Постановление Совмина СССР, ВЦСПС от 15.08.1985 № 783

(с изм. от 05.12.1985)

«О широком проведении аттестации рабочих мест и их рационализации в промышленности и других отраслях народного хозяйства»

В целях повышения интенсификации производства и приведения в действие имеющихся резервов по эффективному использованию производственного потенциала в соответствии с решениями апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС на многих предприятиях Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерства автомобильной промышленности, а также на предприятиях Днепропетровской, Ленинградской, Куйбышевской и других областей проводится систематическая работа по повышению эффективности производства и рациональному использованию трудовых ресурсов на основе регулярно осуществляемых аттестации и рационализации рабочих мест, которые являются важной частью программ повышения научно-технического уровня производства, определения основных направлений и этапов внедрения передовой техники и технологии, прогрессивных организационных решений. Больших успехов в этом деле добился коллектив производственного объединения «Днепропетровский комбайновый завод имени К.Е. Ворошилова», опыт которого одобрен Центральным Комитетом КПСС.

Однако положительный опыт днепропетровских комбайностроителей пока еще медленно распространяется в народном хозяйстве.

В целях планомерного осуществления аттестации и рационализации рабочих мест в промышленности и других отраслях народного хозяйства и обеспечения на этой основе их сбалансированности с трудовыми ресурсами, повышения производительности труда, эффективности использования основных фондов и капитальных вложений Совет Министров СССР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов постановляют:

1. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов совместно с соответствующими профсоюзными органами обеспечить в 1985 — 1986 годах внедрение аттестации и рационализацию рабочих мест на всех промышленных предприятиях, а в 1985 — 1987 годах — на предприятиях и в организациях строительства, сельского и лесного хозяйства, транспорта, связи, материально-технического снабжения, бытового обслуживания населения, торговли и общественного питания. В дальнейшем аттестацию рабочих мест проводить планомерно, не реже двух раз в пятилетку.

2. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Госплану СССР, Госснабу СССР, Государственному комитету СССР по науке и технике, Госстрою СССР, Государственному комитету СССР по стандартам и ЦСУ СССР совместно с ВЦСПС и с участием Советов Министров союзных республик:

разработать и утвердить в 3-месячный срок типовое положение об аттестации, рационализации, учете и планировании рабочих мест;

внести необходимые уточнения и изменения в методические указания по разработке планов экономического и социального развития, проектно-сметной документации строящихся и реконструируемых объектов, а также в паспорт производственного объединения (предприятия) и в другие нормативные материалы.

Госплану СССР и Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик осуществить в 3-месячный срок разработку и утверждение нормативных материалов по составлению балансов рабочих мест и трудовых ресурсов.

3. Руководителям предприятий и организаций совместно с профсоюзными комитетами при проведении аттестации рабочих мест обеспечить:

учет всех рабочих мест, выявление рабочих мест, не соответствующих прогрессивным техническим, технологическим, организационным решениям, требованиям охраны труда, передовому опыту, нормативам и стандартам, и на этой основе их рационализацию;

сокращение применения ручного и тяжелого физического труда, а также рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, ликвидацию малоэффективных рабочих мест, увеличение коэффициента сменности работы оборудования;

проверку обоснованности применяемых норм трудовых затрат и внедрение технически обоснованных норм;

повышение эффективности бригадной формы организации и стимулирования труда;

широкое участие рабочих, инженерно-технических работников и служащих в проведении аттестации и рационализации рабочих мест.

Мероприятия по рационализации рабочих мест включать в соответствующие разделы годовых и пятилетних планов экономического и социального развития предприятий и организаций и в коллективные договоры. Высвобождаемое в результате аттестации и рационализации рабочих мест оборудование реализовывать в установленном порядке, а полученные средства направлять в фонд развития производства.

4. Министерствам и ведомствам:

создать постоянно действующие комиссии по проведению аттестации и рационализации рабочих мест, возложив на них координацию и методическое руководство этой работой, контроль за ее осуществлением, а также распространение и внедрение передового опыта;

разработать на основе типового положения и утвердить совместно с соответствующими профсоюзными органами отраслевые положения об аттестации и рационализации рабочих мест;

утвердить головные научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации, ответственные за научно-методическое руководство аттестацией и рационализацией рабочих мест в отрасли;

организовать обучение основам аттестации и рационализации рабочих мест руководящих работников и специалистов министерств, ведомств, предприятий и организаций;

предусматривать в планах выделение оборудования и материальных ресурсов для рационализации рабочих мест за счет собственных средств предприятий и организаций, а также кредитов банков;

учитывать результаты аттестации и рационализации рабочих мест при формировании программ повышения научно-технического уровня производства, составлении годовых и пятилетних планов экономического и социального развития предприятий и организаций, обеспечивая сбалансированность рабочих мест и трудовых ресурсов;

выделять средства на строительство, расширение и реконструкцию предприятий только после выявления и использования возможностей увеличения объема производства на действующих производственных мощностях с учетом рационализации рабочих мест и их сбалансированности с численностью работников;

предусматривать в планах экономического и социального развития создание специализированных производств по изготовлению организационной и технологической оснастки, средств механизации и автоматизации, специального оборудования для проведения работ по рационализации рабочих мест на подведомственных предприятиях и в организациях.

5. Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов использовать результаты аттестации и рационализации рабочих мест на предприятиях и в организациях региона при решении следующих вопросов:

внедрения в практику планирования и учета балансов рабочих мест и трудовых ресурсов;

создания новых и реконструкции действующих предприятий;

утверждения (согласования) лимитов численности работников предприятий и организаций, расположенных на соответствующей территории;

трудоустройства пенсионеров, женщин, имеющих детей, выпускников средней школы, а также лиц с ограниченной трудоспособностью.

Обеспечивать совместно с руководителями предприятий и организаций переподготовку и трудоустройство лиц, высвобождаемых в результате сокращения и рационализации рабочих мест, широко привлекая к этой работе бюро по трудоустройству населения. Осуществить меры по развитию сети указанных бюро и укреплению их квалифицированными кадрами.

6. Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с Советами Министров союзных республик обобщить опыт взаимодействия исполкомов местных Советов народных депутатов с трудовыми коллективами предприятий и организаций в повышении эффективности производства и использовании трудовых ресурсов на основе аттестации и рационализации рабочих мест. Об итогах опыта доложить Совету Министров СССР.

7. Разрешить руководителям предприятий и организаций:

производить премирование работников за разработку и осуществление организационных и технических мероприятий по рационализации рабочих мест на основе аттестации в порядке, установленном для поощрения за создание и внедрение новой техники;

привлекать рабочих, инженерно-технических работников и служащих к работе по рационализации рабочих мест на том же предприятии (в организации) на условиях совместительства (за пределами рабочего дня на основной работе).

8. Разрешить министерствам и ведомствам по согласованию с соответствующими профсоюзными органами устанавливать повышенные нормативы образования фондов материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства предприятиям, организациям, которые обеспечивают на основе рационализации рабочих мест повышение фондоотдачи, улучшение использования производственных мощностей.

9. Госбанку СССР и Стройбанку СССР предоставлять предприятиям и организациям кредиты на высокоэффективные мероприятия по рационализации рабочих мест, осуществляемые сверх лимитов государственных капитальных вложений, на срок до трех лет при условии проведения кредитуемых мероприятий за период, не превышающий одного года, их окупаемости и погашения кредита в срок до двух лет со дня завершения мероприятия. Погашение кредита осуществлять за счет средств фонда развития производства, а при недостаточности — за счет сверхплановой прибыли, остающейся в распоряжении предприятий и организаций.

10. Рекомендовать министерствам и ведомствам осуществить в 1986 — 1987 годах на отдельных предприятиях в виде опыта аттестацию и рационализацию технологических процессов, производств, участков, цехов.

Государственному комитету СССР по науке и технике, Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Государственному комитету СССР по стандартам и Госплану СССР с участием ВЦСПС и совместно с соответствующими министерствами и ведомствами обобщить результаты указанного опыта и принять меры к распространению его на подведомственных предприятиях и в организациях.

11. ЦСУ СССР организовать ежегодный учет рабочих мест и результатов их аттестации и рационализации на предприятиях и в организациях отраслей народного хозяйства, предусмотренных в пункте 1 настоящего Постановления.

12. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик представить в I квартале 1987 г. в Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Госплан СССР доклады о результатах аттестации и рационализации рабочих мест в промышленности и о ходе этой работы в других отраслях народного хозяйства.

Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и Госплану СССР совместно с ВЦСПС и с участием Госснаба СССР, Министерства финансов СССР, Государственного комитета СССР по науке и технике и ЦСУ СССР обобщить указанные материалы и доложить в июне 1987 г. Совету Министров СССР о ходе выполнения настоящего Постановления.

---