Постановление Минтруда РФ от 17.01.2001 № 8

«Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке материалов к государственному докладу о положении детей в Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 января 2001 г. № 8

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ МАТЕРИАЛОВ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ ДОКЛАДУ О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 839 «Об утверждении Правил разработки и распространения государственного доклада о положении детей в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 45, ст. 4488) Министерство труда и социальною развития Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по подготовке материалов к государственному докладу о положении детей в Российской Федерации.

Министр труда и социального развития Российской Федерации А.ПОЧИНОК

Приложение к Постановлению Минтруда России от 17 января 2001 г. № 8

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ МАТЕРИАЛОВ К ГОСУДАРСТВЕННОМУ ДОКЛАДУ О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны для обеспечения объективной оценки положения детей в Российской Федерации и качества материалов, подготавливаемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научными и другими организациями, занимающимися проблемами детства, к государственному докладу о положении детей в Российской Федерации (далее — государственный доклад), который ежегодно разрабатывается в соответствии со статьей 22 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3802; 2000, № 30, ст. 3121) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 839 «Об утверждении Правил разработки и распространения государственного доклада о положении детей в Российской Федерации».

2. Настоящие Методические рекомендации содержат характеристику информации, включаемой в материалы, подготавливаемые федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации к государственному докладу.

3. Государственный доклад подготавливается в целях обеспечения органов государственной власти Российской Федерации объективной систематизированной аналитической информацией о положении детей в Российской Федерации и тенденциях его изменения и содержит сведения об осуществляемых на территории России экономических, правовых, социальных и иных мерах по обеспечению выживания, защиты и развития детей.

4. Государственный доклад является основой для определения приоритетных областей и направлений деятельности по решению проблем детства, а также для разработки необходимых мероприятий по обеспечению прав детей в соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка, иными международными актами, принятыми в интересах детей, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. В государственном докладе освещаются вопросы состояния здоровья, питания, образования, воспитания и развития детей, трудовой занятости подростков, положения детей, оставшихся без попечения родителей, детей — инвалидов, детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев, а также других детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

6. Министерство труда и социального развития Российской Федерации ежегодно направляет в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также научные и другие организации, занимающиеся проблемами детства, запросы с указанием перечня разделов (вопросов), включаемых в государственный доклад в отчетном году. Перечнем могут быть предусмотрены следующие разделы (вопросы) государственного доклада:

• основные демографические характеристики;
• изменение уровня жизни семей с детьми;
• состояние здоровья детей;
• состояние репродуктивного здоровья женщин;
• состояние питания детей;
• образование, в том числе начальное профессиональное образование, воспитание и развитие детей;
• обеспечение дошкольного присмотра детей;
• организация досуга детей и подростков, включая летний отдых и оздоровление;
• трудовая занятость подростков;
• развитие системы учреждений социального обслуживания семьи и детей;
• положение детей — сирот;
• положение детей — инвалидов и меры по их социальной поддержке;
• положение детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
• положение детей — мигрантов;
• профилактика безнадзорности несовершеннолетних;
• профилактика преступности и правонарушений несовершеннолетних;
• положение детей, находящихся в специальных учебно — воспитательных учреждениях для детей с девиантным поведением, и несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях. В случае изменений и/или дополнений перечня разделов (вопросов), включаемых в государственный доклад, Министерство труда и социального развития Российской Федерации сообщает об этом указанным органам и организациям.

7. В материалах, представляемых к государственному докладу, должны быть отражены:

• количественные и качественные характеристики положения детей в Российской Федерации за отчетный год и в динамике за последние три года;
• анализ основных проблем положения детей в Российской Федерации и тенденций его изменения за отчетный период и три последних года;
• анализ выполнения мер, предложенных в предыдущих государственных докладах, по реализации международных актов, принятых в интересах детей, и нормативных правовых актов Российской Федерации;
• информация о нормативных правовых актах и мерах организационного характера по обеспечению прав и интересов детей, принятых в отчетном году органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Сведения о нормативных правовых актах, принятых в отчетном году, должны содержать полное название, дату принятия, номер и краткую характеристику акта;
• информацию о достигнутых результатах улучшения положения детей в Российской Федерации, имеющихся трудностях и намечаемых мерах по их решению;
• обоснованные предложения по принятию конкретных мер, необходимых для улучшения положения детей в Российской Федерации. Материалы к государственному докладу должны основываться на данных государственной и ведомственной статистики. При отсутствии указанных данных допускается использование экспертных оценок и данных специальных исследований с указанием источника их получения. Рекомендуется следующая структура представленных к государственному докладу материалов: текстовая часть, приложения в виде статистических таблиц, перечень нормативных правовых актов, принятых в отчетном году.

8. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научные и другие организации, занимающиеся проблемами детства, в соответствии с установленными требованиями ежегодно обеспечивают подготовку материалов к государственному докладу и направляют их до десятого апреля следующего за отчетным года Министерству труда и социального развития Российской Федерации.

9. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимающие участие в разработке государственного доклада, несут ответственность за своевременность, объективность, полноту и качество представляемых к государственному докладу материалов.

---