Постановление СНК РСФСР от 18.11.1944 № 795

«Об утверждении Положения о Народном Комиссариате Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 ноября 1944 г. № 795

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР

Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет: Утвердить Положение о Народном Комиссариате Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР (приложение).

Председатель Совета Народных Комиссаров РСФСР А.КОСЫГИН

Управляющий Делами Совета Народных Комиссаров РСФСР А.БОЛДЫРЕВ

Приложение к Постановлению Совнаркома РСФСР от 18 ноября 1944 г. № 795

ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Народный Комиссариат Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР, образованный на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 февраля 1944 г., является республиканским народным комиссариатом и подчиняется в своей деятельности непосредственно Совету Народных Комиссаров РСФСР.

2. Во главе Народного Комиссариата Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР стоит народный комиссар.

3. В соответствии со ст. 49 Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, народный комиссар руководит всей деятельностью Народного Комиссариата Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР и подведомственных ему отраслей хозяйства.

4. Народный Комиссар Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР, в соответствии со ст. 50 Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Правительства и проверяет их исполнение.

5. Приказы и инструкции Народного Комиссара Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР обязательны для всех подведомственных Народному Комиссариату строительных и других организаций и предприятий.

6. Народный Комиссар Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР назначает хозяйственных и технических руководителей и главных бухгалтеров главных управлений и отделов Народного Комиссариата, трестов, предприятий и других хозяйственных организаций, подведомственных Народному Комиссариату Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР.

7. В Народном Комиссариате Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР образуется Коллегия Народного Комиссариата в составе Народного Комиссара (председатель), его заместителей и руководящих работников Народного Комиссариата. Состав Коллегии утверждается Советом Народных Комиссаров РСФСР по представлению Народного Комиссара Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР.

8. Коллегия Народного Комиссариата Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР на своих заседаниях рассматривает вопросы практического руководства организациями и предприятиями Народного Комиссариата, вопросы проверки исполнения и подбора кадров, обсуждает проекты важнейших приказов по Народному Комиссариату, заслушивает руководителей подведомственных Народному Комиссариату организаций об их деятельности.

9. Решения Коллегии проводятся в жизнь в виде приказов Народного Комиссара. В случае разногласий между Народным Комиссаром и Коллегией Народный Комиссар проводит в жизнь свое решение, докладывая Совету Народных Комиссаров РСФСР о возникших разногласиях, а члены Коллегии, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Народных Комиссаров РСФСР.

II. ЗАДАЧИ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР

10. На Народный Комиссариат Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР возлагается:

а) проектирование и строительство жилых зданий, проектирование и осуществление коммунального и культурно-бытового строительства в городах и рабочих поселках РСФСР;

б) проектирование и строительство заводов по производству отделочных материалов, строительных деталей, санитарно-технического и домостроительного оборудования и мебели, а также производство для этих предприятиях материалов, деталей, оборудования и мебели для обеспечения строительства на территории РСФСР.

11. Народный Комиссариат Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР:

а) управляет подведомственными ему строительными, строительно-монтажными и проектными организациями и предприятиями;

б) разрабатывает и представляет на утверждение Совета Народных Комиссаров РСФСР производственные и финансовые планы (квартальные, годовые и перспективные) Народного Комиссариата;

в) обеспечивает выполнение утвержденных Правительством планов и заданий;

г) утверждает квартальные и годовые производственные планы по основной деятельности и собственным капиталовложениям строительных организаций и промышленных предприятий;

д) утверждает в установленном порядке проекты и сметы по собственному капитальному строительству;

е) утверждает Уставы и Положения строительных организаций и предприятий, подведомственных Народному Комиссариату;

ж) организует и обеспечивает материально-техническое снабжение строительного и промышленного производства Народного Комиссариата;

з) перераспределяет внутри всей системы оборотные средства в пределах установленных нормативов;

и) распределяет и перераспределяет основные средства как между республиканскими, так и местными строительными организациями и предприятиями;

к) рассматривает периодическую бухгалтерскую и статистическую отчетность строительных, проектных и других организаций и промышленных предприятий, утверждает их годовые отчеты, составляет сводные отчеты по Народному Комиссариату;

л) оказывает техническую помощь и консультацию подведомственным строительным организациям и предприятиям по важнейшим техническим вопросам, внедряет механизацию работ, новую технику, изобретения и технические усовершенствования;

м) руководит подведомственными ему учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями;

н) руководит организацией и нормированием труда и заработной платы, организованным набором рабочих, подготовкой, распределением рабочих и иженерно-технических кадров, организует социалистическое соревнование в системе Народного Комиссариата;

о) организует в установленном законом порядке предприятия, конторы и тресты.

III. СТРУКТУРА НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ЖИЛИЩНО-ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РСФСР

12. Для управления строительно-монтажными организациями, промышленными и производственными предприятиями и учебными заведениями в составе Народного Комиссариата Жилищно-Гражданского Строительства организуются следующие главные управления:

а) Главное Строительное Управление Северо-Западных районов РСФСР «Главсевзапгражданстрой» руководит подведомственными Народному Комиссариату республиканскими строительными трестами: «Калининстрой», «Калинингорстрой», «Ленстрой», «Смолстрой», «Смолгорстрой», «Новгородстрой», «Великолукстрой», «Псковстрой» и местными трестами: «Ярославстрой», «Архангельскстрой», «Вологодстрой», «Мурманскстрой» и «Комистрой»;

б) Главное Строительное Управление центральных районов РСФСР «Главцентрогражданстрой» руководит подведомственными Народному Комиссариату республиканскими строительными трестами: «Воронежстрой», «Воронежгорстрой», «Курскстрой», «Орелстрой», «Мосстрой», «Брянскстрой», «Калужстрой», «Тулстрой» и местными строительными трестами: «Рязаньстрой», «Тамбовстрой», «Владимирстрой»;

в) Главное Строительное Управление Приволжских районов РСФСР «Главприволжгражданстрой» руководит подведомственными Народному Комиссариату республиканскими строительными трестами: «Сталинградстрой», «Горьковстрой», «Саратовстрой», «Казаньстрой» и местными строительными трестами: «Куйбышевстрой», «Ульяновскстрой», «Марийскстрой», «Мордовстрой», «Удмуртстрой», «Чувашстрой», «Пензастрой» и «Астраханстрой»;

г) Главное Строительное Управление южных районов РСФСР «Главюжгражданстрой» руководит подведомственными Народному Комиссариату республиканскими строительными трестами: «Ростовстрой», «Ростовгорстрой», «Краснодарстрой», «Крымстрой» и местными строительными трестами: «Ставропольстрой», «Нальчикстрой», «Сев.-Осетинстрой», «Грозстрой», «Дагестанстрой»;

д) Главное Строительное Управление Урала «Главуралгражданстрой» руководит подведомственными Народному Комиссариату республиканскими строительными трестами: «Свердловскстрой», «Челябстрой» и местными строительными трестами: «Башстрой», «Кировстрой», «Курганстрой», «Молотовстрой», «Чкаловстрой»;

е) Главное Строительное Управление Сибири и Дальнего Востока «Главсибдальгражданстрой» руководит подведомственными Народному Комиссариату местными строительными трестами: «Новосибоблстрой», «Новосибгорстрой», «Барнаулстрой», «Иркутскстрой», «Приморстрой», «Хабарстрой», «Красноярскстрой», «Томскстрой», «Омскстрой», «Бурмонголстрой», «Якутстрой», «Читгорстрой», «Кемеровстрой», «Игарстрой», «Хакасстрой»;

ж) Главное управление специализированных трестов «Главспецгражданстрой» руководит подведомственными Народному Комиссариату республиканскими специализированными трестами: «Коммунстрой», «Коммунэнергстрой», «Росотделстрой», «Дормостстрой», «Россантехмонтаж»;

з) Московское Городское Управление Жилищного Строительства (на правах Главного управления) руководит подведомственными Народному Комиссариату местными общестроительными и специализированными трестами, находящимися на территории г. Москвы: «Мосжилстрой», «Мосжилгорстрой», «Мосгорсантехстрой», «Мосжилмеханизация», Московский трест по передвижке и разборке зданий, «Мосжилгосстрой»;

и) Московское городское управление культурно-бытового строительства (на правах Главного управления) руководит подведомственными Народному Комиссариату местными общестроительными и специализированными трестами, находящимися на территории г. Москвы; «Москультстрой», «Мосгражданстрой», «Культжилстрой», «Мосэнергомонтаж», «Теплосантехмонтаж», «Мосспецстрой», «Мосснабкультстрой»;

к) Ленинградское Городское Строительное Управление (на правах Главного управления) руководит подведомственными Народному Комиссариату местными общестроительными и специализированными трестами № 1, 2, 3, 4, 5 и 6, «Ленсантехгражданстрой», «Ленотделгражданстрой»;

л) Главное управление предприятий по производству строительных деталей и изделий «Главстройдеталь» руководит республиканскими предприятиями по производству строительных материалов, строительных деталей и изделий;

м) Главное управление механизации строительства «Главстроймеханизация» руководит республиканскими предприятиями по изготовлению строительных механизмов, внедряет механизацию в строительном производстве, организует машинопрокатные базы и распределяет строительные механизмы;

н) Главное управление рабочего снабжения «Главурс» руководит организацией рабочего снабжения в строительных и других организациях и промышленных предприятиях Народного Комиссариата;

о) Главное управление учебных заведений «ГУУЗ» управляет подчиненными Народному Комиссариату учебными заведениями, руководит подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации строительных и промышленных кадров системы Народного Комиссариата;

п) Главное управление снабжения «Главстройснаб» (на хозяйственном расчете) определяет потребность системы Народного Комиссариата в фондируемых и планируемых материалах и оборудовании, представляет сводные заявки соответствующим планирующим организациям, получает и распределяет фонды на материалы и оборудование, реализует их через свои конторы, приобретает строймеханизмы и производит децентрализованные заготовки строительных материалов и оборудования, руководит сбытом продукции подведомственных наркомату промышленных предприятий, осуществляет снабжение строительных организаций и промышленных предприятий Народного Комиссариата материалами и оборудованием.

13. Главные управления Народного Комиссариата Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР руководят подчиненными им строительными организациями и предприятиями на основе действующих законов о хозрасчетных правах главных управлений промышленных народных комиссариатов.

14. Во главе Главного управления стоит начальник управления, осуществляющий хозяйственное и техническое руководство подчиненными Главному управлению организациями и предприятиями.

15. В составе Народного Комиссариата Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР организуются следующие функциональные управления и отделы:

а) техническое управление — разрабатывает вопросы строительной техники и индустриализации строительства, технические условия и нормы жилищного и гражданского строительства, стандарты на конструкции и детали зданий и сооружений и контролирует внедрение их в производство; разрабатывает инструкции по организации работ на строительных площадках и производственных предприятиях, наблюдает за внедрением новых методов организации работ на строительстве и в промышленных предприятиях, разрабатывает нормы и технические условия на производство строительных работ и сдачу зданий и сооружений в эксплоатацию, мероприятия по изготовлению и освоению новых видов материалов и деталей; распоряжается бюджетными ассигнованиями на техническую пропаганду и отчислениями, переводимыми строительными организациями на работы по рационализации; оказывает помощь главным управлениям Народного Комиссариата в решении технических вопросов, руководит подведомственными ему научно-исследовательскими организациями;

б) плановый отдел — составляет квартальные, годовые и перспективные планы подведомственных Народному Комиссариату строительных организаций и промышленных предприятий, представляет эти планы на утверждение Народному Комиссару, производит анализ выполнения строительными организациями и строительными предприятиями годовых и квартальных планов и представляет Народному Комиссару информацию об их работе;

в) финансовый отдел составляет и представляет на утверждение Народному Комиссару сводные финансовые планы, планы перераспределения оборотных средств между строительными организациями и предприятиями и контролирует выполнение этих планов;

г) центральная бухгалтерия — руководит организацией бухгалтерского учета и ревизионной работой в главных управлениях, хозяйственных организациях и учебных заведениях Народного Комиссариата, контролирует соблюдение финансово-сметной дисциплины на местах, анализирует сводные отчеты главных управлений и результаты финансовой и хозяйственной деятельности главных управлений, строительных организаций и промышленных предприятий, составляет и представляет в соответствующие органы месячные, квартальные и годовые бухгалтерские отчеты;

д) отдел труда и заработной платы — разрабатывает вопросы, связанные с организацией и нормированием труда и заработной платы, следит за проведением мероприятий по технике безопасности и за организацией труда; проводит мероприятия по укреплению трудовой дисциплины, повышению производительности труда, развитию массового стахановского движения, руководит работой нормативно-исследовательских станций;

е) управление рабочих кадров — ведает вопросами набора рабочей силы и подготовкой кадров массовых профессий, осуществляет контроль за состоянием жилищных и культурно-бытовых условий рабочих, планирует распределение кредитов на содержание детских садов;

ж) отдел руководящих кадров изучает кадры инженерно-технических и других руководящих работников главных управлений и организаций системы Народного Комиссариата, подготовляет предложения Народному Комиссару по назначению и перемещению руководящих работников и распределению молодых специалистов, определяет потребность системы в инженерно-технических работниках, ведет учет хозяйственников и инженерно-технических работников;

з) транспортный отдел — составляет сводные заявки и планы железнодорожных и водных перевозок, получает и распределяет выделенные лимиты на вагоны и суда, наблюдает за выполнением организациями Народного Комиссариата утвержденных планов перевозок, дает указания и наблюдает за правильной и эффективной эксплоатацией строительного и заводского транспорта;

и) отдел собственного капитального строительства — разрабатывает сводные планы капитального строительства, рассматривает и представляет на утверждение Народному Комиссару планы капитального строительства по главным управлениям, контролирует их выполнение, производит централизованное приобретение основных средств, представляет проекты и смету собственного капитального строительства на утверждение Народному Комиссару;

к) инспекция при наркоме осуществляет проверку исполнения главными управлениями, отделами и всеми организациями и предприятиями Народного Комиссариата постановлений Партии и Правительства, а также приказов Народного Комиссара, производит обследования организаций системы Народного Комиссариата и рассматривает жалобы по заданию Народного Комиссара;

л) секретный отдел;

м) юридический отдел участвует в подготовке разрабатываемых Народным Комиссариатом проектов постановлений и распоряжений Правительства, приказов и инструкций наркомата, редактирует проекты этих актов, договоров и других сделок, связанных с оперативно-хозяйственной деятельностью Народного Комиссариата, уставов и положений организаций, подведомственных Народному Комиссариату, систематизирует законодательство по вопросам жилищно-гражданского строительства;

н) арбитраж рассматривает имущественные и преддоговорные споры между организациями, подведомственными Народному Комиссариату; руководит хозяйственно-договорной кампанией и проверяет качество заключаемых хозяйственных договоров;

о) первый отдел;

п) секретариат Народного Комиссара, его заместителей и коллегии;

р) Управление делами.

16. При Народном Комиссариате Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР организуется Технический совет, персональный состав которого утверждается Народным Комиссаром. Технический совет рассматривает научно-технические вопросы в области жилищного и гражданского строительства, дает заключения по важнейшим техническим вопросам, представляемый главными управлениями на утверждение Народного Комиссара, рассматривает спорные технические вопросы, возникающие в деятельности Народного Комиссариата, проводит экспертизу по техническим проектам и сметам, представляемым на утверждение Народного Комиссара.

Народный Комиссар Жилищно-Гражданского Строительства РСФСР В.ИВАНОВ

---