---
title: "Постановление Правительства РФ от 31.05.2021 N 828"
number: "828"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2021-05-31
redaction: 2024-09-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-828-2021"
---

## Постановление Правительства РФ от 31.05.2021 N 828

# Постановление Правительства РФ от 31.05.2021 N 828

(ред. от 13.09.2023)

"Об утверждении Правил выдачи разрешений на временные выбросы"

> [!IMPORTANT]
> Срок действия документа [ограничен](#p100006) 1 сентября 2027 года.
> Начало действия редакции - 01.09.2024.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100005) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495, [вступают](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100006) в силу с 1 сентября 2024 года.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**<br>
**от 31 мая 2021 г. N 828**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ**<br>
ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВРЕМЕННЫЕ ВЫБРОСЫ

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с [пунктом 6 статьи 23.1](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p640) Федерального закона "Об охране окружающей среды" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемые [Правила](#p100009) выдачи разрешений на временные выбросы.
2. <a id="p100006"></a>Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2021 г. и действует 6 лет.

<a id="p100007"></a>Председатель Правительства

<div align="right">

Российской Федерации<br>
М.МИШУСТИН

</div>






<a id="p100008"></a>Утверждены

<div align="right">

постановлением Правительства<br>
Российской Федерации<br>
от 31 мая 2021 г. N 828

<a id="p100009"></a>ПРАВИЛА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВРЕМЕННЫЕ ВЫБРОСЫ

</div>


<div align="center">

1. <a id="p100010"></a>Настоящие Правила определяют порядок выдачи разрешений на временные выбросы.

</div>

2. <a id="p100011"></a>Разрешением на временные выбросы устанавливаются временно разрешенные выбросы для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект), отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды к объектам II категории по уровню такого воздействия (далее - категории), не получающих комплексного экологического разрешения, и объектам III категории.
3. <a id="p100012"></a>Временно разрешенные выбросы для объектов II категории, не получающих комплексного экологического разрешения, и объектов III категории устанавливаются при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, определенных для действующего стационарного источника и (или) совокупности действующих стационарных источников, расположенных на указанных объектах, на период выполнения разработанного в соответствии со [статьей 67.1](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-67-1#p712) Федерального закона "Об охране окружающей среды" плана мероприятий по охране окружающей среды (далее - план мероприятий по охране окружающей среды) согласно графику достижения установленных нормативов допустимых выбросов.
4. <a id="p1"></a>Разрешение на временные выбросы выдается территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения объекта (далее - территориальный орган в сфере природопользования) с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по результатам рассмотрения заявки на получение разрешения и материалов, указанных в пункте 7 настоящих Правил (далее - заявка на получение разрешения и материалы), направляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, для которых в соответствии с [пунктом 3](#p100012) настоящих Правил устанавливаются временно разрешенные выбросы (далее - заявители), при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды.
<a id="p2"></a>В случае если объект расположен в пределах территорий 2 и более субъектов Российской Федерации, заявители направляют заявку на получение разрешения и материалы в один из территориальных органов в сфере природопользования по месту нахождения объекта по своему усмотрению с использованием единого портала.
<a id="p3"></a>Разрешение на временные выбросы оформляется в электронном виде без дублирования на бумажном носителе.

> *(п. 4 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100010) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495)*

5. <a id="p100015"></a>План мероприятий по охране окружающей среды содержит график достижения нормативов допустимых выбросов.
<a id="p100016"></a>*Срок реализации плана мероприятий по охране окружающей среды не может превышать 7 лет и не подлежит продлению.*
6. <a id="p100017"></a>Разрешение на временные выбросы выдается на 1 год.
<a id="p4"></a>Срок действия разрешения на временные выбросы ежегодно продлевается территориальным органом в сфере природопользования на 1 год в течение реализации плана мероприятий по охране окружающей среды при условии выполнения заявителем мероприятий за отчетный год и достижения показателей уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусмотренных планом мероприятий в сфере охраны окружающей среды.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100015) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495)*

<a id="p5"></a>Территориальный орган в сфере природопользования не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия разрешения на временные выбросы посредством единого портала уведомляет заявителя об истечении срока действия такого разрешения.

> *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100016) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495)*

7. <a id="p6"></a>Для получения разрешения на временные выбросы заявитель заполняет посредством интерактивной формы на едином портале и направляет в территориальный орган в сфере природопользования заявку на получение разрешения и материалы, содержащие сведения о заявителе, значения временно разрешенных выбросов (с разбивкой по годам), проект плана мероприятий по охране окружающей среды (включая мероприятия и сроки поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов), отчет о результатах инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сведения о нормативах допустимых выбросов (с материалами расчета таких нормативов и реквизитами санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам).
<a id="p7"></a>*Сведения, содержащиеся в отчете о результатах инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также сведения о нормативах допустимых выбросов (с материалами расчета таких нормативов и реквизитами санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов санитарным правилам) заполняются заявителем вручную в интерактивной форме на едином портале с приложением документов в электронном виде.*
<a id="p8"></a>Сведения о полученном санитарно-эпидемиологическом заключении о соответствии нормативов допустимых выбросов санитарным правилам поступают в территориальный орган в сфере природопользования посредством системы межведомственного электронного взаимодействия по реквизитам указанного заключения, представленным в составе заявки на получение разрешения и материалов.

> *(п. 7 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100018) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495)*

8. <a id="p100020"></a>Включаемые в состав заявки на получение разрешения сведения о заявителе должны содержать следующую информацию:
<a id="p100021"></a>*а) полное и сокращенное наименования в соответствии с учредительными документами, организационно-правовая форма, место государственной регистрации, место нахождения, телефон, адрес электронной почты (при наличии), основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, телефон, адрес электронной почты (при наличии), реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя;*
<a id="p100022"></a>б) место нахождения объекта и его отдельных производственных территорий.
9. <a id="p9"></a>Абзац утратил силу с 1 сентября 2024 года. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100023) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495.
<a id="p10"></a>Заявитель обеспечивает достоверность информации, представленной в электронном виде в составе заявки на получение разрешения и материалов.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100024) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495)*

10. <a id="p11"></a>Территориальный орган в сфере природопользования осуществляет прием, регистрацию, рассмотрение заявки на получение разрешения и материалов, а также межведомственное (внутриведомственное) информационное взаимодействие для получения документов, которые необходимы для выдачи разрешения на временные выбросы и находятся в распоряжении государственных органов, и принимает решение о выдаче разрешения на временные выбросы или об отказе в выдаче такого разрешения (с мотивированным обоснованием).

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100027) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495)*

<a id="p12"></a>Общий срок рассмотрения территориальным органом в сфере природопользования заявки на получение разрешения не может превышать 30 рабочих дней со дня их поступления.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100029) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495)*

<a id="p13"></a>Решение о выдаче разрешения на временные выбросы размещается территориальным органом в сфере природопользования на едином портале.

> *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100030) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495)*

11. <a id="p14"></a>В случае выявления некомплектности или неполноты представленных в составе материалов на получение разрешения документов, а также наличия технических ошибок рассмотрение заявки на получение разрешения может быть приостановлено на 30 рабочих дней, о чем заявители уведомляются в электронной форме с использованием единого портала с указанием причин приостановки и уведомлением о документах, которые необходимо представить, и (или) об ошибках, которые необходимо устранить.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100033) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495)*

<a id="p100028"></a>При этом общий срок рассмотрения заявки на получение разрешения продлевается на срок указанного приостановления.
<a id="p100029"></a>*Непредставление или непредставление в установленный срок недостающих документов является основанием для отказа в выдаче разрешения на временные выбросы.*
<a id="p15"></a>Решение об отказе в выдаче разрешения на временные выбросы размещается территориальным органом в сфере природопользования на едином портале.

> *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100034) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495)*

12. <a id="p100030"></a>Основаниями для отказа в выдаче разрешения на временные выбросы являются:
<a id="p16"></a>*а) наличие подтвержденных результатами государственного экологического контроля (надзора) сведений о недостоверности представленных данных инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе о количественном и качественном составе выбросов, а также о количестве и характеристиках источников выбросов;*

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100036) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495)*

<a id="p100032"></a>б) несоответствие данных, используемых при расчете нормативов допустимых выбросов, и (или) данных о временно разрешенных выбросах, указанных в плане мероприятий по охране окружающей среды, данных отчета о результатах инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе указание неполного перечня источников выбросов загрязняющих веществ и (или) выбрасываемых загрязняющих веществ;
<a id="p100033"></a>*в) отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии нормативов допустимых выбросов санитарным правилам;*
<a id="p100034"></a>г) неполнота и недостоверность материалов расчетов нормативов допустимых выбросов и (или) наличие арифметических ошибок в расчетах нормативов допустимых выбросов;
<a id="p100035"></a>д) указание в качестве конечных показателей плана мероприятий по охране окружающей среды объемов или масс выбросов загрязняющих веществ, превышающих нормативы допустимых выбросов;
<a id="p100036"></a>е) непредставление документов, отсутствие либо ненадлежащее оформление которых послужило основанием для приостановления рассмотрения материалов на получение разрешения на временные выбросы.
13. <a id="p100037"></a>Выдача разрешения на временные выбросы осуществляется после уплаты государственной пошлины в [порядке](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-333-18#p771) и [размерах](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p15478), которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
14. <a id="p17"></a>Для продления разрешения на временные выбросы заявитель не позднее чем за 30 рабочих дней до окончания срока действия разрешения на временные выбросы направляет с использованием единого портала в территориальный орган в сфере природопользования, выдавший указанное разрешение, заявку и отчет о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды за предшествующий период и достижении установленных планом мероприятий по охране окружающей среды показателей уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - заявка на продление разрешения).

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100038) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495)*

<a id="p18"></a>Разрешение на временные выбросы продлевается посредством внесения изменений в реестр выданных разрешений на временные выбросы.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100039) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495)*

15. <a id="p100040"></a>Территориальный орган в сфере природопользования рассматривает представленную заявку на продление разрешения и принимает решение о продлении разрешения на временные выбросы или об отказе в продлении такого разрешения (с мотивированным обоснованием).
<a id="p19"></a>*Общий срок рассмотрения территориальным органом в сфере природопользования заявки на продление разрешения не может превышать 9 рабочих дней со дня поступления заявки на продление разрешения.*

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100042) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495)*

<a id="p20"></a>Информация о продлении разрешения на временные выбросы либо об отказе такого продления размещается территориальным органом в сфере природопользования на едином портале.

> *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100043) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495)*

16. <a id="p100042"></a>Основаниями для отказа в продлении разрешения на временные выбросы являются:
<a id="p100043"></a>*а) невыполнение плана мероприятий по охране окружающей среды в части уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух за отчетный период;*
<a id="p100044"></a>б) недостижение установленных планом мероприятий по охране окружающей среды показателей уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
17. <a id="p21"></a>Утратил силу с 1 сентября 2024 года. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100045) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495.
18. <a id="p22"></a>Территориальный орган в сфере природопользования в течение 5 рабочих дней после выдачи, продления и переоформления разрешения на временные выбросы, приостановления или возобновления действия разрешения на временные выбросы информирует соответствующий исполнительный орган субъекта Российской Федерации, а также территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о выдаче, продлении или переоформлении действия разрешения на временные выбросы и сроках достижения нормативов допустимых выбросов.

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100046) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495)*

19. <a id="p23"></a>Разрешение на временные выбросы переоформляется посредством внесения изменений в реестр выданных разрешений на временные выбросы при условии неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух в следующих случаях:

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100047) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495)*

<a id="p100048"></a>изменение наименования и (или) адреса (места нахождения) юридического лица, изменение фамилии, имени, отчества, места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
<a id="p100049"></a>*реорганизация юридического лица в форме и порядке, которые предусмотрены [статьей 57](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-57#p100323) Гражданского кодекса Российской Федерации;*
<a id="p100050"></a>передача юридическим лицом права пользования объектом другому юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, или передача права пользования объектом юридическим лицом, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом;
<a id="p100051"></a>заключение договора купли-продажи объекта II или III категории, концессионного соглашения об осуществлении деятельности на объекте II или III категории, договора аренды объекта II или III категории;
<a id="p100052"></a>приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-2002/statya-1) "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<a id="p100053"></a>Условия неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух не относятся к изменениям, возникшим в результате реализации плана мероприятий по охране окружающей среды.
20. <a id="p100054"></a>Условия переоформляемого разрешения на временные выбросы пересмотру не подлежат, срок действия переоформленного разрешения на временные выбросы не должен превышать срока действия ранее выданного разрешения.
21. <a id="p24"></a>Для переоформления разрешения на временные выбросы заявитель с использованием единого портала оформляет и направляет в территориальный орган в сфере природопользования заявку на переоформление разрешения на временные выбросы, а также представляет копии документов, подтверждающих изменения, указанные в пункте 19 настоящих Правил, в виде электронных документов и (или) электронных образов документов.
<a id="p25"></a>Территориальным органом в сфере природопользования осуществляются прием и регистрация заявки на переоформление разрешения на временные выбросы, а также межведомственное (внутриведомственное) информационное взаимодействие для получения документов, которые необходимы для переоформления разрешения на временные выбросы и находятся в распоряжении государственных органов.

> *(п. 21 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100048) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495)*

22. <a id="p100057"></a>Основанием для отказа в переоформлении разрешения на временные выбросы является представление неполной, недостоверной или искаженной информации.
<a id="p26"></a>*23. Территориальный орган в сфере природопользования в течение 9 рабочих дней со дня регистрации заявки на переоформление разрешения на временные выбросы информирует заявителя с использованием единого портала о переоформлении или об отказе в переоформлении разрешения на временные выбросы с указанием причин отказа.*
<a id="p27"></a>Информация о переоформлении разрешения на временные выбросы либо об отказе в таком переоформлении размещается территориальным органом в сфере природопользования на едином портале.

> *(п. 23 введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100051) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495)*

24. <a id="p28"></a>Результаты предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на временные выбросы, продлению и переоформлению разрешения на временные выбросы подтверждаются путем внесения территориальным органом в сфере природопользования сведений в электронном виде в реестр выданных разрешений на временные выбросы с использованием программно-технологического комплекса государственного контроля Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
<a id="p29"></a>*Сведения о разрешении на временные выбросы предоставляются в форме выписки из реестра выданных разрешений на временные выбросы с нанесенным на нее двухмерным штриховым кодом (QR-кодом), содержащим в кодированном виде адрес страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с размещенными на ней сведениями о соответствующем разрешении на временные выбросы.*
<a id="p30"></a>Форма выписки утверждается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

> *(п. 24 введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100054) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495)*

25. <a id="p31"></a>Ведение реестра выданных разрешений на временные выбросы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие указанного реестра с иными государственными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями, включая инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, с обеспечением конфиденциальности и безопасности содержащихся в них персональных данных и с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне или законодательства Российской Федерации о коммерческой тайне.

> *(п. 25 введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1495-2023#p100057) Правительства РФ от 13.09.2023 N 1495)*




<a id="p100058"></a>

---