---
title: "Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 N 815"
number: "815"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2009-10-17
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-815-2009"
---
## Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 N 815
# Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 N 815
"О порядке организации исполнения проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года"
(вместе с "Положением о порядке организации исполнения проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года")
> [!IMPORTANT]
> КонсультантПлюс: примечание.
> Начало действия документа - 03.11.2009.
**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2009 г. N 815
**О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ**
**ИСПОЛНЕНИЯ ПРОЕКТОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ**
**ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА**
В целях обеспечения реализации [Основных направлений](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1663-r#p100010) деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое [Положение](#p100013) о порядке организации исполнения проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года.
2. Федеральным органам исполнительной власти, определенным [Основными направлениями](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1663-r#p100010) деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года ответственными за исполнение проектов по реализации указанных [Основных направлений](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1663-r#p100010) (далее - проекты):
представить до 30 октября 2009 г. в Правительство Российской Федерации предложения о составе рабочих групп по исполнению проектов;
обеспечить до 10 декабря 2009 г. представление в установленном порядке в Правительство Российской Федерации карт проектов.
3. Министерству экономического развития Российской Федерации разработать совместно с Министерством финансов Российской Федерации и с участием федерального государственного учреждения "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" проект методических указаний по составлению отчетов о ходе исполнения проектов и представить его до 30 ноября 2009 г. в Правительство Российской Федерации.
4. Признать утратившим силу [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-215-2009) Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 215 "О порядке организации исполнения проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 11, ст. 1315).
Председатель Правительства
Российской Федерации
**В.ПУТИН**
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 октября 2009 г. N 815
## ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОЕКТОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
### I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок организации исполнения и осуществления контроля за ходом выполнения мероприятий, предусмотренных проектами по реализации [Основных направлений](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1663-r#p100010) деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, [перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1663-r#p100625) которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р (далее соответственно - проекты, Основные направления).
2. Основным плановым документом проекта является карта проекта, утвержденная Председателем Правительства Российской Федерации, содержащая перечень целей, целевых индикаторов проекта, приоритетных направлений, задач и мероприятий проекта с указанием сроков их выполнения, а также финансовых средств и их источников.
3. Федеральный орган исполнительной власти, определенный [Основными направлениями](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1663-r#p100010) ответственным за исполнение проекта (далее - ответственный исполнитель), обеспечивает разработку карты проекта и несет ответственность за полноту, достоверность информации и ее соответствие перечню мероприятий и целевым индикаторам проекта.
4. Для координации деятельности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, участвующих в исполнении проекта (далее - участники проекта), ответственный исполнитель формирует рабочую группу по исполнению проекта (далее - рабочая группа).
Основными задачами рабочей группы являются:
обеспечение взаимодействия ответственного исполнителя с участниками проекта в ходе разработки и согласования карты проекта, выполнения задач и мероприятий в установленные сроки;
координация работы по подготовке ежеквартальных и ежегодных отчетов об исполнении проекта.
Рабочую группу возглавляет руководитель ответственного исполнителя или его заместитель. В состав рабочей группы входят представители участников проекта (на уровне не ниже директора департамента - для федеральных министерств и заместителя руководителя - для федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляется Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации).
Состав рабочих групп утверждается Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации (в соответствии с распределением обязанностей).
Регламент рабочей группы утверждается [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-684-2009-minobrnauki-rossii#p100010) ответственного исполнителя.
Рабочая группа одновременно может координировать разработку и согласование карт проектов и исполнение мероприятий нескольких проектов.
### II. Планирование исполнения проектов
5. Ответственный исполнитель совместно с участниками проекта обеспечивает разработку карты проекта по форме согласно [приложению](#p100136) и в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации.
6. К содержанию карты проекта предъявляются следующие требования:
а) формулировка цели проекта должна отражать ожидаемый результат исполнения проекта с точки зрения достигаемого социально-экономического эффекта (повышение уровня жизни, обеспечение инновационного развития экономики и национальной безопасности). Степень достижения целей проекта должна быть измеряема, то есть характеризоваться количественными показателями (целевыми индикаторами). Система целевых индикаторов должна характеризовать достижение целей проекта;
б) способ достижения целей должен обеспечивать эффективное использование материальных, финансовых и кадровых ресурсов. Степень эффективности выбранного способа достижения цели характеризуется показателями структурной эффективности;
в) способ достижения целей определяет систему задач проекта;
г) задачей проекта является совокупность взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение целей проекта. Степень решения каждой задачи характеризуется количественными индикаторами. Система задач должна быть необходимой и достаточной для достижения целей за планируемый период. При необходимости задачи объединяются в приоритетные направления;
д)при определении мероприятий проекта должны быть указаны конкретные результаты, достигаемые при его реализации. Комплекс мероприятий должен обеспечивать решение задач за планируемый период;
е) мероприятия проекта (за исключением мероприятий по нормативному правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности) должны быть сформулированы таким образом, чтобы их финансовое обеспечение в части ассигнований федерального бюджета было отражено в действующей на момент составления карты проекта сводной бюджетной росписи федерального бюджета (бюджетной росписи соответствующего главного распорядителя средств федерального бюджета) или проекте федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по отдельным кодам классификации расходов федерального бюджета и (или) набором уникальных кодов классификации расходов федерального бюджета;
ж) в карте проекта определяются ключевые события, отражающие этапы реализации проекта и достигаемые на каждом из них наиболее значимые результаты;
з) объем средств федерального бюджета, направляемых на реализацию проекта, должен соответствовать бюджетным ассигнованиям, предусмотренным в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
7. Участники проекта в пределах своей компетенции представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для разработки карты проекта, в 5-дневный срок со дня поступления соответствующего запроса от ответственного исполнителя.
8. Ответственный исполнитель при необходимости запрашивает дополнительную информацию для разработки карты проекта у других федеральных органов исполнительной власти, не являющихся участниками проекта.
9. Карта проекта подлежит согласованию со всеми участниками проекта.
10. При наличии у участников проекта разногласий в отношении карты проекта ответственный исполнитель в целях поиска взаимоприемлемого решения проводит мероприятия, предусмотренные [пунктом 59](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-260-2004#p100398) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260.
11. При невозможности устранения разногласий, указанных в [пункте 10](#p100040) настоящего Положения, ответственный исполнитель представляет в Правительство Российской Федерации карту проекта, протокол согласительного совещания и замечания, подписанные руководителями имеющих разногласия участников проекта или по указанию руководителей их заместителями.
12. Рассмотрение карт проектов, представленных в соответствии с [пунктом 11](#p100041) настоящего Положения, осуществляется в порядке, предусмотренном [пунктом 66](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-260-2004#p100406) Регламента Правительства Российской Федерации.
13. Карта проекта, разработанная в соответствии с [пунктами 6](#p100028) - [12](#p100042) настоящего Положения и согласованная со всеми участниками проекта, и обоснования в соответствии с методическими указаниями, предусмотренными [пунктом 5](#p100027) настоящего Положения, направляются ответственным исполнителем на бумажном и электронном носителях в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и федеральное государственное учреждение "Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации" (далее - Аналитический центр).
14. Министерство финансов Российской Федерации проводит экспертизу карты проекта и направляет в недельный срок с даты ее получения ответственному исполнителю и в Министерство экономического развития Российской Федерации соответствующее заключение, которое содержит:
а) оценку соответствия объемов финансового обеспечения мероприятий бюджетным ассигнованиям, предусмотренным федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
б) общую оценку карты проекта (положительное или отрицательное заключение).
15. В случае отрицательного заключения Министерства финансов Российской Федерации ответственный исполнитель направляет доработанную и согласованную со всеми участниками проекта карту проекта на повторную экспертизу в соответствии с [пунктом 14](#p100044) настоящего Положения.
16. Аналитический центр проводит экспертизу карты проекта и направляет в недельный срок с даты ее получения ответственному исполнителю, в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации заключение, которое содержит оценку соответствия карты проекта методическим указаниям, предусмотренным [пунктом 5](#p100027) настоящего Положения, в части, касающейся технических требований к карте проекта.
17. Министерство экономического развития Российской Федерации проводит экспертизу карты проекта и направляет в 10-дневный срок с даты ее получения ответственному исполнителю экспертное заключение, которое содержит:
а) оценку соответствия карты требованиям, установленным [пунктом 6](#p100028) настоящего Положения;
б) оценку соответствия целей, целевых индикаторов проекта, задач и мероприятий проекта [Основным направлениям](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1663-r#p100010);
в) оценку достаточности мероприятий для выполнения задач и достижения целей проекта;
г) оценку обоснованности целевых индикаторов проекта;
д) оценку предложенного набора задач и мероприятий с точки зрения эффективности достижения целей проекта;
е) общую оценку карты проекта (положительное или отрицательное заключение).
18. Министерство экономического развития Российской Федерации одновременно направляет копию своего экспертного заключения в Аналитический центр.
19. При отрицательном заключении Министерства экономического развития Российской Федерации ответственный исполнитель направляет доработанную и согласованную со всеми участниками проекта карту проекта на экспертизу в соответствии с [пунктами 16](#p100048) и [17](#p100049) настоящего Положения.
В случае если при учете замечаний Министерства экономического развития Российской Федерации требуется корректировка данных, касающихся объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета, ответственный исполнитель повторно направляет доработанную и согласованную со всеми участниками проекта карту проекта в Министерство финансов Российской Федерации на экспертизу в соответствии с [пунктом 14](#p100044) настоящего Положения.
20. В случае если при учете замечаний Министерства финансов Российской Федерации требуется корректировка данных, касающихся целей, целевых индикаторов, задач и мероприятий проекта, достаточности мероприятий для выполнения задач и достижения целей проекта, а также обоснованности целевых индикаторов проекта, ответственный исполнитель повторно направляет доработанную и согласованную со всеми участниками проекта карту проекта в Министерство экономического развития Российской Федерации на заключение в соответствии с [пунктом 17](#p100049) настоящего Положения.
21. При неоднократном (более 2 раз) получении отрицательного заключения Министерства экономического развития Российской Федерации или Министерства финансов Российской Федерации и несогласии с оценкой, полученной в заключении, ответственный исполнитель представляет в Правительство Российской Федерации карту проекта, заключение Аналитического центра, протокол согласительного совещания и замечания, подписанные руководителями имеющих разногласия участников проекта или по указанию руководителей их заместителями, для их рассмотрения в соответствии с [пунктом 12](#p100042) настоящего Положения.
22. При положительных результатах экспертизы Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Аналитического центра ответственный исполнитель представляет в течение 3 рабочих дней с даты получения последнего экспертного заключения в Правительство Российской Федерации карту проекта для ее утверждения Председателем Правительства Российской Федерации.
23. Копия утвержденной карты проекта и копии полученных по ней заключений направляются в течение 2 рабочих дней с даты ее утверждения ответственным исполнителем в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Аналитический центр.
### III. Внесение изменений в карту проекта
24. Решение о корректировке карты проекта принимается Правительством Российской Федерации.
25. Ответственный исполнитель совместно с участниками проекта осуществляет корректировку карты проекта в порядке, предусмотренном [разделом II](#p100026) настоящего Положения.
### IV. Отчет о ходе исполнения проекта
26. Подготовка отчетов о ходе исполнения проектов осуществляется в соответствии с методическими указаниями, разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и с участием Аналитического центра, утвержденными Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации.
27. Участники проекта представляют ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, в месячный срок после истечения отчетного года, ответственному исполнителю информацию, необходимую для формирования квартальных и годовых отчетов о ходе исполнения проекта.
28. Ответственный исполнитель представляет ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, до 20 февраля года, следующего после отчетного года, в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Аналитический центр согласованный с участниками проекта квартальный и годовой отчеты о ходе исполнения проекта.
29. Квартальный и годовой отчеты ответственного исполнителя содержат:
а) оценку степени достижения целевых индикаторов проекта;
б) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
в) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
г) анализ факторов, повлиявших на ход исполнения проекта;
д) данные об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных средств на выполнение мероприятий;
е) оценку эффективности и ожидаемые итоги исполнения проекта.
30. Министерство финансов Российской Федерации направляет до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, до 15 марта года, следующего после отчетного года, в Министерство экономического развития Российской Федерации и Аналитический центр информацию о кассовых расходах федерального бюджета по соответствующим кодам классификации расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий проектов за истекший отчетный период и накопленным итогом.
31. Министерство экономического развития Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации и ответственных исполнителей на основе сведений, содержащихся в отчетах, предусмотренных [пунктом 28](#p100069) настоящего Положения, ежеквартально, до 5-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, подготавливает и представляет в Правительство Российской Федерации сводный квартальный доклад о ходе исполнения проектов с указанием текущих проблем и возникающих рисков.
32. Сводный квартальный доклад Министерства экономического развития Российской Федерации содержит:
а) информацию о корректировках карт проектов;
б) результаты, достигнутые за отчетный период по каждому проекту;
в) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки по каждому проекту;
г) данные об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных средств на выполнение мероприятий каждого проекта;
д) анализ факторов, повлиявших на ход исполнения каждого проекта;
е) перечень проблемных проектов и предложения об их дальнейшем исполнении;
ж) оценку хода исполнения каждого проекта и ожидаемые итоги его исполнения.
33. Доклад о ходе исполнения каждого проекта рассматривается на заседании Правительства Российской Федерации не реже 1 раза в год.
34. Министерство экономического развития Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации (в части, касающейся данных об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета на выполнение мероприятий, а также оценки эффективности исполнения проектов) и ответственных исполнителей ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, подготавливает и представляет в Правительство Российской Федерации годовой сводный доклад о ходе и результатах исполнения проектов (далее - годовой сводный доклад) для его рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации, который содержит:
а) сводную информацию о ходе исполнения проектов;
б) данные о достигнутых результатах исполнения проектов;
в) данные об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных средств на выполнение мероприятий;
г) анализ факторов, повлиявших на ход исполнения проектов;
д) перечень проблемных проектов и предложения об их дальнейшем исполнении.
35. Аналитический центр на основе сведений, содержащихся в картах проектов, заключениях и отчетах, предусмотренных [пунктами 23](#p100062) и [28](#p100069) настоящего Положения, формирует базу данных о ходе исполнения проектов, проводит с участием независимых экспертов анализ хода исполнения проектов и представляет ежеквартально, до 5-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, в Правительство Российской Федерации соответствующие доклады.
36. Квартальный и годовой доклады Аналитического центра содержат:
а) информацию о формировании базы данных о ходе исполнения проектов;
б) перечень карт проектов, включенных в указанную базу данных;
в) информацию о корректировке карт проектов, оценку влияния корректировки на ход исполнения проектов и достижение целевых показателей, предусмотренных [Основными направлениями](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1663-r#p100010);
г) оценку хода исполнения проектов и ожидаемые итоги исполнения.
37. Годовой сводный доклад предварительно рассматривается на заседании Правительственной комиссии по оценке результативности деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти.
### V. Полномочия участников исполнения проектов
38. Ответственный исполнитель:
а) обеспечивает разработку карты проекта, подготовку квартальных и годовых отчетов о ходе исполнения проекта;
б) организует работу по реализации проекта и несет ответственность за его исполнение;
в) осуществляет текущее управление проектом, определяет формы и методы управления исполнением проекта;
г) возглавляет рабочую группу по исполнению проекта;
д) совместно с участниками проекта организует работу по финансированию проекта за счет средств внебюджетных источников;
е) организует размещение в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах исполнения проекта.
39. Министерство экономического развития Российской Федерации:
а) осуществляет методическое руководство по разработке карт проектов и подготовке отчетов о ходе их реализации;
б) проводит экспертизу карт проектов;
в) подготавливает с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти квартальный и годовой сводный доклады;
г) участвует в создании, развитии и использовании автоматизированной информационной системы по сопровождению планирования и исполнения в рамках государственной автоматизированной системы "Управление" проектов по реализации [Основных направлений](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1663-r#p100010) деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года;
д) запрашивает при необходимости у заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и (или) участников проекта дополнительную информацию об исполнении проекта;
е) разрабатывает методические указания по составлению отчетов о ходе исполнения проектов.
40. Министерство финансов Российской Федерации:
а) проводит экспертизу карты проекта в целях соответствия объемов финансового обеспечения мероприятий бюджетным ассигнованиям, предусмотренным федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;
б) проводит экспертизу предложений о корректировке карты проекта в части изменения условий финансового обеспечения проекта;
в) участвует в подготовке квартального и годового сводного докладов (в части, касающейся данных об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета на выполнение мероприятий);
г) запрашивает при необходимости у заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и (или) участников проекта дополнительную информацию об исполнении проекта;
д) участвует в подготовке методических указаний по составлению отчетов о ходе исполнения проектов.
41. Правительственная комиссия по оценке результативности деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти:
а) определяет показатели эффективности исполнения проектов;
б) оценивает результативность деятельности федеральных органов исполнительной власти по исполнению проектов;
в) рассматривает годовой сводный доклад до его внесения на заседание Правительства Российской Федерации.
42. Аналитический центр:
а) обеспечивает в рамках своей компетенции информационное, техническое и аналитическое сопровождение разработки карт проектов и реализации проектов;
б) формирует единую базу данных о картах проектов и ходе исполнения проектов;
в) запрашивает при необходимости у заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и (или) участников проекта дополнительную информацию об исполнении проекта;
г) организует работу с внешними экспертами;
д) анализирует ход исполнения проектов и при необходимости представляет в Правительство Российской Федерации соответствующие рекомендации;
е) принимает участие в подготовке методических указаний по составлению отчетов о ходе исполнения проектов.
Приложение
к Положению о порядке
организации исполнения
проектов по реализации
Основных направлений
деятельности Правительства
Российской Федерации
на период до 2012 года
Утверждаю
| Цели, приоритетные направления, задачи и мероприятия | Исполнитель | Наименование | Целевые индикаторы | Финансовое обеспечение | Сроки начала и окончания выполнения мероприятий проекта |
| всего | федеральный бюджет | бюджеты субъектов Российской Федерации (справочно) | внебюджетные источники (справочно) |
| проекта | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | код бюджетной классификации | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| квартал | квартал | квартал | квартал |
| I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV | I | II | III | IV |
Цель 1
Цель 2
Итого
расходов
Приоритетное
направление 1
Задача 1
Мероприятие 1.1
Задача 2
Мероприятие 2.1
---
## Вложения
- [00L.XLS](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-815-2009/attachments/00L.XLS)