансирование НИР, софинансирование программ активной политики занятости);
<a id="p100105"></a>внебюджетные средства, включающие:
<a id="p100106"></a>средства участников Программы, используемые для софинансирования программ активной политики занятости;
<a id="p100107"></a>средства различных фондов и общественных организаций, заинтересованных в реализации Программы;
<a id="p100108"></a>другие источники.
<a id="p100109"></a>Объем финансирования Программы устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год по направлениям расходования средств исходя из приоритетов государственной политики занятости населения.
<a id="p100110"></a>Исчисление затрат на Программу производится по всем источникам финансирования.
<a id="p100111"></a>В Программе необходимо обеспечить скоординированность объемов финансовых ресурсов со всеми мероприятиями Программы и сроками их выполнения, а также обеспечить согласованность и комплексность решения отраслевых и территориальных задач.
<a id="p100112"></a>Для определения потребности в средствах из федерального бюджета территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости населения в Минтруд России представляются бюджетные заявки в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
<a id="p100113"></a>Контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823).
<a id="p100114"></a>В целях финансирования Программы за счет средств субъекта Российской Федерации территориальный орган Минтруда России по вопросам занятости населения подготавливает бюджетную заявку в соответствующие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
<a id="p100115"></a>Обеспечение Программы материально-техническими ресурсами осуществляется через закупки продукции головными исполнителями на товарных биржах, аукционах, ярмарках или непосредственно у производителей, а также через государственные контракты (договоры) на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд, заключаемые государственными заказчиками Программы с поставщиками продукции в соответствии с Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 28, ст. 2669).
8. <a id="p100116"></a>Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации.
<a id="p100117"></a>Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются государственным заказчиком, которым является территориальный орган Минтруда России по вопросам занятости населения.
<a id="p100118"></a>Государственный заказчик обязан осуществлять контроль за ходом реализации всех этапов Программы.
<a id="p100119"></a>В Программе следует установить круг показателей, соответствующий показателям, содержащимся в приложениях к полугодовому и годовому отчетам, представляемым территориальными органами Минтруда России по вопросам занятости в Минтруд России. Анализ показателей позволяет проследить зависимость между целями, задачами и конечными результатами Программы, затратами на ее реализацию, а также вырабатывать соответствующие управленческие решения.
<a id="p100120"></a>Оценка результатов Программы осуществляется государственным заказчиком в ходе ее реализации и по итогам выполнения. С этой целью территориальные органы Минтруда России по вопросам занятости населения не реже одного раза в год рассматривают на заседаниях своих коллегий ход реализации Программы.
<a id="p100121"></a>Территориальные органы Минтруда России по вопросам занятости населения представляют в установленном порядке в Минтруд России отчеты о ходе реализации Программы (форма и периодичность отчетов соответствует утвержденным формам годового и полугодового отчетов о деятельности территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения).
9. <a id="p100122"></a>Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы.
<a id="p100123"></a>Для оценки ожидаемой эффективности реализации Программы рекомендуется установить контрольные показатели Программы, которые должны быть достигнуты в результате ее реализации.
<a id="p100124"></a>К числу этих показателей относятся:
<a id="p100125"></a>уровень общей и зарегистрированной безработицы;
<a id="p100126"></a>средняя продолжительность безработицы;
<a id="p100127"></a>соотношение спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
<a id="p100128"></a>масштабы трудоустройства граждан при содействии службы занятости на вакантные рабочие места;
<a id="p100129"></a>масштабы трудоустройства на временные работы с выделением числа трудоустроенных подростков;
<a id="p100130"></a>оказание консультационных услуг;
<a id="p100131"></a>число безработных граждан, прошедших профессиональную подготовку;
<a id="p100132"></a>масштабы представления профориентационных услуг;
<a id="p100133"></a>содействие предпринимательству;
<a id="p100134"></a>число безработных, получающих пособия и др.
<a id="p100135"></a>При оценке эффективности Программы целесообразно перечисленные показатели рассмотреть в динамике: на начало первого года реализации Программы и на конец года ее завершения.





<div align="right">

<a id="p100136"></a>Приложение N 1<br>
к Методическим рекомендациям<br>
по разработке территориальных<br>
программ содействия занятости<br>
населения, утвержденным<br>
Постановлением Минтруда России<br>
от 15 ноября 2000 г. N 83

<a id="p100137"></a>Паспорт территориальной программы

</div>

содействия занятости населения


| <a id="p100139"></a>Перечень характеристик | Содержание |
| --- | --- |
| <a id="p100141"></a>Наименование Программы |  |
| <a id="p100143"></a>Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего постановления (распоряжения) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) |  |
| <a id="p100151"></a>Государственный заказчик Программы |  |
| <a id="p100153"></a>Основные разработчики Программы |  |
| <a id="p100155"></a>Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели |  |
| <a id="p100158"></a>Сроки и этапы реализации Программы |  |
| <a id="p100160"></a>Перечень основных мероприятий |  |
| <a id="p100162"></a>Исполнители основных мероприятий |  |
| <a id="p100164"></a>Объемы и источники финансирования, направления расходов |  |
| <a id="p100167"></a>Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |  |
| <a id="p100170"></a>Орган, осуществляющий контроль за реализацией Программы |  |






<a id="p100173"></a>Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по разработке территориальных
программ содействия занятости
населения, утвержденным
Постановлением Минтруда России
от 15 ноября 2000 г. N 83

<a id="p100174"></a>ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

<a id="p100175"></a>Пояснительная записка является сопроводительным документом к Программе. В ней рекомендуется изложить:
1) <a id="p100176"></a>основание для разработки Программы (постановление или распоряжение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, другие нормативные правовые акты);

<div align="right">

2) <a id="p100177"></a>содержание и состояние проблемы, на решение которой направлена разработанная Программа, ее взаимосвязь с обеспечением интересов Российской Федерации, реализацией задач проводимой экономической реформы;<br>
3) <a id="p100178"></a>взаимосвязь разработанной Программы с реализуемыми в регионе территориальными и федеральными программами;<br>
4) <a id="p100179"></a>обоснование достоверности исходной информации и аналитических оценок, использованных при разработке Программы;<br>
5) <a id="p100180"></a>цель Программы, ожидаемые результаты ее реализации и их влияние на решение проблем региона в социально-экономической сфере;<br>
6) <a id="p100181"></a>основные показатели, характеризующие результаты реализации Программы при прогнозируемых социально-экономических условиях;<br>
7) <a id="p100182"></a>основные этапы выполнения Программы, сроки проведения работ;<br>
8) <a id="p100183"></a>основные источники финансирования (федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местные бюджеты, внебюджетные источники и др.), распределение ассигнований по этапам выполнения Программы, обоснование реализуемости Программы и достижимости поставленных целей при финансовом ее обеспечении в существующих и ожидаемых социально-экономических условиях;

</div>

<div align="center">

9) <a id="p100184"></a>краткое обоснование предложенных механизмов и средств реализации Программы, ее организационного, нормативно-правового, финансового, материально-технического, информационного, кадрового обеспечения.<br>
<a id="p100185"></a>Кроме того, в пояснительную записку следует включить бюджетную заявку на очередной финансовый год.

</div>






<div align="right">

<a id="p100186"></a>Приложение N 3

</div>

<div align="center">

к Методическим рекомендациям<br>
по разработке территориальных<br>
программ содействия занятости<br>
населения, утвержденным<br>
Постановлением Минтруда России<br>
от 15 ноября 2000 г. N 83

<a id="p100187"></a>Сводная таблица спроса и предложения рабочей силы<br>
на территориальном рынке труда

<a id="p100188"></a>(человек)

</div>


<table>
<colgroup><col width="64%"><col width="16%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100190"></a>Перечень характеристик</td><td rowspan="2">2000 год (ожидаемое)</td><td colspan="3">Прогноз на:</td></tr>
<tr><td><a id="p100192"></a>2001 год</td><td>2002 год</td><td><a id="p100193"></a>2003 год</td></tr>
<tr><td><a id="p100195"></a>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100197"></a>Спрос на рабочую силу</td></tr>
<tr><td><a id="p100199"></a>Всего</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100200"></a>в том числе:</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100201"></a>на начало прогнозного периода на имеющиеся вакансии</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100204"></a>потребность в работниках на новых рабочих местах, предусмотренных к вводу в прогнозируемом периоде</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100209"></a>потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию и другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100216"></a>Предложение рабочей силы</td></tr>
<tr><td><a id="p100218"></a>Всего</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100219"></a>в том числе:</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100220"></a>численность безработных на начало года,</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100222"></a>из них зарегистрированных в территориальных органах Минтруда России по вопросам занятости населения</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100227"></a>численность высвобожденных в течение года работников</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100230"></a>численность работников, уволившихся по собственному желанию</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100234"></a>численность выпускников общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений всех уровней, а также лиц, прекративших обучение до окончания учебного заведения</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100242"></a>численность граждан, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100246"></a>численность граждан, освобожденных из мест лишения свободы</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100250"></a>механический приток населения в трудоспособном возрасте</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100253"></a>численность граждан, не имеющих работы по другим причинам</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100257"></a>Соотношение спроса и предложения</td></tr>
<tr><td><a id="p100259"></a>Неудовлетворенный спрос на рабочую силу:</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100262"></a>количество вакансий (на конец года)</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100265"></a>общая численность безработных</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100267"></a>численность официально зарегистрированных безработных</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="5"><a id="p100271"></a>Справочно:</td></tr>
<tr><td><a id="p100273"></a>Численность занятых в экономике</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100275"></a>Численность экономически активного населения</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100278"></a>Уровень общей безработицы, в % к экономически активному населению</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100281"></a>Уровень регистрируемой безработицы, в % к экономически активному населению</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>






<a id="p100285"></a>Приложение N 4
к Методическим рекомендациям
по разработке территориальных
программ содействия занятости
населения, утвержденным
Постановлением Минтруда России
от 15 ноября 2000 г. N 83

<a id="p100286"></a>Система мероприятий территориальной программы содействия
занятости населения


<table>
<colgroup><col width="13%"><col width="12%"><col width="13%"><col width="6%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="6%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="6%"><col width="11%"></colgroup>
<tr><td rowspan="5"><a id="p100288"></a>Перечень мероприятий</td><td rowspan="5">Сроки исполнения</td><td rowspan="5">Головные исполнители</td><td colspan="9">Стоимость (млн. руб. в ценах соответствующего года) <a href="#p100302">&lt;*&gt;</a></td><td rowspan="5">Ожидаемые результаты</td></tr>
<tr><td colspan="9"><a id="p100291"></a>в том числе:</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100293"></a>федеральный бюджет</td><td colspan="4"><a id="p100294"></a>бюджет субъекта Российской Федерации</td><td rowspan="3">итого</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100296"></a>2001 - 2003 годы</td><td colspan="3">в том числе:</td><td rowspan="2">2001 - 2003 годы</td><td colspan="3">в том числе:</td></tr>
<tr><td><a id="p100298"></a>2001 год</td><td>2002 год</td><td>2003 год</td><td>2001 год</td><td>2002 год</td><td>2003 год</td></tr>
</table>



<a id="p100301"></a>

---

<div align="right">

<a id="p100302"></a><*> Источники финансирования: федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации. При наличии прочих источников (средств местных бюджетов, внебюджетных источников) они вносятся в графу "Стоимость" наряду и по аналогии с вышеназванными источниками по каждой строке мероприятий. Направления их расходования: капитальные вложения, НИР, прочие текущие мероприятия.

</div>






<div align="center">

<a id="p100303"></a>Приложение N 5<br>
к Методическим рекомендациям<br>
по разработке территориальных<br>
программ содействия занятости<br>
населения, утвержденным<br>
Постановлением Минтруда России<br>
от 15 ноября 2000 г. N 83

<a id="p100304"></a>Характеристика территориальной программы содействия<br>
занятости населения

</div>



<table>
<colgroup><col width="20%"><col width="24%"><col width="11%"><col width="11%"><col width="10%"><col width="10%"><col width="13%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100306"></a>Цели и основные этапы Программы, уровень утверждения, государственный заказчик</td><td colspan="5">Финансовые затраты (млн. рублей в ценах соответствующего года)</td><td rowspan="2">Результаты выполнения основных этапов Программы в натуральном и стоимостном выражении</td></tr>
<tr><td><a id="p100309"></a>источники финансирования и направления расходования средств</td><td><a id="p100314"></a>на весь период реализации Программы</td><td><a id="p100315"></a>в том числе по 1999 год (включительно)</td><td>в том числе за 2000 год (оценка)</td><td>в том числе 2001 год (прогноз)</td></tr>
<tr><td rowspan="20"><a id="p100318"></a>ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ<br>УРОВЕНЬ УТВЕРЖДЕНИЯ<br>ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК</td><td>Затраты - всего</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>в том числе:</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>федеральный бюджет</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100324"></a>бюджет субъекта Российской Федерации и местные бюджеты</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100329"></a>внебюджетные источники</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100331"></a>из общего объема затрат - затраты на:</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100334"></a>капитальные вложения</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100336"></a>в том числе:</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100337"></a>федеральный бюджет</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100339"></a>бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100345"></a>внебюджетные источники</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100348"></a>НИР</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100349"></a>в том числе:</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100350"></a>бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100356"></a>внебюджетные источники</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100358"></a>прочие текущие расходы</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100360"></a>в том числе:</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100361"></a>федеральный бюджет</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100363"></a>бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100369"></a>внебюджетные источники</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>






<div align="right">

<a id="p100372"></a>Приложение N 6<br>
к Методическим рекомендациям<br>
по разработке территориальных<br>
программ содействия занятости<br>
населения, утвержденным<br>
Постановлением Минтруда России<br>
от 15 ноября 2000 г. N 83

</div>


<div align="center">

<a id="p100373"></a>Бюджетная заявка на ассигнования из федерального бюджета<br>
для финансирования территориальной программы содействия<br>
занятости населения<br>
________________________________________________________<br>
(наименование субъекта Российской Федерации)

</div>



<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="46%"><col width="13%"><col width="7%"><col width="16%"><col width="11%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100375"></a>N п/п</td><td></td><td>Единица измерения</td><td>1999 год<br>отчет</td><td><a id="p100377"></a>2000 год<br>федеральный бюджет</td><td>2001 год<br>прогноз</td></tr>
<tr><td rowspan="5"><a id="p100379"></a>1.</td><td><a id="p100380"></a>Объем ассигнований из федерального бюджета для финансирования</td><td rowspan="5">млн. рублей</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100383"></a>в том числе:</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100384"></a>капитальные вложения</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100386"></a>НИР</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100387"></a>прочие текущие расходы</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td rowspan="5"><a id="p100391"></a>2.</td><td><a id="p100392"></a>Обоснование объемов ассигнований на реализацию Программы</td><td rowspan="5">млн. рублей</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100396"></a>в том числе:</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100397"></a>капитальные вложения</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100399"></a>НИР</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100400"></a>прочие текущие расходы</td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>






<a id="p100404"></a>Приложение N 7
к Методическим рекомендациям
по разработке территориальных

<div align="right">

программ содействия занятости<br>
населения, утвержденным<br>
Постановлением Минтруда России<br>
от 15 ноября 2000 г. N 83

<a id="p100405"></a>Бюджетная заявка на ассигнования из территориального бюджета<br>
для финансирования территориальной программы содействия

</div>

<div align="center">

занятости населения<br>
____________________________________________________________<br>
(наименование субъекта Российской Федерации)

</div>



<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="46%"><col width="13%"><col width="7%"><col width="16%"><col width="11%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100407"></a>N п/п</td><td></td><td>Единица измерения</td><td>1999 год<br>отчет</td><td><a id="p100409"></a>2000 год<br>федеральный бюджет</td><td>2001 год<br>прогноз</td></tr>
<tr><td rowspan="5"><a id="p100411"></a>1.</td><td><a id="p100412"></a>Объем ассигнований из территориального бюджета для финансирования</td><td rowspan="5">млн. рублей</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100416"></a>в том числе:</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100417"></a>капитальные вложения</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100419"></a>НИР</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100420"></a>прочие текущие расходы</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td rowspan="5"><a id="p100424"></a>2.</td><td><a id="p100425"></a>Обоснование объемов ассигнований на реализацию Программы</td><td rowspan="5">млн. рублей</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100429"></a>в том числе:</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100430"></a>капитальные вложения</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100432"></a>НИР</td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100433"></a>прочие текущие расходы</td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>






<div align="right">

<a id="p100437"></a>Приложение N 8<br>
к Методическим рекомендациям<br>
по разработке территориальных<br>
программ содействия занятости<br>
населения, утвержденным<br>
Постановлением Минтруда России<br>
от 15 ноября 2000 г. N 83

</div>


<a id="p100438"></a>                          СОГЛАШЕНИЕ О НАМЕРЕНИЯХ

<a id="p100439"></a>г. Москва                                             "__" ________________
<a id="p100440"></a>2000 года

<a id="p100441"></a>    Министерство труда и социального развития Российской Федерации (Минтруд
России)  в  лице заместителя Министра ____________________, действующего на
основании Положения о Министерстве, и _____________________________________
<a id="p100444"></a>___________________________________________________________________________
<a id="p100445"></a>        (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации)
<a id="p100446"></a>в лице _________________________________________, действующего на основании
<a id="p100447"></a>__________________________________________, в дальнейшем именуемые Стороны,
<a id="p100448"></a>согласовали следующие намерения:
    1.  <a id="p100449"></a>Стороны  исходят из того, что интересам каждой из них соответствует
реализация  Федеральной  целевой  программы  содействия занятости населения
Российской  Федерации  на 2001 - 2003 годы и они намереваются содействовать
ее осуществлению.
    2. <a id="p100453"></a>В этих целях каждая из Сторон намерена:

#### <a id="p100454"></a>2.1 Минтруд  России  -  осуществлять  реализацию  Федеральной целевой

программы  содействия  занятости  населения  Российской Федерации на 2001 -
2003 годы.
<a id="p100457"></a>    Объем  финансовых затрат, предусмотренных на выполнение территориальной
программы  содействия  занятости  населения,  уточняется  Минтрудом  России
ежегодно  после  принятия  федерального  бюджета  и  доводится  до субъекта
Российской Федерации.
<a id="p100461"></a>    2.2. __________________________________________________________________
<a id="p100462"></a>            (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации)
- <a id="p100463"></a>принимать участие в реализации Федеральной  целевой  программы содействия
<a id="p100465"></a>занятости населения Российской Федерации на 2001 - 2003 годы.
<a id="p100466"></a>    В  намерения  по  реализации  Федеральной  целевой программы содействия
занятости  населения  Российской  Федерации  на  2001  -  2003  годы входит
выполнение  ее  мероприятий  на  территории  субъекта Российской Федерации,
ежегодное информирование Минтруда России об итогах их выполнения.
    3.  <a id="p100471"></a>Долевое  участие  и  объемы  финансирования  отдельных  мероприятий
указанной   Программы   на   территории   субъекта   Российской   Федерации
согласовываются  Сторонами  после  принятия  федерального бюджета и бюджета
субъекта Российской Федерации на соответствующий год.
    4.  <a id="p100476"></a>Все  споры  по  Соглашению  о  намерениях  решаются Сторонами путем
переговоров.  В  случае  недостижения  Сторонами  согласия  возникшие споры
разрешаются в установленном действующим законодательстве порядке.
    5.  <a id="p100480"></a>Срок  действия Соглашения о намерениях - с момента подписания до 31
декабря 2003 года.

<a id="p100482"></a>От Минтруда России                    От __________________________________
<a id="p100483"></a>Заместитель Министра                  (орган исполнительной власти субъекта
<a id="p100484"></a>                                      Российской Федерации, должность)
<a id="p100485"></a>______________ (инициалы, фамилия)    _________________ (инициалы, фамилия)
<a id="p100486"></a>     М.П.                                  М.П.



<a id="p100487"></a>

---