Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 13.10.1969 № 822

(с изм. от 14.05.1987)

«О мерах по совершенствованию и удешевлению аппарата управления»

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что осуществление отраслевого принципа управления, претворение в жизнь новой системы планирования и экономического стимулирования, все более широкое внедрение в народное хозяйство автоматических систем управления, электронных и вычислительных машин создают необходимые условия для дальнейшего совершенствования аппарата управления и сокращения расходов на его содержание.

Вместе с тем руководители многих министерств, ведомств, советских, хозяйственных органов, предприятий и организаций не уделяют должного внимания вопросам улучшения работы аппарата управления и удешевления его, в результате чего этот аппарат все еще остается большим и дорогостоящим.

В отдельных отраслях хозяйства сохраняется многоступенчатая система управления и создаются ненужные, во многих случаях параллельно действующие организации. Структура управления на многих предприятиях промышленности, транспорта, строительства и других отраслей хозяйства является громоздкой, что усложняет руководство производством, отвлекает значительное количество специалистов от решения основных производственных задач и приводит к излишним расходам на управление. Неоправданно велики штаты управленческого аппарата на мелких предприятиях, структура которых во многих случаях установлена по аналогии с крупными предприятиями. Большие излишества допускаются в расходовании средств на проведение всякого рода командировок, приобретение мебели, инвентаря и другого оборудования для служебных помещений.

Несмотря на неоднократные указания ЦК КПСС и Совета Министров СССР, продолжают иметь место многочисленные факты проведения не вызываемых необходимостью совещаний, конференций и симпозиумов, а также устройства банкетов и приемов.

Серьезные недостатки имеются в организации труда работников аппарата управления. Министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик, руководители предприятий, организаций и учреждений не принимают должных мер к механизации и автоматизации управленческого труда, а также к совершенствованию стиля работы и повышению культуры труда в аппарате управления.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик:

разработать и осуществить мероприятия по совершенствованию структуры аппарата управления и сокращению ее численности, имея при этом в виду пересмотреть сеть трестов, комбинатов, управлений и контор и ликвидировать параллельно действующие и излишние организации, устранить излишества в штатах предприятий, организаций и учреждений, ликвидировать дробность структурных подразделений заводоуправлений и других звеньев управленческого аппарата и перевести небольшие предприятия там, где это целесообразно, на бесцеховую структуру управления производством;

пересмотреть действующие типовые штаты и типовые структуры предприятий, организаций и учреждений, максимально используя передовой опыт предприятий и организаций, имеющих наиболее экономные штаты аппарата управления;

сократить в 1970 году расходы на содержание административно — управленческого, цехового (линейного) персонала и охраны и расходы на все виды служебных командировок на предприятиях, в организациях и учреждениях на 1667,6 млн. рублей согласно приложениям № 1 и 2 <*> против предусмотренных на 1969 год ассигнований на эти цели по уточненным сметам административно — управленческих расходов. Расходы на содержание аппарата управления для вновь вводимых в эксплуатацию в 1970 году предприятий, организаций и новых производств устанавливаются министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик в пределах показателей народнохозяйственного плана и бюджета на 1970 год;

---

<*> Приложения не приводятся.

обеспечить своевременное доведение до предприятий, организаций и учреждений заданий по сокращению расходов на управление и перечисление в бюджет экономии, предусмотренной настоящим пунктом, установив строгий контроль за выполнением этих заданий.

Министерству финансов СССР определить порядок перечисления указанной экономии в бюджет.

2. Обязать министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик начиная с 1970 года устанавливать для подведомственных предприятий, организаций и учреждений предельные ассигнования на содержание аппарата управления.

Руководителям предприятий и организаций утверждать сметы расходов на содержание аппарата управления в пределах установленных им ассигнований на эти расходы.

ЦСУ СССР совместно с Министерством финансов СССР уточнить состав расходов на содержание аппарата управления и номенклатуру должностей работников, фонд заработной платы которых должен включаться в указанные расходы.

3. Предупредить руководителей предприятий, организаций и учреждений, что они несут персональную ответственность за расходование средств на содержание аппарата управления в соответствии с выделенными предельными ассигнованиями на содержание аппарата управления.

Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, Комитету народного контроля СССР и Министерству финансов СССР усилить контроль за правильным и экономным расходованием средств на содержание аппарата управления.

4. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных республик, руководителям предприятий, организаций и учреждений обеспечить проверку правильности расходования средств на командировки и принять меры к сокращению этих расходов и недопущению излишних командировок.

5. Принять предложения Совета Министров РСФСР и Совета Министров Украинской ССР об упразднении плановых комиссий экономических районов, расположенных на территории РСФСР и Украинской ССР.

6. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы партии, Советы Министров союзных республик, министерства, ведомства, предприятия и организации принять меры к обеспечению рационального использования рабочего времени руководящих работников и специалистов предприятий, организаций и учреждений, регламентированию проведения совещаний и заседаний и вызова работников в различные инстанции и дальнейшему совершенствованию стиля работы и повышению культуры труда в аппарате управления.

7. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам Советов депутатов трудящихся, руководителям предприятий, организаций и учреждений обеспечить трудоустройство работников, высвобождаемых из аппарата управления в связи с сокращением его в соответствии с настоящим Постановлением.

8 — 9. Протокольно.

10. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик доложить до 1 мая 1970 г. о выполнении настоящего Постановления.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР, придавая исключительно важное значение задаче совершенствования и сокращения аппарата управления, призывают все партийные, советские, хозяйственные, профсоюзные и комсомольские организации принять самое активное участие в осуществлении мероприятий, намечаемых настоящим Постановлением.

---