Постановление Правительства РФ от 01.07.2026 № 809

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504; № 41, ст. 5636; 2013, № 44, ст. 5754; № 47, ст. 6105; 2014, № 25, ст. 3311; № 32, ст. 4521; № 44, ст. 6078; № 50, ст. 7094; 2015, № 37, ст. 5153; 2016, № 44, ст. 6135; № 47, ст. 6641; 2017, № 1, ст. 204; № 20, ст. 2927; 2018, № 19, ст. 2756; 2019, № 6, ст. 527; № 11, ст. 1140; № 23, ст. 2940; № 47, ст. 6677; 2020, № 1, ст. 80; № 11, ст. 1550; № 49, ст. 7947; № 52, ст. 8867; 2021, № 2, ст. 392; 2022, № 4, ст. 647; № 27, ст. 4863; № 47, ст. 8218; 2023, № 5, ст. 784; № 32, ст. 6353; № 36, ст. 6739; № 49, ст. 8775; 2024, № 7, ст. 974; № 17, ст. 2342; № 22, ст. 2949; № 36, ст. 5482; № 48, ст. 7330, 7331, 7332; 2025, № 40, ст. 5855; № 43, ст. 6419; № 51, ст. 8195).

2. Федеральной антимонопольной службе не позднее 1 ноября 2026 г. установить применяемую с 1 января 2027 г. норму доходности инвестированного капитала, созданного после перехода территориальных сетевых организаций к регулированию методом доходности инвестированного капитала, в соответствии с пунктом 4 изменений, утвержденных настоящим постановлением.

3. Исполнительным органам субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в течение 30 дней со дня установления Федеральной антимонопольной службой нормы доходности инвестированного капитала в соответствии с пунктом 2 настоящего постановления принять решения об установлении (пересмотре) с 1 января 2027 г. долгосрочного параметра регулирования деятельности территориальных сетевых организаций — нормы доходности инвестированного капитала, созданного после перехода к регулированию методом доходности инвестированного капитала, установив ее на уровне утвержденной Федеральной антимонопольной службой нормы доходности инвестированного капитала.

4. Признать утратившими силу абзацы пятый - седьмой подпункта «б» пункта 1 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2188 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 52, ст. 8867).

5. Федеральной антимонопольной службе по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации в 6-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

1. В пункте 30:

а) абзац пятый дополнить словами «, которые учитываются регулирующим органом в размере, рассчитанном исходя из процентной ставки, равной ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на величину от 1 до 2 процентных пунктов. При корректировке необходимой валовой выручки, проводимой по итогам года, предшествующего текущему периоду регулирования, расходы на обслуживание заемных средств учитываются регулирующим органом в размере фактически понесенных расходов на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности, не превышающем величину, равную ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 2 процентных пункта, а при условии соответствия сетевой организации показателям возможности финансового заимствования, определенным Федеральной антимонопольной службой в соответствии с методическими указаниями, предусмотренными пунктом 32 настоящего документа, или в соответствии с методическими указаниями, предусмотренными пунктом 38 настоящего документа, — в размере фактически понесенных расходов на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности, не превышающем величину, равную ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 4 процентных пункта»;

б) дополнить абзацами следующего содержания:

«расходы на формирование резерва по сомнительным долгам от оказания услуг по передаче электрической энергии гарантирующим поставщикам, находящимся в процедуре банкротства, в размере фактически созданного сетевой организацией резерва по сомнительным долгам, определяемым в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, а также расходы на списание долгов гарантирующих поставщиков, основания для списания которых возникли не ранее 2 предыдущих долгосрочных периодов регулирования, по которым ранее не учитывались расходы на формирование резерва по сомнительным долгам, и (или) задолженности, возникшей в период исполнения территориальной сетевой организацией функций гарантирующего поставщика и подлежащей учету в тарифах на услуги по передаче электрической энергии после утраты статуса гарантирующего поставщика, признаваемых безнадежными в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением объема расходов на формирование резерва по сомнительным долгам, учтенных в необходимой валовой выручке для расчета сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов за период исполнения территориальной сетевой организацией функций гарантирующего поставщика.»

Внереализационные расходы, указанные в абзаце шестом настоящего пункта, могут быть распределены в течение периода, который не может быть более 5 лет и который в том числе относится к разным долгосрочным периодам регулирования.

Данное распределение внереализационных расходов осуществляется при расчете необходимой валовой выручки соответствующего годового периода регулирования с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

Иной порядок распределения внереализационных расходов, указанных в абзаце шестом настоящего пункта, может быть предусмотрен в соглашении об условиях осуществления регулируемых видов деятельности.».

2. В абзаце семнадцатом пункта 32 слова «в соответствии с утвержденной в установленном порядке инвестиционной программой» исключить.

3. В абзаце первом пункта 34:

а) в предложении первом слова «расходы на формирование резерва по сомнительным долгам,» заменить словами «расходы, указанные в абзацах четвертом и шестом пункта 30 настоящего документа,»;

б) после предложения первого дополнить предложением следующего содержания: «По решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов прибыль на капитальные вложения (инвестиции) может учитываться в необходимой валовой выручке организации, осуществляющей регулируемую деятельность, в соответствии с инвестиционной программой, утвержденной (скорректированной) в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.».

4. Пункт 36 изложить в следующей редакции:

«36. Норма доходности в течение 1-го долгосрочного периода регулирования, за исключением его последнего года, может устанавливаться дифференцированно в отношении капитала, инвестированного до перехода к регулированию с применением метода доходности инвестированного капитала, а также в отношении капитала, созданного после перехода к регулированию методом доходности инвестированного капитала.»

Норма доходности капитала, инвестированного до перехода к регулированию с применением метода доходности инвестированного капитала, а также капитала, созданного после перехода к регулированию методом доходности инвестированного капитала, в отношении организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью устанавливается Федеральной антимонопольной службой по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации.

Норма доходности капитала, инвестированного до перехода к регулированию с применением метода доходности инвестированного капитала, в отношении территориальных сетевых организаций устанавливается исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Норма доходности капитала, инвестированного до перехода к регулированию с применением метода доходности инвестированного капитала, не может быть менее 1 процента и выше нормы доходности в отношении капитала, созданного после перехода к регулированию методом доходности инвестированного капитала.

Норма доходности инвестированного капитала, созданного после перехода территориальных сетевых организаций к регулированию методом доходности инвестированного капитала, устанавливается исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на уровне нормы доходности, устанавливаемой Федеральной антимонопольной службой.

Норма доходности инвестированного капитала, созданного после перехода сетевых организаций к регулированию методом доходности инвестированного капитала, утверждается Федеральной антимонопольной службой на уровне предложенного Министерством экономического развития Российской Федерации значения безрисковой ставки, равной средней доходности долгосрочных государственных обязательств, выраженных в рублях, со сроком погашения не менее 8 лет и не более 10 лет, определяемой за год, предшествующий году принятия решения об установлении цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, увеличенной на 3 процентных пункта.

Средняя доходность долгосрочных государственных обязательств рассчитывается на основании утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации методики определения величины средней доходности долгосрочных государственных обязательств, используемой при расчете цены на мощность для поставщиков мощности. Информация о средней доходности долгосрочных государственных обязательств размещается на сайте коммерческого оператора оптового рынка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 1 марта года принятия решения об установлении цен (тарифов).

В необходимую валовую выручку организации, осуществляющей регулируемую деятельность, включается доход на инвестированный капитал, равный произведению нормы доходности инвестированного капитала на сумму базы инвестированного капитала в соответствующем году долгосрочного периода регулирования, уменьшенную на величину возврата инвестированного капитала.».

5. Абзац восемнадцатый пункта 38 после слов «и содержащим в том числе» дополнить словами «расходы, связанные с возвратом и обслуживанием заемных средств,».

6. В пункте 87:

а) в абзаце двадцатом слова «и расходы на выплату процентов по кредитным договорам, связанным с рассрочкой платежа за технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 15 и до 150 кВт включительно, предоставленной до 1 июля 2022 г.,» исключить;

б) абзац двадцать пятый признать утратившим силу.

---