---
title: "Постановление Правительства РФ от 23.12.2006 N 797"
number: "797"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2006-12-23
redaction: 2011-12-01
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-797-2006"
---
## Постановление Правительства РФ от 23.12.2006 N 797
# Постановление Правительства РФ от 23.12.2006 N 797
(ред. от 29.09.2010)
"Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.12.2011)
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1022-2012#p100007) Правительства РФ от 08.10.2012 N 1022, которым утверждено новое [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1022-2012#p100014) о лицензировании.
> Начало действия редакции - 01.12.2011.
> Внимание! Документ утратил силу.
> КонсультантПлюс: примечание.
> Окончание действия документа - 19.10.2012.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-773-2010#p100009) Правительства РФ от 29.09.2010 N 773, [вступают](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-773-2010#p100006) в силу с 1 декабря 2011 года, за исключением [изменений](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-773-2010#p100018), внесенных в пункты [7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-773-2010#p100010), [7(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-773-2010#p100011), [8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-773-2010#p100015), [8(1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-773-2010#p100016), которые [вступили](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-773-2010#p100006) в силу с 1 января 2011 года.
> Документ утратил силу в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1022-2012#p100007) Правительства РФ от 08.10.2012 N 1022, вступившего в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в "Российской газете" - 12.10.2012).
> Применялся в части, не противоречащей Федеральному [закону](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p100369) от 04.05.2011 N 99-ФЗ.
**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2006 г. N 797
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ**
**О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ**
**С ТРУДОУСТРОЙСТВОМ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое [Положение](#p100011) о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
2. Признать утратившими силу:
[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-424-2002) Правительства Российской Федерации от 14 июня 2002 г. N 424 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 25, ст. 2456);
[пункт 86](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-731-2002#p100160) изменений, которые вносятся в постановления Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающиеся государственной регистрации юридических лиц, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 731 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 41, ст. 3983).
Председатель Правительства
Российской Федерации
**М.ФРАДКОВ**
Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 декабря 2006 г. N 797
## ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ТРУДОУСТРОЙСТВОМ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, осуществляемой российскими юридическими лицами (далее - деятельность по трудоустройству за границей).
2. Лицензирование деятельности по трудоустройству за границей осуществляется Федеральной миграционной [службой](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-711-2012#p100102) (далее - лицензирующий орган).
3. К деятельности по трудоустройству за границей относится оказание гражданам Российской Федерации услуг по содействию в поиске оплачиваемой работы у иностранного работодателя за пределами Российской Федерации, получении разрешения на работу в иностранном государстве, заключении трудового договора с иностранным работодателем.
4. Лицензия на осуществление деятельности по трудоустройству за границей (далее - лицензия) выдается на 5 лет.
5. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей являются:
а) наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата), за исключением соискателя лицензии (лицензиата) по трудоустройству за границей граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства (далее - моряки), работника, имеющего профессиональное образование, стаж работы в области трудоустройства за границей или содействия занятости населения в Российской Федерации не менее 1 года, а также наличие у руководителя соискателя лицензии (лицензиата) (руководителя структурного подразделения, осуществляющего деятельность по трудоустройству за границей) высшего профессионального образования, стажа работы в области трудоустройства за границей не менее 2 лет или стажа работы в области содействия занятости населения в Российской Федерации не менее 3 лет;
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2010#p100010) Правительства РФ от 11.05.2010 N 322)*
а(1)) наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) по трудоустройству за границей моряков работника, имеющего высшее профессиональное образование по направлениям подготовки (специальностям) в области морского транспорта и стаж работы в области трудоустройства за границей моряков не менее 1 года, а также наличие у руководителя соискателя лицензии (лицензиата) высшего профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям) в области морского транспорта, стажа работы в области трудоустройства за границей моряков не менее 3 лет или стажа работы на морском судне в должностях командного состава не менее 5 лет;
> *(пп. "а(1)" введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2010#p100011) Правительства РФ от 11.05.2010 N 322)*
б) наличие у лицензиата договора с иностранным работодателем (иностранным работодателем или судовладельцем - для трудоустройства за границей моряков) или иностранной посреднической организацией, заключенного в соответствии с международными правовыми актами, законодательством государства, под флагом которого плавает судно (при трудоустройстве за границей моряков), и нормативными правовыми актами Российской Федерации, и следующих документов (к документам, составленным на иностранном языке, прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык):
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2010#p100014) Правительства РФ от 11.05.2010 N 322)*
нотариально заверенные копии документов, подтверждающих правовой статус иностранного работодателя (иностранного работодателя или судовладельца - для трудоустройства за границей моряков) или иностранной посреднической организации и наличие у нее разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по трудоустройству иностранных граждан, если такое разрешение (лицензия) требуется в соответствии с законодательством государства, на территории которого эта организация осуществляет свою деятельность;
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2010#p100017) Правительства РФ от 11.05.2010 N 322)*
запрос иностранного работодателя, направленный в адрес лицензиата и содержащий сведения о численности российских работников, их специальности, квалификации, об условиях и оплате труда, а также о сроке действия запроса;
б(1)) при трудоустройстве за границей моряков наличие в договоре, указанном в [подпункте "б"](#p5) настоящего пункта, условия о предоставлении иностранным работодателем или судовладельцем средств для защиты моряков от опасности оказаться в затруднительном положении в иностранном порту;
> *(пп. "б(1)" введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2010#p100018) Правительства РФ от 11.05.2010 N 322)*
в) оказание услуг по трудоустройству за границей на основании заключенного лицензиатом с гражданином предусмотренного законодательством Российской Федерации договора, к существенным условиям которого относятся следующие обязательства лицензиата:
содействие гражданину в получении рабочей визы или иного разрешения на работу в иностранном государстве - в случае, если их получение требуется в соответствии с законодательством иностранного государства и гражданин выражает желание их получить;
предоставление гражданину до его отъезда за границу заверенной руководителем лицензиата информации об иностранном работодателе (иностранном работодателе или судовладельце - для трудоустройства за границей моряков), о месте работы гражданина в иностранном государстве, порядке его встречи за границей, проезда к месту работы и проживания, о дипломатическом представительстве и консульских учреждениях Российской Федерации в иностранном государстве - в случае, если гражданину предложена лицензиатом работа у иностранного работодателя;
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2010#p100021) Правительства РФ от 11.05.2010 N 322)*
предоставление информации о стоимости и порядке оплаты услуг, предоставляемых лицензиатом гражданину, а при трудоустройстве за границей моряков - информирование их о бесплатном оказании предоставляемых им услуг;
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2010#p100022) Правительства РФ от 11.05.2010 N 322)*
предоставление информации о сроке действия договора об оказании услуг по трудоустройству, об условиях его изменения и расторжения, ответственности сторон за нарушение условий договора, о порядке урегулирования возникших в связи с этим споров и возмещения убытков сторон;
г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений, предназначенных для ознакомления граждан с информацией о содержании, стоимости и порядке оказания услуг по трудоустройству за границей, о режиме работы и месте осуществления лицензируемой деятельности, фамилии, имени и отчестве руководителя лицензиата;
д) предоставление лицензиатом в установленном порядке в лицензирующий орган сведений о численности и составе граждан, трудоустроенных за границей при содействии лицензиата, и местах их работы и проживания;
е) обеспечение лицензиатом соответствия трудового договора, заключаемого между моряком и иностранным работодателем или судовладельцем, нормам международных правовых актов, законодательству государства, под флагом которого плавает судно, и коллективным договорам;
> *(пп. "е" введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2010#p100023) Правительства РФ от 11.05.2010 N 322)*
ж) ознакомление моряка с трудовым договором до его подписания и после подписания с вручением 2-го экземпляра трудового договора моряку;
> *(пп. "ж" введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2010#p100025) Правительства РФ от 11.05.2010 N 322)*
з) ведение реестра трудоустроенных за границей моряков;
> *(пп. "з" введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2010#p100026) Правительства РФ от 11.05.2010 N 322)*
и) удостоверение наличия у моряка документов, подтверждающих соответствие его профессиональной подготовки и состояния здоровья требованиям, предусмотренным Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты от 7 июля 1978 г.
> *(пп. "и" введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2010#p100027) Правительства РФ от 11.05.2010 N 322)*
6. Грубыми нарушениями лицензионных требований и условий являются:
оказание услуг гражданину по трудоустройству без заключения лицензиатом договора с иностранным работодателем (иностранным работодателем или судовладельцем - для трудоустройства за границей моряков);
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2010#p100028) Правительства РФ от 11.05.2010 N 322)*
отсутствие или нарушение в договоре, заключенном между лицензиатом и гражданином, существенных условий, предусмотренных подпунктом "в" [пункта 5](#p100021) настоящего Положения.
7. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган лично либо направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии с указанием сведений, предусмотренных [пунктом 1 статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-128-fz-2001/statya-1#p100312) Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", и следующие документы, подтверждающие соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию работников соискателя лицензии:
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-773-2010#p100010) Правительства РФ от 29.09.2010 N 773)*
копии трудовых книжек (копии паспорта моряка, и (или) мореходной книжки, и (или) справка о плавании, подтверждающие стаж работы на морском судне в должностях командного состава, - для соискателя лицензии по трудоустройству за границей моряков);
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2010#p100030) Правительства РФ от 11.05.2010 N 322)*
копии дипломов об образовании (копии документов о наличии высшего профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям) в области морского транспорта - для соискателя лицензии по трудоустройству за границей моряков);
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-322-2010#p100031) Правительства РФ от 11.05.2010 N 322)*
копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений для осуществления лицензируемой деятельности.
7(1). Заявление о предоставлении лицензии со сведениями, содержащимися в документах, указанных в [абзацах втором](#p15) - [четвертом пункта 7](#p100034) настоящего Положения, может быть направлено соискателем лицензии в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Форма указанного заявления, представляемого в электронном виде, и порядок его подачи устанавливаются лицензирующим органом.
Требования к электронной форме такого заявления, содержащей в том числе указанные сведения и предназначенной для направления через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", устанавливаются лицензирующим органом по согласованию с оператором этой информационной системы.
> *(п. 7(1) введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-773-2010#p100011) Правительства РФ от 29.09.2010 N 773)*
8. При рассмотрении заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.
Проверка полноты и достоверности указанных сведений проводится путем их сопоставления со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, которые предоставляются лицензирующему органу Федеральной налоговой службой в [порядке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-438-2002), предусмотренном Правительством Российской Федерации.
Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится лицензирующим органом в соответствии с требованиями, предусмотренными для организации проверок Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1#p100102) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-268-2010#p100106) Правительства РФ от 21.04.2010 N 268)*
Лицензирующий орган для лицензирования и лицензионного контроля взаимодействует в установленном порядке в электронном виде с другими государственными органами и организациями, участвующими в исполнении государственной функции.
> *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-773-2010#p100015) Правительства РФ от 29.09.2010 N 773)*
8(1). Лицензия соискателю лицензии вручается или направляется почтовым отправлением.
В случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость предоставления документа, подтверждающего наличие лицензии, в электронном виде, такой документ выдается лицензирующим органом в форме электронного документа.
> *(п. 8(1) введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-773-2010#p100016) Правительства РФ от 29.09.2010 N 773)*
9. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, на бумажном носителе лицензиат имеет право на получение дубликата указанного документа, который предоставляется ему в письменной форме или в форме электронного документа на основании соответствующего заявления.
Лицензиат также имеет право на получение заверенных лицензирующим органом копий лицензии.
Дубликат лицензии предоставляется лицензиату в течение 10 дней со дня получения указанного заявления лицензиата и документов, подтверждающих уплату им государственной пошлины.
Уведомление о готовности дубликата или копии лицензии в электронном виде направляется лицензиату в течение 10 дней со дня подтверждения Федеральным казначейством факта уплаты лицензиатом государственной пошлины.
> *(п. 9 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-773-2010#p100019) Правительства РФ от 29.09.2010 N 773)*
10. Информация, относящаяся к осуществлению деятельности по трудоустройству за границей, предусмотренная пунктом 2 [статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-128-fz-2001/statya-1#p100306) и пунктом 1 [статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-128-fz-2001/statya-1#p100371) Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", размещается в официальных и информационных ресурсах лицензирующего органа в течение 10 дней с даты:
официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности;
принятия лицензирующим органом решения о предоставлении, переоформлении лицензии, продлении срока ее действия, приостановлении, возобновлении действия лицензии;
получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации;
вступления в силу решения суда об аннулировании лицензии.
Доступ к указанной информации является свободным и безвозмездным.
11. Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется лицензирующим органом в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-294-fz-2008/statya-1) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-268-2010#p100106) Правительства РФ от 21.04.2010 N 268)*
12. Принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока ее действия, приостановлении, возобновлении действия лицензии и аннулировании лицензии, ведение реестра лицензий, предоставление сведений, содержащихся в нем, осуществляются в порядке, установленном Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-128-fz-2001/statya-1) "О лицензировании отдельных видов деятельности".
13. За предоставление лицензирующим органом лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, и продление срока действия лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p5438) Российской Федерации о налогах и сборах.
> *(п. 13 в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-749-2010#p100205) Правительства РФ от 24.09.2010 N 749)*
---