---
title: "Постановление Правительства РФ от 15.01.2022 N 8"
number: "8"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2022-01-15
redaction: 2025-08-29
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-8-2022"
---

## Постановление Правительства РФ от 15.01.2022 N 8

# Постановление Правительства РФ от 15.01.2022 N 8

(ред. от 29.08.2025)

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2020 г. N 1788 и признании утратившим силу отдельного положения постановления Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 29.08.2025.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1311-2025#p100006) Правительства РФ от 29.08.2025 N 1311, [вступили](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1311-2025#p100007) в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 29.08.2025).


<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<div align="center">

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**

</div>

**от 15 января 2022 г. N 8**

<div align="center">

<a id="p100003"></a>**О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ**<br>
**В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**<br>
**ОТ 5 НОЯБРЯ 2020 Г. N 1788 И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ**<br>
**ОТДЕЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА**<br>
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 17 АВГУСТА 2016 Г. N 806

</div>


<a id="p100004"></a>Правительство Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемые [изменения](#p100010), которые вносятся в [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020) Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2020 г. N 1788 "О лицензировании деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 46, ст. 7289).
2. <a id="p100006"></a>[Пункт 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-806-2016#p96) перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 35, ст. 5326), исключить.
3. <a id="p100007"></a>Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2022 г.

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
М.МИШУСТИН

</div>






<div align="center">

<a id="p100009"></a>**Утверждены**<br>
**постановлением Правительства**<br>
Российской Федерации

</div>

от 15 января 2022 г. N 8

<a id="p100010"></a>ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 НОЯБРЯ 2020 Г. N 1788

<div align="center">

1. <a id="p100011"></a>[Пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100006) признать утратившим силу.

</div>

2. <a id="p100012"></a>В [пункте 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100008) слова "31 декабря 2026 г." заменить словами "1 сентября 2026 г.".
3. <a id="p100013"></a>В [Положении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100011) о лицензировании деятельности по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции, утвержденном указанным постановлением:
<a id="p100014"></a>а) после заголовка [дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100011) наименованием раздела I следующего содержания:

<a id="p100015"></a>"I. Общие положения";

<a id="p100016"></a>б) [дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100011) пунктом 2(1) следующего содержания:
<a id="p100017"></a>"2(1). Уполномоченные должностные лица лицензирующего органа при осуществлении лицензирования проводят оценку соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям, а также осуществляют федеральный государственный лицензионный контроль (надзор) за производством и реализацией защищенной от подделок полиграфической продукции (далее - лицензионный контроль) в отношении лицензиатов.";
<a id="p100018"></a>в) в [пункте 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100023):
<a id="p100019"></a>[абзац первый](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100023) после слов "вида деятельности" дополнить словами "(далее - лицензионные требования)";
<a id="p100020"></a>в [подпункте "з"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100033) слова "праве собственности или ином" исключить;
<a id="p100021"></a>г) в [пункте 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100034) слова "частью 11 статьи 19" заменить словами "[частью 10 статьи 19.2](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-19-2#p334)";
<a id="p100022"></a>д) в [пункте 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100035):
<a id="p100023"></a>[абзац первый](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100035) изложить в следующей редакции:
<a id="p100024"></a>"7. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет в форме электронных документов (пакета электронных документов) либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или представляет непосредственно на бумажном носителе в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и документы (копии документов), указанные в [части 3 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-13#p148) Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе:";
<a id="p100025"></a>в [подпункте "в"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100038) слово "инструкцию" заменить словами "копию инструкции";
<a id="p100026"></a>[подпункт "г"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100039) дополнить словами "(в случае если сведения о документах об образовании содержатся в федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", - сведения, содержащие фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения (число, месяц, год рождения), пол, страховой номер индивидуального лицевого счета (для граждан Российской Федерации) работника, которому выдан документ об образовании, номер и серию бланка документа об образовании, регистрационный номер и дату выдачи документа об образовании)";
<a id="p100027"></a>[подпункт "д"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100040) дополнить словами "(в случае если основная информация о трудовой деятельности работников внесена в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации, - сведения, содержащие фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения (число, месяц, год рождения), страховой номер индивидуального лицевого счета работника)";
<a id="p100028"></a>[подпункт "з"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100043) дополнить предложением следующего содержания: "В случае направления заявления о предоставлении лицензии в форме электронного документа пакет электронных документов должен содержать документы, подтверждающие направление соискателем лицензии документов и образцов защищенной от подделок полиграфической продукции, предусмотренных настоящим пунктом, заказным письмом с уведомлением либо предоставление их непосредственно в лицензирующий орган.";
<a id="p100029"></a>е) [пункты 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100044) - [10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100046) изложить в следующей редакции:
<a id="p100030"></a>"8. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности в месте, не предусмотренном реестром лицензий, лицензиат в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указывает это место, а также сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям, предусмотренным подпунктами "а", "б", "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения, при осуществлении лицензируемого вида деятельности в указанном месте. К заявлению о внесении изменений в реестр лицензий прилагаются документы, указанные в подпунктах "в" и "з" пункта 7 настоящего Положения.
9. <a id="p100031"></a>При намерении лицензиата внести изменения в предусмотренный реестром лицензий перечень выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указываются сведения о работах, которые лицензиат намерен выполнять, или о работах, выполнение которых прекращается. При намерении лицензиата выполнять работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, но не предусмотренные реестром лицензий, в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий также указываются сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при выполнении таких работ, установленным подпунктом "б" пункта 5 настоящего Положения. К заявлению о внесении изменений в реестр лицензий прилагаются документы, указанные в подпункте "з" пункта 7 настоящего Положения.
10. <a id="p100032"></a>Представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов (пакета электронных документов), их рассмотрение лицензирующим органом, предоставление лицензии либо отказ в ее предоставлении, внесение изменений в реестр лицензий, приостановление действия лицензии, возобновление действия лицензии, прекращение действия лицензии, аннулирование лицензии, формирование и ведение в электронном виде реестра лицензий и предоставление выписки из него осуществляются в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1) "О лицензировании отдельных видов деятельности".
<a id="p1"></a>Абзац утратил силу с 1 марта 2023 года. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2060-2022#p100006) Правительства РФ от 15.11.2022 N 2060.";
<a id="p100034"></a>ж) [дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100011) пунктом 10(1) следующего содержания:
<a id="p100035"></a>"10(1). Лицензирующий орган в отношении соискателя лицензии, представившего в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения заявление о предоставлении лицензии, осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и прилагаемых к нему документах сведений, в том числе оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении в срок, не превышающий 20 рабочих дней, а с 1 июля 2022 г. - 16 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.
<a id="p100036"></a>Лицензирующий орган в отношении лицензиата, представившего в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящего Положения заявление о внесении изменений в реестр лицензий, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по месту (местам) его осуществления, не указанному в реестре лицензий, либо при намерении лицензиата внести изменения в предусмотренный реестром лицензий перечень выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае намерения лицензиата выполнять работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, но не предусмотренные реестром лицензий, осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и прилагаемых к нему документах сведений, в том числе оценку соответствия лицензиата лицензионным требованиям, и принимает решение о внесении изменений в реестр лицензий или об отказе во внесении изменений в реестр лицензий в срок, не превышающий 20 рабочих дней, а с 1 июля 2022 г. - 16 рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов.
<a id="p100037"></a>Оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям проводится в форме документарной оценки и выездной оценки в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1) "О лицензировании отдельных видов деятельности".
<a id="p100038"></a>Выездная оценка может проводиться без фактического выезда должностных лиц, уполномоченных на ее проведение по месту или местам осуществления лицензируемого вида деятельности, посредством использования средств дистанционного взаимодействия, средств фото- и видеофиксации, видео-конференц-связи.
<a id="p100039"></a>Если в ходе выездной оценки соответствия лицензионным требованиям осуществлялись фотосъемка и (или) видеозапись, то об этом делается отметка в акте оценки, и подписание его руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем соискателя лицензии (лицензиата) не требуется. В этом случае материалы фотографирования и (или) видеозаписи прилагаются к акту оценки.
<a id="p100040"></a>Фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись в ходе процедуры оценки соответствия лицензионным требованиям осуществляются в следующем порядке:
<a id="p100041"></a>указание соискателем лицензии (лицензиатом) в заявлении о предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр лицензий) сведений о наличии технической возможности использования при проведении выездной оценки средств дистанционного взаимодействия, средств фото- и видеофиксации, видео-конференц-связи с возможностью идентификации соискателя лицензии (лицензиата) через федеральную государственную информационную систему "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";
<a id="p100042"></a>принятие должностным лицом лицензирующего органа решения о проведении оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям в форме выездной оценки в дистанционном формате с применением фотосъемки и (или) видеозаписи;
<a id="p100043"></a>извещение соискателя лицензии (лицензиата) о ведении фотосъемки и (или) видеозаписи в случае осуществления процедуры в дистанционном формате оценки соответствия лицензионным требованиям;
<a id="p100044"></a>внесение в акт оценки соответствующей информации о ведении фотосъемки и (или) видеозаписи;
<a id="p100045"></a>обеспечение сохранности информации, полученной посредством фотосъемки и (или) видеозаписи.";

<div align="center">

<a id="p100046"></a>з) в [пункте 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100047):

</div>

<a id="p100047"></a>в [абзаце первом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100047) слова "проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) документах, и соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований" заменить словами "оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям";
<a id="p100048"></a>[абзац второй](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100048):
<a id="p100049"></a>после слова "лицензии" дополнить словом "(лицензиата)";
<a id="p100050"></a>дополнить предложением следующего содержания: "Срок предоставления заключения государственного судебно-экспертного учреждения составляет не более 15 рабочих дней со дня предоставления лицензирующим органом образцов защищенной от подделок полиграфической продукции.";
<a id="p100051"></a>и) после [пункта 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100047) дополнить наименованием раздела II следующего содержания:

<a id="p100052"></a>"II. Порядок организации и осуществления
лицензионного контроля";

<a id="p100053"></a>к) [пункты 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100049) - [19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100062) изложить в следующей редакции:
<a id="p100054"></a>"12. Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатом лицензионных требований, указанных в пункте 5 настоящего Положения.
13. <a id="p100055"></a>Лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
14. <a id="p100056"></a>В целях управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении лицензионного контроля деятельность лицензиатов (далее - объект контроля) подлежит отнесению к одной из категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
<a id="p100057"></a>значительный риск;
<a id="p100058"></a>средний риск;
<a id="p100059"></a>умеренный риск;
<a id="p100060"></a>низкий риск.
<a id="p100061"></a>С учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения лицензиатами лицензионных требований объекты контроля разделяются на группы тяжести "А", "Б", "В" и "Г" (далее - группы тяжести).
<a id="p100062"></a>К группе тяжести "А" относится производство защищенной от подделок полиграфической продукции уровня защищенности "А".
<a id="p100063"></a>К группе тяжести "Б" относится производство защищенной от подделок полиграфической продукции уровня защищенности "Б".
<a id="p100064"></a>К группе тяжести "В" относится производство защищенной от подделок полиграфической продукции уровня защищенности "В".
<a id="p100065"></a>К группе тяжести "Г" относится производство защищенной от подделок полиграфической продукции уровня защищенности "Г".
<a id="p100066"></a>С учетом оценки вероятности несоблюдения лицензиатами лицензионных требований объекты контроля разделяются на группы вероятности "1" и "2".
<a id="p100067"></a>К группе вероятности "1" относятся объекты контроля при наличии вступивших в законную силу в течение 3 предшествующих календарных лет постановлений о привлечении к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного [частями 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p6857) или [4 статьи 14.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p6858) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<a id="p100068"></a>К группе вероятности "2" относятся объекты контроля при отсутствии вступивших в законную силу в течение 3 предшествующих календарных лет постановлений о привлечении к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного [частями 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p6857) или [4 статьи 14.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p6858) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
15. <a id="p100069"></a>Отнесение объекта контроля к определенной категории риска основывается на соотнесении группы тяжести и группы вероятности согласно приложению.
16. <a id="p100070"></a>Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий осуществляется со следующей периодичностью:
<a id="p100071"></a>для объектов контроля, отнесенных к категории риска "Значительный риск", - документарная проверка или выездная проверка один раз в 3 года;
<a id="p100072"></a>для объектов контроля, отнесенных к категории риска "Средний риск", - документарная проверка или выездная проверка один раз в 5 лет;
<a id="p100073"></a>для объектов контроля, отнесенных к категории риска "Умеренный риск", - документарная проверка или выездная проверка один раз в 6 лет.
17. <a id="p100196"></a>Утратил силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1311-2025#p100006) Правительства РФ от 29.08.2025 N 1311.
18. <a id="p100075"></a>Лицензиат в соответствии с [частью 6 статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100280) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" вправе подать в лицензирующий орган заявление об изменении категории риска объекта контроля в случае его соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.
19. <a id="p100076"></a>Учет объектов контроля осуществляется лицензирующим органом в ведомственных информационно-аналитических системах, обеспечивающих деятельность лицензирующего органа при планировании и осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий, на основе данных учета, хранения, сбора и обработки данных в рамках единой информационно-аналитической системы на основании информации, представляемой им в соответствии с нормативными правовыми актами, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.";
<a id="p100077"></a>л) [пункты 20](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100063) - [24](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100074) признать утратившими силу;
<a id="p100078"></a>м) [пункты 25](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100075) - [30](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100085) изложить в следующей редакции:
<a id="p100079"></a>"25. Должностными лицами, в должностные обязанности которых входит осуществление полномочий по осуществлению лицензионного контроля, являются:
<a id="p100080"></a>а) руководитель лицензирующего органа;
<a id="p100081"></a>б) заместители руководителя лицензирующего органа, к полномочиям которых приказом руководителя лицензирующего органа отнесено осуществление лицензионного контроля;
<a id="p100082"></a>в) руководители структурных подразделений лицензирующего органа, должностными инструкциями которых предусмотрены полномочия по осуществлению лицензионного контроля;
<a id="p100083"></a>г) иные работники лицензирующего органа, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля своими должностными инструкциями или в ином установленном порядке.
26. <a id="p100084"></a>Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются руководитель лицензирующего органа и его заместители.
<a id="p100085"></a>Должностные лица лицензирующего органа при проведении контрольных (надзорных) мероприятий соблюдают ограничения и выполняют обязанности, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий и обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
27. <a id="p100086"></a>При осуществлении лицензионного контроля проводятся следующие виды профилактических мероприятий:
<a id="p100087"></a>а) информирование;
<a id="p100088"></a>б) обобщение правоприменительной практики;
<a id="p100089"></a>в) объявление предостережения;
<a id="p100090"></a>г) консультирование;
<a id="p100091"></a>д) профилактический визит.
28. <a id="p100092"></a>Лицензирующий орган осуществляет информирование лицензиатов и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения лицензионных требований в порядке, установленном [статьей 46](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-46#p100509) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
29. <a id="p100093"></a>Обобщение правоприменительной практики осуществляется лицензирующим органом в порядке, установленном [статьей 47](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-47#p100529) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
<a id="p100094"></a>По итогам обобщения правоприменительной практики лицензирующий орган ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, готовит доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики по лицензионному контролю (далее - доклад о правоприменительной практике), и обеспечивает его публичное обсуждение.
<a id="p100095"></a>Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом (распоряжением) руководителя лицензирующего органа не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, и размещается на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 марта года, следующего за отчетным.
30. <a id="p100096"></a>Объявление предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований (далее - предостережение) осуществляется лицензирующим органом в порядке, установленном [статьей 49](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-49#p100547) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
<a id="p100097"></a>В случае наличия у лицензирующего органа сведений о готовящихся нарушениях лицензионных требований или признаках нарушений лицензионных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение лицензионных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, лицензирующий орган объявляет лицензиату предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения лицензионных требований.
<a id="p100098"></a>Предостережение, содержащее в том числе указание на соответствующие лицензионные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информация о том, какие конкретно действия (бездействие) лицензиата могут привести или приводят к нарушению лицензионных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения указанных требований направляются лицензиату в порядке, предусмотренном [статьей 21](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-21#p100225) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
<a id="p100099"></a>Лицензиат вправе после получения предостережения подать в лицензирующий орган возражение в отношении указанного предостережения (далее - возражение).
<a id="p100100"></a>Возражение подается не позднее 10 рабочих дней со дня получения лицензиатом предостережения.
<a id="p100101"></a>Возражение может быть подано в электронном виде либо на бумажном носителе.
<a id="p100102"></a>Возражение должно содержать основания и доводы, в соответствии с которыми лицензиат не согласен с направленным в его отношении предостережением.
<a id="p100103"></a>Лицензирующий орган рассматривает возражение и по итогам рассмотрения принимает решение об отсутствии необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения лицензионных требований, в отношении которых было направлено предостережение, либо о необходимости принятия таких мер и направляет лицензиату в течение 10 рабочих дней со дня получения возражения ответ.";
<a id="p100104"></a>н) [дополнить](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100011) пунктами 31 - 46 следующего содержания:
<a id="p100105"></a>"31. Консультирование лицензиатов и иных заинтересованных лиц (разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением лицензионного контроля) осуществляется уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в порядке, установленном [статьей 50](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-50#p100553) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
<a id="p100106"></a>Консультирование может осуществляться должностным лицом лицензирующего органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
<a id="p100107"></a>Консультирование (в том числе письменное консультирование) осуществляется по вопросам, касающимся порядка осуществления лицензионного контроля, в том числе:
<a id="p100108"></a>предмета лицензионного контроля;
<a id="p100109"></a>порядка отнесения объектов контроля к категориям риска;
<a id="p100197"></a>абзац утратил силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1311-2025#p100006) Правительства РФ от 29.08.2025 N 1311;
<a id="p100111"></a>состава и порядка осуществления профилактических мероприятий;
<a id="p100112"></a>видов плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий;
<a id="p100113"></a>порядка обжалования решений лицензирующего органа, действий (бездействия) его должностных лиц.
<a id="p100114"></a>Консультирование осуществляется в письменной форме в случае поступления письменного обращения лицензиата либо иного заинтересованного лица о предоставлении в письменной форме консультации по вопросам, касающимся порядка осуществления лицензионного контроля.
<a id="p100115"></a>Консультирование осуществляется без взимания платы.
<a id="p100116"></a>В случае поступления в течение календарного года 10 и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений лицензиатов и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного руководителем (заместителем руководителя) лицензирующего органа.
32. <a id="p100117"></a>Профилактические визиты в отношении лицензиатов осуществляются уполномоченным лицом лицензирующего органа в порядке, установленном [статьей 52](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100572) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
<a id="p100118"></a>Профилактический визит, в том числе обязательный профилактический визит, проводится уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности лицензиата либо путем использования видео-конференц-связи.
<a id="p100119"></a>В ходе профилактического визита лицензиат информируется о лицензионных требованиях, их соответствии критериям риска, основаниях и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.
<a id="p100120"></a>В ходе профилактического визита может осуществляться консультирование лицензиата в порядке, установленном пунктом 31 настоящего Положения.
<a id="p100121"></a>Профилактический визит осуществляется на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) лицензирующего органа.
<a id="p100122"></a>Обязательные профилактические визиты осуществляются в отношении лицензиатов, приступающих к осуществлению лицензируемой деятельности, не позднее чем в течение одного года со дня начала такой деятельности, а также в отношении объекта контроля, отнесенного к категории значительного риска, один раз в 3 года.
<a id="p100123"></a>О проведении обязательного профилактического визита лицензиат должен быть уведомлен не позднее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения.
<a id="p100124"></a>Лицензиат вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом лицензирующий орган не позднее чем за 3 рабочих дня до дня его проведения.
<a id="p100125"></a>Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 2 рабочих дней.
33. <a id="p100126"></a>Лицензирующим органом проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с лицензиатами, предусмотренные [частью 3 статьи 56](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-1#p100627) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", посредством наблюдения за соблюдением лицензионных требований и выездного обследования.
34. <a id="p100127"></a>Лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом посредством следующих плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:
<a id="p100128"></a>документарная проверка;
<a id="p100129"></a>выездная проверка.
<a id="p100130"></a>В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
<a id="p100131"></a>получение письменных объяснений;
<a id="p100132"></a>истребование документов;
<a id="p100133"></a>экспертиза.
<a id="p100134"></a>В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
<a id="p100135"></a>осмотр;
<a id="p100136"></a>опрос;
<a id="p100137"></a>получение письменных объяснений;
<a id="p100138"></a>истребование документов;
<a id="p100139"></a>эксперимент.
35. <a id="p100140"></a>Контрольные (надзорные) действия, предусмотренные пунктом 34 настоящего Положения, совершаются в соответствии с требованиями [статей 76](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-76#p100900), [78](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-78#p100910) - [80](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-80#p100917), [84](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-84#p100942), [85](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-85#p100964) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
36. <a id="p100141"></a>В ходе выездной проверки проводится эксперимент.
<a id="p100142"></a>Эксперимент заключается в использовании тест-ситуаций (изготовление образцов защищенной от подделок полиграфической продукции по 6 экземпляров каждого уровня защищенности) в целях оценки соблюдения лицензиатом лицензионного требования, установленного подпунктом "б" пункта 5 настоящего Положения.
<a id="p100143"></a>Изготовление образцов защищенной от подделок полиграфической продукции в рамках проведения эксперимента производится по месту осуществления деятельности лицензиата в присутствии уполномоченного должностного лица лицензирующего органа.
<a id="p100144"></a>Результаты эксперимента подлежат отражению в акте контрольного (надзорного) мероприятия.
37. <a id="p100145"></a>В ходе выездной проверки должностным лицом лицензирующего органа в целях фиксации доказательств нарушения лицензиатом лицензионных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись.
<a id="p100146"></a>Способы фиксации доказательств должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение лицензионных требований. Решение о необходимости использования фотосъемки, аудио- и видеозаписи нарушений лицензионных требований при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий принимается самостоятельно должностным лицом, осуществляющим лицензионный контроль.
<a id="p100147"></a>В обязательном порядке фото- и видеофиксация доказательств нарушений лицензионных требований осуществляются в следующих случаях:
<a id="p100148"></a>при проведении осмотра в ходе выездной проверки в отсутствие контролируемого лица;
<a id="p100149"></a>при проведении выездной проверки, в ходе которой осуществлялись препятствия в ее проведении и совершении контрольных (надзорных) действий.
<a id="p100150"></a>Для фиксации доказательств нарушений лицензионных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средств отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.
<a id="p100151"></a>Проведение фотосъемки, аудио- и видеозаписи осуществляется с обязательным уведомлением лицензиата.
<a id="p100152"></a>Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
38. <a id="p100153"></a>Срок проведения выездной проверки устанавливается в пределах 10 рабочих дней. В отношении одного лицензиата - субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия. Срок проведения выездной проверки в отношении лицензиата, осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту.
39. <a id="p100154"></a>Лицензиат имеет право на досудебное обжалование решений лицензирующего органа, действий (бездействия) его должностных лиц в порядке, предусмотренном [статьями 39](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-39#p100423) - [43](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-43#p100468) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
<a id="p100155"></a>*40. Жалоба на решение лицензирующего органа, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем лицензирующего органа.*
<a id="p100156"></a>*41. Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается лицензиатом в письменной форме в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.*
<a id="p100157"></a>*42. Жалоба рассматривается уполномоченным должностным лицом в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.*
<a id="p100158"></a>*43. Рассмотрение жалобы, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.*
<a id="p100159"></a>*44. Если в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц лицензирующего органа и принятые ими решения жалоба признается удовлетворенной или частично удовлетворенной, то принимается решение о применении мер ответственности к должностному лицу лицензирующего органа, допустившему нарушения в ходе осуществления государственной функции, повлекшие за собой жалобу.*
<a id="p100160"></a>*45. За предоставление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий на основании заявлений, подаваемых в лицензирующий орган в соответствии с пунктами 7 - 9 настоящего Положения, уплачивается государственная пошлина в размерах и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.*
<a id="p100161"></a>*46. Оценка результативности и эффективности деятельности контрольных (надзорных) органов осуществляется в соответствии со [статьей 30](https://bukva.ai/docs/zakon-248-fz-2020/statya-30#p100338) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".*
<a id="p100162"></a>*Ключевым показателем лицензионного контроля является отношение количества объектов контроля, в отношении которых принято решение об изменении категории риска на более высокую, к общему количеству объектов контроля.*
<a id="p100163"></a>*Ключевой показатель лицензионного контроля (КП) рассчитывается по следующей формуле:*

<a id="p100164"></a>*КП = Х1 / У1 x 100%,*

<a id="p100165"></a>*где:*
<a id="p100166"></a>*Х1 - количество объектов контроля, в отношении которых принято решение об изменении категории риска на более высокую категорию по причинам, не связанным с изменением группы тяжести, за отчетный год;*
<a id="p100167"></a>*У1 - общее количество объектов контроля на конец отчетного года.*
<a id="p100168"></a>*Целевым (плановым) значением ключевого показателя лицензионного контроля (КП) являются 25 процентов.";*
<a id="p100169"></a>*о) [приложение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1788-2020#p100087) к указанному Положению изложить в следующей редакции:*

<a id="p100170"></a>"Приложение
к Положению о лицензировании
деятельности по производству
и реализации защищенной от подделок
полиграфической продукции
*(в редакции постановления*
*Правительства Российской Федерации*
от 15 января 2022 г. N 8)

<div align="right">

<a id="p100171"></a>СООТНЕСЕНИЕ<br>
ГРУППЫ ТЯЖЕСТИ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ<br>
ВОЗМОЖНОГО НЕСОБЛЮДЕНИЯ ЛИЦЕНЗИАТАМИ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ<br>
И ГРУППЫ ВЕРОЯТНОСТИ НЕСОБЛЮДЕНИЯ ЛИЦЕНЗИАТАМИ<br>
ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ

</div>



<table>
<colgroup><col width="33%"><col width="33%"><col width="33%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100172"></a>Категория риска</td><td><a id="p100173"></a>Группа тяжести</td><td><a id="p100174"></a>Группа вероятности</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100175"></a>Значительный риск</td><td><a id="p100176"></a>А</td><td><a id="p100177"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100178"></a>Б</td><td><a id="p100179"></a>1</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100180"></a>Средний риск</td><td><a id="p100181"></a>А</td><td><a id="p100182"></a>2</td></tr>
<tr><td><a id="p100183"></a>Б</td><td><a id="p100184"></a>2</td></tr>
<tr><td><a id="p100185"></a>В</td><td><a id="p100186"></a>1</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100187"></a>Умеренный риск</td><td><a id="p100188"></a>В</td><td><a id="p100189"></a>2</td></tr>
<tr><td><a id="p100190"></a>Г</td><td><a id="p100191"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100192"></a>Низкий риск</td><td><a id="p100193"></a>Г</td><td><a id="p100194"></a>2".</td></tr>
</table>




<a id="p100195"></a>

---