Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 30.08.1977 № 793

«О дальнейшем совершенствовании процесса обучения и воспитания учащихся системы профессионально-технического образования»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 августа 1977 г. № 793

О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПРОЦЕССА ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ УЧАЩИХСЯ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ЦК КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что система профтехобразования достигла высокого уровня развития, стала основной школой подготовки квалифицированных рабочих кадров для народного хозяйства, вносит значительный вклад в осуществление всеобщего среднего образования молодежи. Многие советские люди, получившие первую трудовую закалку в профессионально-технических учебных заведениях, самоотверженно трудятся на важнейших участках коммунистического строительства, достойно продолжают и приумножают славные традиции рабочего класса — ведущей силы советского общества. В народное хозяйство ежегодно вливается более двух миллионов выпускников училищ. В последние годы неуклонно увеличивается число средних профтехучилищ, в которых созданы необходимые условия для молодежи по овладению современными рабочими профессиями, получению полного среднего образования, всесторонней подготовке к самостоятельной трудовой жизни. Выросли высококвалифицированные кадры преподавателей и мастеров производственного обучения. Большое влияние на повышение уровня учебно-воспитательного процесса оказывают наставники молодежи, перешедшие на педагогическую работу в училища. Улучшаются материальные и жилищно-бытовые условия учащихся, инженерно-педагогических работников. Усилилось внимание партийных организаций, советских органов, коллективов предприятий, совхозов и колхозов к повышению качества подготовки рабочих в системе профтехобразования. Проводится значительная работа по обеспечению училищ новым оборудованием, техническими средствами обучения. Вместе с тем в системе профтехобразования еще имеются упущения и нерешенные вопросы. Медленно растет сеть технических училищ, предназначенных для подготовки рабочих из числа выпускников средних общеобразовательных школ. Все еще большое число учащихся готовится по узкопрофильным специальностям, слабо развивается обучение по совмещенным профессиям. В учебном процессе в средних профтехучилищах не обеспечивается необходимое соотношение профессиональной и общеобразовательной подготовки. Учебные планы и программы не в полной мере отражают научно-технические достижения, уровень современного производства. Некоторые предметы перегружены устаревшими и второстепенными материалами. Педагогические коллективы отдельных училищ не добились единства обучения и воспитания, не уделяют должного внимания улучшению преподавания общественных дисциплин, организации работы с учащимися во внеучебное время. Имеются факты недисциплинированности, правонарушений среди учащихся. Обучение в ряде случаев ведется на устаревшем оборудовании, не удовлетворяется потребность в учебниках и учебных пособиях. Часть педагогических работников не имеет необходимой методической подготовки. Государственный комитет Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, государственные комитеты по профессионально-техническому образованию союзных республик не предъявляют требовательности к руководителям органов профтехобразования и училищ за состояние учебно-воспитательного процесса, укрепление связи профтехучилищ с общеобразовательными школами, особенно в организации профориентации учащихся. В некоторых министерствах и ведомствах, в партийных и советских органах ряда республик, краев и областей до сих пор имеются проявления формального, невнимательного отношения к деятельности системы профтехобразования, строительству училищ, укреплению их учебно-материальной базы, организации производственной практики. Планы строительства учебных заведений систематически не выполняются, что отрицательно сказывается на расширении и повышении качества подготовки рабочих. Недооценивается важность своевременного и полного комплектования училищ прежде всего за счет наиболее подготовленной части молодежи. Задачи социально-экономического развития страны, поставленные в решениях XXV съезда КПСС, в выступлениях тов. Брежнева Л.И., предъявляют новые, более высокие требования к профессионально-техническому образованию молодежи, качеству подготовки квалифицированных рабочих для народного хозяйства. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, министерствам и ведомствам, Советам Министров союзных республик устранить имеющиеся недостатки в обучении и воспитании учащихся в системе профтехобразования, совершенствовать ее как подлинную школу коммунистического воспитания и трудового мастерства, подготовки всесторонне образованных молодых рабочих, обладающих глубокими знаниями, прочными профессиональными навыками, широким политехническим кругозором. В этих целях: развивать и улучшать работу средних профессионально-технических училищ как ведущих учебных заведений профтехобразования. Обеспечить их рациональное размещение в соответствии с требованиями общественного производства и наиболее полного охвата молодежи профессиональным и общим средним образованием; всемерно расширять сеть технических училищ, рассматривая эту форму обучения как наиболее рациональный путь профессиональной подготовки выпускников средней общеобразовательной школы. Создавать, где это необходимо, филиалы технических училищ на предприятиях, стройках, в совхозах и колхозах, а также соответствующие отделения в профессионально-технических училищах. Добиваться, чтобы в ближайшие годы основная часть молодежи, оканчивающая среднюю общеобразовательную школу и направляемая в сферу материального производства, получала рабочую профессию в технических училищах; проявлять заботу о профтехучилищах, готовящих квалифицированных рабочих массовых профессий с одно-двухгодичным сроком обучения. Создавать учащимся этих училищ необходимые условия для продолжения общего образования в вечерних (сменных) школах рабочей молодежи.

2. Педагогическим коллективам училищ, партийным, профсоюзным, комсомольским организациям непрерывно совершенствовать учебно-воспитательную работу, повышать ее эффективность, обеспечить подготовку рабочих кадров высокой квалификации. Полнее использовать передовой педагогический опыт, применять новые методы и средства обучения, развивать познавательные интересы и навыки самостоятельной работы учащихся, создавать условия для их творческого роста. Добиваться органического единства учебного и воспитательного процесса. Теснее увязывать преподавание общественных дисциплин с практикой коммунистического строительства. Регулярно информировать учащихся о внутреннем и международном положении нашей страны, трудовых достижениях производственных коллективов. Воспитывать у учащихся высокие идейно-политические и нравственные качества, любовь к своей профессии, стремление честно и добросовестно трудиться на благо Родины. Улучшать деятельность ученических коллективов, повышать их ответственность в укреплении учебной и производственной дисциплины. Создавать обстановку нетерпимости к отклонениям от норм социалистической морали и нравственности, проявлениям нерадивого отношения к учебе и труду. Поднимать в этом деле роль мастеров производственного обучения и преподавателей.

3. Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам предусматривать в годовых народнохозяйственных планах увеличение по сравнению с заданиями пятилетнего плана приема выпускников средней общеобразовательной школы в учебные заведения профтехобразования, имея в виду довести его в 1980 году до 0,8 млн. человек. Направлять необходимые средства на расширение материально-технической базы профтехучилищ в пределах общих ассигнований, выделенных на 1978 — 1980 годы. Улучшить планирование и координацию приема учащихся в профтехучилища, средние специальные учебные заведения и девятые классы средних общеобразовательных школ, обеспечивать полное комплектование училищ к началу учебного года. Расширять прием молодежи в училища по направлениям предприятий, строек, совхозов и колхозов. Активнее привлекать к профессиональному обучению девушек.

4. Для повышения качества профессионального обучения, обеспечения единых требований к подготовке рабочих кадров признать целесообразным по согласованию с соответствующими министерствами осуществить в текущей пятилетке передачу ведомственных профессиональных училищ, где это необходимо, в систему профтехобразования.

5. Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, органам профтехобразования союзных республик в соответствии с потребностями отраслей народного хозяйства увеличить подготовку рабочих широкого профиля. Провести по согласованию с министерствами и ведомствами рациональную специализацию училищ. Совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС пересмотреть и утвердить перечень профессий для подготовки квалифицированных рабочих и младшего технического персонала, разработать порядок аттестации и присвоения квалификации молодежи, овладевающей рабочими специальностями в различных формах обучения. Установить для выпускников средней общеобразовательной школы дифференцированные сроки учебы в технических училищах с учетом их трудовой подготовки и сложности профессий. Укреплять всесторонние связи училищ и общеобразовательных школ.

6. Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, Министерству просвещения СССР совместно с Академией наук СССР, Академией педагогических наук СССР обеспечить дальнейшее совершенствование учебных планов и программ для подготовки рабочих, установить обоснованные объемы и соотношения общеобразовательных, специальных и технических дисциплин. Ускорить разработку актуальных проблем педагогики и психологии в области профтехобразования, методик преподавания. Ввести педагогически обоснованный режим работы средних профтехучилищ, обеспечивающий рациональную организацию учебы, труда и отдыха учащихся. Принять предложение Государственного комитета Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию о преобразовании Центрального учебно-методического кабинета профтехобразования во Всесоюзный научно-методический центр профессионально-технического обучения молодежи (на правах научно-исследовательского института второй категории) в пределах численности работников кабинета и ассигнований, выделяемых Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию. Возложить на указанный центр разработку учебно-методических вопросов подготовки рабочих в системе профтехобразования и в отраслях народного хозяйства. Привлекать инженерно-педагогических работников профессионально-технических учебных заведений к обобщению опыта и научным исследованиям с оплатой труда на условиях, установленных для учителей общеобразовательных школ.

7. Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам, Министерством финансов СССР и ВЦСПС подготовить и утвердить новое положение о мастере производственного обучения с учетом его возросших учебных, организаторских и воспитательных функций. Расширить перечень профессий, по которым производственное обучение осуществляется в группах по 12 — 15 человек. Положительно отнестись к предложению Государственного комитета Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию о сохранении в средних профтехучилищах должности мастера на группу производственного обучения.

8. Министерству высшего и среднего специального образования СССР, Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, Министерству просвещения СССР увеличить подготовку инженерно-педагогических кадров в соответствии с потребностью системы профтехобразования. Оказывать помощь в укреплении училищ кадрами из числа выпускников университетов и инженерно-технических вузов по естественно-математическим и специальным дисциплинам. Согласиться с предложением Государственного комитета Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию об организации инженерно-педагогического института (с использованием учебно-материальной базы индустриально-педагогического техникума), возложив на него вместе с подготовкой педагогических кадров обобщение и распространение опыта учебно-воспитательной и методической работы на инженерно-педагогических факультетах вузов и в техникумах профтехобразования.

9. Государственному комитету Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию увеличить выпуск учебников, учебно-методических и наглядных пособий в соответствии с запросами профтехобразования. Повысить идейно-политический и научный уровень учебников, качество их художественного оформления и полиграфического исполнения. Лучшие учебники выдвигать на соискание Государственной премии СССР. В связи с этим установить дополнительно одну Государственную премию СССР за создание учебников для профтехобразования.

10. Министерству культуры СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету Совета Министров СССР по кинематографии, творческим союзам оказывать постоянную помощь учебным заведениям профтехобразования в организации воспитательной работы среди учащихся, развитии художественной самодеятельности и технического творчества, повышении уровня преподавания курса основ эстетики. Создавать высокоидейные художественные произведения об учебе и труде учащихся системы профтехобразования, их наставниках.

11. Министерствам и ведомствам, руководителям предприятий, строек, совхозов и колхозов оказывать всестороннюю практическую помощь органам профтехобразования в подготовке квалифицированных рабочих, повышать роль производственных коллективов в обучении и воспитании учащихся. Всемерно поощрять инициативу высококвалифицированных рабочих и специалистов, переходящих на работу в училища мастерами производственного обучения и преподавателями. Постоянно укреплять и обновлять учебно-материальную базу училищ. Выпускников профессионально-технических учебных заведений направлять на работу в строгом соответствии с полученной профессией и квалификацией, больше проявлять заботы об их культурно-техническом росте. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам предусматривать в народнохозяйственных планах производство учебного оборудования и технических средств обучения по заявкам Государственного комитета Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию и его органов на местах.

12. Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам, органам профтехобразования усилить контроль за выполнением планов строительства профтехучилищ и своевременным вводом их в действие. Расширять строительство общежитий и столовых для учащихся. Проводить реконструкцию зданий профессионально-технических учебных заведений для организации на их базе средних профтехучилищ и технических училищ, передавать системе профтехобразования высвобождающиеся здания общеобразовательных школ и другие помещения.

13. Госплану СССР, Советам Министров союзных республик, Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, Министерству финансов СССР при разработке проекта плана развития народного хозяйства СССР на 1981 — 1985 годы рассмотреть вопрос о передаче училищам профтехобразования на развитие учебной базы, обновление оборудования и поощрение учащихся всех средств, заработанных учащимися в процессе производственного обучения и практики. Разрешить министерствам, ведомствам, базовым предприятиям и организациям производить доплату учащимся технических училищ, обучающимся по сложным профессиям, к установленным размерам государственной стипендии до уровня тарифной ставки (минимального оклада) рабочих первого разряда за счет средств предприятий и организаций, предусматриваемых на подготовку кадров. Перечень этих профессий согласовывать с Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам, ВЦСПС и Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию.

14. В целях создания широких возможностей учащимся для продолжения образования и овладения инженерными и другими специальностями предоставить право педагогическим советам средних профтехучилищ и технических училищ разрешать выпускникам, имеющим отличные и хорошие оценки по всем предметам и успешно выдержавшим квалификационные экзамены, поступать (до 10 процентов выпуска училищ) в дневные высшие учебные заведения по соответствующей специальности непосредственно после окончания училищ.

15. Министерству здравоохранения СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию, Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, Советам Министров союзных республик разработать и осуществить меры по охране здоровья, повышению уровня медицинского обслуживания учащихся. Совместно с профсоюзными организациями усилить контроль за состоянием санитарно-гигиенического режима в учебных заведениях, соблюдением правил техники безопасности. Добиваться дальнейшего развития физкультуры и спорта в системе профтехобразования.

16. В связи с развитием средних профтехучилищ и технических училищ, созданием крупных комплексов учебных заведений и увеличением объемов их учебно-производственной деятельности Советам Министров союзных республик внести необходимые изменения в структуру и штаты органов профтехобразования. Приравнять председателей государственных комитетов по профессионально-техническому образованию союзных республик и их заместителей по оплате труда и обслуживанию к министрам просвещения союзных республик и их заместителям, а начальников республиканских (АССР), краевых, областных и городских управлений профтехобразования — к министрам просвещения АССР, заведующим соответствующими отделами народного образования.

17. ЦК ВЛКСМ обеспечить еще более активное участие комсомольских организаций в идейно-политическом, трудовом и нравственном воспитании учащихся профессионально-технических учебных заведений, в формировании достойного пополнения рабочего класса. Улучшать шефство комсомола над училищами профтехобразования.

18. ВЦСПС, ЦК профсоюзов, профсоюзным организациям проявлять больше заботы об улучшении условий труда и быта работников профтехобразования, обеспечении их санаторно-курортным лечением. Шире привлекать к воспитанию учащихся ветеранов труда, развивать наставничество. Улучшать организацию летнего отдыха учащихся. Расширять сеть спортивных и туристских баз. Совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально-техническому образованию ЦК ВЛКСМ рассмотреть вопрос об организации Всесоюзного трудового оздоровительного лагеря учащихся профтехобразования.

19. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии повысить ответственность первичных партийных организаций за состояние учебно-воспитательной работы в училищах, формирование у учащихся коммунистического мировоззрения, высоких моральных качеств, за воспитание их в духе сознательного отношения к труду, беззаветной преданности партии Ленина, социалистической Родине, непримиримости к буржуазной идеологии. Обеспечить дальнейшее укрепление учебных заведений и органов профтехобразования подготовленными руководящими и инженерно-педагогическими кадрами. Проявлять постоянную заботу об идейно-политическом и профессиональном росте работников системы профтехобразования.

---

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР подчеркивают, что обеспечение народного хозяйства страны молодыми рабочими кадрами является задачей огромной политической и народнохозяйственной важности, и выражают твердую уверенность в том, что мастера производственного обучения, преподаватели, все работники системы профессионально-технического образования при активной помощи министерств, ведомств, советских, хозяйственных органов, трудовых коллективов предприятий и общественных организаций приложат все силы для успешного выполнения решений XXV съезда КПСС, добьются дальнейшего улучшения подготовки и воспитания молодого пополнения рабочего класса и колхозного крестьянства Советского Союза.

Секретарь Центрального Комитета КПСС Л.БРЕЖНЕВ

Председатель Совета Министров СССР А.КОСЫГИН

---