---
title: "Постановление Правительства РФ от 03.07.1997 N 805"
number: "805"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 1997-07-03
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-805-1997"
---

## Постановление Правительства РФ от 03.07.1997 N 805

# Постановление Правительства РФ от 03.07.1997 N 805

"О внесении изменений в федеральную целевую программу содействия занятости населения Российской Федерации на 1996 - 1997 годы"


**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 июля 1997 г. N 805

**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ**
**СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**НА 1996 - 1997 ГОДЫ**

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 570 "О федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1996 - 1997 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 20, ст. 2357) Правительство Российской Федерации постановляет:
Принять предложения Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства экономики Российской Федерации, согласованные с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, о внесении изменений в федеральную целевую программу содействия занятости населения Российской Федерации на 1996 - 1997 годы в части мероприятий, предусмотренных приложениями N 1, 4 и 5 к указанной федеральной программе, изложив их в новой редакции (прилагается).

Председатель Правительства
Российской Федерации
**В.ЧЕРНОМЫРДИН**






Приложение N 1
к федеральной целевой программе
содействия занятости населения
Российской Федерации на 1996 - 1997 годы
(в ред. Постановления Правительства РФ
от 3 июля 1997 г. N 805)

**МЕРОПРИЯТИЯ**
**ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


<table>
<colgroup><col width="11%"><col width="38%"><col width="35%"><col width="15%"></colgroup>
<tr><td colspan="2">Наименование мероприятий</td><td>Основные исполнители</td><td>Срок исполнения</td></tr>
<tr><td colspan="4">1. Совершенствование нормативно-правовой базы 1.1. Разработка законопроектов</td></tr>
<tr><td>1.1.1.</td><td>О порядке формирования и использования средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации</td><td>Минтруд России, Минфин России, Минэкономики России, Госналогслужба России, Минюст России</td><td>сентябрь 1997 г.</td></tr>
<tr><td>1.1.2.</td><td>О внесении изменений и дополнений в Основы законодательства Российской Федерации об охране труда</td><td>Минтруд России, Минэкономики России, Минюст России с участием других органов исполнительной власти</td><td>апрель 1997 г.</td></tr>
<tr><td>1.1.3.</td><td>Об объединениях работодателей</td><td>Минтруд России, Минюст России с участием общероссийских объединений работодателей</td><td>июль 1997 г.</td></tr>
<tr><td>1.1.4.</td><td>О социальном плане организаций</td><td>Минтруд России, Минэкономики России</td><td>сентябрь 1997 г.</td></tr>
<tr><td>1.1.5.</td><td>О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части совершенствования системы выплаты пособия по безработице</td><td>Минтруд России, Минюст России</td><td>октябрь 1997 г.</td></tr>
<tr><td colspan="4">1.2. Подготовка проектов решений Правительства Российской Федерации</td></tr>
<tr><td>1.2.1.</td><td>О федеральной программе по улучшению условий и охраны труда на 1998 - 2000 годы</td><td>Минтруд России, Минэкономики России, Минфин России</td><td>февраль 1997 г.</td></tr>
<tr><td>1.2.2.</td><td>О Федеральной целевой программе "О содействии предприятиям в подготовке персонала на производстве на 1998 - 2000 годы"</td><td>Минтруд России, Минэкономики России, Минфин России</td><td>июнь 1997 г.</td></tr>
<tr><td>1.2.3.</td><td>О порядке введения федеральной квоты для приема на работу инвалидов</td><td>Минтруд России, общероссийские объединения работодателей и профсоюзов</td><td>октябрь 1997 г.</td></tr>
<tr><td>1.2.4.</td><td>Об утверждении Положения и Порядка "О сертификации персонала предприятий"</td><td>Минтруд России, Госстандарт России, Минюст России</td><td>ноябрь 1997 г.</td></tr>
<tr><td>1.2.5.</td><td>Об организации общественных работ</td><td>Минтруд России, Минфин России, Минэкономики России, Госкоммолодежи России, Минюст России</td><td>ноябрь 1997 г.</td></tr>
<tr><td>1.2.6.</td><td>О федеральной целевой программе содействия занятости населения закрытых административно - территориальных образований</td><td>Минатом России, Минтруд России, Минэкономики России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>июнь 1997 г.</td></tr>
<tr><td colspan="4">2. Поддержка и развитие занятости 2.1. Поддержка предпринимательства</td></tr>
<tr><td>2.1.1.</td><td>Разработать комплекс мероприятий по поддержке предпринимательства через профессиональное обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности</td><td>Минтруд России, Минобразование России, Госкоммолодежи России, ГКРП России</td><td>II квартал 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.1.2.</td><td>Ввести обязательное предварительное обучение основам предпринимательской деятельности безработных граждан, получающих финансовую поддержку от Государственного фонда занятости населения Российской Федерации для организации собственного дела</td><td>Минтруд России, ГКРП России, Минобразование России</td><td>второе полугодие 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.1.3.</td><td>Реализовать пилотные проекты развития инфраструктуры государственной поддержки предпринимательства в регионах Российской Федерации, прежде всего с напряженной ситуацией на рынке труда</td><td>ГКРП России, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, Госкоммолодежи России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.1.4.</td><td>Обеспечить организацию деятельности базовых учебно-деловых центров в рамках Морозовского проекта</td><td>ГКРП России, Минобразование России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.1.5.</td><td>Реализовать международные проекты по развитию малого бизнеса России (проект МОТ, Российско - американская программа "Партнерство")</td><td>ГКРП России, Минтруд России, Госкоммолодежи России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.1.6.</td><td>Содействовать молодежной предпринимательской деятельности путем предоставления субсидий для организации собственного дела, а также развитию инфраструктуры учреждений и организаций в сфере содействия и поддержки молодежного предпринимательства и самозанятости</td><td>Госкоммолодежи России, ГКРП России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.1.7.</td><td>Обеспечить координацию (на федеральном уровне) работы по созданию структур, содействующих адаптации населения к рыночным отношениям (социально-деловые центры, бизнес-центры, центры делового партнерства, технопарки, бизнес-инкубаторы, лизинговые компании и др.)</td><td>ГКРП России, Минтруд России, Госкоммолодежи России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.1.8.</td><td>Проводить конкурсы типовых учебных планов и программ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации предпринимателей</td><td>ГКРП России, Минобразование России, Минтруд России, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства</td><td>в течение 1997г.</td></tr>
<tr><td>2.1.9.</td><td>Разработать и внедрить программы по обучению навыкам предпринимательской деятельности обучающихся в профессионально - технических учебных заведениях</td><td>ГКРП России, Минобразование России, Минтруд России, Госкоммолодежи России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.1.10.</td><td>Создавать и поддерживать центры по возрождению ремесел, традиционных промыслов и художественных производств</td><td>ГКРП России, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, Минтруд России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.1.11.</td><td>Организовать подготовку и переподготовку руководителей и персонала федеральных и региональных организаций, занимающихся поддержкой предпринимательства</td><td>ГКРП России, Минобразование России, Минтруд России, Госкоммолодежи России, Российское агентство малого и среднего бизнеса</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td colspan="4">2.2. Развитие качества рабочей силы через непрерывное образование</td></tr>
<tr><td>2.2.1.</td><td>Обеспечить развитие системы:</td><td></td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td></td><td>общего и профессионального образования в соответствии с требованиями рынка труда;</td><td>Минобразование России</td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>внутрипроизводственного обучения;</td><td>Минтруд России, общероссийские объединения работодателей и профсоюзов</td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>обучающих услуг для безработных граждан</td><td>Минтруд России</td><td></td></tr>
<tr><td>2.2.2.</td><td>Осуществлять координацию и согласование объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования (в том числе дополнительного) в соответствии с принятым механизмом согласования</td><td>Минтруд России, Минобразование России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.2.3.</td><td>Приступить к разработке региональных программ развития человеческих ресурсов</td><td>Минтруд России, Минобразование России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>со II квартала 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.2.4.</td><td>Разработать новые квалификационные требования к специалистам, заканчивающим отдельные уровни образовательных учреждений</td><td>Минобразование России, Минтруд России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.2.5.</td><td>Осуществить координацию работы по разработке и реализации региональных и государственных программ развития системы дополнительного профессионального образования</td><td>Минобразование России, Минтруд России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.2.6.</td><td>Аккредитация квалификационных комиссий предприятий на право присвоения общегосударственных квалификаций в соответствии с ЕТКС</td><td>Минтруд России</td><td>второе полугодие 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.2.7.</td><td>Осуществить введение новых государственных образовательных стандартов в системе непрерывного образования, соответствующих международным требованиям, начиная с начального профессионального образования</td><td>Минобразование России, Минтруд России</td><td>второе полугодие 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.2.8.</td><td>Продолжить практику сбора и предоставления информации о системе среднего специального, высшего и дополнительного образования региональными информационными центрами для молодежи. Организовать межведомственное взаимодействие на региональном уровне по предоставлению и обмену этой информацией</td><td>Минобразование России, Минтруд России, Госкоммолодежи России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.2.9.</td><td>Выпустить ежегодный справочник с перечнем молодежных организаций, оказывающих услуги в области профориентации, профобучения и трудоустройства учащейся и безработной молодежи</td><td>Госкоммолодежи России, Минобразование России, Минтруд России</td><td>II квартал 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.2.10.</td><td>Обеспечить подготовку специалистов по антикризисному управлению преимущественно для регионов с критической ситуацией на рынке труда</td><td>ФСДН России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td colspan="4">2.3. Улучшение качества рабочей силы</td></tr>
<tr><td>2.3.1.</td><td>Разработать порядок финансирования мероприятий по охране труда на федеральном, отраслевом и территориальном уровнях</td><td>Минтруд России с участием органов исполнительной власти, общероссийских объединений профсоюзов</td><td>второе полугодие 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.3.2.</td><td>Организовать работу по пересмотру межотраслевых правил по охране труда</td><td>Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.3.3.</td><td>Разработать порядок отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска</td><td>Минтруд России, Фонд социального страхования Российской Федерации с участием общероссийских объединений профсоюзов</td><td>второе полугодие 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.3.4.</td><td>Разработать методику оценки условий труда на рабочих местах</td><td>Минтруд России, Минздрав России</td><td>III квартал 1997 г.</td></tr>
<tr><td colspan="4">2.4. Социальный диалог на рынке труда</td></tr>
<tr><td>2.4.1.</td><td>Обеспечить реализацию положений Генерального соглашения между общероссийскими объединениями работодателей, объединениями профсоюзов и Правительством Российской Федерации на 1996 - 1997 годы</td><td>Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти, общероссийские объединения работодателей и профсоюзов</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.4.2.</td><td>Осуществить разработку и реализацию отраслевых программ содействия занятости, отраслевых программ создания и сохранения рабочих мест</td><td>федеральные органы исполнительной власти, Минтруд России, общероссийские объединения работодателей и профсоюзов</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.4.3.</td><td>Принять участие в рассмотрении отраслевых тарифных соглашений в части формирования разделов по содействию занятости персонала, его профессиональной переподготовке и социальной защите в условиях высвобождения</td><td>Минтруд России, общероссийские объединения работодателей и профсоюзов</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.4.4.</td><td>Продолжить взаимодействие с министерствами и ведомствами, общественными организациями по вопросам содействия занятости, в том числе созданию и сохранению экономически целесообразных рабочих мест на основе договоров (соглашений)</td><td>Минтруд России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td colspan="4">2.5. Государственная политика на региональных рынках труда</td></tr>
<tr><td>2.5.1.</td><td>Обеспечить на единой методологической основе разработку федеральной и региональных программ содействия занятости населения, предусмотрев скоординированность действий по их реализации</td><td>Минтруд России, федеральные органы исполнительные власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>первое полугодие 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.5.2.</td><td>Уточнить перечень регионов с критической ситуацией на рынке труда</td><td>Минтруд России, Минэкономики России</td><td>II квартал 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.5.3.</td><td>Осуществлять разработку прогнозов высвобождения работников бюджетной сферы, в первую очередь из учреждений высшего и среднего специального образования</td><td>Минэкономики России, Минтруд России, Минобразование России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.5.4.</td><td>Осуществить разработку и реализацию региональных программ социально - экономического развития угледобывающих регионов (реструктуризации предприятий угольной промышленности)</td><td>Минтопэнерго России, Росуголь, Минэкономики России, Минфин России, Минтруд России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Росуглепрофсоюз, НПГ России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.5.5.</td><td>Осуществлять меры, направленные на решение вопросов содействия занятости в закрытых административно - территориальных образованиях (ЗАТО)</td><td>Минобороны России, Минтруд России, администрации ЗАТО</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.5.6.</td><td>Осуществлять реализацию мер по сдерживанию роста безработицы в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда, прежде всего в районах Крайнего Севера, старопромышленных регионах, малых и средних моногородах</td><td>Минтруд России, федеральные органы исполнительные власти, общероссийские объединения работодателей и профсоюзов</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.5.7.</td><td>Подготовить социально - экономическое обоснование и составить перечень городов и других населенных пунктов с моноэкономической структурой в целях принятия решений по улучшению ситуации на рынках труда</td><td>Минтруд России</td><td>II квартал 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.5.8.</td><td>Разработать в двух - трех регрессивных регионах и в городских населенных пунктах с моноструктурной экономикой специальные программы развития спроса на рабочую силу</td><td>Минтруд России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>второе полугодие 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.5.9.</td><td>Разработать методические рекомендации по определению городов с критической ситуацией в области занятости и уровня жизни</td><td>Минтруд России</td><td>III квартал 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.5.10.</td><td>Осуществить меры по организации деятельности мобильных (подвижных) центров занятости по оказанию услуг населению в отдаленных населенных пунктах</td><td>Минтруд России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td colspan="4">2.6. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев, переселяющихся граждан внутри страны</td></tr>
<tr><td>2.6.1.</td><td>Определить и по мере необходимости пересматривать перечень регионов, приоритетных для размещения и обустройства беженцев и вынужденных переселенцев, с учетом максимально возможного использования рабочих мест</td><td>ФМС России, Минтруд России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.6.2.</td><td>Продолжить работу по заключению и реализации двухсторонних соглашений со странами ближнего зарубежья о регулировании процессов переселения и защите прав переселенцев</td><td>ФМС России, МИД России, Минтруд России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.6.3.</td><td>Подготовить предложения о порядке предоставления льгот для граждан, переселяющихся для работы и жительства в другую местность по направлению органов государственной службы занятости, и порядке возмещения расходов по их переезду и обустройству</td><td>Минтруд России, ФМС России, Минфин России, МПС России, Минтранс России</td><td>первое полугодие 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.6.4.</td><td>Совершенствование функционирования федерального банка вакансий для трудоустройства граждан, желающих переехать в другую местность</td><td>Минтруд России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td colspan="4">2.7. Регулирование иммиграционных потоков</td></tr>
<tr><td>2.7.1.</td><td>Разработать предложения по квотированию привлечения иностранной рабочей силы, в том числе в регионы с критической ситуацией на рынке труда</td><td>ФМС России, Минтруд России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>первое полугодие 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.7.2.</td><td>Продолжить работу по организации помощи российским гражданам, желающим выехать на временную работу за границу</td><td>ФМС России, Минтруд России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.7.3.</td><td>Продолжить работу по подготовке и заключению двухсторонних межправительственных соглашений по регулированию внешней трудовой миграции</td><td>ФМС России, Минтруд России, МИД России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td colspan="4">2.8. Улучшение функционирования рынка труда</td></tr>
<tr><td>2.8.1.</td><td>Обеспечить регулярное проведение мониторинга рынка труда</td><td>Минтруд России, Госкомстат России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.8.2.</td><td>Подготовить предложения:</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>по уточнению системы показателей, характеризующих состояние рынка рабочей силы;</td><td>Госкомстат России, Минтруд России</td><td>первое полугодие 1997 г.</td></tr>
<tr><td></td><td>по совершенствованию отчетности по предприятиям всех форм собственности с численностью работающих до 50 человек;</td><td>Госкомстат России, Госналогслужба России</td><td>II квартал 1997 г.</td></tr>
<tr><td></td><td>по совершенствованию программы обследований населения по проблемам занятости;</td><td>Госкомстат России, Минтруд России, Минэкономики России Госкомстат России</td><td>III квартал 1997 г.</td></tr>
<tr><td></td><td>по статистическому измерению вторичной занятости;</td><td></td><td>IV квартал 1997 г.</td></tr>
<tr><td></td><td>по проведению выборочных обследований по вопросам ориентации молодежи, ее намерений в получении образования, специальности и работы;</td><td>Госкомстат России, Госкоммолодежи России, Минтруд России</td><td>II квартал 1997 г.</td></tr>
<tr><td></td><td>по применению единой терминологии в сфере занятости</td><td>Госкомстат России, Минтруд России, Минэкономики России</td><td>IV квартал 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.8.3.</td><td>Организовать в рамках всероссийского мониторинга социально - трудовой сферы проведение мониторинга рынка труда</td><td>Минтруд России, Госкомстат России</td><td>ежеквартально</td></tr>
<tr><td>2.8.4.</td><td>Обеспечить развитие инфраструктуры молодежных бирж труда, в том числе создание дополнительных информационно - консультационных центров в сфере профориентации и занятости молодежи</td><td>Госкоммолодежи России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.8.5.</td><td>Провести в г. Санкт - Петербурге Международную выставку и конференцию "Занятость-2000"</td><td>Минтруд России, ГКРП России, мэрия Санкт-Петербурга, ФНПР</td><td>IV квартал 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.8.6.</td><td>Осуществить реализацию основных направлений развития государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения Российской Федерации</td><td>Минтруд России, Минобразование России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.8.7.</td><td>Обеспечить координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области профессиональной ориентации и психологической поддержки населения</td><td>Минтруд России, органы исполнительной власти</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.8.8.</td><td>Разработать единые квалификационные характеристики специалистов по профессиональной ориентации и психологической поддержке, подготовить предложения по включению их в квалификационный справочник должностей служащих</td><td>Минтруд России, Минобразование России, федеральные органы исполнительной власти</td><td>III квартал 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.8.9.</td><td>Осуществить подготовку преподавателей по основным тематическим направлениям профориентационной работы с безработными гражданами и незанятым населением</td><td>Минтруд России, Минобразование России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.8.10.</td><td>Разработать методику и осуществить мониторинг профориентационных услуг</td><td>Минтруд России, органы службы занятости в субъектах Российской Федерации</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.8.11.</td><td>Реализовать меры, направленные на совершенствование:</td><td>Минтруд России, федеральные органы исполнительной власти</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td></td><td>системы информирования граждан и работодателей о возможности трудоустройства и обучения, занятиях и карьере, тенденциях спроса и предложения рабочей силы и рабочих мест;</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>системы трудоустройства граждан и банков данных о вакансиях;</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>механизма субсидирования занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов, молодежи и длительно безработных граждан);</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>программ социальной адаптации безработных граждан ("Клуб ищущих работу", "Новый старт");</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>обучающей системы, ориентированной на потребности взрослого незанятого населения;</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>профессионального консультирования граждан;</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>действий по поддержке незанятых граждан с "особыми потребностями" - инвалидов, подростков, в том числе детей - сирот, окончивших общеобразовательные и вспомогательные учреждения, женщин, являющихся единственными кормильцами в семье, и семей, где оба родителя являются безработными;</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>программ по созданию и сохранению рабочих мест;</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>системы материальной поддержки безработных граждан, включающей выплату пособий по безработице, оказание материальной помощи, досрочный выход на пенсию, отдых и лечение детей безработных;</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>механизма социальной защиты персонала, находящегося под риском увольнения;</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td>поддержки "проблемных" регионов</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="4">2.9. Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями</td></tr>
<tr><td>2.9.1.</td><td>Обеспечить реализацию федеральной и региональных программ, предусматривающих меры по поддержке и расширению занятости молодежи в рамках Федеральной программы "Молодежь России"</td><td>Госкоммолодежи России, Минфин России, Минтруд России, ГКРП России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.9.2.</td><td>Разработка концепции проекта Федерального закона "О профессиональной ориентации и профессиональном развитии молодежи"</td><td>Госкоммолодежи России, Минтруд России, Минобразование России, Минюст России</td><td>декабрь 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.9.3.</td><td>Осуществить меры по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан</td><td>Минтруд России, Госкоммолодежи России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.9.4.</td><td>Продолжить разработку и реализацию региональных планов действий по улучшению положения женщин в сфере занятости, повышению их роли в обществе до 2000 года</td><td>органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минтруд России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.9.5.</td><td>Разработать и реализовать специальные программы профподготовки и последующего трудоустройства детей - сирот, оканчивающих образовательные учреждения, а также детей, оканчивающих вспомогательные школы</td><td>Минтруд России, Минобразование России</td><td>II - IV кварталы 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.9.6.</td><td>Обеспечить информационную поддержку территориальных молодежных служб профориентации и занятости молодежи по нормативно-правовой базе в сфере профориентации и трудоустройства молодежи</td><td>Госкоммолодежи России, Минтруд России, Минобразование России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.9.7.</td><td>Осуществлять профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (без выплаты стипендий в период обучения) граждан в возрасте до 45 лет из числа уволенных с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями с правом на пенсионное обеспечение</td><td>Минтруд России, Минобороны России, Минобразование России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.9.8.</td><td>Создать в воинских частях, гарнизонах, учебных заведениях (центрах) и военкоматах внештатные справочно - консультационные пункты для проведения профессиональной ориентации военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации. Организовать обеспечение справочно - консультационных пунктов информацией, необходимой для осуществления профориентационной работы с военнослужащими, а также нормативно-правовой и методической литературой</td><td>Минобороны России, Минтруд России, Минобразование России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.9.9.</td><td>Составить перечень сходных военных и гражданских специальностей, позволяющих подбирать подходящую работу и решать вопросы трудоустройства бывших военных специалистов без предварительной подготовки</td><td>Минтруд России, Минобороны России, Минобразование России</td><td>II квартал 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.9.10.</td><td>Подготовить и издать сборник нормативно - правовых актов "Социально-правовая защита и занятость лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей"</td><td>Минтруд России</td><td>IV квартал 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.9.11.</td><td>Разработать и издать для военнослужащих, готовящихся к увольнению в запас или отставку, специальную памятку по основным правилам поведения на рынке труда, особенностям перехода к гражданской деятельности и подбора подходящей работы с перечнем организаций (учреждений), призванных оказывать им содействие в решении вопросов переподготовки и трудоустройства</td><td>Минобороны России, Минтруд России, Минобразование России</td><td>III квартал 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.9.12.</td><td>Оказывать поддержку в профессиональной подготовке и последующем трудоустройстве, в т.ч. в сфере предпринимательства, гражданам, уволенным с военной службы</td><td>ГКРП России, Минтруд России, Минобороны России, Минобразование России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.9.13.</td><td>Создать в период сокращения Вооруженных Сил Российской Федерации в службах занятости специализированные группы по работе с лицами, уволенными с военной службы, и членами их семей</td><td>Минтруд России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.9.14.</td><td>Реализовать меры по содействию занятости лиц, освобождаемых из учреждений уголовно - исполнительной системы, их социальной и трудовой адаптации</td><td>МВД России, Минтруд России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td>2.9.15.</td><td>Осуществить комплекс работ по организации профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов, в т.ч. по развитию сети центров по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов:</td><td>Минтруд России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td></td><td>завершить создание трех региональных центров профориентации инвалидов (Воронежская, Волгоградская и Челябинская области);</td><td>Минтруд России, органы исполнительной власти Воронежской, Волгоградской и Челябинской областей</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td></td><td>организовать подготовку специалистов органов службы занятости по проблемам профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов;</td><td>Минтруд России, Минздрав России, Минобразование России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td></td><td>подготавливать и распространять информационно-справочные материалы по вопросам профессиональной реабилитации и содействия занятости инвалидов;</td><td>Минтруд России</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td></td><td>создать в центрах профориентации и психологической поддержки безработных специальные подразделения по работе с инвалидами;</td><td>Минтруд России, органы службы занятости в субъектах Российской Федерации</td><td>в течение 1997 г.</td></tr>
<tr><td></td><td>завершить создание федерального межведомственного банка образовательных учреждений специального и интегрированного обучения, адаптированных к обучению граждан различных категорий инвалидов</td><td>Минтруд России, Минобразование России</td><td>IV квартал 1997 г.</td></tr>
</table>







Приложение N 4
к федеральной целевой программе
содействия занятости населения
Российской Федерации на 1996 - 1997 годы
(в ред. Постановления Правительства РФ
от 3 июля 1997 г. N 805)

**ОЦЕНКА РАСХОДОВ И ДОХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА**
**ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


| N п/п | Наименование статей доходов и расходов фонда | Фактическое исполнение бюджета фонда на 1996 год, млрд. руб. | В % к общей сумме средств | В % к расходной части средств | Проект бюджета фонда на 1997 год, млрд. руб. | В % к общей сумме средств | В % к расходной части средств |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1. | Норматив страховых взносов в фонд занятости |  | 1,5% |  |  | 1,5% |  |
| 2. | Доходы фонда занятости, всего | 7592,6 | 100 |  | 9533,2 | 100 |  |
|  | в том числе: |  |  |  |  |  |  |
| 2.1. | переходящий остаток средств фонда | 582,1 | 7,7 |  | 306,2 | 3,2 |  |
| 2.2. | поступления страховых взносов | 5917,9 | 77,9 |  | 8817 | 92,5 |  |
| 2.3. | иные поступления | 1092,6 | 14,4 |  | 410 | 4,3 |  |
| 3. | Расходы фонда занятости, всего | 7234,5 |  | 100 | 9533,2 |  | 100 |
|  | в том числе: |  |  |  |  |  |  |
| 3.1. | программы обучения лиц, признанных безработными из них: | 625,8 |  | 8,6 | 771,3 |  | 7,9 |
| 3.1.1. | профессиональное обучение | 582,7 |  | 8 | 721,3 |  | 7,3 |
| 3.1.2. | профессиональная ориентация | 43,1 |  | 0,6 | 50 |  | 0,5 |
| 3.2. | специальные программы занятости <*> из них: | 919,2 |  | 12,7 | 842,7 |  | 7,1 |
| 3.2.1. | организация создания и сохранения рабочих мест | 544,1 |  | 7,5 | 408 |  | 4,3 |
| 3.2.2. | организация занятости длительно безработных |  |  |  | 40,3 |  | 0,1 |
| 3.2.3. | организация занятости молодежи |  |  |  | 50,3 |  | 0,2 |
| 3.2.4. | организация поддержки предпринимательства |  |  |  | 25 |  | 0,3 |
| 3.2.5. | организация общественных работ | 283,9 |  | 3,9 | 143 |  | 1 |
| 3.2.6. | временная занятость подростков |  |  |  | 110 |  | 0,9 |
| 3.2.7. | трудовая реабилитация инвалидов |  |  |  | 66,1 |  | 0,3 |
| 3.3. | программы материальной поддержки лиц, признанных безработными из них: | 4141,6 |  | 57,2 | 6460 <**> |  | 67,8 |
| 3.3.1. | пособия по безработице | 3772,5 |  | 52,1 | 5643,3 |  | 59,2 |
| 3.3.2. | материальная помощь безработным | 46 |  | 0,6 | 174,3 |  | 1,8 |
| 3.3.3. | выплаты досрочных пенсий | 323,1 |  | 4,5 | 642,4 |  | 6,8 |
| 3.4. | программы информационного обеспечения государственной политики занятости из них: | 231 |  | 3,2 | 254,9 |  | 3,3 |
| 3.4.1. | развитие АИС "Занятость" и эксплуатационные расходы | 123,3 |  | 1,7 | 219,8 |  | 3 |
| 3.5. | капитальные вложения | 292,5 |  | 4 | 100 |  | 2,5 |
| 3.6. | услуги и административные расходы органов федеральной государственной службы занятости, всего | 1024,8 |  | 14,2 | 1085,8 |  | 11,2 |
| 3.7. | возмещение расходов за использование займа МБРР |  |  |  | 18,5 |  | 0,2 |
| 4. | Остаток средств фонда занятости на конец отчетного периода | 357,7 |  | 4,9 |  |  |  |


---

<*> В бюджете 1996 года не предусматривалась детальная разбивка статей (программы содействия занятости молодежи подростков, длительно безработных реализовывались, однако средства на них учитывались по другим статьям).
<**> Включая задолженность по выплате пособия и досрочных пенсий за 1996 год.






Приложение N 5
к федеральной целевой программе
содействия занятости  населения
Российской Федерации на 1996 - 1997 годы
(в ред. Постановления Правительства РФ
от 3 июля 1997 г. N 805)

**ПЕРЕЧЕНЬ**
**ОСНОВНЫХ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ**
**СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В 1997 ГОДУ**


<table>
<colgroup><col width="8%"><col width="31%"><col width="43%"><col width="18%"></colgroup>
<tr><td>N п/п</td><td>Наименование действий и программ</td><td>Основные цели и задачи</td><td>Количество человек, охваченных программами (другие результаты)</td></tr>
<tr><td colspan="4">1. Экономическая поддержка занятости населения</td></tr>
<tr><td>1.1.</td><td>Создание и сохранение рабочих мест</td><td>Обеспечение занятости граждан путем предоставления финансовой помощи работодателям, создающим новые рабочие места в перспективных отраслях и производствах, и создание условий для гарантированной занятости работников, находящихся под риском увольнения на тех производствах, на которых по объективным причинам наблюдается ухудшение финансово-экономического положения</td><td>110 тыс. рабочих мест</td></tr>
<tr><td colspan="4">2. Содействие в трудоустройстве</td></tr>
<tr><td>2.1.</td><td>Сдерживание массового высвобождения</td><td>Содействие в трудоустройстве посредством представления информации о наличии рабочих мест и вакантных должностей на предприятиях города (района), переобучении, перераспределении рабочей силы на данном предприятии</td><td>220 тыс. человек</td></tr>
<tr><td>2.2.</td><td>Оказание консультационных услуг, включая информирование граждан о возможности трудоустройства, в том числе на временные сезонные работы, профессионального обучения, организации предпринимательской деятельности</td><td>Реализация прав граждан на свободно избранную занятость. Сокращение периода поиска работы, заполнение вакансий и сдерживание безработицы</td><td>7 - 8,5 млн. человек</td></tr>
<tr><td>2.3.</td><td>Проведение ярмарок вакансий</td><td>Содействие в трудоустройстве граждан через непосредственный контакт с работодателями или посредством получения сведений через компьютерный банк вакансий</td><td>свыше 500 тыс. человек</td></tr>
<tr><td>2.4.</td><td>Поддержка географической мобильности граждан на территории Российской Федерации</td><td>Содействие гражданам, в том числе безработным, в переезде на работу в другую местность по предложению службы занятости</td><td>40 тыс. человек, в т.ч. 10 тыс. безработных</td></tr>
<tr><td colspan="4">3. Целевое поощрение трудоустройства и реабилитации граждан, особо нуждающихся в социальной защите</td></tr>
<tr><td>3.1.</td><td>Социальная адаптация ищущих работу и безработных: "Клуб ищущих работу", "Новый старт"</td><td>Приобретение безработными гражданами навыков активного поиска работы, предоставление им практической возможности реализовать полученные навыки</td><td>100 тыс. человек</td></tr>
<tr><td>3.2.</td><td>Частичная компенсация расходов работодателей по оплате труда инвалидов</td><td>Создание дополнительных возможностей для трудоустройства инвалидов</td><td>15 тыс. человек</td></tr>
<tr><td>3.3.</td><td>Субсидирование занятости длительно безработных граждан</td><td>Создание условий для организации трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите</td><td>5 тыс. человек (длительно безработных)</td></tr>
<tr><td colspan="4">4. Содействие занятости выпускников образовательных учреждений</td></tr>
<tr><td>4.1.</td><td>Программа "Молодежная практика"</td><td>Расширение возможностей трудоустройства и приобретение профессиональных знаний, навыков и умений для выпускников учебных заведений</td><td>21 тыс. человек</td></tr>
<tr><td colspan="4">5. Содействие временному трудоустройству граждан</td></tr>
<tr><td>5.1.</td><td>Программа содействия временному трудоустройству граждан в том числе: организация общественных работ организация временных работ организация временной занятости подростков (14 - 17 лет)</td><td>Расширение применения форм и видов трудоустройства по срочным трудовым договорам. Применение гибких (нетипичных) форм занятости. Смягчение напряженности на рынке труда Предоставление возможности для временной занятости в период активного поиска постоянной работы Организация временной занятости Трудовая адаптация и социальная поддержка несовершеннолетних граждан</td><td>900 тыс. человек 200 тыс. человек 25 тыс. человек 675 тыс. человек</td></tr>
<tr><td colspan="4">6. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы</td></tr>
<tr><td>6.1.</td><td>Программа поддержки развития предпринимательства и самостоятельной занятости в том числе: консультирование и обучение безработных и незанятого населения основам предпринимательской деятельности; целевая поддержка в организации собственного дела; создание социально - деловых центров (бизнес-инкубаторов)</td><td>Создание условий для расширения возможностей занятости в сфере малого и среднего бизнеса и самостоятельной занятости безработных граждан Профессиональное консультирование и обучение безработных граждан профессиям, позволяющим организовать собственное дело и заняться ИПД Выделение финансовых средств безработным гражданам, желающим организовать собственное дело и заняться ИПД Приобретение безработными гражданами практических навыков в области предпринимательства и самозанятости</td><td>130 тыс. человек 103,4 тыс. человек 6,4 тыс. человек 20 тыс. человек</td></tr>
<tr><td colspan="4">7. Профессиональная ориентация</td></tr>
<tr><td>7.1.</td><td>Программа профессиональной ориентации безработных и незанятого населения</td><td>Оказание содействия гражданам в выборе сферы деятельности, профессии или специальности, направления обучения и формы занятости в соответствии с их личными интересами и возможностями, а также потребностями рынка труда</td><td>3 млн. человек</td></tr>
<tr><td colspan="4">8. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения</td></tr>
<tr><td>8.1.</td><td>Программа развития человеческих ресурсов в том числе целевые программы профессионального обучения безработных из числа слабо социально защищенных, всего из них: молодежи, впервые вступающей на рынок труда или не имеющей профессий и специальностей; инвалидов, имеющих показания к труду; женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей - инвалидов; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; лиц, освобожденных из мест лишения свободы</td><td>Развитие трудовых ресурсов, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы средствами профессионального обучения</td><td>400 тыс. человек 200 тыс. человек 78 тыс. человек 5,5 тыс. человек 100 тыс. человек 15 тыс. человек 1,5 тыс. человек</td></tr>
<tr><td colspan="4">9. Поддержка доходов безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения</td></tr>
<tr><td>9.1.</td><td>Выплаты пособий по безработице</td><td>Поддержка доходов безработных граждан в период активного поиска работы</td><td>3,26 млн. человек</td></tr>
<tr><td>9.2.</td><td>Оказание материальной и иной помощи</td><td>Поддержка доходов малоимущих безработных граждан и лиц, находящихся на их содержании</td><td>200 тыс. человек</td></tr>
<tr><td>9.3.</td><td>Организация отдыха детей безработных граждан</td><td>Социальная защита детей и поддержка доходов малоимущих безработных граждан</td><td>20 - 24 тыс. детей</td></tr>
<tr><td>9.4.</td><td>Оплата временной нетрудоспособности безработных</td><td>Поддержка доходов безработных граждан в период временной нетрудоспособности</td><td>35 тыс. человек</td></tr>
<tr><td>9.5.</td><td>Досрочные пенсии</td><td>Предоставление возможности досрочного выхода на пенсию отдельным категориям безработных граждан при невозможности их трудоустройства</td><td>120 тыс. человек</td></tr>
<tr><td>9.6.</td><td>Компенсационные выплаты</td><td>Материальная поддержка работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организаций, с целью предотвращения массового высвобождения работников и сохранения кадрового потенциала</td><td>350 тыс. человек</td></tr>
<tr><td colspan="4">10. Развитие службы занятости</td></tr>
<tr><td>10.1.</td><td>Создание мобильных филиалов центров занятости населения</td><td>Оказание услуг, предоставляемых службой занятости, в отдельных населенных пунктах, как правило не имеющих регулярного пассажирского сообщения с районными центрами занятости населения</td><td>Отработка оптимальных условий обслуживания безработных</td></tr>
<tr><td colspan="4">11. Информационная поддержка политики занятости населения</td></tr>
<tr><td>11.1.</td><td>Информационная поддержка программ занятости</td><td>Повышение информированности граждан и работодателей об их правах и возможностях службы занятости</td><td>1 млн. человек</td></tr>
<tr><td>11.2.</td><td>Мониторинг рынка труда</td><td>Реализация мероприятий по улучшению системы сбора и анализа информации о состоянии рынка труда и действиях службы занятости</td><td>Сбор и анализ информации об эффективности региональных программ занятости</td></tr>
</table>




---