Постановление Совмина СССР от 02.10.1978 № 815

«О порядке организации и координации мероприятий, обеспечивающих надлежащее техническое состояние и благоустройство водохранилищ, и о выполнении этих мероприятий»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 октября 1978 г. № 815

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ НАДЛЕЖАЩЕЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВО ВОДОХРАНИЛИЩ, И О ВЫПОЛНЕНИИ ЭТИХ МЕРОПРИЯТИЙ

В соответствии со статьей 33 Основ водного законодательства Союза ССР и союзных республик Совет Министров СССР постановляет:

1. Установить, что организация и координация мероприятий, обеспечивающих надлежащее техническое состояние и благоустройство водохранилищ, осуществляются органами по регулированию использования и охране вод — Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, министерствами (другими союзно-республиканскими органами) мелиорации и водного хозяйства союзных республик, а также местными органами системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР.

2. Возложить на органы по регулированию использования и охране вод:

а) утверждение по согласованию с органами, осуществляющими государственный санитарный и ветеринарный надзор, охрану рыбных запасов, с органами по гидрометеорологии и контролю природной среды и другими заинтересованными органами правил эксплуатации водохранилищ, каскадов или систем водохранилищ и контроль за соблюдением этих правил, а также определение в установленном порядке ежегодного режима использования водных ресурсов водохранилищ с учетом требований комплексного использования вод и охраны окружающей среды;

б) осуществление технической паспортизации водохранилищ;

в) выполнение функций заказчика по разработке схем улучшения технического состояния и благоустройства водохранилищ, каскадов или систем водохранилищ и их прибрежных полос (зон).

Указанные схемы разрабатываются Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР с участием Министерства сельского хозяйства СССР, Государственного комитета СССР по лесному хозяйству, Министерства энергетики и электрификации СССР, Министерства рыбного хозяйства СССР, Министерства здравоохранения СССР, Госстроя СССР, Министерства геологии СССР и других министерств и ведомств СССР, а также Советов Министров союзных республик.

Порядок согласования и утверждения схем улучшения технического состояния и благоустройства водохранилищ устанавливается Госпланом СССР;

г) составление проектов планов берегоукрепительных, мелиоративных, водоохранных и других работ по улучшению технического состояния и благоустройства водохранилищ совместного пользования.

Проекты сводных планов указанных работ в целом по стране составляются Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР с учетом предложений заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и представляются в Госплан СССР;

д) подготовку и внесение в установленном порядке предложений об установлении прибрежных полос (зон) водохранилищ, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность и выполняются мероприятия, обеспечивающие надлежащее санитарно-техническое состояние и благоустройство водохранилищ.

3. Возложить на Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, министерства (другие союзно-республиканские органы) мелиорации и водного хозяйства союзных республик функции заказчика по выполнению берегоукрепительных, а также мелиоративных и других работ (в том числе проектно-изыскательских), осуществляемых в пределах акватории водохранилищ совместного пользования.

Функции заказчика указанных работ на водохранилищах, предоставленных в обособленное пользование, осуществляют предприятия, организации и учреждения, в пользовании которых находятся эти водохранилища.

Установить, что функции заказчика водоохранных работ (в том числе проектно-изыскательских) в пределах прибрежных полос (зон) водохранилищ осуществляют министерства и ведомства СССР, в ведении которых находятся предприятия и объекты, влияющие на состояние и режим водных ресурсов водохранилищ, а также Советы Министров союзных республик.

4. Определение подрядных строительных организаций, выполняющих работы, предусмотренные пунктом 3 настоящего постановления, производится (по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами и Советами Министров союзных республик) Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР — по водохранилищам совместного пользования и соответствующими министерствами и ведомствами — по водохранилищам, предоставленным в обособленное пользование. Предложения по этому вопросу представляются в Госплан СССР для включения в план подрядных строительно-монтажных работ.

5. Установить, что:

а) Министерство геологии СССР обеспечивает Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР материалами по региональному изучению инженерно-геологических и гидрогеологических условий территорий, прилегающих к водохранилищам, а также изучает подверженные оползням склоны берегов водохранилищ и прогнозирует проявление оползней;

б) Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды:

проводит наблюдения за гидрометеорологическим режимом и уровнем загрязнения водохранилищ и обеспечивает заинтересованные организации прогнозами притока воды в водохранилища и гидрометеорологических условий, а также экстренной информацией о резком увеличении уровня загрязнения водохранилищ;

совместно с Академией наук СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами СССР разрабатывает комплексные прогнозы изменения качества воды в водохранилищах под влиянием хозяйственной деятельности и гидрометеорологических условий;

в) Советы Министров союзных республик, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Государственный комитет СССР по лесному хозяйству и Государственный комитет СССР по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства разрабатывают и осуществляют по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами в пределах прибрежных полос (зон) водохранилищ противоэрозионные, лесомелиоративные, лесохозяйственные и другие мероприятия, обеспечивающие предупреждение водной эрозии и заиления водохранилищ, поддержание благоприятного водного режима, улучшение условий обитания водных животных и сохранение типичных или редких природных ландшафтов;

г) Советы Министров союзных республик и Министерство сельского хозяйства СССР обеспечивают разработку и осуществление мероприятий по предупреждению загрязнения водохранилищ средствами защиты растений, стимуляторами их роста, минеральными удобрениями и другими препаратами, применяемыми в сельском хозяйстве, а также стоками животноводческих комплексов и ферм, по сохранению и обогащению полезной флоры и фауны водохранилищ, разработку по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами схем земельно-хозяйственного устройства территории в пределах прибрежных полос (зон) водохранилищ.

Министерства, ведомства и организации, выполняющие предусмотренные в настоящем пункте работы, а также научно-исследовательские и проектно-изыскательские работы, связанные с улучшением технического состояния, благоустройства водохранилищ и с комплексным использованием их, должны согласовывать планы и программы этих работ и задания на проектирование с соответствующими органами по регулированию использования и охране вод.

В случаях, установленных законодательством Союза ССР и союзных республик, указанные планы, программы и задания подлежат согласованию также с другими органами государственного надзора и контроля.

6. Установить, что капитальные вложения, необходимые для осуществления мероприятий по поддержанию в надлежащем техническом состоянии и благоустройству водохранилищ совместного пользования, должны предусматриваться начиная с 1980 года в пятилетних и годовых планах экономического и социального развития СССР по отрасли «Водное хозяйство».

Выполнение работ по поддержанию в надлежащем техническом состоянии и благоустройству водохранилищ, предоставленных в обособленное пользование, осуществляется за счет капитальных вложений, выделяемых министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик на эти цели предприятиям, организациям и учреждениям, в пользовании которых находятся эти водохранилища.

7. Для обеспечения надлежащего технического состояния и благоустройства водохранилищ, а также для осуществления контроля за соблюдением правил их эксплуатации создать службу эксплуатации водохранилищ совместного пользования в системе Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и службу эксплуатации водохранилищ, предоставленных в обособленное пользование, в системе соответствующих министерств и ведомств.

Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР разработать первоочередные мероприятия по организации службы эксплуатации водохранилищ и в 1978 году внести согласованные с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР предложения по этому вопросу в Совет Министров СССР.

8. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик, предприятия, организации и учреждения которых эксплуатируют водоподпорные сооружения тех водохранилищ, по которым не утверждены правила их эксплуатации, обеспечить в 1978 — 1980 годах разработку указанных правил, согласование их с заинтересованными министерствами и ведомствами и представление на утверждение в соответствующие органы по регулированию использования и охране вод.

Запретить ввод в эксплуатацию гидроузлов и водохранилищ, по которым нет утвержденных правил эксплуатации.

9. Установить, что эксплуатация озер и других водоемов, используемых в качестве водохранилищ, осуществляется в порядке, установленном настоящим постановлением.

10. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившим силу распоряжение Совета Министров СССР от 19 апреля 1954 г. № 4056.

---