Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 02.10.1968 № 786

«О мерах по дальнейшему улучшению научно-исследовательских работ в области сельского хозяйства»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 октября 1968 г. № 786

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ В ОБЛАСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что на современном этапе в ускорении темпов развития сельского хозяйства важная роль принадлежит науке.

Советская сельскохозяйственная наука внесла существенный вклад в развитие колхозного и совхозного производства. Созданы и внедряются в практику высокопродуктивные сорта и гибриды различных сельскохозяйственных культур, выведены новые породы и породные группы животных, проводится значительная работа по созданию прогрессивных приемов агротехники для различных зон страны, способов механизации и электрификации сельскохозяйственного производства, применения минеральных удобрений и мелиорации земель совершенствуются формы организации и оплаты труда в колхозах и совхозах.

Вместе с тем ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что уровень и объем научных исследований по сельскому хозяйству все еще не отвечают задачам дальнейшего развития нашего общества.

В целях улучшения научно-исследовательских работ в области сельского хозяйства, повышения роли науки в ускорении темпов развития производительных сил социалистического сельского хозяйства Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:

1. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнику и Всесоюзную академию сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина принять неотложные меры, обеспечивающие повышение эффективности работы научных учреждений, улучшение планирования развития сельскохозяйственной науки, повышение ответственности руководителей научных учреждений за успешное решение возложенных на них задач, устранение в короткие сроки разрыва между теоретическими исследованиями и практическим применением достижений науки в сельскохозяйственном производстве.

2. Установить, что важнейшей задачей Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехники, их органов на местах и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина в деле руководства сельскохозяйственной наукой является разработка и последовательное совершенствование научно обоснованных систем земледелия для различных природно-экономических районов страны с учетом многолетнего передового опыта ведения сельскохозяйственного производства в этих районах и перспектив их развития.

Одобрить разработанные Министерством сельского хозяйства СССР, Всесоюзной академией сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина, Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехникой и Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР основные направления научно-исследовательских работ в области экономики и организации сельскохозяйственного производства, земледелия и животноводства, механизации и химизации сельскохозяйственного производства, гидротехники, мелиорации и лесного хозяйства, а также по другим вопросам согласно Приложению, имея в виду в течение ближайших пяти — семи лет добиться конкретных решений по важнейшим проблемам.

Признать необходимым, чтобы научно-исследовательские учреждения по сельскому хозяйству и высшие учебные заведения при разработке теоретических проблем и практических вопросов в области сельского, водного и лесного хозяйства в полной мере использовали достижения мировой и отечественной науки, повысили уровень и темпы научных исследований и обеспечили быстрейшее внедрение достижений науки и передовой практики в производство.

Считать целесообразным, чтобы ученые и научные коллективы Академии наук СССР, академий наук союзных республик и высших учебных заведений приняли активное участие в проведении совместно со Всесоюзной академией сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина комплексных теоретических исследований по ведущим направлениям естественных наук, раскрывающих закономерности природных явлений, способствующих развитию и повышению эффективности сельскохозяйственного производства.

3. В целях повышения уровня теоретических исследований по сельскому хозяйству признать целесообразным сосредоточить в ведении Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина всесоюзные научно-исследовательские институты по основным отраслям сельскохозяйственной науки.

Министерству сельского хозяйства СССР и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина утвердить перечень всесоюзных научно-исследовательских институтов Министерства сельского хозяйства СССР, передаваемых в непосредственное подчинение ВАСХНИЛа.

Для улучшения планирования и координации научно-исследовательских работ в области сельского, водного и лесного хозяйства установить дополнительно должность вице-президента Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина.

4. В целях обеспечения увязки общих и смежных вопросов при решении научных проблем в области сельского хозяйства и таких промышленных отраслей, как химическая, нефтехимическая, машиностроительная, приборостроительная, целлюлозно-бумажная, пищевая, микробиологическая, медицинская и некоторых других отраслей, а также координации вопросов при разработке теоретических проблем в области биологии, биохимии, биофизики, экономики и в некоторых других областях, тесно связанных с решением задач сельскохозяйственной науки, создать при Государственном комитете Совета Министров СССР по науке и технике объединенный междуведомственный совет для координации научных исследований по важнейшим комплексным проблемам сельского, водного и лесного хозяйства и связанных с этим исследований в промышленных и других отраслях. Установить, что председатель междуведомственного совета одновременно является заместителем Председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике.

Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике утвердить в 2-месячный срок по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами персональный состав объединенного междуведомственного совета.

Для обеспечения работы совета организовать в составе Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике соответствующий отдел.

5. Принять предложение Министерства сельского хозяйства СССР и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина, согласованное с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, о разрешении Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина организовать отделения Академии: Южное (г. Киев), Среднеазиатское (г. Ташкент) и Сибирское (г. Новосибирск).

Министерству сельского хозяйства СССР и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и Министерством финансов СССР решить вопросы о структуре и штатах отделений Академии.

6. Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике, Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина совместно с Советами Министров союзных республик:

продолжить работу по рациональному размещению научных учреждений по природно-экономическим зонам страны, укрупнению мелких и упразднению неэффективных научно-исследовательских учреждений;

уточнить основные функции и конкретные задачи каждого научно-исследовательского учреждения и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике утвердить сеть научно-исследовательских учреждений по сельскому хозяйству;

уточнить сеть экспериментальных, опытных и учебно-опытных хозяйств и в случае необходимости расширить ее за счет передачи в ведение сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений лучших хозяйств с тем, чтобы иметь, как правило, в каждой почвенно-климатической зоне области (края, республики) одно-два экспериментальных (учебно-опытных) хозяйства, опережающих по уровню производства другие хозяйства зоны на 5 — 10 лет.

7. В целях улучшения организации селекционно-семеноводческой работы и координации ее, а также дальнейшего развития этой работы обязать Министерство сельского хозяйства СССР по согласованию с Советами Министров союзных республик до 1 января 1969 г. разработать и утвердить перспективный план развития селекционных работ по сельскохозяйственным культурам, выращиваемым в СССР, предусмотрев создание в установленном порядке в основных сельскохозяйственных зонах страны научных центров по селекции зерновых, зернобобовых и крупяных культур.

Министерству сельского хозяйства СССР, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина и Советам Министров союзных республик укрепить научные центры высококвалифицированными научными кадрами, ускорить строительство научно-производственных помещений в этих учреждениях, обеспечить их необходимым лабораторным оборудованием и средствами механизации.

Для ускорения выведения новых высокоурожайных сортов важнейших сельскохозяйственных культур, и в первую очередь зерновых, признать необходимым осуществить строительство в ближайшие годы при научных центрах станций искусственного климата (фитотронов) и теплиц.

8. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР и Всесоюзную академию сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина улучшить работу по научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами, обратив особое внимание на быстрый отбор, проверку и внедрение в производство достижений зарубежной науки, на изучение перспективных направлений в сельскохозяйственной науке и новых методов исследований, на организацию обмена с зарубежными странами лекторами, стажерами, а также научной сельскохозяйственной литературой.

Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике предусматривать, начиная с 1969 года, в планах научно-технического сотрудничества с зарубежными странами расширение международных научных связей по указанным вопросам.

9. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик в пределах средств, выделяемых по отрасли «Сельское хозяйство», увеличивать, начиная с 1969 года, капитальные вложения на строительство комплексов научно-исследовательских учреждений и оснащение их новейшим лабораторным оборудованием, машинами и аппаратурой, а также на строительство при научных центрах по селекции сельскохозяйственных культур станций искусственного климата и теплиц.

Госплану СССР предусматривать в текущем пятилетии в проектах планов экспорта и импорта товаров увеличение средств на закупку за границей лабораторного оборудования и малогабаритной техники для сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений.

10. Поручить Министерству сельского хозяйства СССР, Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике, Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР и Советам Министров союзных республик:

а) составить пятилетние и перспективные планы технического перевооружения и оснащения научно-исследовательских учреждений и их экспериментальных баз;

б) разработать в 1969 — 1970 годах планы строительства селекционных и опытных станций и научно-исследовательских институтов по сельскому, водному и лесному хозяйству, а также строительства жилых домов для работников этих учреждений.

Возложить проектирование комплексов указанных селекционных и опытных станций на Гипрониисельхоз, а проектирование комплексов научно-исследовательских институтов — на Гипронии Академии наук СССР.

11. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнику, Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР и Советы Министров союзных республик значительно улучшить организацию пропаганды и внедрения достижений науки и техники, а также передового опыта в сельскохозяйственное и лесохозяйственное производство. В этих целях разрешить в пределах выделяемых им ассигнований выпускать для бесплатного распространения рекомендации по внедрению в производство достижений науки, техники и передового опыта, методические материалы, инструкции, каталоги, листовки, буклеты, плакаты, пристендовую литературу и государственные племенные книги.

12. Комитету по радиовещанию и телевидению при Совете Министров СССР и его органам на местах совместно с Министерством сельского хозяйства СССР, Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР и министерствами сельского хозяйства союзных республик принять меры к значительному улучшению качества радио и телепередач по сельскому, водному и лесному хозяйству, особенно по пропаганде достижений науки, техники и опыта передовиков социалистического соревнования.

13. Поручить Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехнике и Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Министерством финансов СССР до 1 января 1969 г. разработать и утвердить Положение о порядке внедрения достижений науки, техники и передового опыта в сельскохозяйственное, водохозяйственное и лесохозяйственное производство, имея в виду повысить в соответствии с действующим законодательством ответственность руководителей сельскохозяйственных, водохозяйственных и лесохозяйственных органов, руководителей и специалистов совхозов, колхозов, лесхозов и других предприятий, а также научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений за внедрение достижений науки, техники и передового опыта в сельское, водное и лесное хозяйство.

14. Для улучшения подготовки научных кадров и вовлечения в науку наиболее талантливой молодежи ввести в порядке опыта в 1969 — 1974 годах во всесоюзных научно-исследовательских институтах по сельскому, водному и лесному хозяйству и в сельскохозяйственных высших учебных заведениях до 300 должностей стажеров-исследователей (за счет уменьшения приема в аспирантуру), с выплатой им в течение двух лет заработной платы в размере 100 рублей в месяц за счет стипендиального фонда.

Поручить Министерству сельского хозяйства СССР по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и Министерством высшего и среднего специального образования СССР разработать и утвердить Положение об указанных стажерах-исследователях.

15. Принять предложение Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехники и Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР об организации при Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Московской сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязева, а также при научных учреждениях Академии наук СССР семинаров по повышению квалификации научных работников исследовательских учреждений в деле освоения новых методов исследований, новых приборов и лабораторного оборудования с общим контингентом 500 человек в год и со сроком обучения до 3 месяцев на условиях и в порядке, предусмотренных Постановлением Совета Министров СССР от 11 марта 1965 г. № 154.

16. В целях поощрения ученых за выдающиеся научные работы и открытия в области сельского, водного и лесного хозяйства, имеющие крупное научно-теоретическое или практическое значение, учредить по одной золотой медали имени К.А. Тимирязева, Н.И. Вавилова, К.К. Гедройца, В.Р. Вильямса, М.Ф. Иванова, В.П. Горячкина, Г.Ф. Морозова, А.Н. Костикова и В.С. Немчинова. Учреждаемые золотые медали присуждаются Всесоюзной академией сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина один раз в три года.

Разрешить Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина присуждать указанные медали также прогрессивным зарубежным ученым, внесшим крупный вклад в развитие сельскохозяйственной науки.

Установить премии ученым, научным коллективам и их руководителям за выдающиеся результаты в области выведения высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и высокопродуктивных пород скота и птицы, за разработку высокоэффективных способов производства сельскохозяйственной продукции и методов ведения лесного хозяйства, создание новых видов удобрений и препаратов для сельского и лесного хозяйства, за разработку конструкций новых, совершенных сельскохозяйственных, мелиоративных и лесохозяйственных машин, а также за крупные экономические исследования и за другие выдающиеся достижения и открытия в области сельского, водного и лесного хозяйства.

Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР и Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина по согласованию с Министерством финансов СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы в 6-месячный срок разработать Положение о порядке присуждения указанных золотых медалей и премий, а по вопросам, требующим решения Правительства СССР, представить предложения в Совет Министров СССР.

17. Обязать ЦК компартий, крайкомы, обкомы и райкомы партии, Советы Министров союзных и автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и райисполкомы оказывать всемерную помощь научным учреждениям по сельскому, водному и лесному хозяйству в успешном выполнении поставленных перед ними задач.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают твердую уверенность в том, что ученые, работающие в области сельского, водного и лесного хозяйства, сделают все, чтобы резко повысить эффективность научных исследований и вместе с тружениками сельского хозяйства добиться дальнейшего подъема колхозного и совхозного производства, создать обилие продуктов для населения и сырья для промышленности в нашей стране.

1. В области экономики и организации сельского, мелиоративного и лесного хозяйства — изучение и улучшение научной организации труда в совхозах, колхозах и на предприятиях сферы их обслуживания; исследование действия экономических законов социализма применительно к отрасли сельского хозяйства, развития общественных экономических отношений в деревне и проблем преобразования села; разработка способов повышения эффективности сельскохозяйственного производства, методов научно-технических и социально-экономических прогнозов развития сельского хозяйства на длительный период, рационального использования земельных и трудовых ресурсов; совершенствование методов планирования; разработка экономических мер стимулирования общественного производства продуктов земледелия и животноводства, повышения их качества и снижения себестоимости, роста производительности труда и рентабельности отраслей сельского, водного и лесного хозяйства; определение оптимальных пропорций, темпов развития, размещения сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства применительно к конкретным природно-экономическим зонам на основе последовательной интенсификации, концентрации и специализации его; совершенствование систем оплаты и улучшение условий труда работников сельского хозяйства; расширение исследований в области ценообразования; совершенствование заготовок и систем закупочных цен на продукцию сельского хозяйства.

2. В области земледелия — разработка и последовательное совершенствование научно обоснованных систем земледелия для различных климатических районов страны с учетом многолетнего передового опыта ведения сельскохозяйственного производства в этих районах, перспектив экономического развития их, специализации колхозов и совхозов, развивающихся на базе полной механизации и индустриализации сельскохозяйственного производства с широким применением средств химизации в земледелии; разработка мероприятий по наиболее эффективному использованию земли и повышению плодородия почвы; разработка комплексных способов защиты почвы от водной и ветровой эрозии; совершенствование технологии производства продуктов земледелия; создание устойчивой кормовой базы, обеспечивающей сбалансированное по всем элементам кормление животных, ликвидацию в ближайшие годы белкового и аминокислотного дефицита; совершенствование методов долгосрочных агрометеорологических прогнозов и агроклиматических обоснований размещения сельскохозяйственных культур.

3. В области химизации сельского хозяйства — разработка системы своевременной доставки минеральных удобрений, а в районах с кислыми почвами — также известковых материалов в нужном для каждого хозяйства количестве и ассортименте, с наименьшими перевалками удобрений и извести, наименьшими потерями и затратами на перевозку, хранение и внесение в почву, исходя из полной механизации всех процессов; разработка научных основ питания растений и методов регулирования круговорота веществ в природе вообще и в земледелии в частности, способов поддержания оптимального соотношения минеральных веществ, включая микроэлементы, в почве и растениях; совершенствование систем удобрения сельскохозяйственных культур, изыскание новых видов удобрений, особенно комплексных и концентрированных; дальнейшее совершенствование приемов химической мелиорации почв; изучение влияния минеральных удобрений и других химических продуктов на качество и биологическую полноценность сельскохозяйственной продукции, а также на природу и равновесие в биологической сфере; создание новых и совершенствование существующих агротехнических, биологических, химических и других средств защиты растений от болезней, вредителей и сорняков.

4. В области растениеводства — разработка основных проблем генетики, физиологии и биохимии сельскохозяйственных растений и лесных пород, особенно поиск путей управления изменчивостью и наследственностью; изыскание методов управления обменом веществ, ростом и развитием растений с помощью физиологически активных соединений и других факторов; разработка более эффективных методов селекции и семеноводства, выведение высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, обладающих комплексом ценных биологических и хозяйственных признаков и свойств; сбор, изучение и использование в селекции мировых растительных ресурсов; разработка проблем гетерозиса, иммунитета, зимостойкости, засухоустойчивости, раскрывающих новые пути эффективного использования биологических свойств сельскохозяйственных культур; разработка путей повышения фотосинтетической способности посевов и естественных кормовых угодий; разработка методов и приемов повышения качества сельскохозяйственной продукции и способов ее хранения.

5. В области животноводства и ветеринарии — развитие теоретических исследований по ведущим проблемам генетики, физиологии, биохимии, кормления животных, микробиологии и вирусологии; разработка проблем гетерозиса, совершенствование методов промышленного скрещивания и выведения межлинейных гибридов животных и птицы; совершенствование существующих и создание новых, более продуктивных пород и линий животных с учетом характера их использования и требований к качеству продукции; совершенствование норм и рационов кормления животных и состава комбикормов для различных видов пород животных применительно к природно-экономическим зонам страны; расширение исследований по применению химических препаратов в животноводстве, особенно по консервированию кормов и обогащению их минеральными добавками, микроэлементами, аминокислотами, витаминами, антибиотиками и по изучению влияния этих веществ на организм животных; разработка более совершенных средств и способов предупреждения, ранней диагностики и ликвидации инфекционных заболеваний, биологических способов борьбы с паразитами, микробными и вирусными болезнями, способов профилактики и лечения незаразных заболеваний сельскохозяйственных животных, особенно молодняка; разработка действенных средств для ликвидации инфекционных и инвазионных заболеваний сельскохозяйственных животных — ящура, бруцеллеза, туберкулеза, а также лейкоза и других болезней.

6. В области механизация и электрификации — дальнейшая разработка основ земледельческой механики и других разделов технических наук применительно к сельскому, лесному и водному хозяйству; создание более совершенных технических средств и систем машин для комплексной механизации, электрификации и автоматизации сельскохозяйственного производства, обеспечивающих перевод его на индустриальную основу; изыскание более совершенных способов использования электроэнергии в сельском хозяйстве; разработка технологий производства продукции животноводства и птицеводства и систем машин для комплексной механизации, электрификации и автоматизации процессов, предусмотренных этими технологиями; совершенствование методов использования машинно-тракторного парка и другого оборудования в сельском, лесном и водном хозяйстве; разработка научно обоснованных рекомендаций рационального агрегатирования тракторов и сельскохозяйственных машин; изыскание принципиально новых решений механизации производственных процессов на основе достижений в области электроники, телемеханики и других отраслей науки и техники.

7. В области гидротехники и мелиорации — создание высокопроизводительных средств механизации полива, особенно для зерновых культур; развитие теоретических исследований по мелиоративной гидрологии, гидрогеологии, почвоведению, гидротехнике и другим проблемам; разработка научных основ планирования водохозяйственного строительства в различных зонах страны, принципов комплексного использования и перераспределения водных ресурсов на территории СССР, агроклиматического и мелиоративного районирования; проведение комплексных региональных исследований в связи с осуществлением широкой программы мелиорации земель; дальнейшее совершенствование гидромелиоративных систем и сооружений (в том числе систем двустороннего регулирования водного режима почв); разработка методов повышения эффективности действия оросительных, осушительных и обводнительных систем; разработка совершенных способов предупреждения и борьбы с засолением и заболачиванием орошаемых земель; разработка способов использования вод местного стока в целях создания устойчивой кормовой базы для животноводства.

8. В области агролесомелиорации и лесоводства — разработка способов рационального использования, восстановления и приумножения лесных богатств, повышения защитных и водорегулирующих функций леса; дальнейшее совершенствование научных основ лесоводства и агролесомелиорации, способов повышения эффективности защитного лесоразведения и производительности лесов применительно к отдельным природно-экономическим зонам страны; разработка эффективных средств защиты лесов от болезней и вредителей растений, а также методов борьбы с пожарами.

---