Постановление Совмина РСФСР от 27.02.1986 № 82

«О генеральном плане г. Иваново»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что г. Иваново развивается как крупный промышленный, научный, административный и культурный центр Ивановской области. Строительство города осуществлялось в основном в соответствии с генеральным планом, утвержденным Советом Министров РСФСР в 1968 году.

В г. Иваново получили дальнейшее развитие предприятия легкой промышленности, машиностроения и станкостроения. Увеличилась численность населения, возрос жилищный фонд, расширилась сеть учреждений и предприятий культурно-бытового и коммунального назначения. Возведены новые жилые массивы, повысился уровень инженерного оборудования и благоустройства города. Создан Музей первого в России общегородского Совета рабочих депутатов, построены Дворец культуры текстильщиков, цирк, гостиница «Советская». Сооружены памятники и монументы революционной и трудовой славы.

Вместе с тем в застройке г. Иваново имеются серьезные недостатки. Неудовлетворительно выполняются задания, установленные постановлением Совета Министров РСФСР от 22 мая 1968 г. № 335 «О генеральном плане г. Иваново». Отсутствуют комплексно застроенные жилые районы с необходимыми объектами обслуживания населения, благоустройством и озеленением. Жилищное строительство ведется в основном отдельными зданиями на многочисленных площадках.

Архитектура новых жилых зданий однообразна и невыразительна, до 30% жилищного строительства осуществляется по устаревшим типовым проектам. Строительно-монтажные и отделочные работы выполняются с низким качеством, в отделке фасадов зданий не применяются прогрессивные и эффективные материалы.

До настоящего времени не сформированы общегородской и районные центры, главная площадь города с учреждениями общественного назначения.

Не уделяется должного внимания промышленной архитектуре города, созданию выразительного облика новых предприятий, реконструкции производственных зданий, имеющих историческую и архитектурную ценность.

Подрядные строительные организации систематически не выполняют планы строительства жилья и объектов культурно-бытового назначения. В одиннадцатой пятилетке план ввода в эксплуатацию жилых домов выполнен на 89%, в том числе в 1985 году — на 74 процента. Обеспеченность населения поликлиниками составляет 79% от нормы, школами — 72,7%, предприятиями службы быта — 60,7%, гостиницами — 61,9%, кинотеатрами — 33,6 процента.

Допущено серьезное отставание в строительстве сетей и сооружений канализации, тепло- и водоснабжения. Мощности городских очистных сооружений используются только на 70 процентов. Имеют место случаи поступления в систему горячего водоснабжения воды, не соответствующей нормативным требованиям. В городе и особенно в его северных районах сложился дефицит тепла в объеме свыше 200 Гкал/час. Ливневой канализацией оборудованы только 18% городских территорий.

Медленно ведутся работы по строительству новых и реконструкции существующих городских магистралей, развитию общественного транспорта. Асфальтовое покрытие имеют 35% улиц и дорог.

Министерство строительства СССР не принимает необходимых мер по развитию производственной базы Главивановостроя, расширению номенклатуры секций жилых домов новой серии, повышению качества выпускаемых изделий и конструкций, не выполняет план строительства водопроводных сооружений в районе р. Молохты.

Министерство энергетики и электрификации СССР неудовлетворительно ведет работы по строительству ТЭЦ-3 и магистральных тепловых сетей в г. Иваново.

Плохо осуществляются мероприятия по организации санитарно-защитных зон промышленных предприятий, выводу из жилых районов города объектов, вредных в санитарном и опасных в пожарном отношениях.

Ивановский облисполком и Ивановский горисполком не проявляют необходимой инициативы в решении вопросов развития городского хозяйства, не предъявляют должной требовательности к руководителям промышленных предприятий и подрядных организаций по соблюдению градостроительной дисциплины, своевременному вводу в эксплуатацию объектов жилищного, культурно-бытового и коммунального назначения, повышению качества жилищно-гражданского строительства, благоустройству и озеленению города. Слабо осуществляют свои функции органы санитарного и архитектурно-строительного контроля.

До сих пор не завершена работа по созданию службы единого заказчика по строительству жилых домов, объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства; горисполком объединяет только 38% общего объема жилищно-гражданского строительства в г. Иваново.

В целях обеспечения дальнейшего планомерного и комплексного развития, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства г. Иваново Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Ивановским облисполкомом и Госстроем РСФСР, разработанный институтом «Ленгипрогор», согласованный с Госпланом СССР, Госстроем СССР, Госпланом РСФСР, заинтересованными министерствами и ведомствами генеральный план г. Иваново с Основными положениями генерального плана.

2. Ивановскому облисполкому и Ивановскому горисполкому:

а) размещать все виды строительства и использовать земли г. Иваново в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

б) обеспечить комплексность застройки г. Иваново на высоком градостроительном и архитектурном уровне, повышение качества строительства, создание законченных жилых районов города с необходимыми объектами культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства и транспортного обслуживания, инженерным оборудованием, благоустройством и озеленением;

в) обратить особое внимание на необходимость ускорения работ по формированию общественного центра г. Иваново с развитием его вдоль р. Уводи и созданием ансамбля главной площади города, реставрации зданий жилищно-гражданского и промышленного назначения, имеющих историческую и архитектурную ценность;

г) принять меры по защите атмосферного воздуха и водоемов г. Иваново от загрязнения вредными выбросами и неочищенными сточными водами, улучшению благоустройства и озеленения промышленных территорий, ускорению выполнения мероприятий по созданию санитарно-защитных зон вокруг предприятий и выводу из этих зон проживающего населения;

д) обеспечить дальнейшую концентрацию капитальных вложений, выделяемых на жилищно-гражданское строительство и укрепление службы единого заказчика;

е) разработать в 3-месячный срок правила застройки г. Иваново в соответствии с генеральным планом города и обеспечить утверждение их в установленном порядке.

3. Принять к сведению сообщения:

Министерства энергетики и электрификации СССР (т. Лукина) о том, что Министерство обеспечит в 1986 году ввод в эксплуатацию турбогенератора № 3 мощностью 80 МВт и в двенадцатой пятилетке завершение строительства ТЭЦ-3 в г. Иваново;

Министерства строительства СССР (т. Гоголадзе) о том, что Министерство примет необходимые меры к дальнейшему развитию производственной базы Главивановостроя, повышению качества жилищно-гражданского строительства, обеспечению начиная с 1986 года работы домостроительного комбината в г. Иваново на полную мощность по выпуску изделий для строительства жилых домов новой серии.

4. Считать необходимым, чтобы:

Министерство химической промышленности, Министерство станкостроительной и инструментальной промышленности, Министерство строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерство машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерство энергетики и электрификации СССР, Министерство строительства СССР и Министерство легкой промышленности СССР обеспечили в двенадцатой пятилетке организацию санитарно-защитных зон на подведомственных предприятиях в г. Иваново с переселением проживающих в этих зонах жителей.

Министерство легкой промышленности СССР осуществило в двенадцатой пятилетке вывод фабрики бумажно-технических изделий, опасной в пожарном отношении, из жилого района г. Иваново;

Министерство строительства СССР обеспечило ввод в эксплуатацию в 1988 году первой очереди водопроводных сооружений в районе р. Молохты.

5. Обязать:

Министерство текстильной промышленности РСФСР, Министерство промышленности строительных материалов РСФСР, Министерство торговли РСФСР, Министерство легкой промышленности РСФСР и Министерство автомобильного транспорта РСФСР организовать в двенадцатой пятилетке санитарно-защитные зоны на подведомственных предприятиях в г. Иваново с переселением проживающих в этих зонах жителей;

Госагропром РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерство местной промышленности РСФСР и Всероссийское общество слепых осуществить в двенадцатой пятилетке вывод из жилых районов г. Иваново подведомственных предприятий, вредных в санитарном и опасных в пожарном отношениях.

6. Ивановскому облисполкому и Министерству геологии РСФСР решить в двенадцатой пятилетке вопрос о дополнительных источниках водоснабжения г. Иваново.

7. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР обеспечить по заказу Ивановского облисполкома разработку в 1987 — 1988 годах проектно-сметной документации на расширение очистных сооружений канализации, строительство троллейбусного депо на 100 машино-мест, развитие водоснабжения, ливневой канализации, санитарной очистки и обводнения территории в г. Иваново.

8. Госстрою РСФСР и Ивановскому облисполкому завершить в 1987 году разработку проекта детальной планировки центра г. Иваново и приступить в двенадцатой пятилетке к его реализации.

9. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство здравоохранения РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерство культуры РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Иваново, утвержденного настоящим постановлением.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. ИВАНОВО

Генеральный план г. Иваново определяет основные направления экономического и социального развития, использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на расчетный срок 20 лет и на первую очередь строительства до 1990 года, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.

Генеральным планом г. Иваново предусматривается:

По населению и промышленности

1. Дальнейшее развитие города в едином градостроительном комплексе с г. Кохмой как крупного промышленного, научного, административного и культурного центра Ивановской области, имеющего важное историко-мемориальное значение, с увеличением численности населения с 501 тыс. человек (с учетом г. Кохмы) по состоянию на 1 января 1986 г. до 570 тыс. человек к концу расчетного срока.

2. Преимущественное развитие в городе легкой промышленности, машиностроения и станкостроения, а также связанных с ними научных учреждений и проектных организаций, высших и средних специальных учебных заведений.

3. Запрещение строительства и расширения (за счет нового строительства) промышленных предприятий в городе, за исключением промышленных предприятий, необходимых для непосредственного обслуживания населения и для нужд промышленного, коммунального, дорожного и жилищно-гражданского строительства в городе, а также природоохранных объектов на промышленных предприятиях.

4. Дальнейшее развитие действующих промышленных предприятий в городе за счет их реконструкции и технического перевооружения без увеличения производственных площадей предприятий, численности работников и объема вредных стоков и выбросов.

5. Упорядочение планировки и застройки существующих промышленно-коммунальных районов и формирование нового юго-восточного промышленно-коммунального района с учетом кооперирования для расположенных в них объектов вспомогательных производств, инженерного оборудования, транспортного, энергетического и складского хозяйств.

6. Вывод из селитебной зоны города мелких промышленных предприятий, вредных в санитарном и опасных в пожарном отношениях.

7. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми и промышленно-коммунальными районами, а также вдоль полосы отвода железной дороги и автомобильных магистралей с запрещением в этих зонах жилищно-гражданского строительства и вывод из них проживающего населения.

8. Осуществление эффективных мер по защите почвы, воздушного и водного бассейнов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

По территории и застройке

9. Увеличение территории городской застройки с 9,4 тыс. га до 11,3 тыс. га, в том числе селитебных территорий с 5,8 тыс. га до 6,7 тыс. гектаров.

10. Размещение нового жилищного и культурно-бытового строительства преимущественно крупными массивами на свободных территориях в юго-восточной части города, а также на реконструируемых территориях со сносом старой малоценной застройки.

11. Резервирование территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока в северо-западном и юго-восточном направлениях.

12. Застройка новых жилых районов 5 — 9-этажными домами, а также домами повышенной этажности на наиболее ответственных в градостроительном отношении участках. Применение в застройке центральной части города жилых домов по индивидуальным и повторно применяемым проектам.

13. Завершение работ по ликвидации ветхого жилищного фонда с переселением жителей в благоустроенные жилые дома. Повышение уровня благоустройства и культурно-бытового обслуживания районов сохраняемой малоэтажной застройки.

По архитектурно-планировочной структуре

14. Дальнейшее улучшение и развитие архитектурно-планировочной организации городской застройки с созданием четырех планировочных районов с количеством жителей 110 — 120 тыс. человек в каждом, а также пятого планировочного района на базе г. Кохмы и территории между городами Иваново и Кохмой, обеспечивающих наилучшие условия для трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания и отдыха населения.

15. Формирование системы общественных центров, включающей общегородской центр с главной площадью города, центры планировочных районов, общественные комплексы на главных городских магистралях, поймы рек Уводи, Талки и Харинки.

16. Повышение архитектурно-художественного уровня и выразительности застройки районов города за счет дальнейшего улучшения качества строительства, внедрения прогрессивных типовых проектов, формирования законченных градостроительных ансамблей и выразительного силуэта города, применения объектов монументально-декоративного оформления и малых архитектурных форм.

17. Сохранение своеобразного облика исторической части города, проведение мероприятий по охране, реставрации и включению в городские ансамбли памятников истории и культуры, в том числе архитектурных памятников советского периода.

18. Улучшение архитектурно-художественного облика, озеленения и благоустройства промышленных зон города, создание предзаводских площадей.

19. Развитие системы туризма со строительством объектов обслуживания и организацией туристских маршрутов.

По основным магистралям и транспорту

20. Создание системы магистралей общегородского и районного значения, обеспечивающей удобные связи между жилыми районами, промышленными зонами и местами отдыха населения, обходных магистралей для грузового транспорта.

21. Дальнейшее развитие трамвайного, троллейбусного и автобусного транспорта.

22. Строительство трамвайных депо, автобусных и троллейбусных парков, гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев, автостоянок общего пользования. Развитие сети сооружений технического обслуживания автомобильного транспорта.

23. Сооружение транспортных развязок в разных уровнях на местах пересечения общегородских магистралей с железнодорожными путями и мостов на пересечениях с реками.

По зеленым насаждениям и местам отдыха населения

24. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 21 кв. метра на одного жителя за счет создания новых парков в южной части города.

25. Дальнейшее развитие и благоустройство существующих парков, создание озелененных набережных рек Уводи, Талки и Харинки.

26. Организация в пригородной зоне города в радиусе 40 — 60 км от города мест для кратковременного и длительного отдыха населения.

По инженерному оборудованию и благоустройству

27. Создание единой системы водоснабжения города с использованием зарегулированного стока р. Уводи и подземных вод. Увеличение мощности городского водопровода и нормы хозяйственно-бытового водопотребления.

28. Развитие систем промышленного водопровода, оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях с исключением потребления для технических нужд воды из подземных источников.

29. Организация централизованной системы канализации с полной биологической очисткой сточных вод.

30. Теплоснабжение города от ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3, новой атомной станции теплоснабжения, крупных районных и промышленных котельных.

31. Электроснабжение города от ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 с покрытием дефицита мощностей от объединенной энергосистемы Центра.

32. Газоснабжение города с использованием природного газа от газопровода Горький — Череповец.

33. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории: регулирование стока р. Уводи, благоустройство русел рек Уводи, Талки, Харинки, рекультивация карьеров и золоотвалов, строительство ливневой канализации с очистными сооружениями, понижение уровня грунтовых вод.

34. Организация планово-регулярной санитарной очистки территории города со строительством мусороперерабатывающего завода и полигона для захоронения неутилизируемых промышленных отходов.

По первой очереди строительства

35. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с планами экономического и социального развития города на свободных и реконструируемых территориях.

36. Развитие предприятий строительной индустрии для нужд жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства.

37. Строительство преимущественно 5 — 9-этажных жилых домов и зданий повышенной этажности на наиболее ответственных в градостроительном отношении участках. В центральной части города строительство жилых домов по индивидуальным и повторно применяемым проектам.

38. Формирование общегородского центра, общественных центров в существующих и новых жилых районах.

39. Развитие всех видов городского транспорта, строительство новых и реконструкция существующих транспортных магистралей и сооружений транспортного обслуживания.

40. Строительство инженерных коммуникаций, городских сооружений водопровода, канализации, тепло- и энергоснабжения.

41. Создание парков, садов и бульваров с доведением нормы зеленых насаждений общего пользования до 16 кв. м на одного жителя.

42. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории города, благоустройству набережных р. Уводи, строительство ливневой канализации.

43. Эффективные меры по защите атмосферы и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

---