--- title: "Постановление Совмина РСФСР от 10.02.1978 N 80" number: "80" issuer: "Совет Министров РСФСР" issued_on: 1978-02-10 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-80-1978" --- ## Постановление Совмина РСФСР от 10.02.1978 N 80 # Постановление Совмина РСФСР от 10.02.1978 N 80 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Совета Министров РСФСР по труду" **СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР** ## ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 февраля 1978 г. N 80 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ** **О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР** **ПО ТРУДУ** Совет Министров РСФСР постановляет: 1. Утвердить прилагаемое [Положение](#p100010) о Государственном комитете Совета Министров РСФСР по труду. 2. Признать утратившими силу решения Правительства РСФСР согласно прилагаемому [перечню](#p100076).
Председатель
Совета Министров РСФСР
**М.СОЛОМЕНЦЕВ** Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
**И.СМИРНОВ**
Утверждено
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 10 февраля 1978 г. N 80
## ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР ПО ТРУДУ 1. Государственный комитет Совета Министров РСФСР по труду (Госкомтруд РСФСР) является союзно-республиканским органом и в своей деятельности подчиняется как Совету Министров РСФСР, так и Государственному комитету Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам. Госкомтруд РСФСР несет ответственность за осуществление на территории РСФСР единой государственной политики в области труда и использования трудовых ресурсов. 2. Главными задачами Госкомтруда РСФСР являются: разработка и проведение мер по рациональному использованию трудовых ресурсов, мобилизации резервов роста производительности труда, по улучшению его условий, содержания, организации и нормирования; содействие развитию социалистического соревнования; трудоустройство населения, а также информация населения о потребности предприятий и организаций в рабочих и служащих; проведение организованного набора рабочих и переселения населения; координация работы министерств и ведомств РСФСР в области организации и нормирования труда; контроль за выполнением решений Партии и Правительства по вопросам труда, подготовки и повышения квалификации кадров на производстве; проведение и координация научных исследований в РСФСР по проблемам трудовых ресурсов. 3. Госкомтруд РСФСР и его органы на местах решают возложенные на них задачи с учетом предложений министерств, ведомств, других органов государственного управления и профсоюзных органов и во взаимодействии с ними. При рассмотрении в Госкомтруде РСФСР основных вопросов труда и использования трудовых ресурсов участвуют представители соответствующих министерств, ведомств и профсоюзных органов. 4. Госкомтруд РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами: а) подготавливает предложения к проектам перспективных и годовых государственных планов экономического и социального развития РСФСР в части производительности и научной организации труда по отраслям народного хозяйства на территории РСФСР, баланса трудовых ресурсов, подготовки кадров на производстве, участвует в рассмотрении этих планов и представляет по ним заключения в Госплан РСФСР; б) проводит совместно с министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами и с участием соответствующих профсоюзных органов работу по выявлению и использованию резервов роста производительности труда (улучшение его организации, нормирования и условий, более полное использование рабочего времени и оборудования, развитие социалистического соревнования, укрепление трудовой дисциплины); осуществляет координацию деятельности министерств и ведомств РСФСР в области организации и нормирования труда, использования трудовых ресурсов, подготовки и повышения квалификации кадров на производстве; в) проводит работу по оценке состояния трудовых ресурсов в автономных республиках, краях, областях, городах и районах и на этой основе подготавливает предложения по наиболее целесообразному их использованию в народном хозяйстве РСФСР, рациональной занятости в общественном производстве трудоспособного населения; участвует в разработке плановыми органами, министерствами и ведомствами мероприятий по перераспределению рабочей силы между отраслями и районами с учетом потребности производства и наличия трудовых ресурсов и осуществляет контроль за выполнением этих мероприятий; г) участвует в рассмотрении проектов планов размещения новых, расширения и реконструкции действующих предприятий, схем районных планировок и генеральных планов городов, дает по ним заключения с учетом наличия трудовых ресурсов и наиболее полного и рационального их использования; рассматривает представляемые министерствами и ведомствами планы и мероприятия по обеспечению важнейших пусковых объектов и действующих предприятий кадрами и в необходимых случаях оказывает им помощь в комплектовании рабочей силой; д) осуществляет на предприятиях и в организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, государственный контроль за использованием рабочей силы, соответствием численности рабочих и служащих плану по труду, проведением мер по сокращению текучести кадров, а также за обеспечением вновь вводимых в действие предприятий рабочими кадрами; е) организует трудоустройство населения в РСФСР; на основе данных, представляемых предприятиями, организациями и учреждениями, осуществляет информационно-справочную работу о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, принимает меры по использованию в этой работе современных средств связи и обработки информации; проводит в установленном порядке работу по трудоустройству молодежи, окончившей средние общеобразовательные школы, а также контроль за ее использованием и закреплением на производстве; совместно с Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами принимает меры по совершенствованию и развитию системы трудоустройства; ж) разрабатывает совместно с министерствами и ведомствами, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами и представляет в Совет Министров РСФСР и в копии в Госплан РСФСР и в Госкомтруд СССР проекты планов организованного набора рабочих, переселения населения и заданий по трудоустройству молодежи, оканчивающей средние общеобразовательные школы, дает заключения по проектам планов строительства жилых домов и надворных построек для переселенцев, разрабатываемых Министерством сельского хозяйства РСФСР; з) проводит и совершенствует организованный набор рабочих с учетом потребности предприятий и организаций в кадрах и готовности к их приему, осуществляет контроль за выполнением предприятиями и организациями обязательств по созданию рабочим, направляемым в порядке организованного набора, необходимых производственных, жилищно-бытовых и социально-культурных условий, а также предоставлением им установленных льгот; разрабатывает совместно с министерствами и ведомствами календарные планы направления рабочих по организованному набору из других союзных республик в соответствии с утвержденными планами; и) проводит переселение населения, осуществляет контроль за своевременной подготовкой колхозов и совхозов в районах вселения к надлежащему приему семей переселенцев, их хозяйственным и трудовым устройством и своевременным предоставлением установленных льгот; к) осуществляет распределение по кварталам заданий годового плана по организованному набору рабочих; организует перевозки семей переселенцев и рабочих по организованному набору, осуществляет контроль за их обслуживанием в пути следования; л) рассматривает совместно с министерствами и ведомствами РСФСР их предложения по перспективным и годовым планам внедрения важнейших мероприятий по научной организации труда, дает по ним заключения, осуществляет контроль за выполнением этих планов, а также за проведением на предприятиях, в учреждениях и организациях министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, исполкомов краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов мероприятий по совершенствованию организации и расширению сферы нормирования труда, применением технически обоснованных норм, внедрением нормативов и норм, разработанных в централизованном порядке, а также за выполнением планов и мероприятий по сокращению действующих норм трудовых затрат; м) осуществляет совместно с соответствующими профсоюзными органами контроль за выполнением решений Партии и Правительства о дальнейшем улучшении условий труда; н) контролирует правильность применения на предприятиях, в учреждениях и организациях утвержденных тарифных ставок и окладов, систем премирования, тарифно-квалификационных справочников, а также других нормативных материалов, регламентирующих условия оплаты труда; о) контролирует выполнение в отраслях народного хозяйства на территории РСФСР планов подготовки и повышения квалификации кадров на производстве; п) участвует совместно с соответствующими профсоюзными органами и Госпланом РСФСР в изучении и обобщении практики планирования социального развития трудовых коллективов, а также в работе по совершенствованию социалистического соревнования на предприятиях, в учреждениях и организациях РСФСР; р) изучает и обобщает имеющий межотраслевое значение передовой опыт в области организации, нормирования, оплаты и повышения производительности труда, использования трудовых ресурсов, подготовки и повышения квалификации рабочих на производстве, разрабатывает предложения по распространению этого опыта; с) осуществляет контроль за деятельностью центров, лабораторий, станций по научной организации и нормированию труда министерств и ведомств РСФСР (кроме финансовых и хозяйственных вопросов), вносит в соответствующие органы предложения по улучшению работы этих учреждений; т) организует в установленном порядке научно-исследовательскую работу по вопросам трудовых ресурсов и координирует работу министерств и ведомств РСФСР в этой области; у) дает заключения по проектам постановлений и распоряжений Совета Министров РСФСР, вносимым министерствами и ведомствами на рассмотрение Правительства РСФСР, по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда РСФСР; ф) осуществляет в установленном порядке связи с зарубежными странами по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда РСФСР; х) организует в установленном порядке материально-техническое снабжение учреждений и организаций, подведомственных Госкомтруду РСФСР. 5. Госкомтруду РСФСР для решения стоящих перед ним задач и выполнения возложенных на него обязанностей предоставляется право: а) проверять работу министерств и ведомств РСФСР, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, давать им обязательные для исполнения указания по устранению выявленных при проверках недостатков, а в необходимых случаях вносить в вышестоящие органы предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей и других должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях; привлекать для проведения проверок специалистов министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций; б) приостанавливать действие приказов и инструкций министерств и ведомств РСФСР, противоречащих законодательству о труде и его оплате, а в необходимых случаях вносить в Совет Министров РСФСР предложения об их отмене с сообщением Госкомтруду СССР. О приказах и инструкциях министерств и ведомств СССР, противоречащих законодательству о труде и его оплате, Госкомтруд РСФСР доводит до сведения Госкомтруда СССР; в) заслушивать на заседаниях Комитета отчеты и доклады руководителей министерств и ведомств РСФСР, предприятий, учреждений и организаций, независимо от их ведомственной подчиненности, по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда РСФСР; г) поручать министерствам и ведомствам РСФСР проведение работ по проблемам, относящимся к компетенции Госкомтруда РСФСР, по согласованию с ними привлекать к разработке этих проблем подведомственные им предприятия, учреждения, организации, высшие учебные заведения, а также ученых и высококвалифицированных специалистов; д) получать от ЦСУ РСФСР, министерств и ведомств РСФСР, местных плановых и статистических органов плановые, отчетные и статистические материалы по вопросам труда, трудовых ресурсов, использования рабочей силы в народном хозяйстве, подготовки и повышения квалификации кадров на производстве, плановые и отчетные балансы трудовых ресурсов и другие материалы, необходимые Госкомтруду РСФСР для выполнения возложенных на него задач; е) вносить по согласованию с Госпланом РСФСР, заинтересованными министерствами и ведомствами, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами частичные изменения в планы направления рабочих по организованному набору, межобластного и внутриобластного переселения населения в пределах утвержденных планов в целом по РСФСР; ж) приостанавливать, а в отдельных случаях прекращать направление рабочих по организованному набору и переселение населения (при наличии сверхплановой численности работающих, отсутствии потребности предприятий и организаций, колхозов, совхозов в дополнительной рабочей силе, их неподготовленности к приему рабочих и переселяемого населения, несоблюдении договорных условий и т.п.) с сообщением об этом соответствующим министерствам, ведомствам, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам; з) устанавливать на территории РСФСР порядок организации работы по информации населения о наличии свободных рабочих мест, вакантных должностей и условиях труда и быта на предприятиях, в учреждениях и организациях; и) получать от предприятий, учреждений и организаций в установленные сроки и по формам, утвержденным ЦСУ СССР, извещения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, а также подтверждения о приеме на работу граждан по направлению органов по труду; к) созывать в установленном порядке конференции и совещания, проводить выставки для показа передового опыта по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда РСФСР. 6. Должностные лица Госкомтруда РСФСР и его органов на местах имеют право для выполнения своих служебных обязанностей беспрепятственно посещать в установленном порядке предприятия, учреждения и организации, осматривать производственные, служебные и жилищно-бытовые помещения, знакомиться с отчетными, статистическими и другими документами и материалами по вопросам, относящимся к компетенции Госкомтруда РСФСР. 7. Госкомтруд РСФСР обобщает практику применения в РСФСР законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, разрабатывает предложения по совершенствованию этого законодательства и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР. 8. Госкомтруд РСФСР руководит деятельностью местных органов по труду и подчиненных Комитету учреждений и организаций. Местные органы по труду находятся в подчинении Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского горисполкома, Леноблгорисполкомов и райисполкомов в городе Москве и Госкомтруда РСФСР. Положения о местных органах по труду утверждаются в установленном порядке. 9. Госкомтруд РСФСР разрабатывает и представляет в установленном порядке проекты финансовых планов и сводных смет на содержание центрального аппарата Комитета, местных органов по труду и подчиненных Комитету учреждений и организаций, на переселение, организованный набор рабочих и другие мероприятия; утверждает структуру и штаты, сметы расходов, производит финансирование местных органов по труду и подчиненных Комитету учреждений и организаций; ведет в установленном порядке бухгалтерский учет, рассматривает и утверждает бухгалтерские отчеты, осуществляет контроль за правильным расходованием государственных средств, соблюдением штатной и сметно-финансовой дисциплины подведомственными учреждениями и организациями. 10. Госкомтруд РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР, постановлениями, приказами, разъяснениями и указаниями Госкомтруда СССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением; обеспечивает правильное применение действующего законодательства в подведомственных учреждениях и организациях. 11. Госкомтруд РСФСР по вопросам, относящимся к его компетенции, издает постановления, приказы, инструкции и разъяснения, обязательные для исполнения министерствами и ведомствами РСФСР, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их ведомственной подчиненности, а в необходимых случаях издает постановления, приказы и инструкции совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР и профсоюзными органами. 12. Госкомтруд РСФСР организует своевременное и внимательное рассмотрение писем (предложений, заявлений и жалоб) граждан, добиваясь правильного решения поставленных в этих письмах вопросов, входящих в его компетенцию. 13. Госкомтруд РСФСР в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует учреждения и организации, подчиненные Комитету, а также утверждает положения (уставы) об этих учреждениях и организациях. 14. Госкомтруд РСФСР образуется в составе Председателя Комитета, назначаемого в соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-chrezvychaynogo-xvii-1937/statya-1#p100008) РСФСР Верховным Советом РСФСР, заместителей Председателя (по должности), назначаемых Советом Министров РСФСР, и членов Комитета, утверждаемых Советом Министров РСФСР. Распределение обязанностей между заместителями Председателя Госкомтруда РСФСР производится Председателем Комитета. 15. Председатель Госкомтруда РСФСР возглавляет Комитет и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя и членов Комитета, начальников управлений и отделов и руководителей других подразделений Комитета за руководство отдельными областями его деятельности, а также за работу подведомственных учреждений и организаций, издает приказы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения подведомственными Комитету учреждениями и организациями. Председатель Госкомтруда РСФСР назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата Комитета и работников подчиненных Комитету учреждений и организаций в соответствии с установленной номенклатурой; отменяет приказы и инструкции местных органов по труду и подчиненных Комитету учреждений и организаций, противоречащие Законам СССР и РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, постановлениям, приказам, инструкциям, разъяснениям и указаниям Госкомтруда СССР и Госкомтруда РСФСР. 16. Госкомтруд РСФСР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы повышения производительности труда, улучшения его условий, организации и нормирования, распространения передового опыта, подготовки и повышения квалификации кадров на производстве, рационального использования трудовых ресурсов, трудоустройства населения, организованного набора рабочих и переселения семей, подбора, расстановки и воспитания кадров, практического руководства подведомственными учреждениями и организациями, проверки исполнения принятых решений, а также другие важные вопросы, входящие в его компетенцию, заслушивает отчеты местных органов по труду. 17. При Госкомтруде РСФСР образуется научный совет по труду. Персональный состав научного совета и положение о нем утверждаются Председателем Госкомтруда РСФСР. 18. Структура и численность работников центрального аппарата Госкомтруда РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР по согласованию с Госкомтрудом СССР. Штатное расписание центрального аппарата Госкомтруда РСФСР утверждается Председателем Госкомтруда РСФСР. 19. Госкомтруд РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.
Утвержден
Постановлением
Совета Министров РСФСР
от 10 февраля 1978 г. N 80
## ПЕРЕЧЕНЬ РЕШЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РСФСР, УТРАТИВШИХ СИЛУ 1. [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-369-1967) Совета Министров РСФСР от 27 мая 1967 г. N 369 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Совета Министров РСФСР по использованию трудовых ресурсов" (СП РСФСР, 1967, N 10, ст. 58). 2. Распоряжение Совета Министров РСФСР от 30 августа 1968 г. N 1828-р. 3. Постановление Совета Министров РСФСР от 16 июля 1975 г. N 419 "О частичном изменении Положения о Государственном комитете Совета Министров РСФСР по использованию трудовых ресурсов, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 27 мая 1967 г. N 369" (СП РСФСР, 1975, N 16, ст. 116). 4. Абзац второй пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 4 ноября 1976 г. N 598 "Вопросы Государственного комитета Совета Министров РСФСР по труду". ---