Постановление Совмина СССР от 23.09.1980 № 821

«О мерах по дальнейшему совершенствованию организации своевременного предупреждения населения приморских районов Дальнего Востока о морских волнах, вызываемых подводными землетрясениями (цунами)»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 сентября 1980 г. № 821

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ СВОЕВРЕМЕННОГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИМОРСКИХ РАЙОНОВ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА О МОРСКИХ ВОЛНАХ, ВЫЗЫВАЕМЫХ ПОДВОДНЫМИ ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЯМИ (ЦУНАМИ)

Совет Министров СССР постановляет:

1. Возложить на Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды: координацию деятельности министерств и ведомств по организации своевременного предупреждения населения приморских районов Дальнего Востока о цунами и контроль за осуществлением этой деятельности; наблюдение за распространением цунами по данным непосредственной регистрации изменений уровня моря и других гидрофизических параметров; обеспечение своевременного предупреждения по данным сейсмических и гидрометеорологических станций СССР, а также зарубежных служб предупреждения о цунами соответствующих советских органов, предприятий, организаций и учреждений министерств и ведомств в Сахалинской и Камчатской областях и Приморском крае о вероятном возникновении цунами при подводных землетрясениях в удаленных от берегов СССР районах Тихого океана; проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с изучением гидрофизических условий распространения цунами и созданием системы наблюдения за распространением цунами в открытом океане и у побережья; распространение среди населения приморских районов Дальнего Востока знаний о цунами.

2. Академии наук СССР: осуществлять наблюдение за подводными землетрясениями в районах Тихого океана и обеспечивать своевременное определение вероятности возникновения цунами в результате этих землетрясений; представлять по заявкам советских органов и заинтересованных министерств и ведомств расчетные данные о вероятных, в том числе максимально возможных, зонах затопления на Дальневосточном побережье СССР в результате цунами; своевременно предупреждать советские органы, а также предприятия, организации и учреждения министерств и ведомств в Сахалинской и Камчатской областях и Приморском крае о вероятном возникновении цунами, по данным сейсмических станций СССР, при подводных землетрясениях в Тихом океане в непосредственной близости от берегов СССР (в пределах Курило-Камчатской, Алеутской и Японской впадин, Берингова, Охотского и Японского морей); передавать органам Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды информацию о времени, месте и магнитуде подводного землетрясения в любом районе Тихого океана не позднее 10 минут с момента регистрации землетрясения на удалении от берегов СССР до 1000 километров и 20 минут — на удалении 1000 и более километров; проводить научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направленные на изучение сейсмических процессов, вызывающих цунами, процессов возбуждения цунами и трансформации их при распространении, а также осуществлять разработку научно-методических основ прогноза цунами.

3. Министерству связи СССР незамедлительно передавать в соответствии с утвержденными инструкциями и схемами сообщения сейсмических станций Академии наук СССР о возникновении цунами органам Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды в г. г. Южно-Сахалинске, Петропавловске-Камчатском и Владивостоке и предупреждения (сигналы) органов Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды и Академии наук СССР об угрозе цунами в населенные пункты Сахалинской и Камчатской областей и Приморского края.

4. Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию незамедлительно передавать с помощью имеющихся на Дальнем Востоке средств радиовещания и телевидения, включая средства местного радиовещания в населенных пунктах Сахалинской и Камчатской областей и Приморского края, предупреждения (сигналы) органов Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды и Академии наук СССР об угрозе цунами.

5. Министерствам и ведомствам, предприятия, организации и учреждения которых находятся на морском побережье в Сахалинской и Камчатской областях и Приморском крае, обеспечивать передачу им (с использованием ведомственных средств связи) предупреждений об угрозе цунами и осуществление силами этих предприятий, организаций и учреждений оперативной эвакуации людей и ценного имущества из опасных зон в случае возникновения цунами.

6. Совету Министров РСФСР, Сахалинскому и Камчатскому облисполкомам и Приморскому крайисполкому: обеспечивать своевременное принятие мер по оперативной эвакуации людей и ценного имущества из опасных зон побережья в случае возникновения цунами, а также систематически контролировать выполнение правил застройки и заселения зон побережья, которые могут быть подвержены воздействию цунами; совместно с соответствующими органами Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Академии наук СССР, Министерства связи СССР, Государственного комитета СССР по телевидению и радиовещанию и других заинтересованных министерств и ведомств разработать и утвердить в 1981 году инструкции и схемы доведения предупреждений (сигналов) об угрозе цунами до советских органов, предприятий, организаций, учреждений и населения приморских районов с использованием общегосударственных и ведомственных средств связи.

7. Признать необходимым создать в 1981 — 1990 годах на Дальнем Востоке единую автоматизированную систему наблюдения за возникновением и распространением цунами и предупреждения о них с местонахождением главного центра в г. Южно-Сахалинске. Возложить обязанности генерального заказчика работ по созданию указанной системы на Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды.

8. Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды утвердить в 1980 году совместно с Академией наук СССР технический проект единой автоматизированной системы наблюдения за возникновением и распространением цунами и предупреждения о них, предусмотрев в нем, в частности, использование космических средств связи и наблюдения.

9. Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды и Академии наук СССР разработать совместно с Министерством связи СССР, Министерством промышленности средств связи, Министерством приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерством высшего и среднего специального образования Украинской ССР, Сахалинским и Камчатским облисполкомами и Приморским крайисполкомом и представить в 1980 году в Госплан СССР и Государственный комитет СССР по науке и технике программу работ по созданию на Дальнем Востоке единой автоматизированной системы наблюдения за возникновением и распространением цунами и предупреждения о них, предусмотрев в ней, в частности:

а) выполнение в 1981 — 1983 годах Министерством связи СССР по техническим требованиям Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды и Академии наук СССР, согласованным с Министерством связи СССР, Камчатским и Сахалинским облисполкомами и Приморским крайисполкомом, научно-исследовательских и проектных работ: по созданию подсистемы связи для передачи информации от промежуточных центров сбора и обработки информации (в г. Петропавловске-Камчатском и в пос. Южно-Курильске) в главный (в г. Южно-Сахалинске) и вспомогательный (в г. Владивостоке) центры сбора и обработки информации; по развитию действующей в Камчатской области подсистемы связи для передачи в населенные пункты предупреждений (сигналов) об угрозе цунами, имея в виду, в частности, обеспечение передачи этой подсистемой также предупреждений об опасных гидрометеорологических явлениях, и по созданию аналогичной подсистемы в Сахалинской области;

б) проведение Министерством промышленности средств связи по техническим требованиям Министерства связи СССР и в сроки по согласованию с этим Министерством и Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды опытно-конструкторских работ по созданию аппаратуры подсистемы связи для передачи в населенные пункты предупреждений (сигналов) об угрозе цунами и изготовление этой аппаратуры, начиная с 1983 года в количестве 15 — 20 комплектов ежегодно;

в) разработку в 1981 году Министерством приборостроения, средств автоматизации и систем управления совместно с Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды структуры технических средств для центров сбора и обработки информации на базе серийно выпускаемых и осваиваемых в производстве средств вычислительной техники;

г) выполнение в 1981 — 1982 годах Министерством высшего и среднего специального образования Украинской ССР по техническим требованиям Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды опытно-конструкторских работ по созданию аппаратуры притопленного измерительного комплекса наблюдения за распространением цунами в океане и изготовление этой аппаратуры, начиная с 1982 года в количестве 10 — 15 комплектов ежегодно;

д) выполнение в 1980 — 1981 годах проектными организациями Сахалинского и Камчатского облисполкомов и Приморского крайисполкома по техническим требованиям Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Академии наук СССР и Министерства связи СССР работ по проектированию производственно-бытовых комплексов для центров обработки информации с использованием существующих типовых проектов.

10. Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды и Академии наук СССР разработать с участием Академии наук Украинской ССР, Академии наук Белорусской ССР, Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР, Министерства высшего и среднего специального образования Украинской ССР и Министерства высшего и среднего специального образования Белорусской ССР и представить в 3-месячный срок в Государственный комитет СССР по науке и технике предложения по выполнению в 1981 — 1985 годах научно-исследовательских работ, направленных на решение проблемы предупреждения цунами, предусмотрев в них, в частности, исследование моделей возникновения цунами в результате подводных землетрясений, вулканических извержений, оползней и обвалов, моделей распространения цунами в открытом океане и новых принципов обнаружения и регистрации цунами.

11. Академии наук СССР: разработать и изготовить в 1981 — 1982 годах 5 комплектов прибрежных мареографов и ввести в эксплуатацию в этот же срок 2 прибрежных мареографа в районе островов Шумшу и Шикотан; изготовить и ввести в эксплуатацию в 1980 — 1984 годах на сейсмических станциях, привлеченных к наблюдению за цунами, 10 комплектов длиннопериодных сейсмографов; разработать, изготовить и испытать в 1980 — 1984 годах макетные образцы устройства для автоматической обработки сейсмической информации.

12. Министерству обороны осуществить в 1981 — 1982 годах по техническим требованиям: Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды реконструкцию мареографных установок и капитальных футштоков на островах Матуа и Шумшу и на мысе Терпения, а также строительство двух мареографных установок на островах Шикотан и Онекотан; Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды и Академии наук СССР прокладку подводных кабелей до мест постановки в океане прибрежных мареографов на удалении от острова Шумшу 10 — 15 километров и от острова Шикотан 25 — 30 километров.

13. Министерству связи СССР и Совету Министров РСФСР организовать силами Сахалинского и Камчатского производственно-технических управлений связи устойчивую круглосуточную связь в 1981 году между г. г. Южно-Сахалинском и Северо-Курильском и г. Южно-Сахалинском и пос. Южно-Курильском и в 1982 году между г. г. Петропавловском-Камчатским и Северо-Курильском и Южно-Сахалинском и Курильском.

14. Сахалинскому и Камчатскому облисполкомам и Приморскому крайисполкому обеспечивать выделение жилой площади специалистам, прибывающим на Дальний Восток для постоянной работы, связанной с проблемой цунами, в организациях Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды и Академии наук СССР.

15. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров СССР от 20 октября 1956 г. № 1434 «О мероприятиях по организации своевременного оповещения населения Дальнего Востока о морских волнах, вызываемых подводными землетрясениями (цунами)».

Председатель Совета Министров СССР А.КОСЫГИН

Управляющий Делами Совета Министров СССР М.СМИРТЮКОВ

---