Постановление Правительства РФ от 23.12.2006 № 797

(ред. от 29.09.2010)

«Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации»

(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.12.2011)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2006 г. № 797

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ТРУДОУСТРОЙСТВОМ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2002 г. № 424 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 25, ст. 2456);

пункт 86 изменений, которые вносятся в постановления Совета Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской Федерации, касающиеся государственной регистрации юридических лиц, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2002 г. № 731 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 41, ст. 3983).

ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ТРУДОУСТРОЙСТВОМ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, осуществляемой российскими юридическими лицами (далее — деятельность по трудоустройству за границей).

2. Лицензирование деятельности по трудоустройству за границей осуществляется Федеральной миграционной службой (далее — лицензирующий орган).

3. К деятельности по трудоустройству за границей относится оказание гражданам Российской Федерации услуг по содействию в поиске оплачиваемой работы у иностранного работодателя за пределами Российской Федерации, получении разрешения на работу в иностранном государстве, заключении трудового договора с иностранным работодателем.

4. Лицензия на осуществление деятельности по трудоустройству за границей (далее — лицензия) выдается на 5 лет.

5. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении деятельности по трудоустройству за границей являются:

а) наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата), за исключением соискателя лицензии (лицензиата) по трудоустройству за границей граждан Российской Федерации для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства (далее — моряки), работника, имеющего профессиональное образование, стаж работы в области трудоустройства за границей или содействия занятости населения в Российской Федерации не менее 1 года, а также наличие у руководителя соискателя лицензии (лицензиата) (руководителя структурного подразделения, осуществляющего деятельность по трудоустройству за границей) высшего профессионального образования, стажа работы в области трудоустройства за границей не менее 2 лет или стажа работы в области содействия занятости населения в Российской Федерации не менее 3 лет;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.05.2010 № 322)

а(1)) наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) по трудоустройству за границей моряков работника, имеющего высшее профессиональное образование по направлениям подготовки (специальностям) в области морского транспорта и стаж работы в области трудоустройства за границей моряков не менее 1 года, а также наличие у руководителя соискателя лицензии (лицензиата) высшего профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям) в области морского транспорта, стажа работы в области трудоустройства за границей моряков не менее 3 лет или стажа работы на морском судне в должностях командного состава не менее 5 лет;

(пп. «а(1)» введен Постановлением Правительства РФ от 11.05.2010 № 322)

б) наличие у лицензиата договора с иностранным работодателем (иностранным работодателем или судовладельцем — для трудоустройства за границей моряков) или иностранной посреднической организацией, заключенного в соответствии с международными правовыми актами, законодательством государства, под флагом которого плавает судно (при трудоустройстве за границей моряков), и нормативными правовыми актами Российской Федерации, и следующих документов (к документам, составленным на иностранном языке, прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык):

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.05.2010 № 322)

нотариально заверенные копии документов, подтверждающих правовой статус иностранного работодателя (иностранного работодателя или судовладельца — для трудоустройства за границей моряков) или иностранной посреднической организации и наличие у нее разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по трудоустройству иностранных граждан, если такое разрешение (лицензия) требуется в соответствии с законодательством государства, на территории которого эта организация осуществляет свою деятельность;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.05.2010 № 322)

запрос иностранного работодателя, направленный в адрес лицензиата и содержащий сведения о численности российских работников, их специальности, квалификации, об условиях и оплате труда, а также о сроке действия запроса;

б(1)) при трудоустройстве за границей моряков наличие в договоре, указанном в подпункте «б» настоящего пункта, условия о предоставлении иностранным работодателем или судовладельцем средств для защиты моряков от опасности оказаться в затруднительном положении в иностранном порту;

(пп. «б(1)» введен Постановлением Правительства РФ от 11.05.2010 № 322)

в) оказание услуг по трудоустройству за границей на основании заключенного лицензиатом с гражданином предусмотренного законодательством Российской Федерации договора, к существенным условиям которого относятся следующие обязательства лицензиата:

содействие гражданину в получении рабочей визы или иного разрешения на работу в иностранном государстве — в случае, если их получение требуется в соответствии с законодательством иностранного государства и гражданин выражает желание их получить;

предоставление гражданину до его отъезда за границу заверенной руководителем лицензиата информации об иностранном работодателе (иностранном работодателе или судовладельце — для трудоустройства за границей моряков), о месте работы гражданина в иностранном государстве, порядке его встречи за границей, проезда к месту работы и проживания, о дипломатическом представительстве и консульских учреждениях Российской Федерации в иностранном государстве — в случае, если гражданину предложена лицензиатом работа у иностранного работодателя;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.05.2010 № 322)

предоставление информации о стоимости и порядке оплаты услуг, предоставляемых лицензиатом гражданину, а при трудоустройстве за границей моряков — информирование их о бесплатном оказании предоставляемых им услуг;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.05.2010 № 322)

предоставление информации о сроке действия договора об оказании услуг по трудоустройству, об условиях его изменения и расторжения, ответственности сторон за нарушение условий договора, о порядке урегулирования возникших в связи с этим споров и возмещения убытков сторон;

г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений, предназначенных для ознакомления граждан с информацией о содержании, стоимости и порядке оказания услуг по трудоустройству за границей, о режиме работы и месте осуществления лицензируемой деятельности, фамилии, имени и отчестве руководителя лицензиата;

д) предоставление лицензиатом в установленном порядке в лицензирующий орган сведений о численности и составе граждан, трудоустроенных за границей при содействии лицензиата, и местах их работы и проживания;

е) обеспечение лицензиатом соответствия трудового договора, заключаемого между моряком и иностранным работодателем или судовладельцем, нормам международных правовых актов, законодательству государства, под флагом которого плавает судно, и коллективным договорам;

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 11.05.2010 № 322)

ж) ознакомление моряка с трудовым договором до его подписания и после подписания с вручением 2-го экземпляра трудового договора моряку;

(пп. «ж» введен Постановлением Правительства РФ от 11.05.2010 № 322)

з) ведение реестра трудоустроенных за границей моряков;

(пп. «з» введен Постановлением Правительства РФ от 11.05.2010 № 322)

и) удостоверение наличия у моряка документов, подтверждающих соответствие его профессиональной подготовки и состояния здоровья требованиям, предусмотренным Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты от 7 июля 1978 г.

(пп. «и» введен Постановлением Правительства РФ от 11.05.2010 № 322)

6. Грубыми нарушениями лицензионных требований и условий являются:

оказание услуг гражданину по трудоустройству без заключения лицензиатом договора с иностранным работодателем (иностранным работодателем или судовладельцем — для трудоустройства за границей моряков);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.05.2010 № 322)

отсутствие или нарушение в договоре, заключенном между лицензиатом и гражданином, существенных условий, предусмотренных подпунктом «в» пункта 5 настоящего Положения.

7. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган лично либо направляет почтовым отправлением с уведомлением о вручении в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии с указанием сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», и следующие документы, подтверждающие соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию работников соискателя лицензии:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.09.2010 № 773)

копии трудовых книжек (копии паспорта моряка, и (или) мореходной книжки, и (или) справка о плавании, подтверждающие стаж работы на морском судне в должностях командного состава, — для соискателя лицензии по трудоустройству за границей моряков);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.05.2010 № 322)

копии дипломов об образовании (копии документов о наличии высшего профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям) в области морского транспорта — для соискателя лицензии по трудоустройству за границей моряков);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.05.2010 № 322)

копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании помещений для осуществления лицензируемой деятельности.

7(1). Заявление о предоставлении лицензии со сведениями, содержащимися в документах, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 7 настоящего Положения, может быть направлено соискателем лицензии в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Форма указанного заявления, представляемого в электронном виде, и порядок его подачи устанавливаются лицензирующим органом.

Требования к электронной форме такого заявления, содержащей в том числе указанные сведения и предназначенной для направления через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», устанавливаются лицензирующим органом по согласованию с оператором этой информационной системы.

(п. 7(1) введен Постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 № 773)

8. При рассмотрении заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

Проверка полноты и достоверности указанных сведений проводится путем их сопоставления со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, которые предоставляются лицензирующему органу Федеральной налоговой службой в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится лицензирующим органом в соответствии с требованиями, предусмотренными для организации проверок Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2010 № 268)

Лицензирующий орган для лицензирования и лицензионного контроля взаимодействует в установленном порядке в электронном виде с другими государственными органами и организациями, участвующими в исполнении государственной функции.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 № 773)

8(1). Лицензия соискателю лицензии вручается или направляется почтовым отправлением.

В случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость предоставления документа, подтверждающего наличие лицензии, в электронном виде, такой документ выдается лицензирующим органом в форме электронного документа.

(п. 8(1) введен Постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 № 773)

9. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, на бумажном носителе лицензиат имеет право на получение дубликата указанного документа, который предоставляется ему в письменной форме или в форме электронного документа на основании соответствующего заявления.

Лицензиат также имеет право на получение заверенных лицензирующим органом копий лицензии.

Дубликат лицензии предоставляется лицензиату в течение 10 дней со дня получения указанного заявления лицензиата и документов, подтверждающих уплату им государственной пошлины.

Уведомление о готовности дубликата или копии лицензии в электронном виде направляется лицензиату в течение 10 дней со дня подтверждения Федеральным казначейством факта уплаты лицензиатом государственной пошлины.

(п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.09.2010 № 773)

10. Информация, относящаяся к осуществлению деятельности по трудоустройству за границей, предусмотренная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», размещается в официальных и информационных ресурсах лицензирующего органа в течение 10 дней с даты:

официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности;

принятия лицензирующим органом решения о предоставлении, переоформлении лицензии, продлении срока ее действия, приостановлении, возобновлении действия лицензии;

получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации;

вступления в силу решения суда об аннулировании лицензии.

Доступ к указанной информации является свободным и безвозмездным.

11. Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется лицензирующим органом в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2010 № 268)

12. Принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока ее действия, приостановлении, возобновлении действия лицензии и аннулировании лицензии, ведение реестра лицензий, предоставление сведений, содержащихся в нем, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

13. За предоставление лицензирующим органом лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, и продление срока действия лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(п. 13 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.09.2010 № 749)

---