Постановление СФ ФС РФ от 21.03.2018 № 80-СФ

«О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Мордовия»

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 марта 2018 г. № 80-СФ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

Рассмотрев в рамках Дней Республики Мордовия в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 27 — 28 февраля 2018 года, вопросы социально-экономического развития Республики Мордовия, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Республика Мордовия, не располагая существенными минеральными, лесными и водными ресурсами, демонстрирует устойчивую положительную динамику по основным макроэкономическим показателям. За последние пять лет валовой региональный продукт вырос на 22,3 процента, объемы промышленного производства увеличились на 20 процентов, сельскохозяйственного производства — на 30 процентов. Реальная заработная плата возросла на 15 процентов.

Более 90 процентов объема промышленной продукции выпускается на модернизированных предприятиях. Доля инновационной и высокотехнологичной продукции в промышленном комплексе составляет 28,9 процента.

Развивается промышленность в таких кластерах, как вагоностроение, волоконная оптика и оптоэлектроника, светотехника и оптоэлектронное приборостроение, производство кабельных изделий и строительных материалов.

Стабильно развивается агропромышленный кластер, объемы производства пищевых продуктов увеличились в 2,6 раза. По производству мяса птицы на одного жителя республика заняла третье место в России и второе место в Приволжском федеральном округе, по производству мяса свинины — соответственно девятое и второе места.

Реализация высокотехнологичных инвестиционных проектов во всех отраслях экономики позволила создать около 15 тыс. высокопроизводительных рабочих мест.

Автономное учреждение «Технопарк — Мордовия» включено в группу лидеров России с наивысшим уровнем эффективности функционирования. База детского технопарка «Кванториум» активно используется в качестве республиканского центра для научно-исследовательской работы, индивидуальных и групповых занятий по инженерно-техническим и физико-математическим направлениям.

Объемы жилищного строительства увеличились в 1,2 раза, реализуется программа льготного ипотечного кредитования под 5 процентов годовых.

В рамках подготовки к проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года реализованы мероприятия по реконструкции аэропортового комплекса, которому до настоящего времени не присвоен на постоянной основе статус международного, по строительству стадиона «Мордовия — Арена», гостиниц и других объектов инфраструктуры, которые будут использоваться после завершения чемпионата и имеют важное значение для социально-экономического развития республики.

К факторам, которые оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие республики, относятся: недостаточная сбалансированность бюджета; предельный уровень государственного долга Республики Мордовия, связанный с подготовкой и проведением мероприятий международного уровня; строительство важных социальных и инфраструктурных объектов; переселение граждан из аварийного жилищного фонда; реализация мер по государственной поддержке развития промышленности, кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей и приравненных к ним законом лиц, лекарственного обеспечения, обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, а также другие факторы.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1. рассмотреть возможность принятия по Республике Мордовия отдельного решения о внесении изменений в дополнительное соглашение к действующему соглашению о предоставлении бюджету Республики Мордовия из федерального бюджета бюджетных кредитов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года № 1531 «О проведении в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам» в части обязательств Республики Мордовия в отношении предельного объема государственного долга;

2. продолжить работу по совершенствованию методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 670, в части использования результатов определения расчетного объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации и муниципальных образований (модельного бюджета);

3. рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета бюджету Республики Мордовия на строительство в рабочих поселках Николаевка и Ялга объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, выделенных семьям, имеющим трех и более детей, предоставленных во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;

4. рассмотреть возможность восстановления с 2021 года действовавшего ранее норматива зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации доходов от акцизов на нефтепродукты в размере 88 процентов;

5. рассмотреть возможность принятия в собственность Российской Федерации имущественного комплекса государственного автономного учреждения Республики Мордовия «Спортивная школа олимпийского резерва по легкой атлетике», состоящего из 10 объектов капитального строительства, и земельного участка, а также крытого футбольного манежа и земельного участка, находящихся по адресу: город Саранск, улица Победы, дома 3а и 3б, планируемых к использованию Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный центр подготовки спортивного резерва»;

6. рассмотреть вопрос о включении в проект разрабатываемой государственной программы Российской Федерации, направленной на развитие внутреннего и въездного туризма, мероприятия, предусматривающего организацию воздушного постоянного грузопассажирского многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в аэропорту города Саранска;

7. рассмотреть дополнительно возможность оказания финансовой помощи бюджету Республики Мордовия для реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»;

8. рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований на предоставление из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений при подготовке предложений о внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» с учетом принятых судебных решений, а также исполнительных документов.

2. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотреть в рамках работы по формированию проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов вопрос о выделении бюджетных ассигнований бюджету Республики Мордовия на осуществление мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства в рамках приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье», включенного в подпрограмму 1 государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, в соответствии с заявкой Республики Мордовия.

3. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации рассмотреть вопрос о финансировании объектов капитального строительства «Поликлиника государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия „Республиканский онкологический диспансер“ — (г. Саранск)» и «Детская поликлиника на 500 посещений в смену» (г. Саранск, ул. Волгоградская)» в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640.

4. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:

1. сформировать и направить заявку в целях предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе, полученным до 1 января 2017 года, в рамках работы по формированию проекта федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов;

2. рассмотреть возможность осуществления отбора Комиссией по координации вопросов кредитования агропромышленного комплекса инвестиционных проектов «Строительство птицефермы по выращиванию цыплят-бройлеров и мясоперерабатывающего комплекса по переработке мяса птицы в Чамзинском районе Республики Мордовия» и «Приобретение сельскохозяйственной техники», направленных на отбор до 1 января 2017 года;

3. рассмотреть в случае выделения дополнительных ресурсов вопрос о подготовке предложений по увеличению лимитов финансирования Республике Мордовия на льготное кредитование в 2018 году сельскохозяйственных товаропроизводителей и приравненных к ним законом лиц в соответствии с имеющейся потребностью;

4. разработать механизм реализации поддержки молодых специалистов аграрного профиля на селе, в том числе агрономов и зоотехников.

5. Рекомендовать Министерству юстиции Российской Федерации рассмотреть вопрос о принятии в собственность Российской Федерации части здания, расположенного по адресу: город Саранск, улица Розы Люксембург, дом 2, используемого федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)».

6. Рекомендовать Министерству обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о принятии в собственность Российской Федерации административного здания, расположенного по адресу: город Саранск, улица Победы, дом 29, используемого Военным комиссариатом Республики Мордовия.

7. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации:

1. рассмотреть с учетом предложений представителей Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений и для достижения целевых показателей государственной программы Республики Мордовия «Развитие автомобильных дорог», утвержденной постановлением Республики Мордовия от 4 октября 2013 года № 453, предусматривающей осуществление крупных особо важных для социально-экономического развития Российской Федерации проектов, вопрос о подготовке предложений по внесению изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в части выделения бюджетных ассигнований на реализацию следующих мероприятий:

«Завершение строительства автомобильной дороги „Обход г. Саранска от автодороги 1Р 178 Саранск — Сурское — Ульяновск до автодороги 1Р 158 Нижний Новгород — Саратов (через Арзамас, Саранск, Иссу, Пензу) в Республике Мордовия“ (I пусковой комплекс) (3 очередь строительства)»;

«Строительство автомобильной дороги по ул. Строительной от ул. Победы до ул. Гожувской с путепроводом через железную дорогу и р. Инсар» в городе Саранске;

2. принять во внимание сложившуюся ситуацию с обеспечением безопасности дорожного движения на территории Саранской городской агломерации в Республике Мордовия при подготовке предложений по формированию проекта, аналогичного приоритетному проекту «Безопасные и качественные дороги» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596;

3. обратить особое внимание на заявку Республики Мордовия на получение государственной поддержки в целях финансирования объектов «Реконструкция автомобильной дороги г. Саранск — г. Рузаевка в Республике Мордовия» и «Строительство автомобильной дороги „Обход г. Рузаевка“ в Республике Мордовия».

8. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке предложений об оказании в 2019 — 2020 годах финансовой поддержки строительства второй очереди объекта «Инновационный бизнес-инкубатор „Молодежный“ (город Саранск, улица Псковская, дом 2а) в рамках реализации механизма субсидирования из федерального бюджета расходов субъектов Российской Федерации на мероприятие „Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, — бизнес-инкубаторов“ подпрограммы „Развитие малого и среднего предпринимательства“ государственной программы Российской Федерации „Экономическое развитие и инновационная экономика“, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 316, с учетом дополнительного обоснования финансовой поддержки, представленного Правительством Республики Мордовия.»

9. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке предложений по финансированию реставрационно-ремонтных работ следующих объектов культурного наследия федерального значения: Церковь Иоанна Богослова, 1693 год (город Саранск, улица Демократическая, дом 28), Церковь Иоанна Богослова, 1707 год (город Саранск, Октябрьский район, село Макаровка, улица Нагорная, дом 32), Николаевская церковь, 1-я половина XVIII века (город Саранск, улица Красноармейская, дом 10), Трехсвятительская церковь, 1761 год (город Саранск, улица Московская, дом 48).

10. Рекомендовать Министерству образования и науки Российской Федерации, Министерству культуры Российской Федерации совместно с органами государственной власти Республики Мордовия при определении объема контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета дополнительно рассмотреть возможность увеличения объема контрольных цифр приема граждан на обучение по специальностям в области культуры и искусства и направлениям подготовки, осуществляемым Мордовским государственным университетом имени Н.П. Огарева (не менее чем на 10 единиц).

11. Рекомендовать Правительству Республики Мордовия:

1. представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;

2. направить в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявку на получение государственной поддержки в целях финансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления;

3. направить в Министерство экономического развития Российской Федерации дополнительное обоснование финансовой поддержки строительства второй очереди объекта «Инновационный бизнес-инкубатор „Молодежный“ (город Саранск, улица Псковская, дом 2а);»

4. разработать по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с учетом потребностей региона меры по эффективному использованию спортивных объектов после проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в рамках доработки концепции наследия чемпионата мира по футболу и в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 25 октября 2017 года № Пр-2166;

5. продолжить подготовку документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований Республики Мордовия, и направить их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

6. направить в Министерство транспорта Российской Федерации заявку на получение государственной поддержки в целях финансирования мероприятий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 7 настоящего постановления;

7. представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 1 января 2019 года информацию о зарегистрированных региональных брендах в целях развития внутреннего и въездного туризма.

12. Рекомендовать Государственному Собранию Республики Мордовия разработать и направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проекты следующих законодательных инициатив:

о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления обязательности применения на территории субъекта Российской Федерации предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации льгот по региональным налогам только в случае принятия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующего решения, а также в части определения аналогичного порядка установления льгот по местным налогам;

о внесении изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части зачисления налога на доходы физических лиц в бюджет субъекта Российской Федерации по месту регистрации налогоплательщика.

13. Предложить органам государственной власти Республики Мордовия проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2019 года о реализации настоящего постановления.

14. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2019 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

15. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2019 года о реализации настоящего постановления.

16. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

17. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

---