--- title: "Постановление СНК РСФСР от 18.11.1944 N 795" number: "795" issuer: "Совет народных комиссаров РСФСР" issued_on: 1944-11-18 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-795-1944" --- ## Постановление СНК РСФСР от 18.11.1944 N 795 # Постановление СНК РСФСР от 18.11.1944 N 795 "Об утверждении Положения о Народном Комиссариате Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР" **СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР** ## ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 ноября 1944 г. N 795 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ** **ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР** Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет: Утвердить Положение о Народном Комиссариате Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР (приложение). Председатель Совета Народных Комиссаров РСФСР **А.КОСЫГИН** Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров РСФСР **А.БОЛДЫРЕВ** Приложение к Постановлению Совнаркома РСФСР от 18 ноября 1944 г. N 795 **ПОЛОЖЕНИЕ** **О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО** **СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР** ### I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Народный Комиссариат Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР, образованный на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 февраля 1944 г., является республиканским народным комиссариатом и подчиняется в своей деятельности непосредственно Совету Народных Комиссаров РСФСР. 2. Во главе Народного Комиссариата Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР стоит народный комиссар. 3. В соответствии со ст. 49 Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, народный комиссар руководит всей деятельностью Народного Комиссариата Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР и подведомственных ему отраслей хозяйства. 4. Народный Комиссар Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР, в соответствии со ст. 50 Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Правительства и проверяет их исполнение. 5. Приказы и инструкции Народного Комиссара Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР обязательны для всех подведомственных Народному Комиссариату строительных и других организаций и предприятий. 6. Народный Комиссар Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР назначает хозяйственных и технических руководителей и главных бухгалтеров главных управлений и отделов Народного Комиссариата, трестов, предприятий и других хозяйственных организаций, подведомственных Народному Комиссариату Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР. 7. В Народном Комиссариате Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР образуется Коллегия Народного Комиссариата в составе Народного Комиссара (председатель), его заместителей и руководящих работников Народного Комиссариата. Состав Коллегии утверждается Советом Народных Комиссаров РСФСР по представлению Народного Комиссара Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР. 8. Коллегия Народного Комиссариата Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР на своих заседаниях рассматривает вопросы практического руководства организациями и предприятиями Народного Комиссариата, вопросы проверки исполнения и подбора кадров, обсуждает проекты важнейших приказов по Народному Комиссариату, заслушивает руководителей подведомственных Народному Комиссариату организаций об их деятельности. 9. Решения Коллегии проводятся в жизнь в виде приказов Народного Комиссара. В случае разногласий между Народным Комиссаром и Коллегией Народный Комиссар проводит в жизнь свое решение, докладывая Совету Народных Комиссаров РСФСР о возникших разногласиях, а члены Коллегии, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Народных Комиссаров РСФСР. ### II. ЗАДАЧИ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР 10. На Народный Комиссариат Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР возлагается: а) проектирование и строительство жилых зданий, проектирование и осуществление коммунального и культурно-бытового строительства в городах и рабочих поселках РСФСР; б) проектирование и строительство заводов по производству отделочных материалов, строительных деталей, санитарно-технического и домостроительного оборудования и мебели, а также производство для этих предприятиях материалов, деталей, оборудования и мебели для обеспечения строительства на территории РСФСР. 11. Народный Комиссариат Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР: а) управляет подведомственными ему строительными, строительно-монтажными и проектными организациями и предприятиями; б) разрабатывает и представляет на утверждение Совета Народных Комиссаров РСФСР производственные и финансовые планы (квартальные, годовые и перспективные) Народного Комиссариата; в) обеспечивает выполнение утвержденных Правительством планов и заданий; г) утверждает квартальные и годовые производственные планы по основной деятельности и собственным капиталовложениям строительных организаций и промышленных предприятий; д) утверждает в установленном порядке проекты и сметы по собственному капитальному строительству; е) утверждает Уставы и Положения строительных организаций и предприятий, подведомственных Народному Комиссариату; ж) организует и обеспечивает материально-техническое снабжение строительного и промышленного производства Народного Комиссариата; з) перераспределяет внутри всей системы оборотные средства в пределах установленных нормативов; и) распределяет и перераспределяет основные средства как между республиканскими, так и местными строительными организациями и предприятиями; к) рассматривает периодическую бухгалтерскую и статистическую отчетность строительных, проектных и других организаций и промышленных предприятий, утверждает их годовые отчеты, составляет сводные отчеты по Народному Комиссариату; л) оказывает техническую помощь и консультацию подведомственным строительным организациям и предприятиям по важнейшим техническим вопросам, внедряет механизацию работ, новую технику, изобретения и технические усовершенствования; м) руководит подведомственными ему учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями; н) руководит организацией и нормированием труда и заработной платы, организованным набором рабочих, подготовкой, распределением рабочих и иженерно-технических кадров, организует социалистическое соревнование в системе Народного Комиссариата; о) организует в установленном законом порядке предприятия, конторы и тресты. ### III. СТРУКТУРА НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР 12. Для управления строительно-монтажными организациями, промышленными и производственными предприятиями и учебными заведениями в составе Народного Комиссариата Жилищно-Гражданского Строительства организуются следующие главные управления: а) Главное Строительное Управление Северо-Западных районов РСФСР "Главсевзапгражданстрой" руководит подведомственными Народному Комиссариату республиканскими строительными трестами: "Калининстрой", "Калинингорстрой", "Ленстрой", "Смолстрой", "Смолгорстрой", "Новгородстрой", "Великолукстрой", "Псковстрой" и местными трестами: "Ярославстрой", "Архангельскстрой", "Вологодстрой", "Мурманскстрой" и "Комистрой"; б) Главное Строительное Управление центральных районов РСФСР "Главцентрогражданстрой" руководит подведомственными Народному Комиссариату республиканскими строительными трестами: "Воронежстрой", "Воронежгорстрой", "Курскстрой", "Орелстрой", "Мосстрой", "Брянскстрой", "Калужстрой", "Тулстрой" и местными строительными трестами: "Рязаньстрой", "Тамбовстрой", "Владимирстрой"; в) Главное Строительное Управление Приволжских районов РСФСР "Главприволжгражданстрой" руководит подведомственными Народному Комиссариату республиканскими строительными трестами: "Сталинградстрой", "Горьковстрой", "Саратовстрой", "Казаньстрой" и местными строительными трестами: "Куйбышевстрой", "Ульяновскстрой", "Марийскстрой", "Мордовстрой", "Удмуртстрой", "Чувашстрой", "Пензастрой" и "Астраханстрой"; г) Главное Строительное Управление южных районов РСФСР "Главюжгражданстрой" руководит подведомственными Народному Комиссариату республиканскими строительными трестами: "Ростовстрой", "Ростовгорстрой", "Краснодарстрой", "Крымстрой" и местными строительными трестами: "Ставропольстрой", "Нальчикстрой", "Сев.-Осетинстрой", "Грозстрой", "Дагестанстрой"; д) Главное Строительное Управление Урала "Главуралгражданстрой" руководит подведомственными Народному Комиссариату республиканскими строительными трестами: "Свердловскстрой", "Челябстрой" и местными строительными трестами: "Башстрой", "Кировстрой", "Курганстрой", "Молотовстрой", "Чкаловстрой"; е) Главное Строительное Управление Сибири и Дальнего Востока "Главсибдальгражданстрой" руководит подведомственными Народному Комиссариату местными строительными трестами: "Новосибоблстрой", "Новосибгорстрой", "Барнаулстрой", "Иркутскстрой", "Приморстрой", "Хабарстрой", "Красноярскстрой", "Томскстрой", "Омскстрой", "Бурмонголстрой", "Якутстрой", "Читгорстрой", "Кемеровстрой", "Игарстрой", "Хакасстрой"; ж) Главное управление специализированных трестов "Главспецгражданстрой" руководит подведомственными Народному Комиссариату республиканскими специализированными трестами: "Коммунстрой", "Коммунэнергстрой", "Росотделстрой", "Дормостстрой", "Россантехмонтаж"; з) Московское Городское Управление Жилищного Строительства (на правах Главного управления) руководит подведомственными Народному Комиссариату местными общестроительными и специализированными трестами, находящимися на территории г. Москвы: "Мосжилстрой", "Мосжилгорстрой", "Мосгорсантехстрой", "Мосжилмеханизация", Московский трест по передвижке и разборке зданий, "Мосжилгосстрой"; и) Московское городское управление культурно-бытового строительства (на правах Главного управления) руководит подведомственными Народному Комиссариату местными общестроительными и специализированными трестами, находящимися на территории г. Москвы; "Москультстрой", "Мосгражданстрой", "Культжилстрой", "Мосэнергомонтаж", "Теплосантехмонтаж", "Мосспецстрой", "Мосснабкультстрой"; к) Ленинградское Городское Строительное Управление (на правах Главного управления) руководит подведомственными Народному Комиссариату местными общестроительными и специализированными трестами N 1, 2, 3, 4, 5 и 6, "Ленсантехгражданстрой", "Ленотделгражданстрой"; л) Главное управление предприятий по производству строительных деталей и изделий "Главстройдеталь" руководит республиканскими предприятиями по производству строительных материалов, строительных деталей и изделий; м) Главное управление механизации строительства "Главстроймеханизация" руководит республиканскими предприятиями по изготовлению строительных механизмов, внедряет механизацию в строительном производстве, организует машинопрокатные базы и распределяет строительные механизмы; н) Главное управление рабочего снабжения "Главурс" руководит организацией рабочего снабжения в строительных и других организациях и промышленных предприятиях Народного Комиссариата; о) Главное управление учебных заведений "ГУУЗ" управляет подчиненными Народному Комиссариату учебными заведениями, руководит подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации строительных и промышленных кадров системы Народного Комиссариата; п) Главное управление снабжения "Главстройснаб" (на хозяйственном расчете) определяет потребность системы Народного Комиссариата в фондируемых и планируемых материалах и оборудовании, представляет сводные заявки соответствующим планирующим организациям, получает и распределяет фонды на материалы и оборудование, реализует их через свои конторы, приобретает строймеханизмы и производит децентрализованные заготовки строительных материалов и оборудования, руководит сбытом продукции подведомственных наркомату промышленных предприятий, осуществляет снабжение строительных организаций и промышленных предприятий Народного Комиссариата материалами и оборудованием. 13. Главные управления Народного Комиссариата Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР руководят подчиненными им строительными организациями и предприятиями на основе действующих законов о хозрасчетных правах главных управлений промышленных народных комиссариатов. 14. Во главе Главного управления стоит начальник управления, осуществляющий хозяйственное и техническое руководство подчиненными Главному управлению организациями и предприятиями. 15. В составе Народного Комиссариата Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР организуются следующие функциональные управления и отделы: а) техническое управление - разрабатывает вопросы строительной техники и индустриализации строительства, технические условия и нормы жилищного и гражданского строительства, стандарты на конструкции и детали зданий и сооружений и контролирует внедрение их в производство; разрабатывает инструкции по организации работ на строительных площадках и производственных предприятиях, наблюдает за внедрением новых методов организации работ на строительстве и в промышленных предприятиях, разрабатывает нормы и технические условия на производство строительных работ и сдачу зданий и сооружений в эксплоатацию, мероприятия по изготовлению и освоению новых видов материалов и деталей; распоряжается бюджетными ассигнованиями на техническую пропаганду и отчислениями, переводимыми строительными организациями на работы по рационализации; оказывает помощь главным управлениям Народного Комиссариата в решении технических вопросов, руководит подведомственными ему научно-исследовательскими организациями; б) плановый отдел - составляет квартальные, годовые и перспективные планы подведомственных Народному Комиссариату строительных организаций и промышленных предприятий, представляет эти планы на утверждение Народному Комиссару, производит анализ выполнения строительными организациями и строительными предприятиями годовых и квартальных планов и представляет Народному Комиссару информацию об их работе; в) финансовый отдел составляет и представляет на утверждение Народному Комиссару сводные финансовые планы, планы перераспределения оборотных средств между строительными организациями и предприятиями и контролирует выполнение этих планов; г) центральная бухгалтерия - руководит организацией бухгалтерского учета и ревизионной работой в главных управлениях, хозяйственных организациях и учебных заведениях Народного Комиссариата, контролирует соблюдение финансово-сметной дисциплины на местах, анализирует сводные отчеты главных управлений и результаты финансовой и хозяйственной деятельности главных управлений, строительных организаций и промышленных предприятий, составляет и представляет в соответствующие органы месячные, квартальные и годовые бухгалтерские отчеты; д) отдел труда и заработной платы - разрабатывает вопросы, связанные с организацией и нормированием труда и заработной платы, следит за проведением мероприятий по технике безопасности и за организацией труда; проводит мероприятия по укреплению трудовой дисциплины, повышению производительности труда, развитию массового стахановского движения, руководит работой нормативно-исследовательских станций; е) управление рабочих кадров - ведает вопросами набора рабочей силы и подготовкой кадров массовых профессий, осуществляет контроль за состоянием жилищных и культурно-бытовых условий рабочих, планирует распределение кредитов на содержание детских садов; ж) отдел руководящих кадров изучает кадры инженерно-технических и других руководящих работников главных управлений и организаций системы Народного Комиссариата, подготовляет предложения Народному Комиссару по назначению и перемещению руководящих работников и распределению молодых специалистов, определяет потребность системы в инженерно-технических работниках, ведет учет хозяйственников и инженерно-технических работников; з) транспортный отдел - составляет сводные заявки и планы железнодорожных и водных перевозок, получает и распределяет выделенные лимиты на вагоны и суда, наблюдает за выполнением организациями Народного Комиссариата утвержденных планов перевозок, дает указания и наблюдает за правильной и эффективной эксплоатацией строительного и заводского транспорта; и) отдел собственного капитального строительства - разрабатывает сводные планы капитального строительства, рассматривает и представляет на утверждение Народному Комиссару планы капитального строительства по главным управлениям, контролирует их выполнение, производит централизованное приобретение основных средств, представляет проекты и смету собственного капитального строительства на утверждение Народному Комиссару; к) инспекция при наркоме осуществляет проверку исполнения главными управлениями, отделами и всеми организациями и предприятиями Народного Комиссариата постановлений Партии и Правительства, а также приказов Народного Комиссара, производит обследования организаций системы Народного Комиссариата и рассматривает жалобы по заданию Народного Комиссара; л) секретный отдел; м) юридический отдел участвует в подготовке разрабатываемых Народным Комиссариатом проектов постановлений и распоряжений Правительства, приказов и инструкций наркомата, редактирует проекты этих актов, договоров и других сделок, связанных с оперативно-хозяйственной деятельностью Народного Комиссариата, уставов и положений организаций, подведомственных Народному Комиссариату, систематизирует законодательство по вопросам жилищно-гражданского строительства; н) арбитраж рассматривает имущественные и преддоговорные споры между организациями, подведомственными Народному Комиссариату; руководит хозяйственно-договорной кампанией и проверяет качество заключаемых хозяйственных договоров; о) первый отдел; п) секретариат Народного Комиссара, его заместителей и коллегии; р) Управление делами. 16. При Народном Комиссариате Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР организуется Технический совет, персональный состав которого утверждается Народным Комиссаром. Технический совет рассматривает научно-технические вопросы в области жилищного и гражданского строительства, дает заключения по важнейшим техническим вопросам, представляемый главными управлениями на утверждение Народного Комиссара, рассматривает спорные технические вопросы, возникающие в деятельности Народного Комиссариата, проводит экспертизу по техническим проектам и сметам, представляемым на утверждение Народного Комиссара. Народный Комиссар Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР **В.ИВАНОВ** ---