Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 08.07.1988 № 823

(ред. от 21.12.1989)

«О генеральной схеме управления народным хозяйством г. Москвы»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 июля 1988 г. № 823

О ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что разработанная Московским горкомом КПСС и Мосгорисполкомом в соответствии с решениями июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС и положениями Закона СССР о государственном предприятии (объединении) новая генеральная схема управления народным хозяйством г. Москвы создает необходимые условия для перехода от административных к преимущественно экономическим методам руководства хозяйством и обеспечения комплексного подхода к экономическому и социальному развитию города.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Одобрить представленную Московским горкомом КПСС и Мосгорисполкомом генеральную схему управления народным хозяйством г. Москвы, предусматривающую:

по городскому звену

перестройку деятельности Мосгорисполкома и его органов управления с учетом особенностей хозяйства города, перехода на полный хозяйственный расчет и самофинансирование подведомственных объединений, предприятий и организаций;

переход в основном на двухзвенную систему управления, укрупнение существующих главных управлений и управлений, осуществление руководства однородными отраслями преимущественно экономическими методами, с уменьшением количества органов управления Мосгорисполкома с 52 до 26, их структурных подразделений с 784 до 387, сокращение численности аппарата управления на 3645 единиц, или на 30 процентов по сравнению с численностью по состоянию на 1 августа 1987 г.;

образование:

Московского городского комитета по народному образованию на базе упраздняемых Главного управления народного образования и Главного управления профессионально-технического образования;

Главного управления по производству товаров народного потребления и координации отраслевой промышленности на базе упраздняемого Главного управления местной промышленности и соответствующих подразделений аппарата Мосгорисполкома;

Главного управления торговли, общественного питания, бытовых и платных услуг на базе упраздняемых главных управлений по торговле, общественному питанию и бытовому обслуживанию населения;

Главного управления по жилищному хозяйству и инженерному обеспечению на базе упраздняемых главных управлений по жилищному хозяйству, ремонту и реконструкции жилых и общественных зданий, строительству и эксплуатации садово-паркового хозяйства, эксплуатации и строительству водоканализационного хозяйства, а также управлений топливно-энергетического хозяйства, эксплуатации административных зданий, эксплуатации высотных жилых домов;

Главного управления по транспорту, связи, дорожно-мостовому хозяйству и благоустройству на базе упраздняемых главных управлений городского пассажирского транспорта, автомобильного транспорта, дорожного хозяйства и благоустройства, а также управления легкового автомобильного транспорта;

Главного управления кадров Мосгорисполкома на базе упраздняемого Главного управления кадров и учебных заведений;

Главного контрольно-ревизионного управления Мосгорисполкома.

Принять предложение Московского горкома КПСС и Мосгорисполкома, согласованное с Советом Министров РСФСР, о подчинении Мосгорагропрома Мосгорисполкому и одновременно Госагропрому СССР;

по основному звену

усиление интеграции науки с производством, включение в состав объединений научных, конструкторских, технологических и проектных организаций, сосредоточение в производстве не менее 70 процентов общей численности работников, занятых в отраслевой науке;

создание 28 крупных научно-производственных, производственных, проектно-строительных и проектно-промышленно-строительных объединений на базе предприятий и организаций упраздняемых главных управлений Мосгорисполкома, а также образование Главного вычислительного центра Московской городской плановой комиссии;

по районному звену

расширение в новых условиях хозяйствования полномочий и функций районных Советов народных депутатов, их исполкомов в обеспечении комплексного социально-экономического развития подведомственной территории;

перестройку организационной структуры аппарата исполкомов районных Советов народных депутатов с учетом необходимости усиления их ответственности и влияния на решение вопросов, связанных с обеспечением населения продовольствием, товарами и услугами, улучшением жилищного, медицинского и культурного обслуживания.

2. Принять предложение Московского горкома КПСС и Мосгорисполкома о сокращении:

численности работников аппарата органов управления министерств и ведомств и обслуживающих их организаций с управленческими функциями, расположенных на территории г. Москвы (без центрального аппарата общесоюзных, союзно-республиканских и республиканских министерств и ведомств), на 15,7 тыс. единиц, или на 40 процентов;

платного аппарата общественных организаций, расположенных на территории города, и доли бюджетных ассигнований на его содержание в среднем на 40 процентов. При этом исходить из необходимости придания деятельности общественных организаций подлинно массового, творческого, самодеятельного характера;

в целом по территории за счет перестройки управления народным хозяйством численности работников аппарата управления на 32,9 тыс. единиц, или на 28,1 процента.

Соответствующим министерствам, ведомствам и общественным организациям совместно с Московским горкомом КПСС и Мосгорисполкомом обеспечить в течение 1988 года установленное сокращение работников аппарата органов управления и платного аппарата общественных организаций.

3. Согласиться с предложением Московского горкома КПСС и Мосгорисполкома об установлении:

общей численности работников аппарата комитетов, главных управлений и управлений Мосгорисполкома (без персонала по охране и обслуживанию зданий) в количестве 5550 единиц согласно Приложению;

численности заместителей председателя Мосгорисполкома в количестве 10 единиц, в том числе трех первых заместителей. Принять к сведению, что 8 из 10 заместителей председателя Мосгорисполкома будут одновременно возглавлять соответственно Московскую городскую плановую комиссию, Мосгорагропром, Главное управление торговли, общественного питания, бытовых и платных услуг, Главное управление по жилищному хозяйству и инженерному обеспечению, Главное управление по транспорту, связи, дорожно-мостовому хозяйству и благоустройству, Главное управление планирования, учета и распределения жилой площади и нежилых помещений, Главное управление по производству товаров народного потребления и координации отраслевой промышленности, Главное управление снабжения материалами и оборудованием.

4. Государственному комитету СССР по вычислительной технике и информатике совместно с министерствами и ведомствами продолжить работу по совершенствованию деятельности расположенных на территории города вычислительных центров, дальнейшему объединению их в единую сеть коллективного пользования, внедрению прогрессивных форм организации управленческого труда и повышению на этой основе эффективности управления народным хозяйством г. Москвы.

5. В целях дальнейшего совершенствования организационной структуры управления, обеспечения рационального сочетания крупных, средних и мелких предприятий и организаций, развития интеграции науки и производства предоставить Мосгорисполкому право создавать для нужд городского хозяйства новые предприятия и организации, реорганизовывать и упразднять неэффективно работающие.

(в ред. Постановления Совмина СССР от 21.12.1989 № 1123)

6. Мосгорисполкому обеспечить:

разработку и осуществление мероприятий по передаче части функций Мосгорисполкома и Московской городской плановой комиссии по управлению, планированию и финансированию, связанных с развитием социальной сферы и производственной инфраструктуры города и его районов и удовлетворением запросов населения, в исполкомы районных Советов народных депутатов, а также в комитеты, главные управления и управления Мосгорисполкома;

усиление в новых условиях хозяйствования взаимодействия городского и районных Советов народных депутатов с расположенными на территории города объединениями, предприятиями и организациями, способствуя тем самым комплексному социально-экономическому развитию города, более полному удовлетворению потребностей населения, а также укреплению доходной части местного бюджета.

7. Московскому горкому КПСС, Мосгорисполкому, райкомам партии и районным исполнительным комитетам народных депутатов:

привести в 1988 году организационные структуры управления по системе Мосгорисполкома в соответствие с генеральной схемой управления народным хозяйством г. Москвы, предусмотрев формирование структур аппарата органов управления по функциональному принципу;

обеспечить при сокращении численности управленческого персонала строгое соблюдение трудового законодательства, предоставление установленных льгот и компенсаций высвобождаемым работникам. Принять меры к их трудоустройству, организовать при необходимости переподготовку и обучение новым профессиям и специальностям;

укрепить аппарат всех звеньев управления высококвалифицированными работниками, способными компетентно решать стоящие задачи в новых условиях хозяйствования.

Мосгорплан

Мосстройкомитет

Мосгорагропром

Московский городской комитет по народному образованию

Московский городской комитет по физкультуре и спорту

Комитет по охране окружающей среды

Управление юстиции

Главмосархитектура

Главмосфинуправление

Главснаб

Главное контрольно-ревизионное управление

Управление цен

Главное управление по труду и социальным вопросам

Главное управление торговли, общественного питания, бытовых и платных услуг

Главное управление по жилищному хозяйству и инженерному обеспечению

Управление административно-технической инспекции

Главное управление по транспорту, связи, дорожно-мостовому хозяйству и благоустройству

Главное управление культуры

Главное управление здравоохранения

Главное управление социального обеспечения

Главное управление планирования, учета и распределения жилой площади и нежилых помещений

Главное управление по науке и технике

Главное управление по координации отраслевой промышленности и производству товаров народного потребления

Управление зарубежных связей

Главное управление кадров

Организации при Мосгорисполкоме

Управление по обслуживанию подведомственных организаций

Управление организации специальных работ

Главный вычислительный центр

---