Постановление СНК СССР от 27.05.1932 № 821

«Основные положения о порядке финансирования Народного комиссариата связи»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 мая 1932 г. № 821

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА СВЯЗИ

В целях внедрения хозрасчета в работу предприятий и учреждений связи, постановки их расходов в зависимость от результатов их деятельности по выполнению качественных и количественных заданий и установления соответствующих взаимоотношений Народного комиссариата связи и его органов с государственным бюджетом и кредитной системой — Совет народных комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Органы Народного комиссариата связи в отношении устанавливаемого для них порядка финансирования разделяются на следующие 3 группы:

а) самостоятельные объединения и тресты, непосредственно подчиненные Народному комиссариату связи, действующие согласно особым уставам на началах законченного хозяйственного расчета («Промсвязь», «Связь-Монтаж», «Радиострой» и т.п.);

б) предприятия, переведенные на хозяйственный расчет на основе положений, утверждаемых Народным комиссариатом связи (телефонные станции, трансляционные узлы и т.п.);

в) предприятия и учреждения, финансируемые в сметном порядке (почтовые и телеграфные предприятия, центральные и местные управленческие органы связи и т.п.). Примечание. Перевод предприятий из группы «в» в группу «б» производится соглашением Народного комиссариата связи с Народным комиссариатом финансов Союза ССР.

2. Ресурсы и расходы предприятий и учреждений связи, как переведенных на хозрасчет, так и финансируемых в сметном порядке, определяются их финансовыми планами, объединяемыми в сводном финансовом плане Народного комиссариата связи.

3. Объединения и тресты Народного комиссариата связи (п. «а» ст. 1) финансируются на началах, установленных для объединений и трестов, находящихся в ведении других народных комиссариатов.

4. Предприятия связи, переведенные на хозрасчет (п. «б» ст. 1), производят свои эксплоатационные расходы в пределах утвержденных для них планов самодеятельно за счет своих доходов по установленным для них расчетным ценам (ст. 5). Излишки доходов над эксплоатационными расходами перечисляются этими предприятиями на особый расчетный счет (ст. 12).

5. Расчетные цены устанавливаются управлениями и районными отделами связи для каждого из подчиненных им хозрасчетных предприятий (п. «б», ст. 1) в порядке, определяемом Народным комиссариатом связи. По этим расчетным ценам управления и районные отделы связи производят в сроки, устанавливаемые Народным комиссариатом связи, перерасчеты с предприятиями за выполненную ими работу. Примечание 1. Порядок и способы установления расчетных цен и перерасчетов за выполненную работу должны быть установлены не позднее 1 июля 1932 г. Примечание 2. Впредь до установления расчетных цен финансирование предприятий производится на существующих основаниях.

6. Предприятия и учреждения связи, финансируемые в сметном порядке (п. «в» ст. 1), полностью сдают свою выручку на особый расчетный счет (ст. 12). Свои эксплоатационные расходы эти предприятия и учреждения производят на основе утвержденных для них смет за счет сумм, перечисленных для этой цели на счета по эксплоатации связи (ст. 13).

7. По доходной части общесоюзного бюджета проводятся:

а) чистый доход, т.е. валовой доход за вычетом эксплоатационных расходов по предприятиям и учреждениям связи, как переведенным на хозрасчет, так и финансируемым в сметном порядке (п. п. «б» и «в» ст. 1);

б) отчисления от прибылей объединений и трестов Народного комиссариата связи (п. «а» ст. 1).

8. По расходной части общесоюзного бюджета проводятся:

а) расходы на содержание центрального аппарата Народного комиссариата связи и управлений связи;

б) расходы на капитальное строительство и на усиление собственных оборотных средств предприятий связи, как переведенных на хозрасчет, так и финансируемых в сметном порядке (п. п. «б» и «в» ст. 1);

в) расходы на капитальное строительство и на усиление собственных оборотных средств объединений и трестов Народного комиссариата связи (п. «а» ст. 1), не покрываемых их собственными накоплениями;

г) расходы по подготовке кадров и на научно-исследовательскую работу.

9. Расходы на цели, указанные в ст. 8, Народный комиссариат связи производит самостоятельно за счет доходов, проводимых по общесоюзному бюджету, согласно ст. 7. Если по общесоюзному бюджету предусмотрено превышение доходов над расходами, то Народный комиссариат связи ежемесячно производит перечисления со своего особого расчетного счета на счет Народного комиссариата финансов Союза ССР в суммах, предусматриваемых в квартальных финансовых планах. Эти перечисления производятся не позднее 15 числа следующего за отчетным месяца. В случае непоступления к этому сроку приказа Народного комиссариата связи о перечислении, соответствующие суммы перечисляются по приказу Народного комиссариата финансов Союза ССР. Если же по общесоюзному бюджету предусмотрено по Народному комиссариату связи превышение расходов над доходами, то соответствующие суммы перечисляются Народным комиссариатом финансов Союза ССР на особый расчетный счет Народного комиссариата связи.

10. Для обеспечения целевого характера бюджетного финансирования отпуск средств производится по следующим разделам:

а) капитальное строительство с выделением жилищного строительства, культурно-бытового строительства;

б) пополнение собственных оборотных средств;

в) покрытие операционных расходов с выделением расходов на культурные и социально-бытовые нужды.

11. Для строгого разграничения доходов и расходов связи, с одной стороны, и сумм, проходящих через учреждения связи по переводным и сберкассовым операциям, по наложенным платежам, в качестве залогов и т.п., с другой стороны, а также для разграничения расходов по их целевому назначению, Народный комиссариат связи и его органы ведут раздельный учет:

а) по эксплоатации связи,

б) по переводным операциям и наложенным платежам,

в) по сберкассовым операциям,

г) по внебюджетным и депонированным суммам.

12. На основе договора между Народным комиссариатом связи и Государственным банком в Государственном банке и его филиалах открываются следующие счета:

а) особый расчетный счет,

б) счета по эксплоатации связи,

в) счета по капитальному строительству,

г) счета на расходы по кадрам и на научно-исследовательскую работу,

д) счета по переводным операциям и наложенным платежам,

е) счета по сберкассовым операциям и

ж) счета по внебюджетным и депонированным суммам. Примечание. Каждое хозрасчетное предприятие связи (п. «б» ст. 1) для своих операций открывает по соглашению с филиалом Государственного банка расчетный счет.

13. Перечисление сумм с особого расчетного счета на счета по эксплоатации, капитальному строительству, на подготовку кадров и научно-исследовательскую работу производится Народным комиссариатом связи в пределах квартальных планов в сроки, устанавливаемые им по соглашению с Государственным банком.

14. Для обеспечения использования сумм по переводным операциям, наложенным платежам и операциям сберегательных касс исключительно по их прямому назначению предложить Народному комиссариату финансов Союза ССР, совместно с Народным комиссариатом связи и Государственным банком, в месячный срок разработать правила учета и расходования этих сумм.

15. Народный комиссариат связи и его хозрасчетные предприятия (п. б» ст. 1) могут кредитоваться в Государственном банке на общих основаниях, а также на жилищное и культурно-бытовое строительство в Цекомбанке и в коммунальных банках.

16. В отношении налогового обложения на объединения и тресты (п. «а» ст. 1) распространяется общий порядок. Все остальные предприятия и учреждения освобождаются от налогов.

17. В случае получения отдельными оперативными учреждениями и предприятиями связи (п. п. «б» и «в» ст. 1) экономии против запроектированных для них по плану расходов в результате перевыполнения заданных им по плану качественных показателей, полученная экономия полностью поступает в распоряжение соответствующих оперативных учреждений и предприятий связи и расходуется на улучшение и расширение хозяйства связи, на улучшение быта рабочих и служащих и на премирование в порядке, устанавливаемом Народным комиссариатом При перевыполнении установленных по плану количественных заданий — % полученного чистого добавочного дохода (валовой дополнительный доход за связанных с ним дополнительных расходов) поступает в распоряжение отделений связи. Из этой суммы до 50% поступает в непосредственное распоряжение предприятий, в которых это перевыполнение получено. Эти средства расходуются ими на расширение хозяйства связи, на улучшение быта рабочих и служащих и их премирование. Остальные 30% поступают в распоряжение Народного комиссариата связи и расходуются им по соглашению с Народным комиссариатом финансов Союза ССР. Примечание. Между отдельными учреждениями и предприятиями связи, участвовавшими в создании общего дополнительного дохода, распределение 70%, поступающих в их распоряжение, производится в порядке и размерах, устанавливаемых Народным комиссариатом связи.

18. Народному комиссариату финансов Союза ССР поручается совместно с Народным комиссариатом связи и Государственным банком к 15 июня 1932 г. издать необходимые правила в развитие настоящего постановления.

19. Народному комиссариату финансов Союза ССР поручается совместно с Народным комиссариатом связи в месячный срок внести на утверждение правительства Союза ССР проект изменений законов Союза ССР, вытекающих из настоящего постановления.

Заместитель Председателя СНК Союза ССР В.КУЙБЫШЕВ

Управляющий делами СНК Союза ССР П.КЕРЖЕНЦЕВ

---